第一篇：掃黑除惡臺賬資料主要分類

掃黑除惡臺賬資料主要分類

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

上級文件、本級方案、領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機制

二、工作部署

1.會議部署（會議記錄、相片、講話材料、簽到表）2.工作資料（案件討論、現(xiàn)場工作相片等）3.工作成效類

三、總結(jié)報表

1.階段性工作總結(jié)匯報、小結(jié)、總結(jié)材料、經(jīng)驗材料 2.會議紀要、工作簡報、信息等 3.線索數(shù)據(jù)收集、上報報表等資料

四、宣傳發(fā)動

1.落實“一崗雙責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”工作資料；

2.開展“小手牽大手 共建平安徐聞”及本單位開展的各項掃黑除惡宣傳活動等資料

3.固定宣傳欄、墻體標語、橫幅、電子屏幕、大型廣告牌、主題班會、國旗下講話（紙質(zhì)資料、相片）等資料

五、其他資料

第二篇：掃黑除惡資料

區(qū)教體系統(tǒng)掃黑除惡宣傳資料

1.這次掃黑除惡專項斗爭是什么時間開始的？ 2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭開始。

2．這次掃黑除惡專項斗爭為期多長時間，步驟和重點是哪些？

為期三年（自2018年至2020年），實現(xiàn)“一年治標、兩年治根、三年治本”。每年的工作重點是：

2018年：正式啟動、深入推進階段；

2019年：集中攻堅、徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤階段；

2020年：建立健全長效機制，取得壓倒性勝利階段。3．掃黑除惡專項斗爭基本原則是什么？ ①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢； ②堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾； ③堅持綜合治理、齊抓共管； ④堅持依法嚴懲、打早打??；

⑤堅持標本兼治、源頭治理。

4．掃黑除惡專項斗爭的目標任務(wù)是什么？

通過三年的不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部等涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高，做到“黑惡必除、除惡務(wù)盡”。

5．掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么？

在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

6．中央關(guān)于依法打擊黑惡勢力犯罪的總體要求是什么？

堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

7．中央確定重點打擊的10類黑惡勢力是哪些？ ①威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

②把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

③利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

④在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

⑤在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

⑥在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

⑦操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

⑧非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

⑨插手民間糾紛、充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力； ⑩境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。8．“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別？

第一，重視程度更高。這次“掃黑”，重視程度前所未

有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。

第二，打擊范圍更廣。過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為；同時，還要深挖徹查涉黑涉惡腐敗和背后的“保護傘”。

第三，防范力度更大。過去“打黑”打的多，防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了近30個。

9．在農(nóng)村打擊的重點是什么？

重點打擊把持或侵害基層政權(quán)組織的黑惡勢力，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農(nóng)村黑惡痞霸勢力。

10．在城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部的打擊重點是什么？ 在城市重點打擊發(fā)放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受雇他人從事“造勢擺場”、“擺平事端”的“地下出警隊”；在城鄉(xiāng)結(jié)合部重點打擊欺行霸市、擾亂經(jīng)營秩序的“菜霸”、“市霸”以及建筑領(lǐng)域阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”、“磚霸”等以暴力或脅迫手段排擠對手，壟

斷經(jīng)營，攫取非法利益的黑惡勢力。

11.發(fā)現(xiàn)以下十種黑惡勢力性質(zhì)違法犯罪活動,請馬上舉報!⑴農(nóng)村地區(qū)把持和操縱基層政權(quán)、侵吞農(nóng)村集體財產(chǎn)的“黑村官”及幕后推手,橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族勢力稱霸一方的“村霸鄉(xiāng)霸”，采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉的黑惡勢力,以各種名義在征地租地過程中煽動群眾鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力；

⑵強占各類農(nóng)貿(mào)市場,欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事,侵害群眾利益的各類“菜霸”“行霸”“市霸”等黑惡勢力；

⑶在建筑工程、交通運輸、倉儲物流等領(lǐng)域強攬工程、強立債權(quán)、惡意競標、強迫交易、非法壟斷經(jīng)營、收取“保護費”、破壞經(jīng)濟秩序的黑惡勢力；

⑷群眾反映強烈的涉嫌高利貸非法討債,以及采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債,或插手經(jīng)濟糾紛的“討債公司”、“地下出警隊”、“職業(yè)醫(yī)鬧”等惡勢力；

⑸在鄉(xiāng)村、城郊、居民社區(qū)、娛樂場所,有組織地從事涉“黃、賭、毒、槍”的違法犯罪活動,嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。

⑹對礦產(chǎn)資源進行私挖濫釆和組織漁船越境捕撈的違法行為,以及在灘涂養(yǎng)殖中由于劃地為界、碼頭“扒皮”等行為滋生的礦霸、船霸、漁霸等流氓惡勢力；

⑺由黑惡勢力操控的黑導(dǎo)游,及其引發(fā)的強買強賣、尋釁

滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動；

⑻以高薪引誘招募人員實施欺騙、敲詐勒索、強迫勞動等法犯罪活動；

⑼拉幫結(jié)派、尋釁滋事、打架斗毆、強拿硬要、稱王稱霸等破壞一方秩序帶有黑惡勢力性質(zhì)的幫派勢力；

⑽其他涉黑涉惡違法犯罪線索。12.校園掃黑除惡

⑴侵占學校公用財產(chǎn)的違法犯罪行為；

⑵非法侵入學校擾亂正常教育教學秩序、侵害師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為；

⑶在校園內(nèi)外敲詐勒索師生財物的違法犯罪行為； ⑷體罰、虐待、性騷擾等侵害學生的違法犯罪行為； ⑸超員超速、飲酒和醉酒后、假牌假證、無牌無證駕駛校車等接送學生車輛的交通違法行為；使用非專用車輛接送學生上下學及其它危害師生安全的交通違法行為；

⑹校園欺凌、霸凌、暴恐等行為； ⑹干擾、阻撓學校建設(shè)等違法犯罪行為；

⑺各類非法“校園貸”及電信詐騙等違法犯罪行為； ⑻各類非法宗教、邪教活動和傳銷等違法犯罪行為； ⑼學校周邊200米內(nèi)設(shè)置有娛樂、非法出版物經(jīng)營點、上網(wǎng)服務(wù)、彩票投注點等違法違規(guī)場所的現(xiàn)象；

⑽校內(nèi)外出租房存在較大安全隱患的情況；校園及周邊違章建筑搭建,嚴重影響學校教育教學環(huán)境和師生安全的行為；

(11)其它黑惡勢力違法犯罪行為及其“保護傘”。13.發(fā)現(xiàn)身邊的涉黑涉惡違法犯罪應(yīng)如何舉報？ 人民群眾向政法機關(guān)提供黑惡勢力犯罪線索和向紀檢監(jiān)察機關(guān)提供涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題線索的，可以通過下列途徑和方式進行：

①通過掃黑辦、紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)向社會公開的舉報電話、信箱舉報;②通過電子郵箱、微信公眾號等網(wǎng)上受理平臺舉報;③向掃黑辦、紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法機關(guān)當面舉報。

第三篇：掃黑除惡宣傳資料

掃黑除惡專項斗爭知識點

一、掃黑除惡專項斗爭的政治意義、現(xiàn)實意義、歷史意義？

政治意義

1.政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認識，去踐行。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。

2.全面性：“掃黑除惡”與“掃黑除惡”雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

3.徹底性：要像“大掃除”一樣，掃出朗朗乾坤、清風正氣，露頭即打，打早打小，同時，通過“兩個結(jié)合”，達到標本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

4.協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。

現(xiàn)實意義

改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟負面效應(yīng)刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。主要表現(xiàn)：

1.向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。

2.向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、“套路貸”“現(xiàn)金貸”“校園貸”的手段和方式，謀求非法利益最大化。

3.向隱蔽化轉(zhuǎn)型。以貌似合法化的組織形式，頭目“幕后化”指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、“協(xié)商”等“軟暴力”方式實施犯罪。

歷史意義

這是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期的一項重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：

1.是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標，一切為了人民，讓人民安居樂業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護人民群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。

2.是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設(shè)小康社會的目標就不可能實現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。

3.是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環(huán)境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

4.是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基礎(chǔ)政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關(guān)系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實牢固。

二、這次掃黑除惡專項斗爭的總體要求是什么？

《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、專項斗爭的時間是怎么安排的？

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。至2020年底結(jié)束，為期三年。

四、這三年工作的重點分別是什么？ 2018年：嚴態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍。2019年：攻案件，提升群眾滿意度。2020年：建機制，取得壓倒性勝利。

五、有哪五項工作措施？

摸線索，打犯罪，挖“保護傘”，治源頭，強組織。

六、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”：

對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。

對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。

七、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”：

掃黑除惡專項斗爭堅持“一案三查”，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的保護傘，還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監(jiān)督管理責任。

八、掃黑與打黑有什么區(qū)別？

這次掃黑除惡專項斗爭與以往的掃黑除惡，雖然只有“掃”和“打”的一字之差，卻區(qū)別很大：

第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。

第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

第三，過去“打黑”打的多，防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了近30個。

九、什么是黑勢力？

根據(jù)2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的解釋，“黑社會性質(zhì)的組織”應(yīng)當同時具備以下特征：

1.形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。

2.有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動（以“黑”護商，以“商”養(yǎng)黑）。

3.以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。4.通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的庇護或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴重破壞經(jīng)濟社會發(fā)展秩序以及百姓生活，造成一定的社會恐懼感。

十、什么是惡勢力？

惡勢力是指以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，嚴重擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。根據(jù)法學家的解釋，“惡勢力”應(yīng)當同時具備以下幾個特征：

1.具有一定的組織形式，人數(shù)較多（一般為3人或3人以上），有相對明確的組織者或首要分子，骨干成員基本固定。

2.在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動，具有一定的公開性和暴力性。

3.嚴重擾亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟、社會生活秩序，造成惡劣的社會影響。

4.一般無合法經(jīng)濟來源，經(jīng)濟實力較弱，沒有大的經(jīng)濟實體，保護傘和關(guān)系網(wǎng)不明確，或?qū)哟屋^低。

十一、什么是黑惡勢力“保護傘”？

“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

第四篇：掃黑除惡宣傳資料

什么是黑社會性質(zhì)組織？

是指組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經(jīng)濟、社會秩序的行為。

黑社會性質(zhì)組織具有四個特征，（一）形成穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

（二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；

（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（四）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定的區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。

什么是惡勢力？

是指在相對固定的區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，形成違法犯罪勢力，大肆實施多種違法犯罪活動的糾合性違法犯罪組織或群體。惡勢力的存在，嚴重影響群眾的安全感，危害社會穩(wěn)定，民憤極大。

非正常上訪行為的處理辦法

（一）圍堵、沖擊國家機關(guān)的行為；

以靜坐或采取其他方法圍堵、沖擊國家機關(guān)，經(jīng)有關(guān)國家機關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無效的，依照《治安管理處罰法》第二十三條

（一）項的規(guī)定予以治安處罰。

聚眾圍堵國家機關(guān)，致使國家機關(guān)工作無法正常進行，造成嚴重損失的，對首要分子和其他積極參加者，依照《刑法》第二百九十條第一款的規(guī)定以聚眾擾亂社會秩序罪追究刑事責任。

聚眾沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)工作無法正常進行，造成嚴重損失的，對首要分子和其他積極參加者，依照《刑法》第二百九十條第二款的規(guī)定以聚眾沖擊國家機關(guān)罪追究刑事責任。

（二）在信訪活動中阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為；

在信訪活動中阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)或者阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的，依照《治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定予以治安處罰。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

使用暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《刑法》第二百七十七條的規(guī)定追究刑事責任。

非正常上訪行為的處理辦法

（三）在重點地區(qū)、國家機關(guān)辦公場所周圍或者其他公共場所非法聚集的行為；

在市政中心等重要場所，或者國家機關(guān)辦公場所周圍，或者其他公共場所非法聚集、靜坐、散發(fā)上訪材料、呼喊口號、打橫幅、跪地喊冤、出示狀紙、穿著狀衣或者采用其他方法擾亂公共秩序的，依照《治安管理處罰法》第二十三條

（二）項的規(guī)定予以治安處罰。

（四）到非信訪接待場所和機關(guān)走訪的行為；

信訪人違反國務(wù)院《信訪條例》第十八條第一款的規(guī)定，到非信訪接待場所和機關(guān)走訪，不聽有關(guān)機關(guān)工作人員勸阻、批評和教育的，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止；情節(jié)嚴重的，依照《治安管理處罰法》第二十三條

（一）項的規(guī)定予以治安處罰。

（五）多人走訪不按規(guī)定推選代表的行為；

多人到信訪接待場所走訪，拒不按照《信訪條例》第十八條第二款的規(guī)定推選代表，不聽有關(guān)國家機關(guān)工作人員勸阻、批評和教育的，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止；情節(jié)嚴重的，依照《治安管理處罰法》第二十三條

（一）項的規(guī)定予以治安處罰。

非正常上訪行為的處理辦法

（六）在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的行為；

在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員的，依照《治安管理處罰法》第四十二條

（一）項、第四十二條

（二）項、第四十三條的規(guī)定予以治安處罰。

非法限制他人人身自由的，公安機關(guān)應(yīng)當采取及時解救被侵害人，并依照《治安管理處罰法》第四十條

（三）項的規(guī)定予以治安處罰。

構(gòu)成非法拘禁罪的，依照《刑法》第二百三十八條的規(guī)定追究刑事責任。

（七）在信訪接待場所滯留、滋事、損毀公私財產(chǎn)，或者棄留生活不能自理的人的行為；

在信訪接待場所滯留、滋事，或者將精神病人、傷者、殘疾人、幼嬰等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，不聽有關(guān)國家機關(guān)工作人員勸阻、批評和教育的，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止；情節(jié)嚴重的，依照《治安管理處罰法》第二十三條

（一）項的規(guī)定予以治安處罰，并責令將上述人員帶回。棄留人拒不帶回的，被棄留人由民政部門處置，費用由棄留人自行責任。

在信訪接待場所或者其他公共場所擺抬花圈、停放尸體，或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的，依照《治安管理處罰法》第二十三條

（二）項、第六十五條

（二）項的規(guī)定予以治安處罰。

故意損毀公私財物的，依照《治安處罰法》第四十九條的規(guī)定予以治安處罰。

非正常上訪行為的處理辦法

（八）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)男袨椋?/p>

煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)确椒〝_亂信訪秩序或者社會秩序的，依照《治安管理處罰法》第二十五條

（一）項、第四十九條的規(guī)定予以治安處罰。

對教唆他人以上訪為名借機斂財?shù)确椒〝_亂信訪秩序或者社會秩序，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第二百六十六條的規(guī)定追究刑事責任。

（九）阻撓企事業(yè)單位工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學、科研活動的行為；

采取堵門、堵路或者其他方法，聚眾阻撓企事業(yè)單位工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學、科研活動，尚未造成嚴重損失的，依照《治安管理處罰法》第二十三條

（一）項的規(guī)定予以治安處罰。

情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學、科研無法正常進行，造成嚴重損失的，對首要分子和其他積極參加的，依照《刑法》第二百九十條第一款規(guī)定以聚眾擾亂社會秩序罪追究刑事責任。

非正常上訪行為的處理辦法

（十）案結(jié)事了，又繼續(xù)上訪的行為；

經(jīng)司法機關(guān)申訴復(fù)查終結(jié)，或者行政機關(guān)信訪事項處理終結(jié)，或者調(diào)處結(jié)案并承諾不再上訪，又以同一事實、同一理由繼續(xù)上訪，擾亂國家機關(guān)正常工作秩序，經(jīng)有關(guān)國家機關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無效的，依照《治安管理處罰法》第二十二條

（一）項的規(guī)定予以治安處罰；符合勞動教養(yǎng)的呈報勞動教養(yǎng)。

（十一）以遞交信訪材料為名影響交通的行為；

以遞交信訪材料為名、非法攔截或者強登、扒乘機動車或者其他交通工具，或者在信訪活動中采取靜坐等方法堵塞、阻斷交通，影響交通工具正常行駛的，依照《治安管理處罰法》第二十三條的規(guī)定予以處罰。

聚眾堵塞、阻斷交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第二百九十一條的規(guī)定追究首要分子刑事責任。

（十二）上訪時非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、其他危險物質(zhì)，或者實施自傷、自殘、自殺的行為；

上方時非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者其他危險物質(zhì)的，依照《治安管理處罰法》第三十二條、第三十條的規(guī)定予以治安處罰。

在信訪接待場所、國家機關(guān)或者其他公共場所實施自傷、自殘、自殺的行為，造成惡劣影響的，依照《治安管理處罰法》第二十三條

（一）、（二）項規(guī)定予以治安處罰。

采取爆炸、防火或者其他危險方法自傷、自殘、自殺，危害公共安全的，依照《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責任。

違犯《治安管理處罰法》的行為和后果

（1）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；或者擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；或者擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；或者非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；或者破壞依法進行的選舉秩序的，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條規(guī)定，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

（2）結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強拿硬要，任意損毀、占用公私財物以及其他尋釁滋事的行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十六條規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

（3）毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第一款規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；結(jié)伙毆打、傷害他人，毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人，多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第二款規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。

違犯《治安管理處罰法》的行為和后果

（4）強買強賣商品，強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù)的，根據(jù)《治安管理處罰法》第四十六條規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

（5）虐待家庭成員，被虐待人要求處理的；或者遺棄沒有獨立生活能力的被扶養(yǎng)人的，根據(jù)《治安管理處罰法》第四十五條規(guī)定，處五日以下拘留或者警告。

（6）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，根據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；對情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

（7）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的，根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

（8）故意破壞、污染他人墳?zāi)够蛘邠p壞、丟棄他人尸骨、骨灰的；在公共場所停放尸體或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的，根據(jù)《治安管理處罰法》第六十五條規(guī)定，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

違犯《治安管理處罰法》的行為和后果

（9）吸食、注射毒品，向他人提供毒品，非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品，以及脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的，根據(jù)《治安管理處罰法》第七十二條規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品的，根據(jù)《治安管理處罰法》第七十三條規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上二千元以下罰款。

(10)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、警車等車輛通行的；強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

惡勢力有關(guān)罪名及觸犯刑法的后果

惡勢力犯罪涉及的主要罪名有：尋釁滋事罪、強迫交易罪、聚眾斗毆罪、聚眾擾亂社會秩序罪、敲詐勒索罪。

（1）尋釁滋事罪是指肆意挑釁、隨意毆打、騷擾他人或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重或者情節(jié)惡劣的或者在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的行為。根據(jù)我國刑法第293條的規(guī)定，犯尋釁滋事罪的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

（2）強迫交易罪是指自然人或者單位以暴力、威脅手段強買強賣商品、強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù)，情節(jié)嚴重的行為。根據(jù)我國刑法第226條的規(guī)定，自然人犯強迫交易罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

（3）聚眾斗毆罪是指為了報復(fù)他人、爭霸一方或者其他不正當目的，糾集眾人成幫結(jié)伙地相互進行毆斗，破壞公共秩序的行為。根據(jù)我國刑法第292條的規(guī)定，犯本罪的，對首要分子和其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；對多次聚眾斗毆、人數(shù)多規(guī)模大、持械聚眾斗毆、社會影響惡劣、造成社會秩序嚴重混亂的首要分子和其他積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑。

（4）聚眾擾亂社會秩序罪是指糾集多人擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學、科研無法進行，造成嚴重損失的行為。根據(jù)我國刑法第290條的規(guī)定，犯本罪的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

（5）敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，對財物的所有者或者保管者以日后的侵害行為相威脅，當場或者日后占有其數(shù)額較大的財物，或者以當場實施暴力相威脅，迫使被害人日后交付數(shù)額較大財物的行為。根據(jù)我國刑法第274條的規(guī)定，對數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑。

最高人民法院關(guān)于審理黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件

具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

為依法懲治黑社會性質(zhì)組織的犯罪活動，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理黑社會性質(zhì)組織的犯罪案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：

第一條 刑法第二百九十四條規(guī)定的“黑社會性質(zhì)的組織”，一般應(yīng)具備以下特征：

（一）組織結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多，有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，有較為嚴格的組織紀律；

（二）通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力；

（三）通過賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會性質(zhì)組織活動，或者為其提供非法保護；

（四）在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)，以暴力、威脅、滋擾等手段，大肆進行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。

第二條 刑法第二百九十四條第二款規(guī)定的“發(fā)展組織成員”，是指將境內(nèi)、外人員吸收為該黑社會組織成員的行為。對黑社會組織成員進行內(nèi)部調(diào)整等行為，可視為“發(fā)展組織成員”。

港、澳、臺黑社會組織到內(nèi)地發(fā)展組織成員的，適用刑法第二百九十四條第二款的規(guī)定定罪處罰。

第三條 組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)的組織又有其他犯罪行為的，根據(jù)刑法第二百九十四條第三款的規(guī)定，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰；對于黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當按照其所組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會性質(zhì)組織所犯的全部罪行處罰；對于黑社會性質(zhì)組織的參加者，應(yīng)當按照其所參與的犯罪處罰。

對于參加黑社會性質(zhì)的組織，沒有實施其他違法犯罪活動的，或者受蒙蔽、脅迫參加黑社會性質(zhì)的組織，情節(jié)輕微的，可以不作為犯罪處理。

第四條 國家機關(guān)工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織的，從重處罰。

第五條 刑法第二百九十四條第四款規(guī)定的“包庇”，是指國家機關(guān)工作人員為使黑社會性質(zhì)組織及其成員逃避查禁，而通風報信，隱匿、毀滅、偽造證據(jù)，阻止他人作證、檢舉揭發(fā)，指使他人作偽證，幫助逃匿，或者阻撓其他國家機關(guān)工作人員依法查禁等行為。

刑法第二百九十四條第四款規(guī)定的“縱容”，是指國家機關(guān)工作人員不依法履行職責，放縱黑社會性質(zhì)組織進行違法犯罪活動的行為。

第六條 國家機關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會性質(zhì)的組織，有下列情形之一的，屬于刑法第二百九十四條第四款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織跨境實施違法犯罪活動的；

（二）包庇、縱容境外黑社會組織在境內(nèi)實施違法犯罪活動的；

（三）多次實施包庇、縱容行為的；

（四）致使某一區(qū)域或者行業(yè)的經(jīng)濟、社會生活秩序遭受黑社會性質(zhì)組織特別嚴重破壞的；

（五）致使黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者逃匿，或者致使對黑社會性質(zhì)組織的查禁工作嚴重受阻的；

（六）具有其他嚴重情節(jié)的。

第七條 對黑社會性質(zhì)組織和組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織的犯罪分子聚斂的財物及其收益，以及用于犯罪的工具等，應(yīng)當依法追繳、沒收。

掃黑除惡工作

對于維護社會穩(wěn)定的重要意義。

黑社會性質(zhì)組織在我國出現(xiàn)和存在的歷史并不長，但近些年來，受多種因素的影響，在一些地區(qū)和行業(yè)時有發(fā)生，且常與“黃、賭、毒、槍”等多種犯罪合流共生，對社會危害極大。從我們掌握的情況看，黑社會性質(zhì)組織一旦形成，不僅稱霸社會，還會迅速向政權(quán)領(lǐng)域滲透，涉黑犯罪分子聚斂千萬資產(chǎn)、頭戴政治光環(huán)的情形并不鮮見，如果不采取強有力的措施及時有力予以打擊并徹底鏟除其賴以存在的土壤，日后必將成為危害一方的社會毒瘤。此外，社會上還有一些從事違法犯罪活動的“惡勢力”，這些“惡勢力”往往是黑社會性質(zhì)組織的雛形，雖然其規(guī)模相對較小、組織化程度相對較低，破壞力也相對較弱，但其發(fā)展很快，任其坐大，極易演變成黑社會性質(zhì)組織，必須依法予以從重從快懲處。掃黑除惡切中了解決當前社會治安突出問題的要害，對于維護社會穩(wěn)定的意義是巨大的。

人民法院深入開展掃黑除惡專項斗爭

人民法院全力抓好黑惡勢力犯罪案件的審判工作，特別是要依法重點打擊那些操控“黃、賭、毒、槍”犯罪，或者稱霸一方，盤踞在農(nóng)村地區(qū)和事關(guān)國計民生的重點行業(yè)內(nèi)的黑惡勢力及其背后的“保護傘”，通過對這些重點案件的依法審判，來帶動掃黑除惡專項斗爭的整體推進。此外，堅持開展掃黑除惡專項斗爭需要有完善的長效機制做保障。通過幾年來的摸索和積累，我們在機制建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定的成果，今后，將繼續(xù)以健全各項工作制度、提升專業(yè)化水平、強化法律和政策武器為重點，有效地推動長效機制建設(shè)，為掃黑除惡工作提供源源不斷的動力。各級人民法院除了要在堅持依法審判的前提下繼續(xù)與公安、檢察、司法等多部門形成合力之外，還要積極參與社會治安綜合治理，將在審判中發(fā)現(xiàn)的社會管理漏洞以及深挖“保護傘”的線索及時通報有關(guān)部門，決不能“案件一出手，啥事都沒有”。同時，我還要繼續(xù)加強輿論宣傳工作，積極爭取社會各界的參與和支持，營造出對黑惡勢力“人人喊打”的良好社會氛圍。

第五篇：掃黑除惡宣傳資料

掃黑除惡重拳懲治十類黑惡勢力

一是威脅政治安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

二是把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

三是利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;四是在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

五是在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

六是在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

七是操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力； 八是非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力； 九是插手民間糾紛，充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力； 十是境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。