第一篇：全市街道社區(qū)黨建調(diào)研材料123

全市街道社區(qū)黨建調(diào)研材料

陽(yáng)泉市礦區(qū)關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作的

情況匯報(bào)

陽(yáng)泉市礦區(qū)共設(shè)有6個(gè)街道，40個(gè)社區(qū)，常住人口22.85萬(wàn)人，流動(dòng)人口2萬(wàn)人，社區(qū)黨員2630名。全區(qū)共有社區(qū)干部314名，大專以上文化程度的190人，占社區(qū)干部總數(shù)的60.5％；年齡最大的56歲，最小的19歲，平均年齡36.6周歲；其中社區(qū)職業(yè)工作者40名，有大學(xué)生社區(qū)干部20名。40個(gè)社區(qū)黨支部共有支部成員207人，平均48.5歲；與社區(qū)居委會(huì)交叉任職的97名，占46.86%。40個(gè)社區(qū)黨支部書記中，男性占6名，女性34名，平均年齡39.3歲；大專以上文化程度的27名，占67.5%，高中13名，占32.5%。社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任一肩挑的27人，占67.5%；由大學(xué)生社區(qū)干部擔(dān)任社區(qū)書記的4人，占10%，由街道機(jī)關(guān)黨員干部兼任社區(qū)書記的3人，占7.5%；由社區(qū)居委會(huì)委員擔(dān)任書記的3人，占7.5%。

近年來(lái)，我區(qū)把加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作作為抓好社區(qū)基層各項(xiàng)工作的重中之重，“強(qiáng)化核心、抓住重心、服務(wù)中心”，堅(jiān)持共建共享，在加強(qiáng)中改進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，有力地推進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。2009年，我區(qū)獲得了民政部授予的“全國(guó)貫徹落實(shí)居民委員會(huì)組織法先進(jìn)集體”稱號(hào)?，F(xiàn)將近年來(lái)我區(qū)社區(qū)建設(shè)相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、著眼于有章理事，積極構(gòu)建城市社區(qū)工作制度體系近年來(lái)，區(qū)委確立了“以黨建工作為總抓手，帶動(dòng)基層管理體制改革與創(chuàng)新”的總體目標(biāo)。將抓社區(qū)黨建的思路定位為：構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)黨建工作新格局，實(shí)現(xiàn)由區(qū)屬黨建向區(qū)域性黨建的轉(zhuǎn)變。特別是中央提出社區(qū)黨建“三有一化”的要求后，區(qū)委做了大量的工作，收到了良好成效。區(qū)委成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，制定了《關(guān)于社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道、社區(qū)和企業(yè)黨組織工作制度的意見》、《區(qū)委常委抓基層黨建包點(diǎn)制度》、《區(qū)委常委包點(diǎn)社區(qū)建設(shè)制度》等制度措施，對(duì)街道社區(qū)黨建工作以及其他工作作出全面部署。從健全責(zé)任制入手，在全區(qū)實(shí)行區(qū)委書記掛帥親自抓、副書記具體抓、組織部門專門抓的工作機(jī)制；建立健全了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)成員包片、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)、各有關(guān)部門和街道黨工委成員包社區(qū)的工作制度；統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)黨支部工作制度，下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范街道社區(qū)黨組織制度的意見》，建立了社區(qū)黨組織工作職責(zé)、社區(qū)黨員管理制度、流動(dòng)黨員管理制度、黨員聯(lián)戶包片責(zé)任制度、黨建工作考核責(zé)任制度、“一課三會(huì)”制度等一系列規(guī)章制度，形成了比較完善的制度體系。區(qū)機(jī)關(guān)黨支部分別與40個(gè)社區(qū)結(jié)成“對(duì)子”，為社區(qū)提供各方面支持。

二、著眼于有人管事，努力加強(qiáng)社區(qū)班子和隊(duì)伍建設(shè) 社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和思路確定之后，社區(qū)干部的素質(zhì)高低就成了關(guān)系社區(qū)各項(xiàng)工作是否能順利開展的關(guān)鍵因素?？梢哉f(shuō)，“好書記”是“好支部”、“好陣地”、“好制度”的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們大力實(shí)施“四才工程”，收到了良好效果。一是“量才”。在社區(qū)黨支部、居委會(huì)換屆開始之前，區(qū)委、區(qū)政府研究制定了詳細(xì)的《考核細(xì)則》，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行考核，既對(duì)社區(qū)干部的履職情況進(jìn)行了科學(xué)評(píng)價(jià)，又激發(fā)了他們的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感。二是“留才”。對(duì)原先的一大批素質(zhì)高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的社區(qū)干部，我們采取措施，盡量使他們繼續(xù)留任，以保持社區(qū)工作的連續(xù)性。三是“引才”。我們?cè)谶m當(dāng)保留有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的“老居干”的前提下，公開招聘退休、退居二線的黨政機(jī)關(guān)干部擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)干部，招聘包括大學(xué)生在內(nèi)的優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)社會(huì)工作者。目前有2名科級(jí)以上離退休干部擔(dān)任了社區(qū)黨支部書記兼社區(qū)居委會(huì)主任；選聘了40名社區(qū)社會(huì)工作者。按照省委、市委組織部的安排，選聘了30名大學(xué)生社區(qū)干部（目前留任的有20名）。四是“育才”。利用區(qū)委黨校和街道黨校，分層對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中采取“集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、專題講座與開展討論相結(jié)合、請(qǐng)回來(lái)講與走出去看相結(jié)合”的形式，著力提高廣大社區(qū)干部素質(zhì)能力。通過(guò)這些行之有效的努力，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、任職結(jié)構(gòu)有了較大改善，為搞好社區(qū)各方面建設(shè)提供了人才支撐。群眾形象地比喻為：“腿硬了、眼寬了、腦活了”。

三、著眼于有場(chǎng)所議事，切實(shí)改善社區(qū)黨建工作條件 說(shuō)起社區(qū)，人們傳統(tǒng)的概念是：“幾個(gè)老太太、一間小屋子”。在基本解決了“老太太”問(wèn)題的同時(shí)，我們注重徹底解決“小

屋子”的問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府逐年加大了對(duì)社區(qū)硬件建設(shè)的投入力度，按照名稱、標(biāo)識(shí)、風(fēng)格、服務(wù)功能“四統(tǒng)一”要求，積極協(xié)調(diào)陽(yáng)煤集團(tuán)等駐地單位，累計(jì)投資3000多萬(wàn)元，相繼建成了40幢總面積達(dá)1.76萬(wàn)余平方米，平均面積440平方米的社區(qū)綜合服務(wù)樓，全部達(dá)到或超過(guò)新社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。每個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)樓都統(tǒng)一設(shè)臵了“六室、五站、一中心”（即社區(qū)辦公室、黨員活動(dòng)室、文化娛樂室、社區(qū)警務(wù)室、民事調(diào)解室、圖書閱覽室；社區(qū)服務(wù)站、再就業(yè)服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、慈善物資捐贈(zèng)工作站；法律咨詢與援助中心），將文化娛樂、圖書閱覽、醫(yī)療保健等管理服務(wù)功能集中納入其中。同時(shí)、區(qū)財(cái)政累計(jì)投入800余萬(wàn)元，為社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)配臵電腦、辦公桌椅、文體活動(dòng)器材等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有社區(qū)的電腦、電話、電視、打印機(jī)、放像機(jī)和數(shù)碼相機(jī)的“六個(gè)一”配臵，全區(qū)社區(qū)辦公條件有了質(zhì)的提高。實(shí)現(xiàn)了“管理有陣地、服務(wù)有載體、活動(dòng)有依托、工作有平臺(tái)”。

四、著眼于有錢辦事，提供多渠道的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障 區(qū)委區(qū)政府在每年為每個(gè)社區(qū)劃撥2400元社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，撥付?？钪Ц陡魃鐓^(qū)的采暖費(fèi)，還按照社區(qū)大小，每年撥付8000元至12000元不等的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)明確規(guī)定從區(qū)委、區(qū)委政府下?lián)芙o各街道、各單位的辦公經(jīng)費(fèi)中劃撥30％作為黨務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，全部用于改善黨務(wù)設(shè)施、開展黨務(wù)活動(dòng)、培訓(xùn)黨員干部、表彰優(yōu)秀黨員等。此外，礦區(qū)還采取區(qū)委組織部下?lián)茳h費(fèi)、鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)等形式，努力為基層黨組

織開展活動(dòng)提供多元的經(jīng)費(fèi)保障。目前社區(qū)書記、主任月生活補(bǔ)助為750元，副書記、副主任為730元，委員為700元，社區(qū)干部全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，解決他們的后顧之憂。社區(qū)專職工作人員的待遇與社區(qū)居委會(huì)干部一致，同時(shí)計(jì)生助理員還要多加140元的生活津貼。對(duì)于那些退下來(lái)的社區(qū)干部，根據(jù)他們?cè)诰游瘯?huì)的工作年限進(jìn)行安臵，從事社區(qū)工作在10年以下的，按照一次性結(jié)算辦理，即一年一個(gè)月津貼；從事社區(qū)工作在10年及10年以上的每月發(fā)放265元的退休補(bǔ)助。

五、著眼于構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用

礦區(qū)的居民絕大部分是陽(yáng)煤集團(tuán)的職工和家屬。我們針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，提出了共駐共建的思路，大膽探索社區(qū)工作新路子，積極構(gòu)建區(qū)域化的社區(qū)工作新格局。區(qū)委研究制定了《關(guān)于共駐共建社區(qū)工作的意見》，通過(guò)與駐地單位建立健全組織機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，達(dá)到“思想工作共做、精神文明共建、社會(huì)治安共防、環(huán)境衛(wèi)生共搞、公益事業(yè)共辦、安全生產(chǎn)共保、社區(qū)資源共享、區(qū)域黨建共抓”。2008年以來(lái)，區(qū)委在全區(qū)廣泛開展了“我是黨員我承諾、服務(wù)群眾促和諧”活動(dòng)。宏觀制定了以“困難群眾幫一幫、陌生來(lái)人問(wèn)一問(wèn)、環(huán)境衛(wèi)生管一管、社區(qū)信息報(bào)一報(bào)、公益事業(yè)搞一搞”的“五個(gè)一”活動(dòng)為主要內(nèi)容的崗位設(shè)臵原則，規(guī)范設(shè)立了“扶貧濟(jì)困崗、治安巡邏崗、環(huán)境維護(hù)崗、宣傳信息崗、公益服務(wù)崗”5大類崗位?；顒?dòng)開展情況在人民網(wǎng)進(jìn)行了專版報(bào)道，并參加了全

國(guó)首屆基層黨建創(chuàng)新典型案例評(píng)選，并成功通過(guò)初評(píng)。貴石溝街道黨工委與陽(yáng)煤集團(tuán)五礦、煤矸石電廠、兆豐鋁廠和京宇磁材等駐地單位，聯(lián)合下發(fā)了《共駐共建社區(qū)工作的意見》，積極動(dòng)員在職黨員參與設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，在職黨員參與人數(shù)超過(guò)了社區(qū)黨員。陽(yáng)煤集團(tuán)五礦在蘇村社區(qū)新建了建筑面積400多平米的老年活動(dòng)中心，免費(fèi)向社區(qū)群眾開放，得到了社區(qū)居民群眾的歡迎。陽(yáng)煤集團(tuán)三礦黨委與賽魚社區(qū)聯(lián)合舉辦了“我是黨員我承諾、服務(wù)群眾促和諧”活動(dòng)集中認(rèn)崗簽字儀式，三礦22名礦領(lǐng)導(dǎo)全部認(rèn)領(lǐng)社區(qū)扶貧濟(jì)困崗，共為困難群眾捐款11000元。三礦所屬的一些黨支部也參與到活動(dòng)中來(lái)，為社區(qū)居民解決了道路修整等問(wèn)題。陽(yáng)煤集團(tuán)升華中心、信息中心和園林處等單位，為社區(qū)送去辦公用品，并結(jié)對(duì)幫扶了10戶困難群眾。

六、著眼于更好地服務(wù)群眾，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)近年來(lái)，各街道社區(qū)圍繞服務(wù)群眾這個(gè)主題，開展了形式多樣的服務(wù)工作，初步構(gòu)建起服務(wù)群眾的體系。賽魚街道在所屬社區(qū)全部開展了“和諧社區(qū)聯(lián)心卡”活動(dòng)，將社區(qū)干部的辦公電話、住宅電話和手機(jī)號(hào)碼公布給居民群眾，使群眾有事的時(shí)候有人可找。平潭街街道平潭東社區(qū)構(gòu)建三大服務(wù)體系，收到明顯成效。橋頭街道劉家垴社區(qū)成立了社區(qū)便民服務(wù)中介結(jié)構(gòu)，為居民提供方便。賽魚街道賽魚社區(qū)和天元家電等企業(yè)聯(lián)合，為居民提供家用電器的低償維修服務(wù)，受到了廣大群眾的歡迎。

各社區(qū)按照“小型多樣、使用便利”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化

服務(wù)項(xiàng)目，使社區(qū)服務(wù)更加貼近社區(qū)實(shí)際，滿足群眾盡可能多的日常需求，全區(qū)所有社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“十分鐘生活圈”和“十不出社區(qū)”，即小傷小病、便民購(gòu)物、文化娛樂、休閑健身、扶老托幼、家政洗理、日常維修、求助救助、職業(yè)介紹、咨詢調(diào)解不出社區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和以家戶為單位的樓宇經(jīng)濟(jì)。按照“便民利民、吸納就業(yè)、政策支持、多管其下”的原則，鼓勵(lì)社區(qū)居民開展家政、托幼、維修、保健、中介等便民服務(wù)和以家戶為單位的小型加工業(yè)、手工業(yè)項(xiàng)目、信息服務(wù)等多種形式的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，全區(qū)共有各類社區(qū)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)234個(gè)，從業(yè)人員1778人，年銷售收入17858萬(wàn)元，年上繳稅金3550萬(wàn)元，馬家坪社區(qū)成為市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)。社區(qū)服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)已成為社區(qū)居民就業(yè)、群眾生活保障、方便居民生活、財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。

各社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)辦公樓“六室、五站、一中心”的作用，特別強(qiáng)化社區(qū)在社會(huì)福利、社會(huì)救助、最低生活保障、就業(yè)再就業(yè)中的社會(huì)保障功能，及時(shí)為下崗失業(yè)人員、困難群體提供就業(yè)和救助服務(wù)。積極開展零就業(yè)家庭“就業(yè)年”和爭(zhēng)創(chuàng)“充分就業(yè)社區(qū)”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)“消零”。2009年為全區(qū)3538戶，8047人累計(jì)發(fā)放低保金1513.1萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理、分類施保下的“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)；醫(yī)療救助、資助貧困大學(xué)生、廉租房補(bǔ)助累計(jì)分別為1077人次251.8萬(wàn)元、93人37.1萬(wàn)元、1378人60.9萬(wàn)元。

七、著眼于全面促進(jìn)工作，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

要求各街道黨工委和社區(qū)黨支部按照街道、社區(qū)黨建工作“五個(gè)好”目標(biāo)要求，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，以“三有一化”為重點(diǎn)，全面推行“四議兩公開”工作法，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“社區(qū)黨建先進(jìn)區(qū)”。蔡洼街道黨工委在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中在加強(qiáng)技能培訓(xùn)、提高居民的就業(yè)能力的基礎(chǔ)上，成立了困難職工幫扶工作站、再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、面食加工點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助50多名下崗和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。橋頭街道劉家垴社區(qū)黨支部在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，開展了“共同托起留守的太陽(yáng)”為主題的留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，努力為留守學(xué)生營(yíng)造健康、快樂、和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。小南坑社區(qū)黨支部開展了“城鄉(xiāng)黨支部一幫一”結(jié)對(duì)子活動(dòng)，到平定縣東回鎮(zhèn)與前洪水村黨支部進(jìn)行“一對(duì)一”走訪，就推行“四議兩公開”工作法進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，相互借鑒和學(xué)習(xí)。黃石板社區(qū)黨支部設(shè)臵了群眾接待室，實(shí)行“限期辦結(jié)制”，規(guī)定屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的事情，能夠當(dāng)下辦理的馬上辦理，有困難的3日內(nèi)辦理，難度較大的7日內(nèi)辦理；因?yàn)槁氊?zé)權(quán)限所限的，15日內(nèi)向街道辦事處、區(qū)有關(guān)部門和駐地單位反映，協(xié)調(diào)辦理，提高了服務(wù)群眾的質(zhì)量。菜市社區(qū)開展了“我參與、我承諾、我奉獻(xiàn)”活動(dòng)，黨員承諾活動(dòng)得到進(jìn)一步引深。

八、著眼于擴(kuò)大基層民主，推行四議兩公開工作法 經(jīng)過(guò)第四屆社區(qū)換屆，我區(qū)40個(gè)社區(qū)中，社區(qū)黨支部書記和居委會(huì)主任不是“一肩挑”的有13個(gè)社區(qū)，占到社區(qū)總數(shù)的32.5%。在全省全市發(fā)出在農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法的通

知之后，我們敏銳地意識(shí)到，在城市社區(qū)推行“四議兩公開”工作法對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、密切兩委關(guān)系、擴(kuò)大基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧，同樣具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。為此，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全市城市區(qū)率先推行了“四議兩公開”工作法。

在推行過(guò)程中，我們結(jié)合城市區(qū)實(shí)際，把低保申請(qǐng)和辦理、廉價(jià)廉租工作以及部分社區(qū)公用房和場(chǎng)地的出租受益等事項(xiàng)列入“議”的范圍；在四議會(huì)議的安排上，鑒于城市區(qū)黨員較多，尤其是結(jié)合構(gòu)建“三有一化”城市社區(qū)黨建新格局的要求，把駐地單位的黨員和群眾吸收到“四議兩公開”的參加范圍里來(lái)，對(duì)“四議”作了調(diào)整：社區(qū)黨支部會(huì)提議不變；兩委會(huì)商議改為社區(qū)“三委”會(huì)商議（即社區(qū)黨支部委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)）；黨員大會(huì)審議改為社區(qū)黨員代表會(huì)議審議，黨員代表的產(chǎn)生范圍包括駐地單位黨員；村民代表大會(huì)決議改為社區(qū)成員代表會(huì)議決議，全面吸收駐地單位黨員和群眾參與。目前已經(jīng)在全區(qū)40個(gè)社區(qū)全面推行。全區(qū)共決議議題108個(gè)，主要涉及社區(qū)年度工作計(jì)劃、低保工作、廉租房、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)扶助、設(shè)立便民中介服務(wù)部等議題。否決議題24個(gè)，主要涉及困難群眾和低保戶的確定等內(nèi)容。參與“四議”會(huì)的達(dá)到3020人次。

九、著眼于建設(shè)社會(huì)主義新社區(qū)，全面加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè) 我們緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新社區(qū)“環(huán)境優(yōu)美、管理民主、治安良好、服務(wù)完善、文明和諧”“二十字”要求，全區(qū)40個(gè)

社區(qū)都基本達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，按照區(qū)委“重點(diǎn)培育在全區(qū)乃至全市叫得響的特色社區(qū)、標(biāo)桿社區(qū)”的要求，確定沙坪街道秋溝社區(qū)、賽魚街道虎尾溝社區(qū)、橋頭街道劉家垴社區(qū)、蔡洼街道菜市社區(qū)、平潭街街道平潭街東社區(qū)、貴石溝街道水灘社區(qū)等6個(gè)社區(qū)為全區(qū)“特色示范社區(qū)”創(chuàng)建點(diǎn)，并制定下發(fā)了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)典型帶動(dòng)、分類實(shí)施、打造精品，全面提升全區(qū)社區(qū)建設(shè)水平。

目前全區(qū)共有社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所180處，文體健身隊(duì)伍百余支?！叭?jié)”文藝展演、社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)文體藝術(shù)節(jié)、消夏文藝表演、“三口之家”才藝比賽等等，都成為礦區(qū)居民品味和諧的文化大餐。區(qū)政府獲得省“全民健身優(yōu)秀組織先進(jìn)單位”；平潭街西社區(qū)女子健身隊(duì)，被國(guó)家體育總局、全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)巾幗文明健身隊(duì)”的榮譽(yù)稱號(hào)；蒙北社區(qū)、大院社區(qū)、秋溝社區(qū)是“省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)”；平潭西社區(qū)成功承辦了全市的毽球邀請(qǐng)賽，成為全國(guó)全民健身先進(jìn)單位。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全區(qū)，建成了6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，19個(gè)服務(wù)站，基本滿足了居民初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健的需要。街頭義診等公益活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常性、普及性。積極發(fā)揮社區(qū)社會(huì)治安綜合治理作用，以社區(qū)警務(wù)室為依托，編織起片警、專職巡防隊(duì)、保安、居民等共同參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“小區(qū)有人巡邏、糾紛有人調(diào)解、刑釋有人矯正”。利用“天眼”工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“機(jī)防”與“人防”的有效結(jié)合。重點(diǎn)搞好流動(dòng)人口及其住所的管理，有效地減少了治安刑事案件的發(fā)生，社區(qū)居民安全感明顯增強(qiáng)。社區(qū)法律援助、民事調(diào)解、安全教育等進(jìn)一步加強(qiáng)，確立了社區(qū)調(diào)解委員會(huì)、街道調(diào)處中心、區(qū)信訪局三級(jí)調(diào)解工作格局，建立健全了糾紛排查、糾紛調(diào)處、突發(fā)事件預(yù)警等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了把矛盾化解在社區(qū)、解決在社區(qū)。水灘社區(qū)成為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

各社區(qū)組建了內(nèi)容豐富、形式多樣的專門協(xié)會(huì)組織。協(xié)會(huì)組織由起初的文化、體育、安全聯(lián)保逐步向老年人、殘疾人、貧困戶的社會(huì)救助服務(wù)和未成年人、婦女維權(quán)等更加專業(yè)、更具特色的專門組織發(fā)展。全區(qū)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織達(dá)45類378個(gè)，逐步成為活躍社區(qū)群眾生活、服務(wù)居民的重要載體。按照《全國(guó)社區(qū)志愿者注冊(cè)管理辦法》，在全區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)了社區(qū)志愿者全國(guó)網(wǎng)上注冊(cè)登記工作，目前已有920人登記，從招募和注冊(cè)、管理和培訓(xùn)、評(píng)價(jià)與表彰等方面對(duì)社區(qū)志愿者進(jìn)行規(guī)范管理。我區(qū)被中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)志愿者工作委員會(huì)授予“志愿服務(wù)工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

第二篇：街道社區(qū)黨建工作調(diào)研

街道社區(qū)黨建工作調(diào)研

街道社區(qū)在城市管理、社會(huì)服務(wù)、保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。隨著城市的改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著越來(lái)越多的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層黨組織工作的影響力和滲透力，已成為新形勢(shì)下事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，事關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。

一、街道社區(qū)黨建工作基本情況

城市黨建工作目前作為是區(qū)委的主要議事日程。區(qū)委結(jié)合城市管理體制改革需要和自身實(shí)際確定了城市黨建工作要?突破內(nèi)部小循環(huán)模式，走社區(qū)大黨建路子?的工作思路。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全區(qū)城市黨建工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、抓班子建設(shè)，增強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是采取有效措施，加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，使廣大街道領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重要思想的理解和認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，黨員意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，增強(qiáng)了抓好街道社區(qū)工作的信心和決心。二是進(jìn)一步健全了民主集中制原則，有力地促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，確保了班子整體功能的充分發(fā)揮。三是以全面提高素質(zhì)為目標(biāo)，積極拓寬教育培訓(xùn)渠道，不斷增強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)的能力。

2、抓隊(duì)伍建設(shè)，依托黨員思想政治教育責(zé)任體系，加強(qiáng)街道社區(qū)黨員教育管理。一是各區(qū)充分發(fā)揮基層黨校的?主陣地?和?熔爐?作用，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)工作，一年來(lái)，共舉辦各類培訓(xùn)班163期，培訓(xùn)街道黨員干部862人次，黨員培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。二是注重抓好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把?入口關(guān)?，繼續(xù)實(shí)行《發(fā)展黨員公示制》。今年共發(fā)展黨員44名。三是在街道、居民區(qū)黨員中開展黨員服務(wù)等活動(dòng)，街道黨員的先鋒模范作用能夠充分發(fā)揮，涌現(xiàn)出了感人事跡，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。四是開展民主評(píng)議黨員工作，把在加強(qiáng)城市管理、開展社區(qū)服務(wù)工作、努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮作用情況和黨員正確行使權(quán)利，履行義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用情況作為評(píng)議重點(diǎn)。

3、不斷加強(qiáng)在職、流動(dòng)、下崗、離退休黨員社區(qū)化管理，增強(qiáng)黨組織的向心力。一是積極動(dòng)員流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員把黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，定期開展黨員培訓(xùn)。根據(jù)不同類型黨員的特點(diǎn)進(jìn)行分類教育管理，分類制定開展示范活動(dòng)的規(guī)劃，分類確定考核目標(biāo)與要求。二是加強(qiáng)了對(duì)黨員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格黨的組織生活，使每個(gè)黨員都在黨的組織中生活，受到教育和監(jiān)督。三是推行社區(qū)在職黨員的雙向登記管理制度。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)工作再上新水平。區(qū)委每年把社區(qū)工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績(jī)考核目標(biāo)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也列入考核目標(biāo)。同時(shí)把社區(qū)對(duì)相關(guān)職能部門評(píng)議的結(jié)果計(jì)入部門的考核內(nèi)容，完善激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制，使社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。在建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制、齊抓共管方面，各有關(guān)部門和單位也能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。為把社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新水平提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、街道社區(qū)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

一是黨的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。近幾年來(lái)，新經(jīng)濟(jì)組織如非公有制企業(yè)、?兩新?組織大量產(chǎn)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但從黨建工作的情況看，不適應(yīng)的情況比較明顯。非公企業(yè)、?兩新?黨組織設(shè)置，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負(fù)責(zé)，許多?單位人?變成?社會(huì)人?，這其中不少是黨員，社區(qū)黨組織沒有相應(yīng)的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發(fā)揮這部分黨員的先鋒模范作用。

二是社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不充分，從而難以保證社區(qū)群眾自發(fā)組織的文化、體育活動(dòng)群體組織堅(jiān)持正確的方向。社區(qū)黨組織難以在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發(fā)揮，以致不能更有效地維護(hù)群眾的根本利益。

三是黨員管理教育工作不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。由于社區(qū)黨員多數(shù)年老體弱，加之社區(qū)支部經(jīng)費(fèi)緊缺等原因，很難組織黨員活動(dòng)，教育管理工作難度更大，入黨積極分子數(shù)量偏少，影響了社區(qū)發(fā)展黨員工作。

四是社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)十分繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前居委會(huì)承擔(dān)的各類交辦工作有150項(xiàng)之多，其中80%是屬于行政性事務(wù)。一些居委會(huì)反映，?面對(duì)區(qū)里、市里的幾十個(gè)部門，誰(shuí)都可以給我們派活。這種‘上面千根線，下面一根針’的狀況，使我們疲于應(yīng)付，根本沒有時(shí)間做居民工作。?

五是社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足，不少社區(qū)居委會(huì)根本就沒有辦公經(jīng)費(fèi)，即使建起辦公場(chǎng)所，但水、電、暖、電話等必要的支出費(fèi)用得不到保證，嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會(huì)的正常工作，新建辦公場(chǎng)所的面積越大，這個(gè)問(wèn)題越突出，開展社區(qū)活動(dòng)更是困難。社區(qū)居委會(huì)?有事無(wú)費(fèi)?、?有責(zé)無(wú)權(quán)?的現(xiàn)象較為突出。

六是駐區(qū)單位和轄區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，普遍存在對(duì)社區(qū)居委會(huì)不認(rèn)同、不理解、不支持、不參與的現(xiàn)象。

三、建議和對(duì)策

1、合理調(diào)整、設(shè)置街道社區(qū)居委會(huì)、黨支部建制，建立健全基層組織。

街道社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部的建制，可根據(jù)實(shí)際和工作需要，由區(qū)黨委、政府提出調(diào)整設(shè)置意見，應(yīng)建未建的應(yīng)盡快建立起來(lái)，軟弱渙散的及時(shí)進(jìn)行整頓。社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會(huì)

相對(duì)應(yīng)，同步設(shè)置和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)?一居一支部?，正常開展黨的工作。

2、多渠道解決街道居委會(huì)辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，改善辦公條件。社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列財(cái)政預(yù)算，并保證逐年有所增加。有條件的社區(qū),重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療、后勤服務(wù)等。

3、切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選好配強(qiáng)街道黨工委書記和辦事處主任，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)，把那些既熟悉黨務(wù)工作和群眾工作，又熟悉經(jīng)濟(jì)和城市管理、社區(qū)建設(shè)的干部選拔到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中；其次要加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。擴(kuò)充社區(qū)居委會(huì)、黨支部編制，黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產(chǎn)生。第三，要加強(qiáng)街道干部的培訓(xùn)教育。對(duì)社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要有計(jì)劃、有目地的進(jìn)行培訓(xùn)教育，使他們開闊眼界，更新觀念，增長(zhǎng)知識(shí)，提高街居干部管理社區(qū)的能力、協(xié)調(diào)服務(wù)的能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。第四，建設(shè)一支以黨、團(tuán)員為核心的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮其在社區(qū)管理和服務(wù)中的特殊作用。

4、進(jìn)一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)。要健全和擴(kuò)大以社區(qū)黨組織為核心的工作網(wǎng)絡(luò)，橫向健全和強(qiáng)化以駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織為主的黨建工作聯(lián)系會(huì)制度，強(qiáng)化屬地功能；縱向建立樓院黨小組，在社區(qū)黨支部領(lǐng)

導(dǎo)下工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾。這一工作體系運(yùn)行過(guò)程中，把黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作、黨員發(fā)展工作、志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作、社區(qū)服務(wù)工作納入其中，形成覆蓋社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

5、區(qū)有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真做好在社區(qū)的行政業(yè)務(wù)工作。對(duì)于需要委托社區(qū)居委會(huì)承辦的事項(xiàng)，應(yīng)按照?權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)?的原則妥善處理。

6、要搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好街道社區(qū)黨建工作。黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委、政府有關(guān)部門和群眾組織，必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。

第三篇：街道社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告

關(guān)于拉薩市城關(guān)區(qū)街道社區(qū)

黨建工作的調(diào)研報(bào)告

沈鵬里西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)

近年來(lái)，拉薩市城關(guān)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，深刻汲取拉薩“3〃14”事件沉痛教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合街道社區(qū)黨組織建設(shè)工作實(shí)際，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“基層黨建年”和“強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。2010年以來(lái),城關(guān)區(qū)八廓街道黨工委、扎細(xì)社區(qū)黨支部等基層黨組織先后被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”和“自治區(qū)十佳基層黨組織”。

一、基本情況

拉薩市城關(guān)區(qū)現(xiàn)有8個(gè)街道黨（工）委，39個(gè)社區(qū)黨支部，“一社區(qū)一支部”率達(dá)100%。街道社區(qū)共有黨員679名，占城關(guān)區(qū)黨員總數(shù)的29%。

二、主要做法及成效

近年來(lái)，拉薩市城關(guān)區(qū)堅(jiān)持以建強(qiáng)基層組織為核心，以配強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子為抓手，以陣地建設(shè)為依托，以構(gòu)建 1

區(qū)域化黨建工作格局為紐帶，以經(jīng)費(fèi)落實(shí)為保障，不斷強(qiáng)化街道社區(qū)黨建工作。

（一)大力加強(qiáng)街道社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，堅(jiān)持選派政治堅(jiān)定、工作能力強(qiáng)的年輕干部、大學(xué)畢業(yè)生到街道社區(qū)任職和工作。2009年來(lái)，先后下派和交流14名干部到街道擔(dān)任黨政正職，下派51名機(jī)關(guān)干部職工到社區(qū)任職，安排13名大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)擔(dān)任“村官”，有效優(yōu)化了街道社區(qū)工作隊(duì)伍。其次，不斷強(qiáng)化基層干部培訓(xùn)，提高基層干部待遇。2009年來(lái)，先后選派33名街道黨工委、社區(qū)黨支部書記前往對(duì)口支援省市學(xué)習(xí)考察和掛職鍛煉。2006年以來(lái)，先后3次對(duì)社區(qū)干部的誤工補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整提高，充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的工作積極性。

（二）健全街道社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化陣地建設(shè)。首先，切實(shí)保障街道社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入。2009年以來(lái)，把街道社區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年為每個(gè)街道撥付10萬(wàn)元，為每個(gè)社區(qū)撥付20萬(wàn)元，保證了黨建工作的需要。其次，著力改善街道社區(qū)硬件設(shè)施。2008年以來(lái)，新建、改擴(kuò)建8個(gè)街道公共服務(wù)辦公樓、32個(gè)社區(qū)公共服務(wù)中心、37個(gè)社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)和32個(gè)社區(qū)便民服務(wù)大廳、28個(gè)社區(qū)書屋，街道社區(qū)辦公條件得到顯著改善，布局合理、功能完善、設(shè)施配套的街道社區(qū)活動(dòng)陣地基本建成。

（三）積極開展社區(qū)共建活動(dòng)。街道社區(qū)黨組織通過(guò)組

建“黨員維穩(wěn)先鋒隊(duì)”、“黨員社區(qū)服務(wù)先鋒隊(duì)”、“四護(hù)隊(duì)”等，在轄區(qū)內(nèi)積極開展共建活動(dòng)。如：確立“黨員奉獻(xiàn)日”，將其與“三下鄉(xiāng)”、“六城同創(chuàng)”、關(guān)愛弱勢(shì)群體等工作聯(lián)系起來(lái)，形成長(zhǎng)設(shè)平臺(tái)；整合由基層干部、派出所民警、流動(dòng)人口協(xié)管員、治保人員等組成“四護(hù)隊(duì)”，在重大節(jié)假日期間實(shí)行24小時(shí)值班巡邏，構(gòu)筑起“橫向到邊、縱向到底”的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)，為街道社區(qū)單位和居民創(chuàng)造安定和諧的環(huán)境。

三、存在的主要問(wèn)題

雖然城關(guān)區(qū)的基層黨建工作取得了一些成績(jī)，但隨著工作的不斷深入，承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，街道社區(qū)黨建工作也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，需要加以改進(jìn)。

（一）街道社區(qū)黨組織為黨員群眾服務(wù)的能力和水平有待提高。近年來(lái)，城關(guān)區(qū)街道社區(qū)黨建工作有所加強(qiáng)，但受經(jīng)濟(jì)條件、人員編制、體制機(jī)制等客觀條件的制約，仍然存在服務(wù)設(shè)施不完備、功能不完善等問(wèn)題，與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)相比處于落后狀態(tài)。同時(shí)，部分街道社區(qū)班子成員思路不開闊，不善于運(yùn)用現(xiàn)代化的服務(wù)管理手段來(lái)推動(dòng)黨建工作，在轉(zhuǎn)變工作思路、提高服務(wù)群眾能力方面缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致黨建工作活力不足，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足社區(qū)群眾的需要。

（二）社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。雖然城關(guān)區(qū)社區(qū)干部的結(jié)構(gòu)近年來(lái)得到了很大改善，但整體而言，仍存在綜合素質(zhì)參差不齊、發(fā)揮作用差異較大等情況，主要表現(xiàn)為：在基

層服務(wù)工作幾十年的老同志具有熱情高、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)點(diǎn)，但因年齡偏大、文化程度偏低，思想比較保守，已漸漸不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社區(qū)建設(shè)的客觀需要；下派的優(yōu)秀退伍老兵正處于壯年，思路開闊、能力較強(qiáng)、敢于創(chuàng)新，有知識(shí)、有活力，在社區(qū)發(fā)揮了重要的作用；三支一扶、專職社區(qū)工作者等年輕的工作人員，接受過(guò)高等教育，能力和素質(zhì)相對(duì)較高，但由于只將社區(qū)工作當(dāng)作一種過(guò)渡性的職業(yè)，因此穩(wěn)定性不夠，主動(dòng)性欠缺，發(fā)揮作用不夠明顯。

（三）街道社區(qū)黨建工作人員匱乏。隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，城市管理重心的不斷下移，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的深入推進(jìn)，城關(guān)區(qū)作為西藏唯一的首府城區(qū)，街道社區(qū)工作任務(wù)日益繁重，尤其是維穩(wěn)工作任務(wù)逐年加大。在重大節(jié)慶日和宗教活動(dòng)日，街道社區(qū)干部要在凌晨5、6點(diǎn)鐘進(jìn)卡點(diǎn)執(zhí)行任務(wù)，晚上10點(diǎn)以后回家，責(zé)任重、壓力大。但目前，由于抽調(diào)到寺廟管委會(huì)等原因造成城關(guān)區(qū)街道社區(qū)工作人員均嚴(yán)重不足。而且社區(qū)工作人員多是聘用身份，工資待遇低、工作任務(wù)重，導(dǎo)致社區(qū)工作吸引力不強(qiáng)，難以吸納高素質(zhì)的人才投身社區(qū)建設(shè)，“人少事多”的矛盾在街道社區(qū)十分突出，給黨建工作的有效開展造成了不利影響。

（四）社區(qū)單位黨組織和群眾社區(qū)歸屬感不強(qiáng)。一方面，城關(guān)區(qū)部分社區(qū)黨組織在黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性和服務(wù)性活動(dòng)開展少，對(duì)駐

社區(qū)單位沒有實(shí)施有效的服務(wù)管理，導(dǎo)致駐區(qū)單位黨組織共建意識(shí)不強(qiáng)，支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。另一方面，城關(guān)區(qū)的社區(qū)建設(shè)起步較晚，服務(wù)管理功能不健全、不完善，有不少黨員和群眾思想中尚未形成社區(qū)概念，對(duì)社區(qū)沒有歸屬感，沒有形成“共駐社區(qū)、共建家園”的觀念和認(rèn)識(shí)。

四、對(duì)策建議

夯實(shí)城關(guān)區(qū)街道社區(qū)黨建工作，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）提升街道社區(qū)黨組織服務(wù)管理水平。街道社區(qū)黨組織應(yīng)以“服務(wù)好駐區(qū)單位和居民群眾”為黨建突破口，整合各類資源，大力開展家政、文體休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)辦各種社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的便民利民服務(wù)，積極為駐區(qū)單位和群眾創(chuàng)造良好環(huán)境，提升街道社區(qū)黨組織的服務(wù)管理水平。

（二）不斷優(yōu)化街道社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要不斷拓寬用人視野，堅(jiān)持公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過(guò)外部引進(jìn)、內(nèi)部選拔、機(jī)關(guān)下派等多種方式，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀分子選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)創(chuàng)新選人用人方式，廣泛采取招聘、選聘、選派、掛職等辦法，將學(xué)歷較高、年紀(jì)較輕，有思想、有活力的各族同志充實(shí)到街道社區(qū)干部隊(duì)伍中來(lái)，形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、朝氣蓬勃，由藏族、漢族、回族等多個(gè)民族共同組成的街道社區(qū)工作者隊(duì)伍。

（三）完善街道社區(qū)工作者培訓(xùn)、考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合城關(guān)區(qū)街道社區(qū)處于反分裂斗爭(zhēng)前沿的實(shí)際和街道社區(qū)工作人員的自身特點(diǎn)，把對(duì)街道社區(qū)工作人員的培養(yǎng)鍛煉，納入到經(jīng)?；?、系統(tǒng)化、制度化的軌道，依托黨校、高校、培訓(xùn)中心、培養(yǎng)實(shí)踐基地、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等資源，通過(guò)集中式培養(yǎng)、實(shí)地觀摩、組織到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察、掛職鍛煉、支持和鼓勵(lì)參加在職學(xué)歷培訓(xùn)等多種方式，探索建立分類分層的培訓(xùn)機(jī)制，有針對(duì)性地解決部分街道社區(qū)工作人員素質(zhì)能力不高的問(wèn)題。同時(shí)，建立具體可行的社區(qū)工作者工資待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，解除后顧之憂，并不斷修改和完善對(duì)街道社區(qū)干部的考核方法，建立起有效的“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”激勵(lì)機(jī)制，吸納更多高素質(zhì)復(fù)合型人才到街道社區(qū)工作。

（四）理順機(jī)制體制，構(gòu)建區(qū)域化社區(qū)黨建工作格局。進(jìn)一步理順和健全街道社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，賦予街道社區(qū)黨組織相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)職能，增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織為駐區(qū)單位服務(wù)的水平，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，形成統(tǒng)一的社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。特別是要積極探索將駐區(qū)離退休干部職工和企業(yè)退休人員的組織關(guān)系、工資關(guān)系、戶籍關(guān)系等由原單位接轉(zhuǎn)到街道社區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)駐區(qū)黨員群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，使其主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)。

第四篇：街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

“>街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:23:23免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告(2)

**街道轄14個(gè)村、6個(gè)社區(qū)，面積平方公里，戶籍人口萬(wàn)，地處**城區(qū)中心，是臺(tái)州市主體城區(qū)之一。2006年，街道以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，拓展有限空間，創(chuàng)造豐富內(nèi)涵，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、區(qū)域城市化、政治民主化和人的現(xiàn)代化建設(shè)上求創(chuàng)新、求突破，街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，2006年全街道實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入億元，其中地方財(cái)政收入億元；轄區(qū)市場(chǎng)成交額億元。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，把社

區(qū)黨建工作提到重要議事日程，從強(qiáng)組織、抓管理、建制度、求創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)文化活動(dòng)等方面進(jìn)行卓有成效的實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要做法：

一、縱橫網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建立健全社區(qū)組織體系

立足社區(qū)基礎(chǔ)，拓寬基層黨建領(lǐng)域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會(huì)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。

一是構(gòu)建縱向黨組織體系。為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，強(qiáng)化城區(qū)基層組織管理基礎(chǔ)，加快推進(jìn)城市化。路橋街道結(jié)合各地近幾年的社區(qū)黨建理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足本地實(shí)際，著眼全局，科學(xué)制訂社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全方位發(fā)動(dòng)，將街道所屬的21個(gè)居，按照“區(qū)位就近，規(guī)模適度，方便管理，延續(xù)習(xí)慣”的原則，調(diào)整劃分為6個(gè)社區(qū)，按照“一社區(qū)一總

支”組織設(shè)置黨組織，在每個(gè)社區(qū)分別設(shè)立黨的總支委員會(huì)，下轄各居委會(huì)黨支部，街道共有6個(gè)黨總支，18個(gè)黨支部，以社區(qū)黨總支為龍頭，發(fā)揮其在社區(qū)基層的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全社區(qū)黨的基層組織。

二是構(gòu)建橫向黨建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，健全社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)共建委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)及社區(qū)團(tuán)工委、社區(qū)婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)。為整合社區(qū)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，形成社區(qū)良好的共駐共建的良好居民，社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的單位結(jié)成共建單位，建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，黨建聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督教育與管理，并落實(shí)社區(qū)黨員“五化“管理。

三是配強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子。抓住機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)上層，充實(shí)基層的有利時(shí)

機(jī)，通過(guò)采用公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的途徑，面向社會(huì)選聘社區(qū)黨組織工作者，把政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉社區(qū)管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區(qū)黨組織中來(lái)，選強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子，目前街道社區(qū)黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學(xué)歷占%，40歲以下占61%，社區(qū)黨組織干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

二、健全完善機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的影響力。

一是加強(qiáng)黨員教育，提高整體素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)居民活動(dòng)分散、難以組織黨員集中開展黨內(nèi)活動(dòng)的實(shí)際，黨總支采取了業(yè)余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節(jié)假日開展黨的活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，街道投資在每個(gè)社區(qū)建立黨員遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)和黨員活動(dòng)室，建立固定宣傳櫥窗10余個(gè)，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個(gè)塊，黑板報(bào)6塊。通過(guò)社區(qū)黨校，抓

社區(qū)黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時(shí)，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請(qǐng)普通居民群眾參加；不僅講授黨的基本知識(shí)，也結(jié)合居民生產(chǎn)生活等方面的知識(shí)，將教育寓于嚴(yán)格管理中，寓于文化娛樂中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。二是壯大黨員隊(duì)伍，樹立黨組織威信。我們把發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，根據(jù)就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，社區(qū)黨組織拓寬了黨員發(fā)展的視野，依托社區(qū)發(fā)展黨員，壯大社區(qū)黨的隊(duì)伍，積極開展優(yōu)秀人才的培養(yǎng)教育工作。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識(shí)測(cè)試、民主評(píng)議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、工作業(yè)績(jī)和群眾基礎(chǔ)，保證新黨員質(zhì)量。三年內(nèi)共發(fā)展黨員21名，其中大專以上學(xué)歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍，使社區(qū)黨的隊(duì)伍不斷充滿生機(jī)和活力。另外，為使黨員管理不出現(xiàn)“真空地

帶”，在居民遷入社區(qū)時(shí)，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對(duì)于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。

三是嚴(yán)格規(guī)范制度，強(qiáng)化民主政治。社區(qū)黨組織把社區(qū)民主政治建設(shè)作為社區(qū)黨建的重要工作來(lái)抓，通過(guò)社區(qū)民主政治建設(shè)，落實(shí)社區(qū)黨員聯(lián)系家庭代表制度和“三會(huì)”、“三制”管理制度，落實(shí)社區(qū)居民的知情權(quán)、建議權(quán)、解釋權(quán)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性增強(qiáng)了社區(qū)居民和單位的社區(qū)主人翁意識(shí)。四是發(fā)揮先鋒作用，創(chuàng)建志愿者隊(duì)伍。社區(qū)黨組織根據(jù)社區(qū)居住環(huán)境、工作性質(zhì)等自身特點(diǎn)和居民的需求，對(duì)社區(qū)黨建作了大膽的探索，為了發(fā)揮黨員的作用，劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，擔(dān)負(fù)著監(jiān)督

第五篇：街道社區(qū)黨建情況調(diào)研與思考

XX 街道社區(qū)黨建情況調(diào)研與思考

近年來(lái)，XX街道社區(qū)黨建在實(shí)踐中探索，在探索中推進(jìn)。區(qū)、街道兩級(jí)黨委著眼于適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的新要求，提高社區(qū)基層黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷完善和創(chuàng)新社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了實(shí)踐與探索。

一、以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

1、建立社區(qū)黨組織，使黨的工作橫到邊、縱徹底、全覆蓋。改革開放30年來(lái)，很多的“單位人”變成了“社會(huì)人”，大量退休人員，下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入了社區(qū)，轄區(qū)人口發(fā)生了很大變化，部分黨員的社會(huì)生活方式和組織結(jié)構(gòu)隨之變化。對(duì)此，從2002年開始，我區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)工作，社區(qū)黨建也邁開了第一步，根據(jù)自治區(qū)、市社區(qū)建設(shè)工作安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將42個(gè)居委劃分為29個(gè)社區(qū)。全面落實(shí)了“一社區(qū)一支部”，社區(qū)黨支部1-5人組成，推選了具有一定組織能力、工作能力和熟悉社區(qū)基層管理的社區(qū)干部擔(dān)任社區(qū)黨支部書記。社區(qū)工作始終把握著“機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵、經(jīng)費(fèi)是前題、設(shè)施是基礎(chǔ)、場(chǎng)所是保證、整體推進(jìn)是目標(biāo)”的環(huán)節(jié)，按照“共駐共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，立足共駐共建共享，充分發(fā)揮轄區(qū)行政事業(yè)和服務(wù)窗口單位多的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣泛開展軍民共建、街企共建、機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，把轄區(qū)單位的政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，共同參與到“和諧街道”創(chuàng)建 1 活動(dòng)中，提升轄區(qū)單位的社區(qū)認(rèn)同感，提高了駐區(qū)單位駐在社區(qū)、建設(shè)社區(qū)、奉獻(xiàn)社會(huì)的社會(huì)責(zé)任感。目前90.14%的駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂《資源共享公約》和共建協(xié)議，使街道社區(qū)黨建遇到的人才匱乏、場(chǎng)地不夠、器材不足、資金缺乏等問(wèn)題得到有效解決。XX社區(qū)地處市中心，轄區(qū)單位市交通銀行得知社區(qū)開展活動(dòng)缺乏音響器材后，主動(dòng)給社區(qū)購(gòu)買了一套價(jià)值一萬(wàn)多元的音響設(shè)備，每年還資助社區(qū)2000元以上辦公建設(shè)經(jīng)費(fèi)；市房產(chǎn)局主動(dòng)將名下20多處臨街門面、住房無(wú)償提供給社區(qū)使用，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年轄區(qū)單位為社區(qū)建設(shè)無(wú)償投入資金、物資累計(jì)折合人民幣10多萬(wàn)元。社區(qū)黨組織的建立，把黨的工作及時(shí)有效地覆蓋到城鎮(zhèn)各領(lǐng)域，做到了哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的號(hào)召。

2、擴(kuò)大服務(wù)群眾的領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和政治需求。積極探索行之有效的服務(wù)載體，創(chuàng)新服務(wù)群眾的渠道和方式，重點(diǎn)抓好四個(gè)服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。一是陣地服務(wù)平臺(tái)。以轄區(qū)XX小游園為主題服務(wù)活動(dòng)主陣地，定期組織轄區(qū)單位、各種志愿者隊(duì)伍和社團(tuán)協(xié)會(huì)組織，開展各種政策法規(guī)宣傳、便民服務(wù)活動(dòng)、文藝演出、文化展示等主題鮮明的服務(wù)活動(dòng)，把XX小游園打造成服務(wù)群眾、宣傳群眾、娛樂群眾，提升轄區(qū)文化品位的大樂園；二是志愿服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)是建立志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)組織，把社區(qū)和各轄區(qū)單位的黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種志愿者組織和文藝宣傳隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等各種類別的社會(huì)、民間團(tuán)體組織整合起來(lái)，并將他們的 2 服務(wù)意向、聯(lián)系方式、服務(wù)時(shí)間、特長(zhǎng)技能等一一登記造冊(cè)，錄入電腦，建立完善服務(wù)與被服務(wù)信息檔案，建立橫向協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照服務(wù)類別進(jìn)行統(tǒng)籌管理、規(guī)范服務(wù)，把他們打造成為和諧社區(qū)建設(shè)的主力軍。目前，已建立群眾性志愿服務(wù)協(xié)會(huì)組織10個(gè)，志愿者人數(shù)達(dá)5000余人，占總?cè)丝诘?2.3%左右。市自來(lái)水公司技術(shù)員XX發(fā)揮自己管道維修的特長(zhǎng)，自發(fā)組織了“小雷義務(wù)服務(wù)小分隊(duì)”，居民隨叫隨到，群眾親切地稱他們?yōu)椤吧鐓^(qū)活雷鋒”。三是窗口服務(wù)平臺(tái)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范街道便民服務(wù)中心、社區(qū)群眾服務(wù)工作站以及駐區(qū)各行政、企事業(yè)單位服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范辦事流程，提高辦事效率，同時(shí)，動(dòng)員轄區(qū)各行政和企事業(yè)單位共同參與，開設(shè)便民服務(wù)窗口，共同開展“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”，“巾幗示范崗”、“紅旗示范崗”和微笑服務(wù)等主題服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，為群眾提供及時(shí)、周到、便捷的服務(wù)，激勵(lì)廣大黨員干部、共青團(tuán)員和各類業(yè)務(wù)骨干，發(fā)揮先鋒模范作用，主動(dòng)站在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和服務(wù)群眾的第一線，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)之星。四是電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。利用辦事處、社區(qū)以及轄區(qū)單位網(wǎng)站，用互聯(lián)網(wǎng)手段鋪設(shè)“快速服務(wù)通道”，征求群眾意見和建議，傾聽和傳遞群眾呼聲，開展政策咨詢服務(wù)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作動(dòng)態(tài)，接受群眾監(jiān)督。

通過(guò)四個(gè)群眾服務(wù)工作平臺(tái)，我們?cè)谳爡^(qū)廣泛開展形勢(shì)政策宣傳、就業(yè)幫扶、居家養(yǎng)老、育苗助長(zhǎng)、幫困救助、清潔保潔、法律維權(quán)、維穩(wěn)幫教、文化娛樂、醫(yī)療保健等“十項(xiàng)惠民服務(wù)活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾的全覆蓋，架起了聯(lián)系群眾、服務(wù) 3 群眾的橋梁，密切了黨和群眾的血肉聯(lián)系。近年來(lái)，轄區(qū)單位、居民群眾對(duì)街道、社區(qū)建設(shè)工作的滿意率均保持在95%以上。

社區(qū)黨組織堅(jiān)持多深入、多解難、多服務(wù)，重點(diǎn)圍繞社區(qū)老年人和困難弱勢(shì)群體，大力開展送溫暖、送服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為社區(qū)70歲以上的老人建立了健康檔案3316多份；為轄區(qū)60歲以上的企業(yè)退休人員免費(fèi)辦理優(yōu)待證，老人憑證可以免費(fèi)乘坐公共汽車和進(jìn)公園游玩，免費(fèi)到社區(qū)各便民服務(wù)站所娛樂、健身；積極探索“無(wú)圍墻敬老院”社區(qū)居家養(yǎng)老模式，對(duì)轄區(qū)五保老人實(shí)行了集中和分散供養(yǎng)制度，較好地解決了轄區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象的衣、食、住、醫(yī)、葬等基本問(wèn)題。每年中秋，組織社區(qū)孤寡老人、殘疾人、特困戶辦“愛心宴”共迎傳統(tǒng)佳節(jié)，使轄區(qū)老年人真正老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂。完善特困救助工作制度，抓好落實(shí)“低保”和社保擴(kuò)面工作，全面開展“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)和“鄰里親情”互助活動(dòng)，近年來(lái)，街道共發(fā)放社會(huì)救助金近20萬(wàn)元、救助了困難家庭1000余戶、累計(jì)發(fā)放城市居民最低生活保障金200余萬(wàn)元，保障了623戶城市困難家庭的基本生活、接受社會(huì)各界和人民群眾捐款近10萬(wàn)元，捐衣物3萬(wàn)件、對(duì)80余名困難群眾子女入學(xué)實(shí)行了救助，轄區(qū)黨員干部與貧困戶家庭結(jié)對(duì)幫扶850多個(gè)，困難群眾的生產(chǎn)生活得到了較好的保障。扎實(shí)做好社會(huì)保障工作，對(duì)企業(yè)離退休人員全部納入社會(huì)化管理，每個(gè)社區(qū)設(shè)立了勞動(dòng)保障工作服務(wù)站，建立了下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，開設(shè)就業(yè)咨詢服務(wù)站，多渠道、多形式地組織下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助他們提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)的 4 能力。近年來(lái)，先后組織再就業(yè)培訓(xùn)57次，開展《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳45場(chǎng)，新增就業(yè)人數(shù)3500余人，在全轄區(qū)消除了“零就業(yè)家庭”。

社區(qū)黨組織注重社區(qū)文化建設(shè)，共建立了10多個(gè)文藝團(tuán)隊(duì)，做到了月月有活動(dòng)，節(jié)日有演出；創(chuàng)建了10余處活動(dòng)場(chǎng)所，積極開展體育、健身、閱覽、棋牌、娛樂等活動(dòng)，營(yíng)造了社區(qū)濃厚的文化氛圍。各社區(qū)普遍建立建全了以黨組織為核心，以居民代表大會(huì)為民主決策機(jī)構(gòu)，以社區(qū)居委會(huì)為執(zhí)政機(jī)構(gòu)的自制管理體系；社區(qū)黨支部積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)社區(qū)群眾參與社區(qū)的選舉、決策、管理、監(jiān)督，大力推行居務(wù)公開，定期召開居民代表大會(huì)，主動(dòng)通報(bào)社區(qū)工作情況，讓居民享有知情權(quán)，調(diào)動(dòng)了居民參與依法選舉、民主決策和監(jiān)督的積極性。

二、社區(qū)黨組織面臨的新情況新問(wèn)題

隨著城市社會(huì)管理新體制的確立和城市管理重心的下移，社區(qū)黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式上面臨許多難題需要破解，主要有以下幾個(gè)方面：

1、社區(qū)黨建投入單一化。社區(qū)工作方興未艾，社區(qū)服務(wù)初步展開，社區(qū)自我創(chuàng)收能力還很弱，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的政策尚未落實(shí)，駐區(qū)單位財(cái)力薄弱，區(qū)財(cái)政緊張，前居委沒有底子。新社區(qū)成立后，雖然利用了各種資源，解決了辦公場(chǎng)所，解決了較少的辦公設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，社區(qū)黨組織缺乏活動(dòng)場(chǎng)所，缺少辦公經(jīng)費(fèi)，一直是困擾社區(qū)黨組織有效發(fā)揮作用的老大難問(wèn)題。

2、社區(qū)黨員構(gòu)成復(fù)雜化。社區(qū)黨員中既有黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到 5 社區(qū)的退休職工黨員、下崗職工黨員，也有居住在社區(qū)的在職工黨員，還有外來(lái)務(wù)工的流動(dòng)黨員。社區(qū)黨組織工作對(duì)象的素質(zhì)、思想狀況、生活狀況等方面較過(guò)去大不相同，這對(duì)社區(qū)黨組織根據(jù)不同類型黨員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地搞好教育管理和服務(wù)，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，提出了新的要求。

3、社區(qū)群眾的物質(zhì)文化需求多樣化。隨著人們就業(yè)方式、工作方式和生活方式的不斷變化，社會(huì)群體開始出現(xiàn)比較明顯的收入差距，出現(xiàn)了較富裕的階層、中間階層和生活困難群體，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求各不相同且越來(lái)越高。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好面向普通居民的便民利民服務(wù)，面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。采取無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無(wú)償、低償服務(wù)為主的方式，逐步形成社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

4、社區(qū)居民自治趨勢(shì)化。社區(qū)居民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。在這種情況下，就要求社區(qū)黨組織要處理好“兩委”關(guān)系，既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，還要保證社區(qū)民主自治的正確方向，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治。

5、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)多元化?，F(xiàn)在出現(xiàn)了物業(yè)公司這樣的經(jīng)濟(jì)組織、業(yè)主委員會(huì)這樣的財(cái)產(chǎn)性群眾組織和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中 6 介組織等服務(wù)性組織，社區(qū)內(nèi)部組織由社區(qū)黨組織和居民自治組織的二元組織結(jié)構(gòu)向社區(qū)黨組織、群眾自治組織、業(yè)主委員會(huì)和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等多元組織結(jié)構(gòu)并存的轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，就顯得尤為重要。

6、社區(qū)黨建工作區(qū)域化?，F(xiàn)在的社區(qū)黨建，已經(jīng)成為以社區(qū)黨組織為主體，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他各類組織中的黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。這就要求社區(qū)黨組織要樹立大黨建的觀念，建立社區(qū)協(xié)商議事會(huì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，協(xié)調(diào)各方力量、整合各類資源，成為社會(huì)性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量。

三、社區(qū)黨支部需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)方式和服務(wù)方式 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和改革的不斷深化，使傳統(tǒng)的計(jì)劃體制和權(quán)力構(gòu)架所形成的強(qiáng)有力的社會(huì)整合功能開始弱化，社區(qū)作為城市社會(huì)管理的基礎(chǔ)，將發(fā)揮巨大的社會(huì)整合功能。迫切需要社區(qū)黨支部改進(jìn)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和服務(wù)方式，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

1、發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在構(gòu)建城市社會(huì)管理新體制過(guò)程中。強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)，將優(yōu)秀干部充實(shí)支部，使每個(gè)支部有3-5人形成充滿生機(jī)的戰(zhàn)斗隊(duì)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一方面引導(dǎo)和幫助社區(qū)自治組織和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要在實(shí)踐中進(jìn)一步明確和規(guī)范社區(qū)黨組織的職責(zé)任務(wù)和議事規(guī)則，努力探索社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式。

2、發(fā)揮好服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。在構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨組織的重要任務(wù)，把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量社區(qū)黨建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)黨組織要把握新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的新特點(diǎn)新要求，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極探索服務(wù)群眾的新方法、新途徑和新機(jī)制。解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，凝聚民心，贏得信任。

3、發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、化解矛盾的作用。不同的利益群體的需求是有差異的。在構(gòu)建城市社會(huì)管理新體制過(guò)程中，引導(dǎo)群眾以合理、合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾、自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。社區(qū)黨組織要把絕大多數(shù)群眾的根本利益作為開展社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)反映他們的所想所盼，善于找準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，妥善處理各種矛盾，做好新時(shí)期群眾工作，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

4、發(fā)揮好整合社區(qū)資源的作用。社區(qū)黨建打破了傳統(tǒng)黨建工作的縱向式結(jié)構(gòu)，具有開放性和聚合性雙重特征。在構(gòu)建城市社會(huì)管理新體制過(guò)程中，要以社區(qū)為載體，打破條塊分割，逐步建立起整合資源的管理體制和統(tǒng)籌使用資源的協(xié)作機(jī)制，通過(guò)整合資源來(lái)體現(xiàn)和落實(shí)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則。社區(qū)黨組織應(yīng)整合社區(qū)組織、人才、場(chǎng)地等各種資源，鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的合力。