第一篇：公共氣象服務(wù)考試提綱

一、什么叫公共服務(wù)、類型及特征？

公共服務(wù)包括公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，完善社會保障體系和社會福利體系，促進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)發(fā)展，公共服務(wù)還包括政府管理和社會管理，如經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，發(fā)布公共信息等。公共服務(wù)的類型在我國目前公共服務(wù)包括四大類：一是基礎(chǔ)性的公共服務(wù)，如基礎(chǔ)設(shè)施、水、電、公路、電信等；二是經(jīng)濟(jì)性的公共服務(wù)，如規(guī)劃與計劃的制定，規(guī)范的監(jiān)督，宏觀調(diào)控，資金的動員與分配等；三是社會性的公共服務(wù)，包括教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口等；四是安全性的公共服務(wù)，如國防、警察、消防等，用以維護(hù)整個社會安全與穩(wěn)定。基本特征一是為大眾的服務(wù)，具有廣泛的覆蓋面，而不僅是對特殊階層和特殊人群；二是基本的和基礎(chǔ)的服務(wù)，如九年義務(wù)教育、新農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障制度和養(yǎng)老保障制度等；三是非贏利性的服務(wù)，它指不以贏利為目的，其服務(wù)所得不用于利益分配，而用于公共事業(yè)發(fā)展。

履行公共服務(wù)和社會管理職能，是新時期公共氣象服務(wù)深入發(fā)展的著力點：

1、要強化體現(xiàn)政府行為的意識：在服務(wù)中發(fā)揮職能，在發(fā)揮職能中體現(xiàn)服務(wù)。

2、要更加注重適應(yīng)和滿足公共服務(wù)的需要，發(fā)揮公共服務(wù)職能的更深要求。

3、要探索氣象服務(wù)多元化發(fā)展機制：履行和發(fā)揮好公共服務(wù)和社會管理職能的機制保障。公共氣象服務(wù)概念，公共氣象服務(wù)的概念指氣象事業(yè)部門使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門、社會公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)，并讓用戶了解和掌握一定氣象科學(xué)知識，將氣象服務(wù)信息和技術(shù)應(yīng)用于自身的決策、管理和生產(chǎn)生活實踐的過程。

發(fā)展公共氣象服務(wù)的基本原則：需求牽引原則、公益性原則、科學(xué)性原則、以人為本，普惠公平原則

公共氣象服務(wù)的基本理念：發(fā)展理念：“公共氣象、安全氣象、資源氣象”

核心理念：增強氣象為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民福祉安康服務(wù)的能力

服務(wù)理念：“以人為本、無微不至、無所不在”

重點理念：防災(zāi)減災(zāi)、適應(yīng)和減緩氣候變化、開發(fā)利用氣候資源

協(xié)調(diào)理念：以科技進(jìn)步為支撐，促進(jìn)綜合氣象觀測、氣象預(yù)報預(yù)測與公共氣象服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

公共關(guān)系服務(wù)屬性、類型，公共氣象服務(wù)的屬性：公益性是公共氣象服務(wù)的本質(zhì)屬性。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)。公共氣象服務(wù)是氣象事業(yè)公益性的具體表現(xiàn) 分類：決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項氣象服務(wù)。

公共氣象服務(wù)的產(chǎn)品類型：公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品主要通過廣播、電視、手機、網(wǎng)絡(luò)等各種公共媒體適時發(fā)布的天氣監(jiān)測服務(wù)產(chǎn)品、天氣預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品、氣候服務(wù)產(chǎn)品、環(huán)境預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品、氣象 災(zāi)害預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品和氣象科普宣傳等。天氣預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品：短時臨近預(yù)報產(chǎn)品，短期預(yù)報產(chǎn)品，中期預(yù)報產(chǎn)品

專項氣象服務(wù)主要類型：專項氣象服務(wù)是從決策氣 象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)中逐漸衍生而發(fā)展形成的一種氣象服務(wù)類型。兩大類：一類是重大活動、重大工程建設(shè)、國防安全和軍事等專項氣象保障服務(wù)；另一類是人工影響天氣、雷電防護(hù)和氣候資源開發(fā)利用等專項技術(shù)服務(wù)。專項氣象服務(wù)的基本特征針對特定的服務(wù)需求，面向特定的服務(wù)對象，提供個性化的服務(wù)產(chǎn)品。如何發(fā)展公共氣象服務(wù)：

要認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，既要看到已經(jīng)取得的成績，更要分析存在的問題和差距。（2）要從更好地體現(xiàn)公共服務(wù)和我社會管理職能，找準(zhǔn)推進(jìn)深入發(fā)展的切入點。（3）加強預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)能力，提高預(yù)報預(yù)測水平，是公共氣象服務(wù)發(fā)展的保障。為什么進(jìn)行發(fā)展公共氣象服務(wù)？

中國氣象局黨組深入貫徹十七大、國務(wù)院3號文件、國辦49號文件，總結(jié)30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革經(jīng)驗提出的戰(zhàn)略任務(wù)。2是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、提高資源利用效率、解決民生問題、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康的迫切需要。3是增強公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)在整個氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實現(xiàn)氣象綜合實力整體躍升的必由之路。

主要任務(wù)，體系中的關(guān)系主要任務(wù)-服務(wù)內(nèi)容上面向防災(zāi)減災(zāi)的氣象服務(wù)、應(yīng)對氣候變化的氣象服務(wù)、為人民物質(zhì)和文化生活水平提高的氣象服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、交通、水、能源、電力、衛(wèi)生等行業(yè)氣象服務(wù)、城市氣象服務(wù)、重大活動和重大工程等專項氣象服務(wù)、突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象服務(wù)等。

發(fā)展公共氣象服務(wù)的再認(rèn)識：“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)涵：更加注重發(fā)揮公共氣象服務(wù)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)氣象服務(wù)不斷適應(yīng)需求，氣象工作全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局；更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)氣象工作在建設(shè)服務(wù)性政府中的地位得到提高。

二、氣象災(zāi)害、類型、影響特點，類型：暴雨洪澇、干旱、熱帶氣旋、霜凍低溫等冷凍害、風(fēng)雹、連陰雨和濃霧及沙塵暴等其他災(zāi)害共7大類20余種。特點：災(zāi)種多、突發(fā)性強、頻率高、分布廣、危害重等，同時由氣象災(zāi)害引發(fā)或衍生的其他災(zāi)害如山洪爆發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了極大威脅。影響：不僅造成糧食減產(chǎn)和直接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，還帶來一系列社會、環(huán)境問題，諸如災(zāi)荒、饑餓、疾病、物價上漲、失業(yè)等，影響社會安定；干旱可加劇水資源供需矛盾，土地干旱化、荒漠化；暴雨洪水可引起水土流失、滑坡、泥石流等，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，間接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。氣象災(zāi)害及其影響的新特點：氣象災(zāi)害呈多發(fā)，重發(fā)趨勢、氣象災(zāi)害的“災(zāi)害鏈”特征更顯著、氣象災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性特征更突出、氣象災(zāi)害的社會敏感性更高。

防御氣象災(zāi)害概念及范疇，目前重點是什么？氣象災(zāi)害防御工程有哪些？

氣象災(zāi)害防御概念：通過增強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，提升氣象災(zāi)害防御效益，實現(xiàn)公共氣象服務(wù)均等化，是氣象部門履行政府部門社會管理與公共服務(wù)職能的綜合體現(xiàn)。氣象災(zāi)害防御的主要內(nèi)容：氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布，氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，氣象災(zāi)害綜合防范，氣象災(zāi)害應(yīng)急處置，氣象災(zāi)害防御 工程措施。五項保障措施：將氣象災(zāi)害防御規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善氣象災(zāi)害繁育經(jīng)費投入機制，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加強部門間和國際的交流與合作，加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

氣象災(zāi)害防御的范疇：建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和防御應(yīng)急體系，建立健全氣象災(zāi)害防御方案和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立比較完善的氣象災(zāi)害防御工作運行機制，建成一批對經(jīng)濟(jì)社會具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性作用的氣象災(zāi)害防御工程。提高全民氣象災(zāi)害防御意識和知識水平，減輕各種氣象災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例到2020年減少50%，氣象災(zāi)害造成的人員死亡減少20%，農(nóng)牧業(yè)開發(fā)控制在氣象資源的承載力之內(nèi)，氣象災(zāi)害防御措施達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居氣象環(huán)境達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

重點氣害防御工程：農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程、大城市群氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程、臺風(fēng)災(zāi)害防御氣象工程、高影響行業(yè)氣象災(zāi)情綜合監(jiān)測預(yù)警工程、氣象防災(zāi)科普教育工程、氣象衛(wèi)星工程

氣象災(zāi)害防御的主要內(nèi)容：氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布，氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，氣象災(zāi)害綜合防范，氣象災(zāi)害應(yīng)急處置，氣象災(zāi)害防御 工程措施。氣象災(zāi)害防御的五項保障措施：將氣象災(zāi)害防御規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善氣象災(zāi)害繁育經(jīng)費投入機制，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加強部門間和國際的交流與合作，加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

氣象災(zāi)害防御概念：通過增強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，提升氣象災(zāi)害防御效益，實現(xiàn)公共氣象服務(wù)均等化，是氣象部門履行政府部門社會管理與公共服務(wù)職能的綜合體現(xiàn)。氣象防災(zāi)減災(zāi)機制？政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與

政府主導(dǎo)（行政組織協(xié)調(diào)、制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)建設(shè)、財政經(jīng)費投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善管理體制、減災(zāi)隊伍建設(shè)）部門聯(lián)動（以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為消息樹的部門間氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制、信息共享聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動）社會參與（氣象志愿者參與、社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)、公眾參與、企業(yè)參與、社會組織參與）

三、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

農(nóng)村氣象服務(wù)：2010年中央1號文件提出兩個體系建設(shè)要（健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系）充分發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用。2010年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議上把兩個體系建設(shè)做為農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分來抓。中國氣象局黨組高度重視氣象為農(nóng)服務(wù)，將氣象為農(nóng)服務(wù)工作作為推進(jìn)新時期公共氣象服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)主要內(nèi)容？包括農(nóng)用天氣預(yù)報、氣候和農(nóng)業(yè)氣候資料服務(wù)，農(nóng)業(yè)氣候資源分析與區(qū)劃，農(nóng)業(yè)氣象情報，農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報以及各種農(nóng)業(yè)氣象科研成果的推廣應(yīng)用等。具體包括以下主要內(nèi)容：（1）農(nóng)業(yè)氣象情報服務(wù)。主要有農(nóng)業(yè)氣象旬（月）報、雨情、墑情、農(nóng)情、災(zāi)情和春秋季播種季節(jié)低溫情報等；（2）農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報服務(wù)。主要有播種期預(yù)報，物候期預(yù)報、土壤水分條件預(yù)報、物和牧草產(chǎn)量預(yù)報、病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報以及農(nóng)用天氣預(yù)報等；（3）農(nóng)業(yè)氣候評價和專題分析。主要是對作物或全年的農(nóng)業(yè)氣候利弊進(jìn)行全面鑒定或針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的某一農(nóng)業(yè)氣象問題進(jìn)行專題分析服務(wù)；（4）農(nóng)業(yè)氣候資源分析應(yīng)用服務(wù)。從農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查和區(qū)劃入手，充分利用各地的農(nóng)業(yè)氣候資源，為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化作物布局、改革種植方式等提供科學(xué)依據(jù)。

農(nóng)村氣象服務(wù)解決辦法：農(nóng)村氣象信息服務(wù)站向綜合化發(fā)展（融入農(nóng)村：與黨政、民政、農(nóng)技部門建立綜合信息站。發(fā)展農(nóng)網(wǎng)，建立綜合信息平臺：將氣象信息服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動緊密結(jié)合。發(fā)展新的技術(shù)服務(wù)方式，適合農(nóng)民的應(yīng)用水平。強化管理職責(zé)（明確定位：農(nóng)村氣象服務(wù)是地方公共事業(yè)的一部分，要納入地方公共服務(wù)的發(fā)展之中?？h級氣象局承擔(dān)對農(nóng)村氣象服務(wù)的運行管理，包括氣象服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、氣象服務(wù)、信息隊伍的管理維護(hù)等。探索縣級氣象局的機構(gòu)建設(shè)新模式?？h級氣象部門的轉(zhuǎn)型發(fā)展：由業(yè)務(wù)為主的部門向更多承擔(dān)公共服務(wù)和社會管理職能轉(zhuǎn)變）。建立投入保障機制（擴大中央財政的支持規(guī)模：2011年已安排近1億元的鄉(xiāng)村專項。通過中央財政的匹配政策，爭取各級政府的投入，信息服務(wù)站的維持納入公共財政。）兩個體系的整體推進(jìn)（農(nóng)村氣象信息服務(wù)站向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)。）強化為農(nóng)氣象服務(wù)的能力建設(shè)發(fā)揮各級業(yè)務(wù)的整體優(yōu)勢，改變過去國家和省兩級側(cè)重于為決策者和農(nóng)業(yè)部門服務(wù)的傾向。（形成以省級為龍頭的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)體系，明確職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程。省市氣象業(yè)務(wù)單位加強精細(xì)化預(yù)報預(yù)警和農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)支持能力。培養(yǎng)縣局氣象服務(wù)隊伍。）

四、如何應(yīng)對氣候變化

切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，遵循“3R原則”，即減量化，在使用，在循環(huán)，盡量減少資源投入和廢物生產(chǎn)，盡量延長產(chǎn)品的使用周期，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中廢氣、廢渣及日常生活廢物的循環(huán)利用。引導(dǎo)全民從我做起，保護(hù)地球家園，保護(hù)環(huán)境不是一朝一夕的事，也不僅僅是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的事，它與人類的生活息息相關(guān)，每個人都能從自身做起，從點滴做起，用實實在在的行動來組織環(huán)境繼續(xù)惡化。在環(huán)境氣候全球治理中進(jìn)一步發(fā)揮大國作用。

一是把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標(biāo)，有效控制溫室氣體排放采取強有力的政策措施，合理控制能源消費總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。

二是大力節(jié)約能源，降低碳排放強度強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能市場化機制和對企業(yè)的激勵與約束。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施重點節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強重點用能單位節(jié)能管理，提高能源管理水平。加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能。

三是調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，增加非化石能源比重大力發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源和核能，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展，努力優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。

四是增加森林蓄積量，提高固碳能力加強重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和管理，大力植樹造林，提高森林覆蓋率，增加森林碳匯。

五是加強適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)在農(nóng)、林、水、氣等重點領(lǐng)域和海岸帶等脆弱地區(qū)采取有效措施，加快建立應(yīng)急機制，提高綜合監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警能力。

六是加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，增強技術(shù)支撐能力加強應(yīng)對全球氣候變化相關(guān)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)科學(xué)研究，建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度。研究提出我國低碳技術(shù)發(fā)展路線圖，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

七是完善經(jīng)濟(jì)政策，形成有效的激勵和約束機制深化能源價格改革，完善財稅和金融支持政策，建立健全生態(tài)補償機制。鼓勵、規(guī)范和引導(dǎo)自愿減排交易活動，繼續(xù)推進(jìn)清潔發(fā)展機制項目合作，逐步建立碳排放交易市場，積極探索運用市場機制應(yīng)對全球氣候變化。

八是堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，廣泛開展應(yīng)對全球氣候變化國際合作積極參與各種國際規(guī)則的制定，推動建立公平合理的應(yīng)對全球氣候變化國際機制。

五、業(yè)氣象服務(wù)：

專業(yè)氣象服務(wù)是公共氣象服務(wù)的重要組成部分，是為經(jīng)濟(jì)社會特定行業(yè)和用戶提供的有專門用途的氣象服務(wù)。專業(yè)氣象服務(wù)注重提高服務(wù)產(chǎn)品的針對性和滿足個性化的服務(wù)需求，通過氣象服務(wù)產(chǎn)品加工和信息技術(shù)應(yīng)用，使國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的不同生產(chǎn)過程對氣象條件的特殊要求得到滿足，從而達(dá)到提高工效、減少消耗和損失的目的。

第二篇：公共氣象服務(wù)市場化初探 草稿

公共氣象服務(wù)市場化初探

公共氣象服務(wù)是一種公共物品，而且是一種世界性的公共物品，是人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。公共氣象服務(wù)最好由政府免費、無償提供。但是現(xiàn)實往往要比理論復(fù)雜得多。隨著世界經(jīng)濟(jì)、社會以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，在20世紀(jì)40年代，一些國家開始出現(xiàn)了市場化公共氣象服務(wù)活動。一些私人氣象公司向民航及其它特別用戶提供商業(yè)化氣象服務(wù)。民航部門對氣象條件的依賴性很強，特別是在飛機起飛和降落時，惡劣天氣更是飛行事故的主要殺手。另一個早期接受市場化氣象服務(wù)的部門是遠(yuǎn)洋運輸部門，熱帶氣旋和溫帶氣旋等天氣系統(tǒng)對海上航行安全有致命的影響，因此，也需要專門的氣象服務(wù)。可以說，海上航行的安全需要促進(jìn)了現(xiàn)代天氣預(yù)報的最初發(fā)展。但是，因為這些部門主要是從防災(zāi)角度使用氣象預(yù)報，這屬于政府氣象部門提供的公益服務(wù)，市場化氣象活動沒有大的發(fā)展。到了80年代初，隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，氣象信息的準(zhǔn)確性提高了，要求提供氣象服務(wù)的部門越來越多，領(lǐng)域越來越廣泛，就促進(jìn)了私人氣象服務(wù)公司和國家氣象部門的市場化活動的進(jìn)一步開展。同時，由于受本國經(jīng)濟(jì)的限制，一些國家氣象部門的經(jīng)費不足，或者政府因財政困難減少了給氣象部門的經(jīng)費，政府在政策上允許氣象部門進(jìn)行市場化運作，這使得許多國家氣象部門陸續(xù)開展并進(jìn)一步擴大了商業(yè)化活動。

但是公共氣象服務(wù)市場化在國際上一直是一個爭論的熱點話題。各國對公共氣象服務(wù)應(yīng)否實行市場化在認(rèn)識上存在著較大分歧。從總體上看，公共氣象服務(wù)的市場化是大勢所趨，特別是近年來，一些發(fā)達(dá)國家的公共氣象機構(gòu)和私人氣象公司充分利用其技術(shù)優(yōu)勢，開展國際商業(yè)化氣象服務(wù)，加劇了國家間氣象服務(wù)市場的競爭，同時也給一些市場化步伐不夠快的國家（特別是發(fā)展中國家）帶來了巨大的壓力。

一、公共氣象服務(wù)市場化之緣起

（1）社會多樣化需求的刺激

隨著經(jīng)濟(jì)和社會生活的進(jìn)步，人類活動的領(lǐng)域不斷拓展，人們對氣象服務(wù)的需求也不斷增長，在服務(wù)的質(zhì)量、內(nèi)容、頻次、時效上都有多元化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢，越來越多的用戶為提高自己的生產(chǎn)效益需要特定的氣象服務(wù)產(chǎn)品，如建筑業(yè)、制造業(yè)、保險業(yè)、倉儲業(yè)、交通、航空、航海、期貨貿(mào)易、金融、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、餐飲、石油、電力、旅游、鹽業(yè)等。各行各業(yè)對氣象服務(wù)的要求越來越高、越來越專業(yè)化。單一的公益氣象服務(wù)產(chǎn)品已難以滿足社會日益增長的需求。作為公共物品的天氣預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品是社會基礎(chǔ)性設(shè)施，其生產(chǎn)成本來源于全民，通過稅收來獲得價值補償，如果對社會某個或某些個體提供專門的服務(wù)，有求必應(yīng)，事業(yè)經(jīng)費必須大大增加，這些服務(wù)的收益是某些個體，而成本則要由全社會來承擔(dān)，這既不合理也不可能。

作為公益性氣象服務(wù)的用戶，因為成本已轉(zhuǎn)嫁給了社會，其需求將可能是無限的，多多益善。公共氣象部門要準(zhǔn)確了解消費者的需求是很難的。首先，從消費者角度來看，消費者可能虛報自己的需求。由于人本身對自己的真實需求，尤其是邊際需求很難在技術(shù)上準(zhǔn)確估計，消費者提供的信息必然難以作為科學(xué)經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)。消費者虛報自己的需求，既有道德上不誠實的原因，同時也有由于消費者沒有面臨直接的財務(wù)約束，而錯把自己的欲望當(dāng)作有效需求上報的原因。其次，從氣象部門角度來看，要隨時隨地調(diào)查如此眾多的消費者消費口味以滿足其需求，是具有相當(dāng)難度的。即使氣象部門有決心，有信心，從經(jīng)濟(jì)角度看也是不合算的。因為這種大規(guī)模的調(diào)查顯然需要相當(dāng)巨額的成本。而一旦調(diào)查消費者需求的邊際 1 成本超過了因此而得到的邊際收益，那么這種調(diào)查在經(jīng)濟(jì)上就是不合算的。無法獲得消費者的消費需求，這就必然導(dǎo)致嚴(yán)重的非瓦爾拉均衡。

所謂的瓦爾拉均衡是指在市場交換過程中，每一個市場參與者，在價格的逐步變動下，根據(jù)自己的偏好調(diào)整供給與需求，從而使兩者達(dá)到一致。這當(dāng)然僅是一個理論模型。微觀經(jīng)濟(jì)非瓦爾拉均衡導(dǎo)致了兩個方面的不經(jīng)濟(jì)后果：一是廣大消費者的個體福利無法在既有資源條件下，使自己的消費效用得到最大化，也就是說無法實現(xiàn)消費者均衡，消費者只能被動地接受配給的消費效用，而在消費品嚴(yán)重短缺的情況下，消費者也只好滿足于有限的幾種消費效用。二是整個社會經(jīng)濟(jì)資源配置的帕累托最優(yōu)失去了需求方面的基礎(chǔ)。

氣象部門內(nèi)部要么就大量生產(chǎn)氣象服務(wù)產(chǎn)品，不管其社會效果怎樣，從而獲得政府的越來越大的投入。如果投入固定，則盡量不去生產(chǎn)氣象服務(wù)產(chǎn)品，隱瞞氣象信息資源，只要一句“科學(xué)技術(shù)水平達(dá)不到”就足矣。

如果消費者個體的需求很大，生產(chǎn)氣象服務(wù)的成本將很高。如遠(yuǎn)洋運輸船只，就需要詳細(xì)的航線預(yù)報，每一條船、每一時刻、每個地點根據(jù)該船的質(zhì)量、大小、貨物類型、重量等等所需要的氣象保障內(nèi)容大不一樣，需要專門的制作，成本很大，不說預(yù)報失誤帶來的責(zé)任，單就制作預(yù)報和通訊成本就得數(shù)千元。在無償免費的情況下，這一成本被轉(zhuǎn)嫁給全社會，而船舶公司從氣象服務(wù)中收益數(shù)十萬元、數(shù)百萬元。這自然是不公平的，同時也難以長久持續(xù)。

這樣的服務(wù)產(chǎn)品實際上具有一定的私人物品性質(zhì)，是不完全的公共物品。

用戶不僅從生命財產(chǎn)安全角度考慮要求基本的公益性氣象服務(wù)，更從生產(chǎn)效益方面需要專門的、準(zhǔn)確的、及時的氣象服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)可以使船只減少貨損、縮短航程，從而降低成本、提高效益，獲得超額利潤。船舶公司有利潤驅(qū)動，自然愿意投資購買氣象導(dǎo)航服務(wù)。社會越進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人們對氣象服務(wù)的需求就越高，而投資于氣象服務(wù)的熱情就越旺。

（2）氣象服務(wù)供給能力的提升

公共氣象服務(wù)市場化趨勢與最近二十多年世界科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展分不開。一是大氣科學(xué)的發(fā)展。近幾十年來借助氣象衛(wèi)星和天氣雷達(dá)等現(xiàn)代探測手段，大大提高了監(jiān)測能力；借助現(xiàn)代化通信技術(shù)，大大提高了氣象信息的傳輸能力；廣泛應(yīng)用高速計算機，發(fā)展了以數(shù)值預(yù)報為基礎(chǔ)的現(xiàn)代天氣預(yù)報業(yè)務(wù)。新的氣象分支學(xué)科不斷涌現(xiàn)，如人工影響天氣、人工增雨、人工消雹、人工消霧、災(zāi)害評估技術(shù)、污染氣象預(yù)報、醫(yī)療氣象等。即使傳統(tǒng)的公益性天氣預(yù)報，稍作加工就成為適銷對路的新產(chǎn)品。盡管天氣預(yù)報的全部制作過程具有巨大的生產(chǎn)成本，但是，將天氣預(yù)報加工成為豐富多樣的新產(chǎn)品卻是投資少、見效快、利潤豐厚的工作。如日本天氣新聞公司（Weathernews Inc.）就開發(fā)了近30種生活娛樂指數(shù)，如：睡眠、紫外線、洗衣、打傘、空調(diào)、情緒、星空、西瓜、食欲指數(shù)等等?？梢哉f，現(xiàn)代氣象科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步使得氣象服務(wù)的潛在能力空前提高，能夠明顯提高用戶的經(jīng)濟(jì)效益。

二是相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化通信技術(shù)，為氣象信息及時、廣泛和方便地為用戶服務(wù)創(chuàng)造了空前的有利條件。天氣預(yù)報是一種容易過期的產(chǎn)品，服務(wù)產(chǎn)品只有盡可能快地分發(fā)到用戶手中，才能發(fā)揮效益?，F(xiàn)代多元化的通信技術(shù)為針對性氣象服務(wù)的開展創(chuàng)造了條件，無線電廣播、電視、有線電視、電報、電傳、衛(wèi)星通信、電話、尋呼、計算機服務(wù)終端、國際互聯(lián)網(wǎng)滿足了多層次用戶獲取氣象信息的需求。

（3）一些國家政府部門的支持

世界上許多國家的政府出于70年代石油危機以來面臨財政壓力、國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)的壓力紛紛出臺政策，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府職能，緊縮開支，公益性事業(yè)的經(jīng)費大幅度削減，氣象部門也深受影響。許多國家氣象部門依靠單一國家投資已難以為繼。政府也是經(jīng)濟(jì)人，也有財政約束，也需要精打細(xì)算?，F(xiàn)代氣象事業(yè)的發(fā)展正好與政府功能擴張、凱恩斯主義興旺過程一致。政府功能的擴張，帶來了財政支出的增加，就必須增加稅收，而且高賦 2 稅又會帶來政治危機和經(jīng)濟(jì)危機，作為政府會盡可能多收入、少支出，它自然樂意減少給氣象部門的投入。如果氣象部門有可能獲得計劃外收入（非財政收入），從而減輕政府的負(fù)擔(dān)，政府自然支持氣象服務(wù)收費。

以美國為例，大約從上世紀(jì)40年代開始，商業(yè)氣象服務(wù)市場開始出現(xiàn)，當(dāng)時私營公司主要進(jìn)行一些商業(yè)氣象服務(wù)，但受限于資金和技術(shù)，商業(yè)氣象服務(wù)市場發(fā)展遲緩。直到1991年，美國政府對公私氣象服務(wù)的界限進(jìn)行了劃分，初步確立了公私合作的氣象服務(wù)體制，但兩者如何合作并沒有理順?？肆诸D政府上臺后，開始進(jìn)行果斷的氣象服務(wù)改革，將原來國家公益氣象服務(wù)全部實現(xiàn)私營化。根據(jù)美國國會1996財政預(yù)算案，政府決定從1995年10月開始，國家氣象局停止三種分類氣象信息：停止向非聯(lián)邦政府部門提供火災(zāi)氣象預(yù)報服務(wù)；停止海運氣象信息廣播，海洋氣象由美國海岸警衛(wèi)隊接管；停止向新聞機構(gòu)提供全國天氣概述。從1996年4月開始，國家氣象局又全部停止播發(fā)有關(guān)農(nóng)業(yè)分類氣象信息廣播服務(wù)。此后美國商業(yè)氣象服務(wù)市場發(fā)展迅速，市場規(guī)模不斷擴大。美國已擁有2000多家私營商業(yè)氣象服務(wù)公司，它們經(jīng)營靈活，業(yè)務(wù)紛紛擴展，能更好地為客戶提供個性化、針對性強的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也讓用戶更切實感受氣象服務(wù)能加強防災(zāi)避險和提高經(jīng)營效益。這些私營商業(yè)氣象服務(wù)公司一年就有幾十億美元的營業(yè)額。

二、公共氣象服務(wù)市場化模式

公共氣象服務(wù)市場化是最近二十年的新趨勢。市場化公共氣象服務(wù)可以是由私人氣象公司提供的以贏利為目的商業(yè)性氣象信息服務(wù)，也可以是由公共氣象部門提供的不以贏利為主要目的有償氣象服務(wù)。由于國情不同，各國對公共氣象服務(wù)市場化的政策也有本質(zhì)的差別，表現(xiàn)為不同的制度安排。目前世界各國公共氣象服務(wù)的制度安排可歸納為如下類型：

（1）完全無市場型。完全是公益氣象服務(wù)，國家氣象部門無償免費提供氣象服務(wù)，不搞有償服務(wù)。有些發(fā)展中國家不允許公共氣象部門開展有償服務(wù)，更不允許私人氣象公司從事商業(yè)性氣象服務(wù)。

（2）壟斷型?；旧蠜]有私人氣象公司，公共氣象部門主要從事公益性氣象服務(wù)，同時按國家的有關(guān)政策、法規(guī)可以進(jìn)行以收取成本費為基礎(chǔ)的專業(yè)有償服務(wù)。目前，我國的公共氣象服務(wù)基本上是這種模式。

（3）公私競爭型。公共氣象部門既開展公益性服務(wù)，又開展商業(yè)性服務(wù)，同時鼓勵私人公司搞商業(yè)性氣象服務(wù)，公共氣象部門與私人氣象公司在氣象服務(wù)市場平等競爭。還應(yīng)該相互合作。歐洲一些國家采用這種模式。這種制度安排，既保證了公益性氣象服務(wù)的持續(xù)發(fā)展，又引入了市場競爭機制。

（4）公私分明型。公益性氣象服務(wù)與商業(yè)性氣象服務(wù)分開進(jìn)行。公共氣象部門只搞公益無償服務(wù)，不搞商業(yè)性活動，資料和產(chǎn)品無償提供給社會和私人公司；商業(yè)性氣象服務(wù)由私人氣象服務(wù)機構(gòu)開展。目前美、日等國采取這種型式。如日本除氣象協(xié)會從事商業(yè)性氣象服務(wù)外，私人氣象機構(gòu)近十多年發(fā)展很快，收入也較多；而美國的私人氣象服務(wù)機構(gòu)更多，其氣象服務(wù)的跨國活動給不少國家的氣象部門帶來潛在的競爭和壓力。日本私人氣象服務(wù)公司把日本氣象廳稱為“大家的氣象臺”，而把自己比作“您的氣象臺”，很形象地說明了公共氣象部門與私人氣象服務(wù)公司的區(qū)別。

在日本,僅氣象信息服務(wù)有限公司(WNT)一家,一年的氣象服務(wù)收入就有300億日元,約合3億美元。日本的“天氣經(jīng)濟(jì)學(xué)”中的內(nèi)容包羅萬象,空調(diào)指數(shù)、冰淇淋指數(shù)、泳裝指數(shù)和食品變質(zhì)指數(shù)等一系列指數(shù),都成了商家確定倉儲和營銷計劃的重要依據(jù)。

日本另外一家著名的氣象公司是天氣新聞公司，它是一個以氣象信息服務(wù)為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的信息公司，成立于1970年，當(dāng)時是美國海洋氣象導(dǎo)航公司（Oceanroutes公司）在日本的分支機構(gòu)，以為遠(yuǎn)洋船舶提供最佳航線（主要是太平洋區(qū)域）的服務(wù)為主，客戶均為 3 船業(yè)公司，占領(lǐng)了日本90%的船舶市場；1980年開始為棒球場提供氣象服務(wù)，這是天氣新聞公司第一個面向陸地的服務(wù)項目，1983年開始走向電視媒體；1986年從美國公司獨立出來成立了天氣新聞公司，并得到了日本氣象廳的認(rèn)可；1993年兼并了美國Oceanroutes公司。目前，該公司在世界13個國家和地區(qū)共有19處分公司，形成了天氣新聞集團(tuán)公司。公司年營業(yè)額達(dá)300億日元，其中日本總公司近70億日元。

天氣新聞公司的分支機構(gòu)上海海洋氣象導(dǎo)航有限公司（簡稱上海氣導(dǎo)）是最早進(jìn)入中國氣象服務(wù)市場的海外氣象公司，由于其起步早，技術(shù)先進(jìn)，資金雄厚，財務(wù)開支靈活，通過給客戶種種好處來爭取用戶，在商業(yè)競爭中占有明顯的優(yōu)勢，被評為上海市優(yōu)秀高科技合資企業(yè)。上海氣導(dǎo)是天氣新聞公司與上海海運學(xué)院合資興辦的?，F(xiàn)有員工6人，另聘有兼職的航海專家和氣象專家，由海運學(xué)院負(fù)責(zé)管理。目前開展的業(yè)務(wù)主要是海洋氣象導(dǎo)航和船隊管理系統(tǒng)兩項，為1000多遠(yuǎn)洋船只提供氣象導(dǎo)航服務(wù)，船隊管理系統(tǒng)的主要用戶是中遠(yuǎn)集團(tuán)公司。上海氣導(dǎo)作為天氣新聞公司的分公司，也協(xié)助天氣新聞公司開展其它業(yè)務(wù)。在氣導(dǎo)業(yè)務(wù)方面，上海氣導(dǎo)和天氣新聞公司的其它子公司由總公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互合作。其主要業(yè)務(wù)流程是：上海氣導(dǎo)開發(fā)客戶后，向天氣新聞公司提供客戶資料，天氣新聞公司通過衛(wèi)星直接向船只提供氣象導(dǎo)航服務(wù)。從其業(yè)務(wù)流程看，上海氣導(dǎo)的工作主要是為天氣新聞公司在上海開發(fā)服務(wù)市場。據(jù)估計，他們已經(jīng)占領(lǐng)了70%的中國氣象導(dǎo)航市場，該公司正在要求在上海拓展新的氣象服務(wù)市場。

天氣新聞公司服務(wù)業(yè)務(wù)流程是：①從日本氣象廳氣象業(yè)務(wù)支援中心接收氣象觀測資料和數(shù)值天氣預(yù)報產(chǎn)品。②由公司進(jìn)行第一次加工，其中，最重要的手段是將20公里網(wǎng)格的數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品加工為5公里網(wǎng)格的產(chǎn)品。要素包括氣壓、溫度、云量、降水、風(fēng)、濕度、露點差等，這是天氣新聞公司一切服務(wù)的基礎(chǔ)。③根據(jù)用戶需求，加工出服務(wù)產(chǎn)品。業(yè)務(wù)流程的第一步就是獲得日本氣象廳提供的數(shù)值天氣預(yù)報產(chǎn)品和氣象觀測資料。而天氣新聞公司從日本氣象廳獲得的全部信息來源于全球天氣監(jiān)測網(wǎng)，其中包括我國的大量氣象觀測資料，天氣新聞公司搶占了我國70%的氣象導(dǎo)航市場，它只作了部分加工，只作了相對而言很少的工作，付出了很少的成本，就賺取了高額利潤。

三、公共氣象服務(wù)市場化之利弊

氣象與經(jīng)濟(jì)有著密切的、直接的關(guān)聯(lián)，企業(yè)在氣象上投入1 元，可以得到98 元的經(jīng)濟(jì)回報，投入與產(chǎn)出比為1比98，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)界流行的“德爾菲氣象定律”。為了提高氣象服務(wù)的水準(zhǔn)，國外氣象公司開發(fā)出啤酒指數(shù)、空調(diào)指數(shù)、雨傘指數(shù)、泳裝指數(shù)、睡眠指數(shù)等五花八門的氣象指數(shù)預(yù)報信息，定向提供給專門的企業(yè)獲取利潤。比如，夏天持續(xù)的高溫刺激著消費者購買空調(diào)的欲望，強烈的紫外線引導(dǎo)消費者購買遮陽傘，飲料的銷售量在酷熱的幾天中也是直線攀升。在德國夏天氣溫每升高一度，啤酒銷量就會增加230 萬瓶，在日本，夏季超過30度氣溫每多一天，空調(diào)的銷量就增加4 萬臺。

在美國，私人氣象公司受到人們的普遍歡迎，已經(jīng)發(fā)展成為重要的社會服務(wù)產(chǎn)。美國國家氣象部門只經(jīng)營公益無償服務(wù)，私人氣象公司從事商業(yè)化氣象服務(wù)。著名的私人氣象公司有全球天氣服務(wù)公司(WSI)、美國天氣動力公司、美國全球氣象服務(wù)公司(ACCU)和夏頓電子公司(ALDEN)等。美國私人氣象公司提供天氣預(yù)報信息的價值，特別是為特殊氣象需求的用戶所提供特殊氣象服務(wù)，已越來越受到人們的普遍歡迎；私人商業(yè)氣象服務(wù)經(jīng)歷從無到有、從小到大，已發(fā)展成為能提供多種氣象服務(wù)的大行業(yè)；私人氣象服務(wù)公司大小不等，雇員從1 人至300 多人，年收入從8 萬美元到100 美元不等，已經(jīng)發(fā)展成為年產(chǎn)值10 億美元的社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（2003年左右數(shù)據(jù)）此外，美國還有專門的電視天氣頻道、天氣預(yù)報電臺、整版天氣預(yù)報的報紙等私人氣象服務(wù)公司，他們憑借先進(jìn)的技術(shù)手段和優(yōu)秀的專業(yè)人才，不斷擴大國內(nèi)外市場，包括向中國提供的各種商業(yè)化氣象信息服務(wù)。

在日本，民間氣象公司氣象信息當(dāng)成商品出售，精細(xì)到了感冒指數(shù)、出行指數(shù)等預(yù)報 日本在1994 年后，允許民間氣象公司對特定用戶制作天氣預(yù)報民間氣象公司依托高科技對公益氣象信息進(jìn)行精加工，把氣象廳的信息轉(zhuǎn)化成商品，同時通過宣傳(甚至廣告)、公關(guān)來開拓市場；他們的服務(wù)產(chǎn)品，大到短中長期的天氣預(yù)報，小到感冒指數(shù)、適宜出行指數(shù)等各類非常貼近民眾生活的氣象信息等；他們產(chǎn)品的空間分布也很廣大，大到電視臺等宣傳媒體，小到公路邊、機場內(nèi)的顯示屏等。當(dāng)然，私人氣象公司對用戶的氣象服務(wù)是建議性的，不存在命令，因此在預(yù)報和服務(wù)失誤時，不必承擔(dān)賠償責(zé)任；但如果失誤是由于工作疏忽或責(zé)任事故，則要承擔(dān)部分賠償責(zé)任。

從公眾日益多元化的需求看，公共氣象服務(wù)市場化提供是大勢所趨，氣象探測、通信等科技的進(jìn)步，使得滿足不同主體的不同氣象服務(wù)需求成為可能，因此，氣象服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬，部門領(lǐng)域和市場的氣象服務(wù)商業(yè)化、市場化運作無可厚非。實際生活中，除了為政府防災(zāi)和公眾日常生活提供公益性的信息保障外，氣象服務(wù)開始提供承擔(dān)較多的個性化、專業(yè)化的職能，由此，這一服務(wù)也就具有了私人性、商業(yè)性的特點，可以按照市場機制進(jìn)行運作。比如航空公司、機場等往往對氣象服務(wù)有著更高的要求。值得一提的是，市場化商業(yè)化的運作，既能讓氣象服務(wù)更加多元化，可以推進(jìn)氣象信息加工、處理等技術(shù)和相關(guān)服務(wù)在需求和競爭中快速提升，也可以增加氣象部門的收入，反過來提供更多更好的公益性服務(wù)。

公共氣象服務(wù)市場化的發(fā)展會促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展和社會效用的擴大，但也有其負(fù)面影響，處理不好會影響氣象事業(yè)的發(fā)展。全球范圍的跨國氣象市場化服務(wù)會損害提供氣象資料和產(chǎn)品的國家（特別是發(fā)展中國家）的利益，使資料和產(chǎn)品的免費和無限制交換原則面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。氣象基礎(chǔ)信息作為世界性公共物品，絕大部分成本由各國承擔(dān)，市場化氣象機構(gòu)可以免費從公共氣象部門獲得。私人氣象服務(wù)公司稍作加工成為商品，拿到無償提供氣象信息的國家賺錢，與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T搶市場，使當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的生產(chǎn)成本無法得到價值補償。在這種情況下，私人氣象服務(wù)公司不僅免費搭了便車（使用當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的資料），而且還搶占了市場，從而使當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的氣象業(yè)務(wù)無法維持下去。當(dāng)?shù)貧庀蟛块T最終會奮起反抗，拒絕向私人氣象公司所在國提供免費氣象資料，而私人氣象公司所在國的資料并不一定直接來源于這個國家，而是從世界氣象中心獲得，提供資料權(quán)事實上不握在提供國手上，提供國唯一的辦法就是徹底斷絕履行對世界氣象組織的義務(wù)，不向世界氣象中心提供資料。

然而，世界氣象組織認(rèn)為：氣象資料及其產(chǎn)品的免費和無限制交換原則是世界各國氣象事業(yè)賴以生存、發(fā)展的基石，是世界氣象事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。離開這一點，全球的、區(qū)域的和國家的氣象預(yù)報以及任何形式的氣象服務(wù)都無從談起。因此，可以說，免費和無限制氣象資料和產(chǎn)品的國際交換是各國氣象部門開展氣象服務(wù)的基礎(chǔ)，也是世界氣象組織存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。

目前，我國的氣象科技服務(wù)在技術(shù)水平上（如深加工方面）與一些發(fā)達(dá)國家相比，還存在較大的差距。如果我國氣象服務(wù)市場可以公開對外國開放，那么我國有相當(dāng)大的市場會被外國占領(lǐng)，而且他們還可以利用最先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)和高度集約的方式開發(fā)許多新的氣象服務(wù)市場。即使象德國這樣發(fā)達(dá)的國家，其技術(shù)和資金都有很強的實力，但仍競爭不過以美國、英國氣象部門為后臺的私人氣象服務(wù)公司。因此，德國氣象局考慮在制定新的《氣象法》中，對氣象服務(wù)市場進(jìn)行規(guī)范，除歐共體組織的國際合作外，拒絕外國的私人氣象服務(wù)公司進(jìn)入德國的氣象服務(wù)市場。但是，世界經(jīng)濟(jì)一體化必然要求我國最終開放氣象服務(wù)市場。封鎖、回避不是長久之策，放任自流更會傷害氣象公益事業(yè)。只有順應(yīng)潮流，因勢利導(dǎo)，才是明智之舉。

四、中國之現(xiàn)狀

在中國臺灣，目前已至少有三家本土氣象公司、一家外商氣象公司在臺灣生存。天氣風(fēng) 5 險管理開發(fā)公司于2003年臺灣氣象法開放后成立，2004由彭啟明博士，也是公司總經(jīng)理拿到第一張民間預(yù)報證照，并于2005年6月以全公司名義拿到第一張氣象海象的核可預(yù)報證照。天氣風(fēng)險是全臺第一家，也是目前唯一一家成功將氣象加值服務(wù)推廣于企業(yè)、媒體及產(chǎn)品的本土氣象公司。該企業(yè)提供全臺基本預(yù)報、特殊景點預(yù)報，例如：高爾夫球場、沖浪地點…等以及各類指數(shù)預(yù)報，另外也提供國際超過數(shù)千個地點預(yù)報。另外更提供企業(yè)天氣風(fēng)險控管服務(wù)，協(xié)助企業(yè)在營銷規(guī)劃、營運策略、成本及物流控管等各層面執(zhí)行時，能夠做出最有效益及迅速的決策。

2009年88風(fēng)災(zāi)后，防災(zāi)減災(zāi)開始被臺灣各界重視，天氣風(fēng)險管理開發(fā)公司以本身客制化天氣預(yù)報之優(yōu)勢，投入這塊領(lǐng)域，先后與臺灣高鐵、臺北市政府、水利署、公路總局等民間企業(yè)及公部門合作，提供客制化的氣象顧問服務(wù)，為保障當(dāng)?shù)孛癖姷纳敭a(chǎn)安全貢獻(xiàn)了力量。該企業(yè)正積極拓展臺灣乃至于亞洲的氣象產(chǎn)業(yè)市場，希望在不久的將來，能讓天氣風(fēng)險成為世界名列前茅的氣象公司，期望運用其自身的人才優(yōu)勢，將氣象信息做更多生活化與創(chuàng)意化的應(yīng)用。

臺灣氣象產(chǎn)業(yè)開放迄今，天氣風(fēng)險管理開發(fā)公司不僅不受不景氣影響，營收也持續(xù)逆勢成長，民眾也可以從有別于氣象局的不同來源獲得天氣訊息，除了對民眾而言是一大福音之外，對一向被認(rèn)為是冷門科系的大氣系學(xué)生而言，更是增加新的出路。以往國內(nèi)大氣系學(xué)生畢業(yè)之后，有高達(dá)八成的人會被迫轉(zhuǎn)業(yè)，只有不到兩成可以學(xué)以致用，但多得經(jīng)過高普者窄門始能進(jìn)入諸如氣象局或民航局等公家單位，更少人得以繼續(xù)深造。

目前由天氣風(fēng)險管理開發(fā)公司服務(wù)的客戶包羅萬象，主要有媒體氣象內(nèi)容提供、企業(yè)服務(wù)及天氣產(chǎn)品等部份，國內(nèi)目前有多家電子媒體及新聞臺之氣象信息即改采由民間公司提供，并非傳統(tǒng)之制式由氣象局提供的單一數(shù)據(jù)，媒體及國內(nèi)許多企業(yè)也認(rèn)同將民間氣象公司做為其企業(yè)氣象預(yù)報中心，同時亦結(jié)合保險公司推出天氣保單，公關(guān)公司舉辦戶外大型活動、影視公司制作電影、短片、建設(shè)公司賣房子亦會先咨詢天氣信息，甚至連賽鴿鴿主都得依循天氣預(yù)報來訓(xùn)練鴿子。餐廳、賣場也藉由分析天氣信息和客戶行為的相關(guān)性預(yù)先準(zhǔn)備好食材，率先掌握天氣先機，才能在此微利時代異軍突起。

天氣風(fēng)險管理開發(fā)公司與公共氣象部門相比較的特色與差異表現(xiàn)如下：

氣象局 防災(zāi)

功能

(側(cè)重災(zāi)害)

(穿衣服、保濕防曬、皮膚保養(yǎng))

分眾

對象

大眾

(小美女氣象、高爾夫、職棒)

客制化預(yù)報

內(nèi)容

(一天兩次)

中正紀(jì)念堂飆雪，中華奔馳戶外車展)

天氣 vs.營收

商業(yè)應(yīng)用

無

(天氣保險、期貨等商品)

普通

(隨時隨地，例如辦活動，像NOKIA

天氣風(fēng)險管理

一般日

專業(yè)背景 氣象 氣象、營銷、網(wǎng)絡(luò)、媒體、手機

資料來源：http://004km.cnpany/aboutus/diffrent.php

項目

? 多樣化圖資，便利主播

? 衛(wèi)星云圖

? 衛(wèi)星云圖 ? 地面天氣圖

? 地面天氣圖 ? 雨量分布圖 ? 溫度圖預(yù)測圖 ? 一周動態(tài)天氣圖

氣象分氣象圖資

析 ? 簡單易懂 ? 以上圖資包含全球、東亞及臺灣 ? 信息豐富 ? 可依時節(jié)調(diào)整預(yù)旅游預(yù)報 ? 固定

? 提供觀光景點、名勝古跡、戶外休閑...等，單點詳細(xì)一周天氣預(yù)報信息。

報地點，如：秋天增加賞楓景點...等，提高實用性。官方氣象單位

天氣風(fēng)險

差異

? 信息豐富

國際氣象 ? 地點：七十多個城市 ? 預(yù)報：當(dāng)日 ? 信息：歷史氣候分析

? 地點：三百多個城市 ? 預(yù)報：一周天氣 ? 信息：歷史氣候分析

? 可隨時調(diào)整預(yù)報地點，提高實用性。? 及時性及氣象新聞 ? 劇烈天氣：制式新聞稿及記者會。

? 特殊天氣：提供相關(guān)訊息。

? 劇烈/特殊天氣：專業(yè)3D立體動畫天氣圖。

新聞性的內(nèi)容支持服務(wù)。強化新聞內(nèi)容。

資料來源： http://004km.cnpany/aboutus/diffrent.php

在中國大陸不斷有人指責(zé)國家氣象部門長期壟斷氣象服務(wù)行業(yè)。在國家氣象部門與行業(yè)氣象部門（如海洋環(huán)境預(yù)報部門、水文氣象預(yù)報部門、民航氣象部門等）之間也或多或少出現(xiàn)了服務(wù)方面的糾紛。在氣象部門內(nèi)部，盡管有明確的職能劃分，在開展市場化氣象服務(wù)過程中也存在矛盾。從目前來看，是體制制約了公共氣象服務(wù)市場化的發(fā)展。當(dāng)前氣象預(yù)報的發(fā)布權(quán)由公共氣象部門壟斷，未經(jīng)官方許可媒體也不得擅自轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載。《中華人民共和國氣象法》第二十二條規(guī)定：國家對公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會發(fā)布公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或者訂正。其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報。第二十五條規(guī)定：廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報，必須使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息，并標(biāo)明發(fā)布時間和氣象臺站的名稱。通過傳播氣象信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展。2004年2月1日起施行的《氣象預(yù)報發(fā)布與刊播管理辦法》中，將氣象臺站發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報的壟斷權(quán)利變相擴張至氣象信息的傳播領(lǐng)域。第六條規(guī)定：除各級人民政府指定的廣播、電視臺站和報紙應(yīng)當(dāng)安排基本固定的時間和版面，每天及時刊播氣象預(yù)報之外，其他媒體需刊播氣象預(yù)報的，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站簽訂刊播協(xié)議，雙方根據(jù)協(xié)議提供和刊播氣象預(yù)報。盡管第十條規(guī)定：鼓勵媒體積極刊播氣象預(yù)報，但是隨后的第十三條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，有關(guān)氣象主管機構(gòu)可以責(zé)令其改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款：(一)未經(jīng)許可擅自刊播氣象預(yù)報的；(二)擅自將獲得的氣象預(yù)報提供給其他媒體的；(三)未經(jīng)許可擅自轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載氣象預(yù)報的。對刊播行為進(jìn)行如此嚴(yán)格的限制，其重點顯然并不在于氣象科技成果權(quán)的認(rèn)定，而是強調(diào)傳播要與氣象臺站簽訂合同并且交費，在部門利益的驅(qū)動之下，通過制定規(guī)章擴張自身權(quán)力。

雖然中國大陸自1985年開始開展有償氣象服務(wù)，但迄今國內(nèi)商業(yè)性氣象服務(wù)并沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)80年代初，國內(nèi)氣象有償服務(wù)就出現(xiàn)萌芽狀態(tài)，1985年，國務(wù)院批準(zhǔn)氣象部門開始開展有償氣象服務(wù)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，全國許多氣象臺也陸續(xù)開展了針對特定企業(yè)、特定行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)。有些企業(yè)，像民航這種對天氣敏感的特殊行業(yè)，則選擇自己提供氣象服務(wù)。例如,南航氣象室根據(jù)自己的需求，向指定的氣象信息發(fā)布部門（如國家氣象部門以及國際民航組織締約國指定的氣象臺）購買信息，然后針對某個要求來進(jìn)行研究，比如降水、溫度、風(fēng)速等，對飛機有哪些實際影響等，“氣象部門是生成原料的部門，就像大米和水、鹽、油等基礎(chǔ)原料，我們南航氣象室則是把這些大米煮熟，調(diào)制各種口味，2根據(jù)航空公司的各種要求做成適合不同口味的一道道菜?！?/p>

在大陸的公共氣象服務(wù)公司中,最著名的應(yīng)該是北京華風(fēng)氣象傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司。它承擔(dān)著國家級氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報媒體發(fā)布、媒體公眾氣象服務(wù)、氣象影視科普宣傳等職責(zé)。

華風(fēng)的預(yù)警預(yù)報服務(wù)節(jié)目在中央電視臺（10個頻道）、新華社、旅游衛(wèi)視、中國教育頻道、鳳凰衛(wèi)視、陽光衛(wèi)視、中華衛(wèi)視以及中央人民廣播電臺等22個頻道播出，首播節(jié)目達(dá)130多檔。每年發(fā)布數(shù)千次災(zāi)害性天氣及相關(guān)的各類預(yù)警預(yù)報，成為人們防災(zāi)減災(zāi)和安排生產(chǎn)生活必不可少的信息來源。特別是每天19：31分左右在中央電視臺播出的《聯(lián)播天氣預(yù)報》節(jié)目更是家喻戶曉。華風(fēng)集團(tuán)承辦的中國氣象頻道是一個24小時全天候的專業(yè)氣象發(fā)布平臺。截至2012年4月30日，中國氣象頻道在全國30個省（自治區(qū)、直轄市）的294個地級以上城市落地（含地級城市），覆蓋數(shù)字電視用戶數(shù)約7000萬戶。隨著新媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展，華風(fēng)集團(tuán)借助電視、廣播、手機、IPTV、戶外媒體、移動媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，形成了多元媒體聯(lián)動播出、立體覆蓋的服務(wù)格局；業(yè)務(wù)范圍涵蓋天氣預(yù)報和氣象專題節(jié)目生產(chǎn)、專業(yè)數(shù)字頻道運營、氣象影視信息技術(shù)服務(wù)、新媒體業(yè)務(wù)、廣告經(jīng)營等各個領(lǐng)域。盡管其成就斐然，但它是中國氣象局直屬企業(yè)，是中國氣象局公共氣象服務(wù)的重要組成部分，而中國氣象頻道事實上是由中國氣象局開辦、各省級氣象部門協(xié)辦的。

由于上述原因的存在，中國目前并沒有出現(xiàn)私人氣象服務(wù)公司,僅有寥寥可數(shù)的幾家合資的氣象服務(wù)公司。早在1983年,上海市氣象臺和海洋石油公司就合資成立了一家專門公司——海洋石油服務(wù)總公司,專為南黃海的石油開發(fā)提供服務(wù)。但是公司最后由于此次開發(fā)任務(wù)的結(jié)束而終止運行。后來，為了對東海石油氣田大開發(fā)提供氣象保障服務(wù)工作,上海市氣象臺又一次與海洋石油公司合作,注冊資金50萬,成立了上海海洋石油氣象服務(wù)有限公司。

外國氣象服務(wù)機構(gòu)也剛剛開始登陸中國氣象服務(wù)市場。新西蘭氣象公司 是第一家在中國開發(fā)商業(yè)氣象信息的跨國氣象公司,在南方航空公司安裝了WINZ(航空信息管理系統(tǒng))。他們將南方航空公司視為橋頭堡。當(dāng)前，已有數(shù)家跨國氣象公司在中國尋找機會，例如，美國國際氣象服務(wù)公司、日本天氣新聞公司等先后在廣東、上海開設(shè)分支機構(gòu),并取得資訊、咨詢服務(wù)的營業(yè)許可證,從事遠(yuǎn)洋導(dǎo)航氣象服務(wù)。在這些跨國氣象公司中,步子走得最快的是新西蘭氣象服務(wù)公司。新西蘭是世界上第一個氣象部門全部商業(yè)化的國家。他們把澳大利亞和中國作為兩個市場開發(fā)目標(biāo)覬覦數(shù)年。

公共氣象服務(wù)市場化要真正發(fā)展，就必須及時果斷地采取措施消除不利于氣象事業(yè)順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展要求的陳規(guī)陋習(xí)，適時堅定地扶持充滿創(chuàng)造活力的民間資本的競爭。我國于 2000 年實施的《氣象法》實際是傳統(tǒng)氣象體制與市場經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合的產(chǎn)物，同時這種法規(guī)有著明顯的行政區(qū)劃的特點，因此一定程度上與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求尚有差距。我們需要在法規(guī)上清晰區(qū)分公益性、商業(yè)性氣象服務(wù)，讓公益的歸公益，商業(yè)的歸商業(yè)，分開操作，再從技術(shù)、機制上改善服務(wù)質(zhì)量。目前中國的關(guān)鍵是在借鑒其他國家公共氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上，理順公益化和市場化服務(wù)，使得公共氣象服務(wù)供給的制度安排更加有效，供給 1繆旭明：關(guān)于氣象商業(yè)化服務(wù)的探討，中國軟科學(xué)，2000年第1期。

陳強 程行歡：中國氣象經(jīng)濟(jì)為什么未成氣候？羊城晚報，2010年10月16日。模式多元而專業(yè)，既滿足公益需求，又滿足市場化的不同需要。為此,有必要進(jìn)一步完善《氣象法》等相關(guān)法規(guī),并給予寬松的政策,這是商業(yè)氣象快速發(fā)展所必須的法制環(huán)境。首先應(yīng)該在法律層次上明確公益性與商業(yè)性氣象服務(wù)的界限,在保障決策氣象服務(wù)和公眾氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上,對商業(yè)氣象服務(wù)的經(jīng)營主體、經(jīng)營機制、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域等方面做出明確的規(guī)范,使商業(yè)氣象服務(wù)的經(jīng)營者有法可依。其次,應(yīng)當(dāng)引入競爭機制,適度放開商業(yè)氣象市場。根據(jù)目前的現(xiàn)狀和國家整體利益,制訂商業(yè)氣象服務(wù)參與者的準(zhǔn)入條件,吸引社會力量參與進(jìn)來,提高商業(yè)氣象市場的競爭力度,促進(jìn)整個行業(yè)的快速發(fā)展。同時,也需要在法規(guī)上對商業(yè)氣象信息的獲取、使用和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新界定,對原始的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、3合理定價,保證商業(yè)氣象企業(yè)獲取原始?xì)庀笮畔⑶赖臅惩ā?/p>

另一方面,要構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)需求的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代氣象服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)主要應(yīng)當(dāng)包括國家氣象部門、非營利組織和商業(yè)性氣象服務(wù)企業(yè)。綜觀氣象服務(wù)的發(fā)展歷程，即使市場化程度比較高的國家，國家氣象部門仍然是氣象服務(wù)的主導(dǎo)力量，但是其并不足以包辦一切氣象服務(wù)事務(wù)。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策和體制改革影響下，氣象事業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)在進(jìn)行調(diào)整的同時，也需要直接面對經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境對其提出的發(fā)展要求，培育和發(fā)展多樣化的服務(wù)實體。在現(xiàn)代氣象服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)中，國家氣象部門不再是一支獨秀，一體獨大。在世界氣象組織53次執(zhí)委會會議上，美國就提出要對媒體和私人氣象機構(gòu)的作用進(jìn)行討論，并建議將有關(guān)內(nèi)容寫入世界氣象組織公約修改草案。這就充分看出氣象服務(wù)實體發(fā)展變化的趨勢。

我國氣象部門服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)重點逐漸轉(zhuǎn)變的公益服務(wù)上來。服務(wù)組織主體應(yīng)由國家服務(wù)機構(gòu)、非營利組織、民營服務(wù)企業(yè)和外國服務(wù)企業(yè)等組成。其中，國家氣象服務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)公益性服務(wù)，公益性服務(wù)中的決策服務(wù)機構(gòu)和公眾服務(wù)機構(gòu)的功能更強，國家服務(wù)機構(gòu)不再從事商業(yè)性服務(wù)。民營服務(wù)實體逐漸發(fā)展壯大的同時，國家控股的商業(yè)氣象服務(wù)公司將實行“國退民進(jìn)”政策，改制為民營股份制企業(yè)。改制企業(yè)和原來的民營服務(wù)實體、國外商業(yè)服務(wù)實體共同形成商業(yè)氣象服務(wù)市場的供給主體，形成較為完善的商業(yè)性公共氣象服務(wù)市場和競爭機制。

就服務(wù)的分工問題，存在著一些涉及到公平競爭的問題，國家氣象部門與私人氣象機構(gòu)的關(guān)系因此比較難處理，摩擦?xí)r有發(fā)生。在這方面的確難以找到切實可行的辦法。如果現(xiàn)代氣象服務(wù)體系中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系能夠得到確立，再輔之于經(jīng)費管理方式的改革（如一些發(fā)達(dá)國家的政府機構(gòu)和聯(lián)合國、世界氣象組織等國際組織正在試行的“基以預(yù)期成果的預(yù)算管理辦法”），按照政府行為、非營利行為和營利行為進(jìn)行分類管理，這個問題也許比較容易解決。畢竟任何一種服務(wù)實體都解決不了所有氣象服務(wù)問題，滿足所有氣象服務(wù)需要。無論是國家氣象部門還是私人氣象機構(gòu)，最終都要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，確定重點的服務(wù)領(lǐng)域。如國家氣象部門著力于發(fā)展固定用戶和大用戶（如政府和“伙伴”用戶），進(jìn)行專用產(chǎn)品的生產(chǎn)。非營利和營利性氣象機構(gòu)著力發(fā)展中小用戶，進(jìn)行個性化產(chǎn)品的生產(chǎn)。

楊金月，劉洪利：論我國商業(yè)氣象的發(fā)展，求實，2004年第11期。

第三篇：氣象公共服務(wù)技能競賽題

河源市氣象行業(yè)公共服務(wù)技能競賽

一、填空（40分，每空1分）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是______，特征是______，方向是______，目標(biāo)是______。2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃中，3S是_____________________、__________________和_______________________的簡稱。3 加強面向農(nóng)村、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，依托氣象信息系統(tǒng)，發(fā)展“____________、_______________、______________”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)。加強農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村氣象信息進(jìn)村入戶，解決好氣息信息傳播的_______________問題，是加強農(nóng)村氣象服務(wù)的核心環(huán)節(jié)。5 加強面向農(nóng)村、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，依托氣象信息系統(tǒng)，發(fā)展“____________、_______________、______________”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)_____________________建設(shè)，發(fā)展_____________________隊伍。

6、中國氣象局決策氣象服務(wù)產(chǎn)品《直通中南?！肥且?方式為中央領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。

7、天氣下的空氣污染（霾、一氧化碳），可能造成環(huán)境污染和影響人體健康。

8、降水量從少到多，圖中顏色從暖色調(diào)漸進(jìn)到冷色調(diào)，降水量最大的中心（有可能災(zāi)害較大）可用，以示突出。

9、提高決策服務(wù)的針對性，要把握好服務(wù)對象的需求，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)的，重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣過程組織更有針對性的決策服務(wù)。

10、按照業(yè)務(wù)規(guī)定要求，各級臺站要通過 向中國局上報災(zāi)情、上傳預(yù)警信號。

11、突發(fā)事件應(yīng)急處置完成后，各單位要在 個工作日內(nèi)報送信息報告終報或處置情況總結(jié)，也可以在最后一期信息報告（終報）中總結(jié)有關(guān)情況。

12、按照重大氣象災(zāi)害信息報送時限要求，獲知重大氣象災(zāi)害發(fā)生后 小時內(nèi)要完成首次報告，應(yīng)在6小時內(nèi)報送書面材料。

13、加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，是氣象部門堅持以人為本、全面履行 和 職能的重要體現(xiàn)。

14、各級廣播電臺、電視臺等媒體和有關(guān)電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng) 氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布（包括重新確認(rèn)或更新）的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

15、廣東省氣象局決策氣象服務(wù)工作要本著“分工合作，協(xié)調(diào)配合，”的原則，由省氣象局直屬業(yè)務(wù)單位共同承擔(dān)。

16、當(dāng)各市、縣（區(qū)）發(fā)生重要天氣過程或重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，除要及時通過災(zāi)情直報系統(tǒng)向中國局上報災(zāi)情外，還需要以《 》word文檔的形式報告省局。

17、各市、縣（區(qū)）氣象局將編寫好的預(yù)警短信內(nèi)容（含天氣預(yù)警及防御建議等

內(nèi)容），通過省氣象公共服務(wù)信息綜合發(fā)布平臺（http:// :8088/wics/index.jsp）的預(yù)警通道錄入提交給省氣象科技服務(wù)中心，省氣象科技服務(wù)中心進(jìn)行“ 審核”后，向市、縣（區(qū)）當(dāng)?shù)赜脩舭l(fā)布。

洪澇災(zāi)害等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的災(zāi)害。

19、各級氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、警報信息，對可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署。省氣象部門對氣象災(zāi)害信息進(jìn)行研究分析，對可能達(dá)到 預(yù)警級別的，要及時啟動本預(yù)案，采取相應(yīng)預(yù)警和應(yīng)對措施，并及時報告。20、廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的預(yù)警級別依據(jù)氣象災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級預(yù)警，分別以

表示。

21、Ⅰ級響應(yīng)是指特別重大突發(fā)氣象災(zāi)害事件可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織 分析確認(rèn)，對氣象災(zāi)害進(jìn)行綜合評估，經(jīng) 研究決定，授權(quán) 簽發(fā)Ⅰ級響應(yīng)啟動命令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報省政府應(yīng)急辦。

22、熱帶氣旋預(yù)Ⅰ級預(yù)警：預(yù)計未來，及其以上級別的熱帶氣旋將登陸我省或嚴(yán)重影響我省海面或陸地（嚴(yán)重影響的定義是指責(zé)任區(qū)有。

18、廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中所稱的氣象災(zāi)害包括：指由 于

二、單選題（每題1分，共32分）1、2011年中國氣象局決策氣象服務(wù)方案中，春季影響冬麥區(qū)的小麥揚花、灌漿、乳熟的災(zāi)害天氣是（）。

A、高溫 B、干熱風(fēng) C、寒露風(fēng) D、倒春寒

2、廣東省氣象局氣象服務(wù)周年常規(guī)管理和固定上報項目要求，各市局、省臺、省科技服務(wù)中心需每月（）日前上報決策氣象服務(wù)情況月度統(tǒng)計表、預(yù)警信息發(fā)布情況月度統(tǒng)計表。

A、5 B、6 C、8 D、10

3、根據(jù)廣東省氣象局決策氣象服務(wù)的信息反饋要求，省局（）應(yīng)定期將每季度決策服務(wù)材料領(lǐng)導(dǎo)批示等信息反饋給各業(yè)務(wù)單位。A、減災(zāi)處 B、辦公室 C、氣象臺 D、預(yù)報處

4、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作目標(biāo)中提出，用3-5年的時間，實現(xiàn)防御規(guī)劃到縣、氣象信息員到（）。

A、縣 B、鄉(xiāng)鎮(zhèn) C、村 D、戶

5、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》2006年（）月1日起施行。

A、1 B、5 C、6 D、10

6、高溫橙色預(yù)警信號的含義：天氣炎熱。一般指24小時內(nèi)最高氣溫將要升至（）℃以上。

A、35 B、36 C、37 D、38

7、暴雨黃色預(yù)警信號的含義：（）小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)。

A、3 B、6 C、12 D、24

8、以下不屬于根據(jù)需要制作的廣東省氣象局決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的有（）。A、天氣分析和預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品 B、氣候監(jiān)測、分析、預(yù)測及應(yīng)用產(chǎn)品 C、雷電災(zāi)害信息產(chǎn)品 D、預(yù)警信號產(chǎn)品

9、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)、預(yù)警信號播發(fā)系統(tǒng)和防御系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不斷提高本地的（）、播發(fā)質(zhì)量和防御能力。A、預(yù)報水平B、預(yù)警水平C、服務(wù)水平D、監(jiān)測水平

10、根據(jù)廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指引，發(fā)布（）時不需要建議中小學(xué)停課。

A、臺風(fēng)橙色預(yù)警信號 B、臺風(fēng)紅色預(yù)警信號

C、暴雨橙色預(yù)警信號 D、暴雨紅色預(yù)警信號 某一層級的重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是指發(fā)生范圍在該層級所轄_(_____)個行政區(qū)域以上，或發(fā)生范圍雖然不足，但對農(nóng)業(yè)造成重大影響和危害的氣象災(zāi)害。（A）1（B）2（C）3（D）4 12 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃堅持以下基本原則：（______）。（A）需求牽引，服務(wù)引領(lǐng)（B）因地制宜，科學(xué)布局（C）突出重點，集約發(fā)展（D）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn) 13 根據(jù)《廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展專項規(guī)劃》，農(nóng)氣業(yè)務(wù)改革試點有：（______）。（A）江門臺山（B）湛江徐聞（C）清遠(yuǎn)陽山（D）廣州白云（E）清遠(yuǎn)佛岡 《廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展專項規(guī)劃》以（_____）_為試點實施12121電話語音系統(tǒng)改造。

（A）汕尾（B）江門（C）陽江（D）清遠(yuǎn) 15中國氣象局《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃（2009-2015）》制訂了主要目標(biāo)。其中，主要作物糧食總產(chǎn)預(yù)報準(zhǔn)確率平均達(dá)到(_____)以上；農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到(_____)以上。

（A）90%，95%（B）90%，90%（C）95%，95%（D）95%，90% 16《中華人民共和國氣象法》規(guī)定，縣、市氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)主要為_(_____)，及時主動提供保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的公益性氣象信息服務(wù)。A.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) B.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù) C.發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)

17.《中華人民共和國氣象法》規(guī)定，地方各級氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的(______)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象工作。A.協(xié)調(diào) B.指導(dǎo) C.領(lǐng)導(dǎo)

18.《中華人民共和國氣象法》規(guī)定，對在氣象工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，(______)。

A.給予鼓勵 B.予以表彰 C.給予獎勵 19.《中華人民共和國氣象法》規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何組織或者個人不得遷移氣象臺站；確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國家重點工程建設(shè)，需要遷移(______)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)；需要遷移其他氣象臺站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)。遷建費用由(______)承擔(dān)。A.國家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站??建設(shè)單位 B.國家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站??當(dāng)?shù)卣斦?C.國家基本氣象站、基準(zhǔn)氣候站??中央財政

20．《中華人民共和國氣象法》規(guī)定，各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，發(fā)布_(_____)等專業(yè)氣象預(yù)報，并配合軍事氣象部門進(jìn)行國防建設(shè)所需的氣象服務(wù)工作。

A.農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、城市環(huán)境氣象預(yù)報 B.城市環(huán)境氣象預(yù)報、火險氣象等級預(yù)報

C.農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、城市環(huán)境氣象預(yù)報、火險氣象等級預(yù)報

21、氣象災(zāi)害防御工作實行 的原則(_____)_。A、以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)動、社會參與 B、以政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與 C、以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)動

22、廣播、電視、報紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時向社會播發(fā)或者刊登 提供的適時災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號,并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_站的要求及時增播、插播或者刊登。(______)A、當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)

B、當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站 C、當(dāng)?shù)貧庀笈_站

23、違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由 或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）無資質(zhì)或超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測的；

（二）在雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的。(______)A、縣級以上人民政府 B、本級人民政府

C、縣級以上氣象主管機構(gòu)

24、違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依

法給予處罰：(______)

A、在雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的。B、未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的

C、擅自向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的

25.《氣象災(zāi)害防御條例》規(guī)定，對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予(______)

A.表彰和獎勵

B表彰

C獎勵.《氣象災(zāi)害防御條例》規(guī)定，(______)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。

A地方各級氣象主管機構(gòu)和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門 B國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門

C地方各級氣象主管機構(gòu)和地方人民政府有關(guān)部門

27.《氣象災(zāi)害防御條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的(______)

A組織 B組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào) C、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

28.《氣象災(zāi)害防御條例》規(guī)定，氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括(______)等內(nèi)容。A應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機制、應(yīng)急處置措施和保障措施

B應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、C應(yīng)急處置措施和保障措施 29.《氣象災(zāi)害防御條例》規(guī)定，氣象災(zāi)害預(yù)警信號的種類和級別，由(______)規(guī)定

A.省級以上人民政府 B.省級以上氣象主管機構(gòu) C.國務(wù)院氣象主管機構(gòu)

30.《氣象災(zāi)害防御條例》規(guī)定，(______)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災(zāi)情發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災(zāi)害級別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定 A國務(wù)院氣象主管機構(gòu) B省級以上人民政府

C縣級以上人民政府及其有關(guān)部門

31《氣象災(zāi)害防御條例》規(guī)定，開展跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測，應(yīng)由(_____)組織。

A省級以上人民政府 B各級氣象主管機構(gòu) C縣級以上地方人民政府

32.(_____)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害發(fā)生情況，加強農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取綜合措施，做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作 A各級氣象主管機構(gòu)

B地方各級人民政府和有關(guān)部門

C縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門

三、多選題（每題1分，多選、少選、錯選每個扣0.5分，共7分）

1、中國氣象局的重大決策氣象服務(wù)材料經(jīng)審簽后，由任務(wù)牽頭單位統(tǒng)一以中國氣象局名義通過（）等方式報送黨中央、國務(wù)院和相關(guān)部門。A、電子產(chǎn)品發(fā)送 B、紙質(zhì)文件交換 C、電話匯報 D、當(dāng)面匯報

2、中國氣象局《重大突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法實施細(xì)則》所指重大突發(fā)事件，包括（）。A、重大氣象災(zāi)害 B、與氣象相關(guān)的重大突發(fā)公共事件 C、氣象部門內(nèi)部突發(fā)事件 D、重大群體性事件

3、重大突發(fā)事件信息報送應(yīng)包括重大突發(fā)事件發(fā)生的（）等要素。A、時間 B、地點 C、結(jié)果 D、后續(xù)處置 E、應(yīng)對措施

4、下列屬于重大氣象災(zāi)害信息報送標(biāo)準(zhǔn)的有（）

A、由一次天氣過程在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)造成10人（含）以上死亡或1億元（含）（西部地區(qū)6000萬元）以上直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。B、由一次天氣過程在單點（地級市范圍內(nèi)或500平方公里左右區(qū)域內(nèi)）直接造成5人（含）以上死亡或3000萬（含）（西部地區(qū)2000萬元）以上直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。

C、強對流天氣在1個行政村或相鄰2個行政村（1平方公里內(nèi)）直接導(dǎo)致3人（含）以上死亡的。

D、因氣象原因?qū)λ鶎傩姓^(qū)域內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)、電力、交通，城鄉(xiāng)供水、供氣、供熱等公用設(shè)施造成重大影響和損失的，直接經(jīng)濟(jì)損失在3000萬以上或者造成整個地區(qū)（地級市及以上）“城市生命線”（交通、通訊、供水、供電、供氣、下水道等關(guān)鍵設(shè)施）中斷6小時以上的或?qū)⒅袛?2小時以上的。

5、以下屬于與氣象相關(guān)的重大突發(fā)公共事件的有（）。A、和氣象相關(guān)的自然災(zāi)害 B、受氣象影響的事故災(zāi)難

C、受氣象因素制約的公共衛(wèi)生事件 D、需氣象保障服務(wù)的重大活動

6、雷雨大風(fēng)預(yù)警信號包括（）。A、藍(lán)色 B、黃色 C、橙色 D、紅色

7、冰雹預(yù)警信號包括（）。A、藍(lán)色 B、黃色 C、橙色 D、紅色

四、問答題（21分）名詞解釋：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（3分）

簡述農(nóng)用天氣預(yù)報的定義?！稄V東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展專項規(guī)劃》實施方案要求省級做哪幾項農(nóng)用天氣預(yù)報？（6分）

3、中國氣象局決策氣象服務(wù)任務(wù)主要來源于哪幾方面？（4、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的主要任務(wù)？（4分）

3、廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號包括哪幾類預(yù)警信號？（

3分）

5分）

第四篇：公共氣象服務(wù)的工作總結(jié)

篇一：長興縣氣象局公共氣象服務(wù)工作總結(jié)

長興縣氣象局公共氣象服務(wù)工作總結(jié)

2011年，長興縣氣象局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在上級主管部門和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新實干，公共氣象服務(wù)能力得到不斷強化，現(xiàn)將總結(jié)如下：

一、以民為本，扎實開展對農(nóng)服務(wù)

縣政府頒布實施《關(guān)于氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見》，積極推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)工作。針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)茶葉、果蔬、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等15大類75種氣象服務(wù)產(chǎn)品。積極開展“魅力鄉(xiāng)村”建設(shè)，11月底全部完成考核驗收工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)各類服務(wù)產(chǎn)品，如《茶葉氣象預(yù)報》、《農(nóng)氣月報》、《葡萄氣象預(yù)報》等，共制作發(fā)布各類農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)材料 83期。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)大戶“聯(lián)系卡”制度，新建農(nóng)戶“聯(lián)系卡”12家。重點做好茶葉、楊梅、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品針對性服務(wù)。建立特色農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展“直通式”氣象服務(wù)。與林業(yè)局簽訂《合作框架協(xié)議》，為防范森林火災(zāi)、保護(hù)生態(tài)安全、提高林農(nóng)增收等方面發(fā)揮重要作用。

二、突出重點，彰顯特色化服務(wù)

今年以來長興縣人工影響天氣共進(jìn)行了14輪作業(yè)，共發(fā)射火箭彈27發(fā)，作業(yè)面積3600平方公里，取得了良好的結(jié)果，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚了長興縣氣象局開展的人影作業(yè)，在今年清明期間的森林防火、春季干旱、水庫蓄水的服務(wù)中發(fā)揮了重大作用。今年春季，長興縣降水持續(xù)偏少，氣溫偏高，1月到5月20日，總雨量僅

為191.1毫米，創(chuàng)歷史同期新低，為常年的40%，比去年偏少70%左右，4月份以來平均氣溫比常年明顯偏高，5月份即出現(xiàn)高溫天氣，蒸發(fā)量大。由于降水量顯著偏少，氣溫偏高，致使長興縣出現(xiàn)了不同程度的嚴(yán)重旱情，工農(nóng)業(yè)缺水嚴(yán)重，部分山區(qū)連生活用水也發(fā)生了困難，縣、鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)也是焦急萬分。為認(rèn)真做好抗旱工作，縣氣象局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速反應(yīng)，把人工增雨工作作為當(dāng)前工作的重中之重。5月21日16時、22日5時、14時、16時和21時，長興縣氣象局抓住有利時機，五次成功實施人工增雨作業(yè)，全縣范圍普降甘霖，有效地緩解了當(dāng)前嚴(yán)重的旱情。五次作業(yè)共發(fā)射火箭彈18枚，增雨效果顯著，增雨受益面積達(dá)1400平方公里,增加水量4200萬噸,有效地緩解旱情,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、道路綠化和生態(tài)環(huán)境起到了關(guān)鍵性作用。圓滿完成長洽經(jīng)貿(mào)盛會、第二屆中國古銀杏文化節(jié)、中國花卉苗木大會等重大節(jié)慶活動的氣象服務(wù)工作。在合溪水庫建成蓄水期間，科學(xué)監(jiān)測氣象信息，提早謀劃，為合溪水庫指揮部合理安排庫區(qū)蓄水贏得了時間。

三、科學(xué)預(yù)測預(yù)警，為公眾防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)

面對復(fù)雜天氣形勢，我局嚴(yán)密監(jiān)視、滾動預(yù)報、及時預(yù)警，為地方黨委政府和社會公眾防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，共發(fā)布24次暴雨、雷電、高溫、大霧、寒潮、暴雪等預(yù)警信號。積極主動地做好決策服務(wù)，報送決策服務(wù)材料55期，發(fā)布預(yù)警決策短信129條，發(fā)布預(yù)警決策短信人次達(dá)23.4萬。分別與林業(yè)局、教育局、國土局等部門簽訂《合作框架協(xié)議》，初步形成多部門聯(lián)動預(yù)警機制；與供電局合作

建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動機制，建設(shè)電力氣象預(yù)警防災(zāi)平臺，增強電力氣象服務(wù)的針對性和專業(yè)性，有效地提高了電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)的能力。同時，創(chuàng)新載體，和縣傳媒集團(tuán)資源整合，成功開設(shè)《魏大姐農(nóng)事氣象》欄目，借助電視媒體的傳播優(yōu)勢，把最新的、農(nóng)民朋友最為關(guān)心的、最迫切想要知道的農(nóng)事氣象消息，第一時間，告知廣大農(nóng)戶，自9月播出以來，得到了大眾的一致好評。

四、健全機制，實現(xiàn)公共氣象服務(wù)更廣覆蓋

2011年，在2010年的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)范圍，實現(xiàn)公共氣象更廣覆蓋。先后建成和平鎮(zhèn)和雉城鎮(zhèn)2個氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增通過高田（長興）汽車安全裝置有限公司、浙江物產(chǎn)長鵬化工實業(yè)有限公司、化藥（湖州）安全器材有限公司、長興中山化工集團(tuán)、明珠路社區(qū)5家氣象應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證單位。結(jié)合當(dāng)前基層氣象事業(yè)綜合改革的有效契機，扎實開展“魅力鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，全縣81個新農(nóng)村參與創(chuàng)建，覆蓋全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真做好生態(tài)縣建設(shè)工作，做好灰霾觀測、預(yù)報和決策服務(wù)，及時發(fā)布灰霾天氣預(yù)報工作。積極參與《長興縣“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動方案》的編寫，就氣象工作，積極建言獻(xiàn)策，讓公共氣象服務(wù)的能力進(jìn)一步提升。

五、加強宣傳，提升服務(wù)新氣象

圍繞“3.23”世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)活動周、“小彤熱線”進(jìn)社區(qū)、安全生產(chǎn)月等主題活動，積極開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳活動，發(fā)放科普宣傳資料3萬余份。積極開展公共氣象服務(wù)滿意度調(diào)查工作，滿意度達(dá)到99.8%。今年我局通過印發(fā)氣象臺歷、科普環(huán)保袋、氣象科普隸書、防雷歌、氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳冊等途徑，積極宣傳氣象

知識，提高廣大市民的氣象科普知識。結(jié)合氣象科普知識“六進(jìn)”活動，全年累計發(fā)放各類宣傳資料3萬多份。通過各種宣傳活動，極大的提升了大眾對氣象部門的認(rèn)識，公共氣象服務(wù)更大深入人心。

一年來，長興氣象局圍繞“公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)再拓展”、“ 公共氣象服務(wù)水平再提升”、“ 公共氣象服務(wù)載體再創(chuàng)新”的要求，積極開展工作，取得了一定的成績，但距離上級部門的要求，距離百姓的殷切期望，距離長興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求還有很大具體，我們將銘記使命，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，開拓進(jìn)取，實現(xiàn)長興公共氣象服務(wù)再上新臺階。

篇二：畢節(jié)市氣象局公共氣象服務(wù)工作總結(jié)

公共氣象服務(wù)工作總結(jié)

畢節(jié)市氣象局

近年來畢節(jié)市氣象局認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，面向社會需求，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉安康為宗旨，遵循“防災(zāi)減災(zāi)、氣象先行”的發(fā)展理念，努力開展公共氣象服務(wù)工作，現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、公共氣象服務(wù)工作開展情況

（一）努力構(gòu)建氣象災(zāi)害防御管理體系

目前已經(jīng)完成氣象預(yù)案體系修訂，預(yù)案已報相關(guān)單位，等待最終的批復(fù)，初步開展氣象災(zāi)害的風(fēng)險評估和區(qū)劃工作，重點研究了暴雨、干旱、凝凍等災(zāi)害性天氣的風(fēng)險評估，建立了氣象災(zāi)害收集評估制度，出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害時組織人員趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查評估工作。積極開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，充分利用“3．23”氣象日、科技宣傳周、科技下鄉(xiāng)等機會制作一些氣象防災(zāi)減災(zāi)知識對老百姓進(jìn)行宣傳。同時已經(jīng)完善了市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、村級信息員數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，拓寬了信息覆蓋面。

（二）進(jìn)一步強化決策氣象服務(wù)

每年結(jié)合畢節(jié)市各個季節(jié)天氣氣候特點，明確、季、月決策氣象服務(wù)關(guān)注重點，提高決策氣象服務(wù)針對性和敏感性，對決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的命名、服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)、圖標(biāo)、制作流程和服務(wù)傳遞程序、時間等進(jìn)行規(guī)范，不斷提高決策氣象服務(wù)的質(zhì)量。建立并完善決策氣象服務(wù)產(chǎn)品至政府決策部門的電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信發(fā)送文件交換等渠道，還建立了專人新聞發(fā)言制度，當(dāng)氣象臺預(yù)報有重要災(zāi)害性天氣發(fā)生時，通過電視、媒體等渠道由專門的新聞發(fā)言人接受電視等媒體的采訪，讓老百姓接受最權(quán)威的氣象預(yù)報信息，提前做好氣象防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備。建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，完善部門聯(lián)動機制，加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水文、交通、旅游、國土、教育部門合作，提高預(yù)警信息發(fā)布的及時性、針對性及應(yīng)急聯(lián)動的有效性。

提高決策氣象服務(wù)的敏感性。主動跟地方政府溝通，及時了解當(dāng)前政府部門關(guān)注的熱點，開展有針對性的決策氣象服務(wù)工作。從2011年以來，當(dāng)預(yù)報有暴雨等重大災(zāi)害天氣即將影響我市時，氣象局以《重要氣象信息專報》的形式由局領(lǐng)導(dǎo)親自向地方政府部門負(fù)責(zé)人匯報，領(lǐng)導(dǎo)作出批示，由地方政府領(lǐng)導(dǎo)親自到氣象災(zāi)害預(yù)警平臺對全市防汛形勢統(tǒng)一調(diào)度。

積極參與風(fēng)能、太陽能資源評價項目工作，為優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排提供可靠的數(shù)據(jù)信息服務(wù)。

（三）公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的發(fā)布流程

（四）所使用的地方標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系

所使用的地方標(biāo)準(zhǔn)：“凝凍”災(zāi)害。

指標(biāo)體系：地上結(jié)冰，天空一般有小雨雪。它既區(qū)別又類似于“低溫雨雪冰凍”災(zāi)害，它突出的是凝凍過程，體現(xiàn)的是災(zāi)害影響。

二、全面加強公眾氣象服務(wù)

目前我市向社會公眾發(fā)布的突發(fā)預(yù)警信號包括暴雨、干旱、雷電、冰雹、低溫冷凍、大霧、道路結(jié)冰等災(zāi)害性天氣，當(dāng)有暴雨災(zāi)害性天氣出現(xiàn)時，充分利用現(xiàn)代化的信息發(fā)布手段和方式，不斷增加公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布頻次，努力擴大公眾氣象信息覆蓋面，及時利用省局分區(qū)全網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)將重要氣象信息發(fā)布，最大限度減少災(zāi)害損失；同時還和市國土局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報，開展7天內(nèi)的城鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報服務(wù)。加強面向全社會的公眾氣象服務(wù)，滿足公眾對氣象服務(wù)的個性化需求。聯(lián)合交通、旅游、國土資源、聯(lián)合民政、電力等部門共同做好公共氣象服務(wù)保障，充分利用各種社會資源和傳播媒體，實現(xiàn)氣象服務(wù)信息的廣覆蓋。

三、逐步完善專業(yè)專項氣象服務(wù)體系

為進(jìn)一步做好專業(yè)專項氣象服務(wù)工作，我局積極主動與多家行業(yè)單位進(jìn)行溝通，了解不同行業(yè)的氣象服務(wù)需求，盡最大努力做好優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)工作，如長期與電力、煙草、農(nóng)業(yè)、植保站等部門的合作都很好，由于氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性和針對性做得較好，氣象服務(wù)工作得到了這些部門的 高度評價。

加強重大活動氣象保障服務(wù)工作，每次遇到重大戶外大型活動，我局都統(tǒng)一調(diào)度、周密部署、精心組織、周到服務(wù)，各科室緊密配合，較圓滿地完成各項大型活動的氣象保障工作。

四、下一步打算

（一）進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御管理體系

進(jìn)一步完善村級氣象信息員隊伍建設(shè)，加強針對特有災(zāi)害的防御、科普、和災(zāi)害普查工作，加強公眾，特別是邊緣山區(qū)老百姓的防災(zāi)減災(zāi)宣傳，建立災(zāi)害評估業(yè)務(wù)（包括預(yù)報技術(shù)研究、技

術(shù)開發(fā)和平臺建設(shè)），完善應(yīng)急體系，對極端天氣氣候事件社會輿論給予科學(xué)引導(dǎo)。

（二）強化決策氣象服務(wù)

要繼續(xù)加強與政府部門聯(lián)系，以政府為載體，關(guān)注社會重大發(fā)展問題等方面需求的研究，進(jìn)一步提高氣象服務(wù)的敏感性和針對性，進(jìn)一步研究和完善氣象服務(wù)中的指標(biāo)體系。

（三）進(jìn)一步完善氣象預(yù)警平臺和拓寬信息傳播渠道

由于對我市影響最大的氣象災(zāi)害主要是因暴雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，因災(zāi)害發(fā)生突然，因此要加大預(yù)警平臺的投入和開發(fā)力度，努力拓寬信息傳輸渠道，讓老百姓在最短的時間知道氣象信息，盡早做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

第五篇：縣局公共氣象服務(wù)調(diào)研建議

縣局公共氣象服務(wù)調(diào)研建議免費文

秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

縣局公共氣象服務(wù)調(diào)研建議2010-06-29 18:53:56免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)縣局公共氣象服務(wù)調(diào)研建議縣局公共氣象服務(wù)調(diào)研建議(2)10月23～25日，湖濤、沈建國、楊志利一行三人赴**、**、**縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務(wù)問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取個別訪談、座談會的形式進(jìn)行。現(xiàn)匯報如下

一、基本情況

作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務(wù)的重點是“三農(nóng)”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識比較強。三個縣局均把為“三農(nóng)”

服務(wù)作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺、電視臺、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等發(fā)布渠道。

（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如**市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，為滿足**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心，加強監(jiān)測能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。**市鹽業(yè)發(fā)達(dá)，縣局針對鹽業(yè)生產(chǎn)對氣象信息的需求，與**鹽務(wù)局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺，此平臺具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報、臨近和短時的氣象預(yù)報、降水的定時和定量預(yù)

報、蒸發(fā)量預(yù)報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。

（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，**局進(jìn)行了有益探索。為進(jìn)一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據(jù)天氣預(yù)報情況對棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷，**縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國**蔬菜網(wǎng)和**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。

（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。**針對果品的服務(wù)、**針對沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、**針對蔬菜的服務(wù)，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是**局依托“**蔬菜氣象災(zāi)害自動預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數(shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報，通過**氣象網(wǎng)站及手機短信等方式及時

向菜農(nóng)提供服務(wù)，受到菜農(nóng)好評。壽局在全省率先開展了預(yù)報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化電視天氣預(yù)報，增加了一周天氣趨勢預(yù)報、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報更加貼近百姓生活。

（六）為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。**與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā) “**蔬菜氣象災(zāi)害自動預(yù)警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進(jìn)行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時建立蔬菜生長條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預(yù)報結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報信息，通過12121、手機短信等渠道為菜農(nóng)及時提供服務(wù)。

（七）手機短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機信息庫，通過短信發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。**建立的氣象預(yù)警電子顯示屏除發(fā)布?xì)庀笮畔⑼猓€多次為市委、市政府發(fā)布政務(wù)信息，先后為紀(jì)委、宣傳部、綠博會組委會、公安、工商、民政、物價、消防等部門，及時發(fā)布信息，業(yè)已成為推介**氣象的一張重要名片。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，縣局普遍存在的問題是：

（一）人才不能適應(yīng)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊伍素質(zhì)還需加強，特別是既善管理又懂業(yè)務(wù)的人才匱乏。特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒有。

（二）預(yù)報預(yù)測水平有待于提高，特別是災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)確率不高，不能滿足社會對氣象日益增長的需求。

（三）氣象信息發(fā)布的渠道不夠暢通，公共氣象服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)手段不先進(jìn)，信息傳輸主要靠電話、手機短信等。怎么樣解決“最后一公里”問題是個大事。

（四）單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現(xiàn)在防雷審批、技術(shù)服務(wù)、防雷市場沒有徹底分開的現(xiàn)象，縣級氣象部門只有防雷技術(shù)機構(gòu)，但是沒有具有獨立法人和獨立銀行賬戶，審批收入有的是氣象主管機構(gòu)收取，有的是所屬企業(yè)收取，這些方式都是不合法的，許多地方紀(jì)律檢查部門對此質(zhì)疑，給單位的安全運行帶來很大的隱患。

（五）職工收入和福利不規(guī)范。主要表現(xiàn)在許多單位的事業(yè)人員在企業(yè)里領(lǐng)取勞動報酬，部門制定的績效工資不規(guī)范，沒有強硬的執(zhí)行依據(jù)，況且全省內(nèi)部差距很大，存在