第一篇：王煒2012年2月3日在全國質(zhì)檢系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委七次全會精神 扎實推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

——在全國質(zhì)檢系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

國家質(zhì)檢總局紀(jì)檢組長 王 煒

（2012年2月3日）

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和全會精神，總結(jié)2011年質(zhì)檢系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署2012年的任務(wù)?？偩贮h組對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，黨組書記、局長支樹平同志對貫徹落實全會精神和抓好今年的反腐倡廉工作提出了明確要求，今天在家的總局黨組成員都出席了會議，樹平局長還要作重要講話。

下面，我先講三個問題：

一、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

去年，質(zhì)檢系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署，緊緊圍繞總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的方針，以懲防體系建設(shè)為核心，加大監(jiān)督檢查力度，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得了新的成效。

（一）加強監(jiān)督檢查，專項治理工作取得新成效。一是對山西、江蘇等5省質(zhì)檢兩局?jǐn)U大內(nèi)需資金使用及基本建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，并開展了規(guī)范津貼補貼、公車治理、規(guī)范慶典論壇研討會和“小金庫”治理等專項工作，公布了“三公”經(jīng)費使用情況。把清理規(guī)范慶典論壇研討會和落實厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定結(jié)合起來，集中對違規(guī)舉辦活動、違規(guī)邀請領(lǐng)導(dǎo)干部以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席活動等情況進(jìn)行了清理，撤銷慶典論壇研討會3個，涉及單位83家，節(jié)約資金約60萬元。二是開展了對《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況的專項檢查。結(jié)合質(zhì)檢系統(tǒng)實際，增列了“嚴(yán)格因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制”的內(nèi)容，組織全系統(tǒng)開展自查，自查面達(dá)到100%。通過巡視對8個直屬局和2個直屬單位進(jìn)行了抽查；又通過參加民主生活會，對50個單位 進(jìn)行了抽查，抽查面超過了60%。三是加強對干部選拔任用的監(jiān)督。及時核實群眾反映的問題，對直屬系統(tǒng)16個副局級領(lǐng)導(dǎo)干部公開競爭選拔任用工作進(jìn)行了全過程監(jiān)督。四是組織開展巡視。對8個直屬局和5個直屬掛靠單位進(jìn)行了巡視。與干部職工談話1033人次，召開座談會33個，查找出被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題83個，向被巡視單位提出整改建議94條，向總局黨組提出建議29條。同時對浙江、深圳、重慶、廈門檢驗檢疫局進(jìn)行了巡視回訪。

（二）完善制度機制，懲防體系建設(shè)取得新成果。一是開展廉政風(fēng)險防控工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，印發(fā)了指導(dǎo)意見，明確了加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)思想和工作原則，細(xì)化了任務(wù)，作出了具體部署。二是開展政府績效管理試點工作。總局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了《工作方案》及相關(guān)細(xì)則。同時，向監(jiān)察部提出把質(zhì)量安全和質(zhì)量效益納入地方政府績效考核指標(biāo)的建議。組織了對總局機關(guān)司局和山東、江蘇、福建等6個直屬局的績效考核試點工作。三是對總局懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃實施5年來的情況進(jìn)行了全面總結(jié)評估。制定了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》實施意見。四是研究規(guī)劃總局層面的電子監(jiān)察建設(shè)方案，并納入大通關(guān)二期工程，同時在廈門等局探索建立直屬局層面的電子監(jiān)察系統(tǒng)。五是深入開展警示教育。據(jù)統(tǒng)計，去年全系統(tǒng)主要黨政干部講黨課2409次，舉辦先進(jìn)典型事跡報告會814場次，開展以案說法警示教育2490場次，組織開展主題教育2760次。

（三）加大辦案力度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。去年，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局共收到群眾信訪舉報437件次，加強了對信訪舉報件的排查分析，重點核查了一些信訪線索，給予2名司處級領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分，對9名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話提醒。加強了對去年系統(tǒng)發(fā)生案件的研究分析和對各單位辦案工作的指導(dǎo)督辦。去年，全系統(tǒng)共有188人受到紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)查處。其中，檢驗檢疫系統(tǒng)24人，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)164人；司局級干部3人，處級干部44人，科級及以下干部141人；給予黨紀(jì)處分44人，政紀(jì)處分176人，判刑20人。重視查辦案件的治本作用，力求做到查處一個案件、完善一批制度、堵塞一些漏洞。

（四）堅決維護(hù)群眾利益，行風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。圍繞全面加強質(zhì)量管理、維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全，采取有效措施開展整治活動。一是貫徹國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行重點評議的通知》精神，要 求各級質(zhì)檢部門參加當(dāng)?shù)卣M織的民主評議行風(fēng)政風(fēng)活動，并把這項工作作為行風(fēng)建設(shè)的重要抓手，明確任務(wù)和責(zé)任，組織自評自糾，主動接受社會監(jiān)督。二是組織開展了行風(fēng)互查活動。組成6個檢查組，對24個質(zhì)監(jiān)局和直屬局進(jìn)行以食品安全為重點內(nèi)容的行風(fēng)檢查。走訪了13個省市糾風(fēng)辦和59家企業(yè)，召開座談會27個，發(fā)放調(diào)查問卷511份，抽查執(zhí)法卷宗246卷。三是嚴(yán)格執(zhí)法打假，共查處違法案件9.6萬起，立案查處違法案件7.7萬起，涉案貨值51.5億元。嚴(yán)格處臵質(zhì)量安全事件，積極應(yīng)對日本核輻射、臺灣塑化劑以及瘦肉精、地溝油等事件，全年沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全事件。四是堅持服務(wù)保障和改善民生，著力解決群眾最關(guān)心的質(zhì)量問題，積極推進(jìn)12365、政務(wù)大廳、質(zhì)檢網(wǎng)站等窗口和平臺建設(shè)，暢通群眾對質(zhì)量問題的訴求渠道。

總的看，過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和總局黨組堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各單位注重從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、多措并舉、狠抓落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，努力完成工作任務(wù)，有力推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利進(jìn)行，有效地發(fā)揮了監(jiān)督和保障作用。

在肯定成績的同時，還應(yīng)重視存在的不足。當(dāng)前，質(zhì)檢系統(tǒng)反腐倡廉工作還存在一些不容忽視的問題。一是失職瀆職問題發(fā)案率比較高。去年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)受處分的共計164人，高于往年，因問題乳粉被責(zé)任追究的就有93人，占了很大比重。其中，局級干部2人，處級干部28人，科級以下63人。二是貪污賄賂等違紀(jì)違法案件仍然比較突出。山東日照檢驗檢疫局李華森案件被中紀(jì)委作為嚴(yán)重違反制度規(guī)定的典型案例予以通報，通報在分析李華森案件時講了三點教訓(xùn)，第一，李華森作為一個單位的主要負(fù)責(zé)人，不僅不帶頭遵守制度，反而肆意踐踏民主集中制，經(jīng)常臨時動議研究重大事項，任意篡改、變造局黨組會議記錄，隨意調(diào)整干部。這充分表明，增強全黨尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識，夯實遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是反腐倡廉制度建設(shè)的重要任務(wù)，也是推動反腐倡廉制度執(zhí)行的重要前提。第二，李華森利用業(yè)務(wù)流程、財務(wù)監(jiān)管等制度中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，通過私設(shè)公司、虛開發(fā)票等方式，截留、挪用、侵占、騙取國家資金上億元。這暴露出當(dāng)前一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在制度空白，一些具體制度存在著漏洞和缺陷，缺乏系統(tǒng)性、針對性和可操作性，導(dǎo)致一些人挖空心思尋找制度漏洞、打政策擦邊球，千方百計逃避制度的約束、謀取非法利 益。第三，李華森違紀(jì)違法行為主要集中在2002年至2008年，在此期間，其嚴(yán)重違反制度的行為不僅沒有被及時發(fā)現(xiàn)，而且連續(xù)7年在公務(wù)員年度考核中被評為優(yōu)秀，2004年還被推薦為山東檢驗檢疫局副廳級后備干部。李華森因貪污罪、挪用公款罪、受賄罪被依法判決后，總局及時向全系統(tǒng)發(fā)了通報，深入剖析了發(fā)案的主要原因和深刻教訓(xùn)，要求各單位利用這一典型案例開展警示教育，引以為戒，舉一反三，查找問題，完善制度。三是有些單位監(jiān)督機制不健全，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作還有待加強，對基層干部和一線工作人員的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。同時，我們對質(zhì)檢系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中一些深層次問題的研究還不夠，有效預(yù)防腐敗的措施需要進(jìn)一步加強，抓監(jiān)督抓落實的工作機制還需進(jìn)一步完善，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力水平特別是監(jiān)督能力和辦案能力，還需要進(jìn)一步提高。

二、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們黨將召開十八大，做好質(zhì)檢各項工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。按照中央的部署，結(jié)合質(zhì)檢系統(tǒng)的實際，今年反腐倡廉工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委七次全會和全國質(zhì)檢工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明紀(jì)律，加強作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，著力解決群眾反映強烈的突出問題，突出重點、多措并舉、狠抓落實，為順利實施《質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。主要任務(wù)有六個方面：

（一）嚴(yán)明紀(jì)律，加強對中央和總局重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，深入開展紀(jì)律教育，加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁對中央的決策部署陽奉陰違，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家的秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動，嚴(yán)禁編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象。嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律，加強對擬提拔干部的廉政考察和監(jiān)督，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。嚴(yán)肅處理違反紀(jì)律的行為。

加強對中央和總局重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。要圍繞中央關(guān)于加 強和改善宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等重大決策部署和對質(zhì)檢工作的相關(guān)要求，緊扣落實總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”方針和各項工作任務(wù)開展監(jiān)督檢查，加大對加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，保證中央和總局部署的各項重點工作的落實。

（二）加強作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、強化宗旨意識、弘揚良好作風(fēng)，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研、定期接訪下訪等制度。加大作風(fēng)整頓力度，堅決糾正黨員干部脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權(quán)觀念嚴(yán)重等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣和庸懶散問題。繼續(xù)執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開工作。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)深入治理產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等方面的突出問題，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制機制和責(zé)任體系，加大對食品安全事故和產(chǎn)品質(zhì)量問題的責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處玩忽職守、失職瀆職造成的重特大事故和瞞報、謊報事故的行為及其背后隱藏的腐敗問題。切實抓好重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的專項整治工作，繼續(xù)保持執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢，組織開展食品、農(nóng)資、建材、汽配、化妝品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等與群眾切身利益密切相關(guān)的專項執(zhí)法打假活動，探索建立質(zhì)檢領(lǐng)域“雙打”長效機制。

進(jìn)一步提升政務(wù)大廳、報檢大廳、質(zhì)檢網(wǎng)站等對外窗口的服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)12365系統(tǒng)共建共用，進(jìn)一步暢通投訴渠道，了解群眾訴求，解決群眾關(guān)心的問題。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，針對突出問題進(jìn)行專項整頓，堅決做到依法、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，反對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法腐敗，樹立剛正廉明的依法行政形象。繼續(xù)開展行風(fēng)互查活動，重點糾正不履行或不正確履行職責(zé)，嚴(yán)重侵害群眾利益、與民爭利、以權(quán)謀私的行為。嚴(yán)格執(zhí)行行風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，加大對造成影響的損害群眾利益案件的問責(zé)力度，堅決糾正不作為、亂作為、徇私枉法、失職瀆職行為。認(rèn)真總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，積極探索政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制。

（三）加強宣傳教育，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。繼續(xù)以紀(jì)律教育月為載體，大力開展黨的純潔性教育，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，促使黨員干部加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，模范踐行社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德，樹立良好道德風(fēng)尚。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價值理念貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，廣泛開展廉政文化陣地建設(shè)，實施廉政文化精品工程。加強反腐倡廉工作的宣傳，為反腐倡廉建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處臵工作，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。

全面落實廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等規(guī)定。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問題，治理多占住房、違規(guī)買賣經(jīng)濟適用房或廉租住房等保障性住房問題，治理利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)和用公款支付的高消費活動。落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。

認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。堅持和完善民主集中制，積極開展批評和自我批評，提高民主生活會質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。進(jìn)一步深化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。繼續(xù)做好對直屬局和直屬掛靠單位的巡視工作，加強巡視成果的運用和對整改落實情況的監(jiān)督檢查。同時要積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察工作。

嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和總局的實施意見，認(rèn)真組織開展清理檢查活動，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激勵和職務(wù)消費，規(guī)范企業(yè)管理。認(rèn)真落實“三重一大”決策制度，加強對企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和責(zé)任制考核，加強經(jīng)濟責(zé)任審計，堅決糾正企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、不正確行使經(jīng)營管理權(quán)等行為。

（四）加大辦案力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件的查處力度，緊緊盯住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦違 反政治紀(jì)律和跑官要官、買官賣官、拉票賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦對損害群眾利益的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題處臵不力，引發(fā)重大責(zé)任事故和群體性事件的案件，以及案件背后存在的腐敗問題；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。

加強和改進(jìn)信訪舉報工作，暢通舉報渠道，堅持信訪分析排查制度，加強對網(wǎng)絡(luò)信訪舉報的研判和處臵，切實做好信訪反映問題的核查處理。認(rèn)真執(zhí)行總局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部信訪談話制度的規(guī)定，對信訪舉報的一般問題，要及時談話提醒，做到防微杜漸。加強案件審理，完善案件審核處理工作機制。改進(jìn)案件監(jiān)督管理，提高依紀(jì)依法、安全文明辦案的水平。

發(fā)揮查辦案件的治本功能，及時通報典型案例，有針對性地開展警示教育和崗位廉政教育，查找違紀(jì)違法案件暴露出來的制度漏洞。及時排查和解決黨員干部在作風(fēng)和廉政勤政方面存在的突出問題，防止發(fā)生影響惡劣的大案要案和系統(tǒng)性風(fēng)險。

（五）深化專項治理，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

繼續(xù)抓好專項治理工作。一是深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，重點抓好資質(zhì)資格審批、項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施、資金管理、物資采購等環(huán)節(jié)的治理工作，加強工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理。二是深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，以嚴(yán)格審批程序和經(jīng)費管理為重點，加強對舉辦節(jié)慶活動以及黨政機關(guān)主管的社會組織舉辦的研討會、論壇活動的管理，完善制度規(guī)定，堅決制止和取消一批增加基層負(fù)擔(dān)、形式重于內(nèi)容的活動。邀請領(lǐng)導(dǎo)人出席上述活動的，要嚴(yán)格報批程序。經(jīng)過批準(zhǔn)舉辦的活動要嚴(yán)格控制規(guī)模，厲行節(jié)約。三是繼續(xù)深化公務(wù)用車專項治理，抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，進(jìn)一步減少公務(wù)用車總量，完善和落實公務(wù)用車編制管理、購臵審批、經(jīng)費預(yù)算管理等制度，切實加強日常監(jiān)管。對已經(jīng)取得階段性成果的公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理，要抓好鞏固成果、建章立制等工作。

著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。一是堅決防治侵害群眾合法權(quán)益問題，建立健全維護(hù)群眾利益的科學(xué)決策、權(quán)益保障等機制，嚴(yán)格糾正在基層事務(wù)決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為，嚴(yán)肅處理少數(shù)基層干部違規(guī)處臵集體資產(chǎn)、侵吞集體收益、侵害群眾權(quán)益等問題。二是規(guī)范基層執(zhí)法行為，牢固樹立“人民質(zhì)檢、執(zhí)法為民”理念，認(rèn)真清理基層執(zhí)法項目，規(guī) 范行政裁量權(quán)，建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結(jié)果查詢等制度，著力解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡單、激化矛盾等問題，堅決糾正在執(zhí)法中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為，樹立可親可信的人民質(zhì)檢形象。三是推進(jìn)基層便民服務(wù)，認(rèn)真落實《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，堅決糾正推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要等行為，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。

（六）深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大從源頭上防治腐敗的力度。加強懲防體系2008-2012年工作規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，對已完成的工作，要鞏固提高；對正在開展的工作，要抓緊推進(jìn)；對進(jìn)展緩慢、難度較大的工作，要提出有針對性的推進(jìn)辦法，確?！豆ぷ饕?guī)劃》各項任務(wù)如期完成。同時，要抓緊調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，著手謀劃下一個5年懲防體系建設(shè)工作思路。按照中央的相關(guān)要求，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，深入推進(jìn)審批公開，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批；深化干部人事制度改革，進(jìn)一步拓寬和暢通選人用人渠道，推進(jìn)競爭選拔任用干部工作，完善干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制；深化財務(wù)管理改革，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)行為，強化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加大整合財政專項轉(zhuǎn)移支付力度，全面推進(jìn)公務(wù)卡制度；推動政府投資和使用國有資金的工程項目、政府采購、土地使用權(quán)進(jìn)場交易，強化政府采購規(guī)范化管理。深入推進(jìn)各項公開工作，繼續(xù)抓好黨的基層組織黨務(wù)公開，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開條例，擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，全面推進(jìn)權(quán)力運行公開透明。

開展廉政風(fēng)險防控管理工作，構(gòu)建預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險防控機制。繼續(xù)推進(jìn)電子監(jiān)察平臺建設(shè)，鼓勵先行先試總結(jié)推廣經(jīng)驗，建立加強對質(zhì)檢一線工作有效監(jiān)管和規(guī)范行政權(quán)力運行的電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。

繼續(xù)推進(jìn)政府績效管理試點工作，認(rèn)真總結(jié)各單位績效管理的成功做法和試點經(jīng)驗，進(jìn)一步修改工作方案、完善考評指標(biāo)體系、創(chuàng)新考核方法、注重結(jié)果運用。力爭到今年年底形成以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，有效整合年度考核、巡視、審計、干部監(jiān)督、行政執(zhí)法責(zé)任制、業(yè)務(wù)督察等項工作的具有質(zhì)檢特色的績效管理模式。

三、落實今年工作的幾點要求

（一）要落實責(zé)任制。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，強化責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局工作來謀劃，要聯(lián)系各單位實際，對今年的反腐倡廉工作細(xì)化方案，進(jìn)行任務(wù)分解，明確分工，落實責(zé)任。牽頭部門要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，會同協(xié)辦部門研究提出具體落實意見；協(xié)辦部門要積極協(xié)助、主動配合，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助所在單位黨組（黨委）和領(lǐng)導(dǎo)班子抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動各項工作的落實。

（二）增強監(jiān)督意識。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要牢固樹立監(jiān)督意識，切實履行好監(jiān)督職責(zé)。一要突出監(jiān)督的重點對象，加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。二要把握監(jiān)督的重點內(nèi)容，督促所在單位和部門嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，落實中央和總局決策部署，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為；督促領(lǐng)導(dǎo)班子切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實。三要抓住監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)質(zhì)檢工作的特點和規(guī)律，對權(quán)力集中的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督和監(jiān)管，保證權(quán)力規(guī)范運行。四要改進(jìn)監(jiān)督的方法，把監(jiān)督工作寓于日常管理之中，找準(zhǔn)監(jiān)督的著力點和切入點。

（三）要加強自身建設(shè)。全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和總局的部署要求上來。帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅定政治立場，強化大局意識，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律和廉政紀(jì)律。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨組織、黨員干部和群眾的監(jiān)督。要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，不斷提高政策理論水平，注重多崗位鍛煉和工作交流，增強紀(jì)檢監(jiān)察干部把握質(zhì)檢工作特點和規(guī)律的能力。要重視研究和解決各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)存在的困難和問題，創(chuàng)新理念、思路和方法，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性。要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)操守，做黨的忠誠衛(wèi)士，做群眾的貼心人。

同志們，今年質(zhì)檢系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)依然艱巨，責(zé)任重大。我們要在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實中央和總局的各項部署和要求，恪盡職守，真抓實干，努力取得反腐倡廉建設(shè)的新進(jìn)展和新成效。

第二篇：在全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上

在全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2014年3月 日）

同志們：

這次黨風(fēng)廉政建設(shè)會議是經(jīng)縣局黨組研究決定召開的全系統(tǒng)又一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹國家、省市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神和縣紀(jì)委十二屆四次全會精神，總結(jié)2013年全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署2014年任務(wù)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷取得新的成績。

2013年，全縣工商系統(tǒng)依托市局與縣政府的合作備忘錄，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和舉措，提升服務(wù)發(fā)展效能；強化監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，切實保障改善民生；注重法治工商建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)；提高規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法水平，各項工作取得了新進(jìn)步。與此同時，全系統(tǒng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體部署和要求，貼近中心、突出重點，懲防并舉、注重實效，反腐倡廉工作取得了新的明顯成效，突出表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展、隊伍作風(fēng)形象實現(xiàn)新提升、反腐倡廉教育發(fā)揮新作用。借此機會，我代表縣局黨組向辛勤工作在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以親切的問候！

剛才，***同志代表縣局黨組作了工作報告，全面總結(jié)了過去一年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，對今年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，我完全同意。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，逐項抓好落實。下面，我就當(dāng)前全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講幾點意見，供同志們參考。

一、認(rèn)清形勢，把握要求，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置

十八大之后，黨中央對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明，態(tài)度堅決，領(lǐng)導(dǎo)有力。這既是嚴(yán)明黨的紀(jì)律、純潔黨的干部隊伍、維護(hù)政府形象和公信力的關(guān)鍵，更是落實黨的根本宗旨、維護(hù)群眾切身利益的要求。之前，部分同志包括整個社會輿論可能還存在著一種觀望情緒，認(rèn)為是三把火、一陣風(fēng)，但隨著二中、三中全會召開，中央密集出臺了一系列措施、規(guī)定，更是堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處黨員干部的違法違紀(jì)行為，展現(xiàn)了反腐倡廉工作的堅決態(tài)度?？倳涀罱谑藢弥醒爰o(jì)委三次全會上更是特別指出，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決，要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和決心，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

為此，全縣工商系統(tǒng)廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗”，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變思想，要從全局的高度做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一方面，要抓住、抓緊中央、省、市各級指示精神的貫徹落實。要在深入學(xué)習(xí)十八大及十八屆三中全會精神的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實中央、省、市各級召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議要求，充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，堅持把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持把反腐倡廉建設(shè)工作放到推動全縣工商行政管理改革發(fā)展的大局中去思考和謀劃，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成為推進(jìn)各項工作的重要保障。另一方面，要抓實、抓細(xì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。全系統(tǒng)同志務(wù)必保持清醒頭腦，絕不能掉以輕心，要切實擔(dān)負(fù)起我們的責(zé)任，在著力推進(jìn)工商登記制度改革、構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管體系等涉及工商改革創(chuàng)新任務(wù)的同時，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)

識，真正做到落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“全覆蓋”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓細(xì)、抓實，護(hù)航地方經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)地方企業(yè)群眾民生，在改革的大潮中繼續(xù)發(fā)揮工商干部應(yīng)有的作用。

二、全面落實懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》，扎實推進(jìn)反腐倡廉各項工作

今年是工商行政管理工作的改革年、轉(zhuǎn)型年。面對新的形勢，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與工商業(yè)務(wù)工作深度融合，著力解決群眾反映強烈的突出問題、回應(yīng)民眾關(guān)切，是工商部門履職盡責(zé)、有為有位、樹立權(quán)威的必然要求。我們要把握總體要求，突出工作重點，堅決把反腐倡廉各項措施推向深入、落到實處。

一要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實國家工商總局新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核的重要內(nèi)容。各分局、各科室要承擔(dān)起本單位本條線的反腐倡廉職責(zé)，進(jìn)一步完善反腐倡廉工作機制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)有對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、導(dǎo)致分管范圍內(nèi)出現(xiàn)違紀(jì)違法行為、造成不良影響的，或出現(xiàn)重大惡性事件的，要嚴(yán)格按照責(zé)任追究辦法實行責(zé)任追究，不能姑息遷就。要堅持通過召開黨員會議、民主生活會、談心談話等形式，對黨員干部“拉袖提醒、擊掌警醒”。我們各分局、各科室主要負(fù)責(zé)同志務(wù)必都要切實履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，廉政工作和業(yè)務(wù)工作要一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查，從小處入手，把各項工作抓細(xì)、抓實，真正管好管住“責(zé)任田”。要帶頭做廉潔自律的表率，把“為官不易”、“不易為官”當(dāng)作一種常態(tài)，習(xí)慣在規(guī)矩和制度的約束下、在各種關(guān)注和監(jiān)督中工作、生活。我們的黨員干

部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常存感恩之情，不僅在大是大非問題上要十分清醒，在小事小節(jié)上也必須十分堅定。受黨教育、培養(yǎng)多年，為一點蠅頭小利犯錯誤、栽跟頭不值得，這筆賬孰輕孰重，一定要算清楚、想明白。

二要深入推進(jìn)懲防并舉。依據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》“懲防并舉”精神，結(jié)合全縣工商系統(tǒng)實際，要迅速研究制定貫徹落實的具體實施意見。紀(jì)檢監(jiān)察部門同志要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把落實具體實施意見工作擺上重要議事日程，按照具體實施意見的要求，緊扣規(guī)劃任務(wù)，抓好工作落實。要在風(fēng)險排查防范、自由裁量權(quán)控制、崗位廉政教育、風(fēng)險預(yù)警機制、權(quán)力陽光運行機制、廉政文化建設(shè)等方面及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作，加強工作預(yù)測，及時及早發(fā)現(xiàn)問題和隱患，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，不斷深化、拓展廉政風(fēng)險防控。

三要強化權(quán)力運行規(guī)范和監(jiān)督。要堅持以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)監(jiān)督，強化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會等監(jiān)督制度，針對有工商行政職權(quán)、干部選拔任用權(quán)、財物管理權(quán)等權(quán)力行使的重點部門、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步開展風(fēng)險排查、措施制定和保障運行等工作。要注重以加強制度建設(shè)為重點，深化制度廉潔性評估工作，完善權(quán)力運行的各項程序性規(guī)定，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，推進(jìn)日常監(jiān)管類電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法辦案跟蹤回訪制度，繼續(xù)開展向社會和服務(wù)對象述職述廉活動。要深化局務(wù)公開，加強對內(nèi)部管理權(quán)力運行監(jiān)督。

三、深化紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機制改革，夯實黨風(fēng)廉政工作基礎(chǔ) 全面深化改革，是當(dāng)前和今后一段時期工作的主題和中心。紀(jì)檢監(jiān)察工作也要把握節(jié)奏，與時俱進(jìn)，全面推進(jìn)工作體制機制改革，積極順應(yīng)形勢發(fā)展和工作要求，確保取得實實在在的效果。

一要轉(zhuǎn)變工作的重心。對工商機關(guān)依法履職行為加強監(jiān)督是我們本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作重心。當(dāng)前，我們工商系統(tǒng)的改革任務(wù)十分繁重?？h局黨組根據(jù)上級部門改革要求確立了著力打造效能、服務(wù)、民生、法治、勤廉工商“五大品牌”的總體工作目標(biāo)，提出了全面深化工商登記注冊制度、日常監(jiān)管機制、財務(wù)管理制度、消保維權(quán)工作、執(zhí)法辦案體系、紀(jì)檢監(jiān)察工作、干部人事制度和內(nèi)部事務(wù)管理手段“八項改革”重點任務(wù)。目前，縣局正在對全年各項重點工作任務(wù)進(jìn)行梳理、分解，制定工作方案，明確工作的重點、目標(biāo)、內(nèi)容、時限和責(zé)任，確保全年各項工作落到實處。對此，紀(jì)檢監(jiān)察部門要把維護(hù)紀(jì)律作為根本職責(zé)和首要任務(wù)，圍繞落實上級反腐倡廉決策部署、推進(jìn)工商行政管理三項改革，強化對分局班子及業(yè)務(wù)科室履職情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門抓好職責(zé)范圍內(nèi)的改革任務(wù)和工作事項，既要推動各項工作有力有序有效推進(jìn)，又要查處嚴(yán)重妨礙和破壞改革的行為，更要支持廣大黨員干部大膽創(chuàng)新，堅決查處有令不行、有禁不止、“上有政策、下有對策”的問題，為全縣工商系統(tǒng)全面深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

二要提高辦案的能力。紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作非常重要。在垂直管理體制下，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門更像是“救火隊”、“消防員”，往往是出于保護(hù)干部的目的，對于一些明顯的違紀(jì)違法行為大事化小、小事化無。目前，中央對反腐工作提出了一系列新觀點、新思路、新要求，特別對查辦案件工作指明了新路徑。我們要因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，要

增強查辦案件的政治自覺、思想自覺和行動自覺。我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門要高度重視和加強辦案工作，從小處著眼，從小事抓起，力求懲前毖后、治病救人的效果。對腐敗問題保持零容忍，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、腐化墮落的案件，利用案費證照等謀取私利案件，認(rèn)真查辦違反八項規(guī)定的案件，嚴(yán)肅查糾違規(guī)收費、亂攤派、不作為、亂作為等損害群眾利益的問題。要堅持抓早抓小、防微杜漸。對黨員干部苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，及時約談、函詢、誡勉談話，防止小問題演變成大問題。要加強案件信息報送，及時向上級機關(guān)報告媒體曝光及自行查辦或其他單位查辦的工商干部違紀(jì)違法案件。

三要強化制度的約束。要積極探索建立不想、不敢、不能違反廉潔自律各項規(guī)定的制度約束機制，重視發(fā)揮制度在管基礎(chǔ)、管根本、管長遠(yuǎn)方面的積極作用。要圍繞管業(yè)務(wù)、抓隊伍、理財務(wù)、辦事務(wù)，加快推進(jìn)自身建設(shè)各類規(guī)章制度的立、改、廢、行工作，確保建成全面覆蓋的自身建設(shè)制度體系。要認(rèn)真抓好制度的執(zhí)行和落實，嚴(yán)格大項工作的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，以倒逼機制抓績效、抓管理、抓責(zé)任。要積極引導(dǎo)黨員干部想問題、作決策、辦事情都要體現(xiàn)法治精神，使合不合法、合不合程序，成為一種習(xí)慣性思維。

四要嚴(yán)格職責(zé)的履行。工商紀(jì)檢監(jiān)察部門是系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的專門監(jiān)督機構(gòu)，承擔(dān)著協(xié)助和監(jiān)督的重要職責(zé)。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須要強化紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職責(zé)，著力改變目前紀(jì)檢監(jiān)察部門在協(xié)助黨組開展反腐倡廉建設(shè)時，承擔(dān)了許多職能部門職責(zé)范圍內(nèi)工作的狀況，保證紀(jì)檢監(jiān)察部門把更多的精力放到執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、把關(guān)上來。紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助黨組開展反腐倡廉建設(shè)，主要是兩項任務(wù)：一是參謀，二是派單。參謀就是協(xié)助黨組謀劃全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；派單就是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)

助黨組實施任務(wù)分解，明確各職能部門承擔(dān)的工作任務(wù)。必須堅持參謀抓總不是包攬一切，牽頭協(xié)調(diào)不是包辦代替。黨組要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門把不該牽頭或參與協(xié)調(diào)的工作交還責(zé)任部門，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門集中精力聚焦反腐倡廉中心任務(wù)，把工作著力點放到對分局和業(yè)務(wù)科室履行職責(zé)情況的監(jiān)督上來，放到對違法違紀(jì)問題的查處上來，放到對權(quán)力運行監(jiān)控上來。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強自身建設(shè)，按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，加強理論學(xué)習(xí)，強化實踐鍛煉，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高履職能力。

四、強化勤廉教育和作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“四風(fēng)”

政風(fēng)直接影響著整個社會風(fēng)氣，持續(xù)深入開展“四風(fēng)”整治將是今后各級政府的一項重要工作。前不久，我們剛剛召開了全縣工商系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，全系統(tǒng)干部要以此為契機，持之以恒深入落實中央和上級部署要求，切實做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，堅持不懈抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正“四風(fēng)”方面存在的突出問題。

一要有效加強學(xué)習(xí)教育。要認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院的“約法三章”，抓好黨的群眾路線教育實踐活動的進(jìn)一步深化，在全縣工商系統(tǒng)干部中形成常態(tài)化的黨的群眾路線方針政策教育、宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉潔從政和警示教育機制，用嚴(yán)管理引導(dǎo)廣大干部堅定理想信念、筑牢思想防線，不斷提高干部的政治意識、法紀(jì)觀念。當(dāng)前，我們系統(tǒng)有個別干部“未老先衰”，精神不夠振奮，工作沒有激情，缺乏敢闖、敢干的創(chuàng)新精神。我們一定要不斷加強自身學(xué)習(xí)，把心思用在推動工作上，用在謀劃發(fā)展上，始終保持一種奮發(fā)有為的創(chuàng)新精神狀態(tài)。

二要堅決反對“四風(fēng)”。當(dāng)前，全縣工商系統(tǒng)正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。3月12日我們召開了動員大會。各分局、各科室要

高度重視這項工作，要按照活動總體部署和要求抓好活動組織和推進(jìn)，要以深入開展群眾路線教育實踐活動為抓手，以落實中央“八項規(guī)定”和整治“四風(fēng)”為重點，堅持開門搞活動，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，認(rèn)真解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，深入開展調(diào)查研究，切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，簡化公務(wù)接待，厲行勤儉節(jié)約，使作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。

三要切實改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。要結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，突出“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓”和“抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭”，“一把手監(jiān)督”和“監(jiān)督一把手”，“落實抓具體”和“具體抓落實”的基本要求，切實抓好“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)的工作，著力解決作風(fēng)方面存在的突出問題，教育引導(dǎo)干部始終牢記黨的根本宗旨，把人民群眾放在心中最高位置，推動政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時，要立足全縣工商系統(tǒng)的實際，注重實效、突出特色，精心做好自選動作。要引導(dǎo)黨員干部始終不忘“為了誰、依靠誰、我是誰”，組織黨員干部圍繞“為民務(wù)實清廉”和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真查擺依法用權(quán)、接受監(jiān)督方面存在的問題，以整風(fēng)的精神開展好批評與自我批評，不斷提高干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切實改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。

四要不斷加大執(zhí)紀(jì)檢查。要扭住落實中央八項規(guī)定精神不放，深化作風(fēng)建設(shè)，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，既要注意抓早抓小及時提醒，又要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加大懲戒問責(zé)力度，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為。作風(fēng)建設(shè)要堅持不懈抓下去，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，從每一件具體事務(wù)抓起，在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固和擴大成果，堅決糾正“四風(fēng)”。

同志們，2014年將是全縣工商事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。我們要切實按照上級部署要求，立足工作實際，狠抓工作落實，發(fā)揚團(tuán)結(jié)一致、務(wù)實拼搏、創(chuàng)新進(jìn)取的工作作風(fēng)，積極主動，迎難而上，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再創(chuàng)佳績。

謝謝大家！

第三篇：在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

(2010年2月2日)

周伯華

這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神，回顧總結(jié)2009年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

剛剛過去的2009年，是工商行政管理系統(tǒng)為應(yīng)對國際金融危機、服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成績的一年。一年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會，十七屆中央紀(jì)委第三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議的部署，創(chuàng)新機制，扎實工作，反腐倡廉建設(shè)亮點紛呈，成效顯著。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。全系統(tǒng)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，堅持與黨中央保持高度一致，圍繞落實中央應(yīng)對國際金融危機、保增長保民生保穩(wěn)定重大決策部署的情況，扎實開展了流通環(huán)節(jié)食品安全整治、“家電下鄉(xiāng)”市場監(jiān)管、商品和服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)、治理商業(yè)賄賂、清理“小金庫”、停征“兩費”、專項資金使用情況等監(jiān)督檢查，確保了工商行政管理各項工作圍繞落實中央決策部署積極展開，朝著服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展深入推進(jìn)。二是深入落實《工作規(guī)劃》，工商系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進(jìn)。堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，反腐倡廉教育深入開展，工商廉政文化建設(shè)扎實推進(jìn)，廣大工商干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強。制度建設(shè)取得新進(jìn)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉制度等不斷完善，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。監(jiān)督工作進(jìn)一步加強，政務(wù)公開、局務(wù)公開、政府信息公開全面推進(jìn)，受到全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、中央紀(jì)委和監(jiān)察部的充分肯定，總局在2009年中央國家機關(guān)政務(wù)公開座談會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。三是開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)了新形勢下反腐倡廉體制機制建設(shè)。堅持把反腐倡廉與工商職能特點緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新了以規(guī)范“三權(quán)”、防范“兩險”為重點的反腐倡廉體制機制。以權(quán)力運行程序化和公開透明為抓手，建立健全了對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的監(jiān)督制約機制；堅持改革創(chuàng)新，著眼源頭治理，全面推行了廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理，受到了中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強和中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇的充分肯定。四是重視加強黨性修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺踐行“八榮八恥”和黨的作風(fēng)建設(shè)要求，加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、牢記黨的宗旨、提高實踐能力、強化責(zé)任意識、增強紀(jì)律觀念、樹立正確的政績觀和利益觀，在應(yīng)對國際金融危機、加強市場監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、強化消費維權(quán)中展示了良好的工作作風(fēng)。2009年，在當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，大部分省區(qū)市工商局獲得好評，一些單位還名列前茅。五是大力強化教育培訓(xùn)，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設(shè)取得新成果。全系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)以強化教育培訓(xùn)為重點，注重加強隊伍政治理論建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和工作能力建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)明顯提高，履職能力明顯增強。這些成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表總局黨組，向全系統(tǒng)為反腐倡廉工作作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部尤其是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！在這里特別要向因年齡關(guān)系剛剛離開現(xiàn)職的石見元同志表示由衷的感謝。見元同志2001年由中央紀(jì)委調(diào)任駐總局紀(jì)檢組長、黨組成員以來，為推進(jìn)工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。見元同志講政治、講原則、講紀(jì)律，事業(yè)心、責(zé)任心強，工作務(wù)實、注重調(diào)研、勇于開拓。認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及中央紀(jì)委的部署，按照總局黨組的要求，在深化行政審批制度改革、構(gòu)建工商系統(tǒng)懲防腐敗體系、加強工商廉政文化建設(shè)、推行政務(wù)公開和局務(wù)公開、完善述職述廉制度、探索廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理等方面，做了大量卓有成效的工作。見元同志這些年來的工作，不僅總局黨組是滿意的，有的還受到了中紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，世情、國情、黨情對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

提出了新課題和新要求，工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在差距和不足。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性還缺乏足夠的認(rèn)識，反腐倡廉的力度還有待進(jìn)一步加大。二是反腐倡廉制度建設(shè)還需要進(jìn)一步推進(jìn)。有的反腐倡廉制度在體現(xiàn)工商行政管理機關(guān)特點上還不夠，一些領(lǐng)域的制度建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是損害群眾利益的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為還時有發(fā)生，還需要進(jìn)一步加大查處力度。四是反腐倡廉建設(shè)還需要進(jìn)一步融入工商行政管理改革發(fā)展和隊伍建設(shè)中。對此，我們必須高度重視，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

2010年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為復(fù)雜的一年。適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，切實做好2010年的反腐倡廉工作，對于保障工商行政管理機關(guān)全面落實中央促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，意義十分重大。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合工商行政管理實際，2010年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀(jì)委第四次、五次全會精神，緊密結(jié)合工商機關(guān)實際，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，切實加強作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的健全完善，重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，突出工作重點，狠抓檢查落實，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為工商行政管理系統(tǒng)切實把握“四個只有”、積極促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

關(guān)于今年工商行政管理系統(tǒng)的反腐倡廉工作，中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長、總局黨組成員何昕同志將代表總局黨組在會上作工作報告，進(jìn)行全面部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實。下面，我強調(diào)幾點。

一、認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀(jì)委第四次、五次全會精神，進(jìn)一步加強工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)

黨的十七大提出，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。黨的十七屆四中全會進(jìn)一步突出了反腐倡廉制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的重要地位和作用。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上強調(diào)指出，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。這是新形勢下黨中央進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措。我們要高度重視、深刻領(lǐng)會、抓好落實。各級工商行政管理機關(guān)要把2010年作為反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年，積極采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度的健全和完善。要重點抓好三個方面的工作。

（一）進(jìn)一步深化對加強工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)重要性的認(rèn)識。古人云：小智辦事，大智用人，睿智立法。法規(guī)制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。反腐倡廉制度建設(shè)是黨的制度建設(shè)的重要方面，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要保障。這些年來，各級工商行政管理機關(guān)以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以強化行政權(quán)力制約監(jiān)督為核心，以推進(jìn)述職述廉和探索廉政風(fēng)險點防范管理等為抓手，扎實推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，取得了積極進(jìn)展，有效發(fā)揮了制度在防治腐敗中的重要保障作用。同時也要清醒地看到，我們一些領(lǐng)域的制度建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的制度規(guī)章還缺乏針對性和可操作性，不少制度還沒有得到很好執(zhí)行。這說明，推進(jìn)工商系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀(jì)委第五次全會精神，充分認(rèn)識加強工商系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，是從源頭上防治腐敗的有效途徑，是完善具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的有力保障。要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，堅持把制度建設(shè)作為反腐倡廉工作的重中之重，作為當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)，思想上更加重視，行動上更加

積極，措施上更加有力，努力以制度建設(shè)的新成效打開反腐倡廉的新局面。

（二）深入推進(jìn)工商行政管理反腐倡廉制度體系的健全和完善。加強反腐倡廉制度建設(shè)，在總體要求上，要緊密結(jié)合工商行政管理實際，提高制度的針對性和可操作性，著眼制度的系統(tǒng)和配套。在具體內(nèi)容上，要以建立健全總局落實中央懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的《具體意見》和落實2008-2012工作規(guī)劃的《實施辦法》確定的各項制度為目標(biāo)，重視對現(xiàn)有制度的修訂和完善，加快對薄弱環(huán)節(jié)制度的建立，加強對新興領(lǐng)域制度的探索研究，切實把工作中行之有效的做法上升為制度。要通過堅持不懈的努力，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要重點抓好以下制度建設(shè)：一是進(jìn)一步抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)。要圍繞筑牢拒腐防變的思想道德防線，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，堅持和完善黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講黨課等制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入各項制度規(guī)范之中；切實改進(jìn)對黨員干部的教育培訓(xùn)工作，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，形成科學(xué)有效的反腐倡廉教育培訓(xùn)機制；大力強化基層反腐倡廉教育，建立健全基層黨員輪訓(xùn)、流動黨員教育等制度。二是進(jìn)一步抓好反腐倡廉監(jiān)督制度建設(shè)。要圍繞強化對權(quán)力運行的監(jiān)控，建立健全企業(yè)登記、商標(biāo)注冊、食品流通許可證核發(fā)、案件查辦等行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)制約監(jiān)督制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督制度，建立健全決策監(jiān)督、糾錯改正和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度，用嚴(yán)格的監(jiān)督有效抑制不廉潔行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步抓好反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè)。要圍繞推行“陽光”政務(wù)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、局務(wù)公開、政府信息公開制度，自覺接受社會監(jiān)督；積極健全廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理制度，努力從源頭上防范腐敗。四是進(jìn)一步抓好反腐倡廉懲治制度建設(shè)。要圍繞從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立健全工商系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事等機構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度、案件線索通報和協(xié)調(diào)辦案制度，建立健全重大案件督導(dǎo)督辦制度，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗分子。

（三）切實提高工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力。制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。徒法不能以自行，再好的法規(guī)制度，束之高閣，不去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)，一紙空文。抓好制度的執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是切實加強對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動反腐倡廉制度的執(zhí)行，是工商系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的重要職責(zé)。要大力加強對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把制度執(zhí)行擺在更加突出的位置，做到既注重建章立制，更重視制度執(zhí)行。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，明確分工，強化責(zé)任，推動落實。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，出實招，求實效，不做表面文章，力戒形式主義。二是切實加強制度宣傳教育。增強廣大干部的制度意識，是推動反腐倡廉制度執(zhí)行的重要前提。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和工商廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大工商干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動，努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。三是切實加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強化制度監(jiān)督檢查，是保障制度落實的有力手段。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門。要積極采取日常督查和專項檢查等方式，隨時掌握制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任。四是切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度的表率作用。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范作用對于反腐倡廉制度執(zhí)行至關(guān)重要。要著力引導(dǎo)教育領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。各級工商機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。五是切實查處違反制度的行為。查處違反制度的行為，是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實，很大程度上在于違反制度的行為沒有受到及時查處，影響了制度的權(quán)威性。各級工商機關(guān)要堅持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違

紀(jì)必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。

二、堅持把反腐倡廉融入工商行政管理各項工作之中，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅強的紀(jì)律和組織保證

勤政促發(fā)展，廉政保平安。近年來，全系統(tǒng)按照總局的部署，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，基本形成了以反腐倡廉促發(fā)展、保平安、推工作、強隊伍的良好局面。我們必須繼續(xù)下大力氣堅持把反腐倡廉融入工商行政管理各項工作之中，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅強的紀(jì)律和組織保證。

（一）堅持把反腐倡廉與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來。推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，是工商行政管理機關(guān)履行職能的根本目的、加強隊伍建設(shè)的基本要求、開展反腐倡廉工作的重要任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不好，政績觀不正確，紀(jì)律觀念淡薄，必然影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。2010年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為復(fù)雜的一年，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級工商行政管理機關(guān)要堅持把反腐倡廉與促發(fā)展相結(jié)合，切實加強對中央推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確?？茖W(xué)發(fā)展觀在工商系統(tǒng)得到全面落實，確保中央保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署在工商系統(tǒng)得到嚴(yán)格執(zhí)行，確保通過加強反腐倡廉建設(shè)切實促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

（二）堅持把反腐倡廉與充分發(fā)揮工商行政管理職能作用緊密結(jié)合起來。工商行政管理部門是政府的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著維護(hù)市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護(hù)消費者合法權(quán)益等重要職責(zé)。中央推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場來實現(xiàn)，都要通過加強市場監(jiān)管去保障落實。反腐倡廉與工商行政管理工作密不可分，反腐倡廉成效如何直接關(guān)系工商行政管理職能的履行。要牢記群眾利益無小事，以強化對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的監(jiān)督為重點，切實做到行為規(guī)范、履職到位，真正把反腐倡廉貫穿于加強監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在工商行政管理工作的各個方面，努力通過反腐倡廉保障工商行政管理職能作用的充分發(fā)揮。

（三）堅持把反腐倡廉與提高工商行政管理干部隊伍綜合素質(zhì)緊密結(jié)合起來。建設(shè)一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)工商行政管理干部隊伍，廉政建設(shè)是基礎(chǔ)和保障。廉政素質(zhì)是干部綜合素質(zhì)的重要方面。我們黨堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，既重干部的能力素質(zhì)，更重干部的品德修養(yǎng)。干部因腐敗問題倒下去，就可能再也站不起來。嚴(yán)格要求干部，就是真心愛護(hù)干部。要認(rèn)真貫徹落實中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使全系統(tǒng)干部進(jìn)一步強化紀(jì)律觀念，增強廉政意識，端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。要大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成效不斷提高工商行政管理干部隊伍的綜合素質(zhì)。

（四）堅持把反腐倡廉與加強各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合起來。反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點。各級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部既承擔(dān)著抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，又握有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)、案件審批權(quán)、隊伍管理權(quán)，肩負(fù)的責(zé)任重，遇到的考驗多。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要嚴(yán)格履職，認(rèn)真落實責(zé)任制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管、常抓不懈。另一方面又要自覺接受來自各方面的考驗，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。我們要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為講政治、講實干、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律、講廉政的班子，建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅持講黨性、重品行、作表率，模范遵守中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)于律己，率先垂范，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。要通過抓反腐倡廉建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的浩然正氣帶出優(yōu)良的政風(fēng)和過硬的隊伍，以領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔充分發(fā)揮反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)作用和表率作用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效

加強領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的反腐倡廉制度體系的前提，是提高制度執(zhí)行力、增強制度實效性的關(guān)鍵，是推動反腐倡廉工作扎實開展、取得實效的重要保證。各級工商行政管理機關(guān)要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到胡錦濤總書記對反腐倡廉面臨形勢的分析判斷和今年工作的總體部署上來，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，大力加強和改進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。

（一）進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制既是反腐倡廉制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保證。各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委第四次、五次全會精神，始終堅持把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制放在更加突出的位置，一級抓一級，層層抓落實。一是強化責(zé)任意識。各級工商局黨組（黨委）要自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商局黨組（黨委）要把反腐倡廉建設(shè)納入工作總體規(guī)劃，通盤考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，健全工作機制，完善配套制度，及時掌握新的情況，切實解決突出問題。三是強化責(zé)任分解。要進(jìn)一步完善“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能機構(gòu)密切配合，廣大群眾積極參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制和責(zé)任分解體系，確保責(zé)任分解合理，任務(wù)分工明確，監(jiān)督執(zhí)行有力。四是加強責(zé)任考核。要進(jìn)一步完善干部考核評價體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作實績的重要方面，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。五是強化責(zé)任追究。責(zé)任追究不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就會流于形式。要逐步建立健全科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)順暢、程序嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，切實加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項的監(jiān)督檢查，對反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）深入推進(jìn)反腐倡廉機制創(chuàng)新。以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次問題，是提高反腐倡廉科學(xué)化水平的有效途徑。一是繼續(xù)創(chuàng)新行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)監(jiān)督制約機制。要深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，切實防止利用行政審批權(quán)搞權(quán)錢交易。要加強對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法腐敗。要強化對隊伍管理權(quán)的監(jiān)督，進(jìn)一步健全完善干部選拔任用的各項制度，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，形成干部選拔任用的科學(xué)機制，切實防止用人上的不正之風(fēng)。二是積極推行廉政風(fēng)險點防范管理。廉政風(fēng)險點防范管理是近年來工商行政管理機關(guān)推出的一項反腐倡廉機制創(chuàng)新，收效良好。要認(rèn)真貫徹落實《工商行政管理機關(guān)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的意見》，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，最大限度地遏制、減少各類違紀(jì)違法案件和監(jiān)管事故，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。要在擴大試點、積極推行中認(rèn)真總結(jié)規(guī)范，不斷完善提高。三是進(jìn)一步深化政務(wù)公開。深化政務(wù)公開、推行局務(wù)公開、做好政府信息公開工作，是推行“陽光”政務(wù)、自覺接受監(jiān)督的重要舉措。要進(jìn)一步拓展工作思路，完善制度體系，優(yōu)化工作機制，創(chuàng)新形式載體，不斷把政務(wù)公開推向更高水平。

（三）大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在推進(jìn)工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中肩負(fù)著重要而光榮的使命，要進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)。各級工商機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，要積極接受監(jiān)督，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)全面有效地履行監(jiān)督檢查職能。要大力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額資金使用等進(jìn)行有效監(jiān)督。二是要努力為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作創(chuàng)造

有利條件。要充分保證派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對工商行政管理工作的知情權(quán)，建立完善溝通協(xié)調(diào)機制，相互支持，密切配合，增強反腐倡廉的整體合力。三是要一如既往地關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進(jìn)步，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流力度，注重對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，切實幫助解決實際困難，努力為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

同志們，2010年是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅強的紀(jì)律和組織保證，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的更大的貢獻(xiàn)。

認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委第五次全會精神

深入推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的工作報告(2010年2月2日)何 昕

總局黨組決定，召開全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話和第十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神，回顧總結(jié)2009年全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年反腐倡廉工作任務(wù)。總局黨組對這次會議十分重視，專門審議了這個報告。今天，總局各位領(lǐng)導(dǎo)都出席了會議。剛才，總局黨組書記、局長周伯華同志發(fā)表了重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我代表總局黨組作工作報告。

一、2009年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

2009年是全國工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對國際金融危機、服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、向新中國成立 60周年獻(xiàn)禮的一年，也是工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成績的一年。一年來，各級工商機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，結(jié)合工商實際，按照年初全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強工商領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以推行廉政風(fēng)險點防范管理為重點和抓手，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作整體推進(jìn)，具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)了新的亮點，創(chuàng)造了新的經(jīng)驗，取得了新的成效。

(一)切實開展監(jiān)督檢查，確保了中央重大決策部署在工商機關(guān)的貫徹落實。

各級工商機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中、四中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，通過貫徹《食品安全法》和開展食品安全專項整治，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管；通過積極開展“質(zhì)量和安全年”活動、12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，切實加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)消費維權(quán)；通過積極推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管，促進(jìn)市場監(jiān)管長效機制建設(shè)；通過全面推進(jìn)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強商標(biāo)注冊管理與行政保護(hù)；通過“2009紅盾護(hù)農(nóng)”行動，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展；通過反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法，維護(hù)市場公平競爭秩序。

按照中央紀(jì)委三次、四次全會的部署和中央紀(jì)委《關(guān)于中央和國家機關(guān)貫徹落實2009

年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》的要求，圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署，積極配合有關(guān)部門，重點開展了對耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實、災(zāi)后重建資金物資管理等方面情況的監(jiān)督檢查。加強了對總局貫徹落實國務(wù)院擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長十項措施的《若干意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了中央應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施在工商機關(guān)的貫徹落實。加強了對工商機關(guān)貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》等反腐倡廉重要文件情況的監(jiān)督檢查。

深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。在中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)扎實工作，組織全系統(tǒng)圍繞中央確定的重點領(lǐng)域和行業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)專項治理工作。將商業(yè)賄賂案件數(shù)據(jù)納入公平交易執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，推進(jìn)了執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)和企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)信息共享，促進(jìn)了防治商業(yè)賄賂長效機制的建立。2009年，各級工商機關(guān)共查處商業(yè)賄賂案件3775件，案值12．59億元。

(二)工商機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各級工商機關(guān)把加強工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)作為一項重大的政治任務(wù)來抓，下大力氣切實解決工商領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的一些突出問題，帶動了工商機關(guān)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。總局認(rèn)真實施《國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度暫行辦法》，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入實際調(diào)查研究。總局制定并實施《關(guān)于貫徹落實<中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知>的意見》，在物資采購、出差出國、會議、車輛、電話管理以及用水、用電、用油等方面積極采取措施，嚴(yán)格控制一般性支出，降低運行成本，全年共壓縮行政經(jīng)費 290．82萬元?？偩殖雠_《關(guān)于進(jìn)一步加強國際合作和因公出國(境)管理的若干意見》，并加強了對因公出國(境)的管理和監(jiān)督，完成中央關(guān)于出國團(tuán)組、出國人員和出國(境)經(jīng)費在近三年平均數(shù)的基礎(chǔ)上壓縮 20％的任務(wù)。各地工商機關(guān)也按照黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的有關(guān)要求，制定出臺了厲行節(jié)約等一系列加強作風(fēng)建設(shè)的具體措施，收效明顯。

(三)大力開展反腐倡廉教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強。

深入開展反腐倡廉教育。一是在全系統(tǒng)廣泛開展了理想信念教育、黨的路線方針政策教育、中共黨史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育和工商行政管理機關(guān)恢復(fù)建制30周年偉大實踐歷程的宣傳教育等?？偩中姓W(xué)院舉辦的各級各類工商干部培訓(xùn)普遍開設(shè)反腐倡廉教育課程。總局對新任123名處級以上干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政知識測試及集體廉政談話。二是以先進(jìn)集體、先進(jìn)人物為典型開展示范教育，弘揚正氣。2009年，全國工商系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型：北京市工商局順義分局等29個單位獲得中央文明委授予的“全國文明單位”稱號；河北省秦皇島市工商局等65個單位獲得中央文明辦授予的“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號；山東省青島市工商局四方分局宣化路工商所所長郭靜同志和上海市工商局青浦分局、寧夏自治區(qū)鹽池縣工商局分別被中組部、中宣部、人力資源和社會保障部授予第七屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。三是運用典型案例進(jìn)行警示教育?？偩植扇≌堖M(jìn)來、走出去等形式，加大教育的力度。組織司(局)級干部到北京市反腐倡廉教育基地，由職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，開展警示教育。各地工商機關(guān)因地制宜，通過組織參觀監(jiān)獄、印發(fā)案例教材、觀看典型案例教育片等，豐富教育內(nèi)容和形式，增強教育的針對性和實效性。四是工商廉政文化建設(shè)從大城市工商機關(guān)到偏遠(yuǎn)地區(qū)工商所，碩果累累?？偩謾C關(guān)開展“揚正氣、促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動。南京市工商局推出工商廉政系列情景劇，杭州市工商局探索推行崗位廉政教育。

認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格要求工商機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則(試行)》、中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度，廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識進(jìn)一步增強。

(四)查辦違紀(jì)違法案件的力度進(jìn)一步加大。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，全系統(tǒng)共受理信訪舉報 10169件，立案724件，結(jié)案1013件。給予黨紀(jì)處分 111人，其中，警告32人，嚴(yán)重警告30人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，留黨察看15人，開除黨籍32人；給予政紀(jì)處分432人，其中，警告179人，記過107人，記大過52人，降級26人，撤職35人，開除33人。涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)19人?？偩趾婉v總局紀(jì)檢組監(jiān)察局配合中央紀(jì)委有關(guān)部門和檢察機關(guān)調(diào)查了有關(guān)案件和問題。同時，認(rèn)真做好信訪舉報工作，加強信訪舉報登記管理，堅持信訪舉報分析排查制度，加大案件督辦力度，加強對系統(tǒng)辦案工作的指導(dǎo)。

全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，對近幾年工商干部中的違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行剖析，查找原因，提出防范措施。目前，已形成專題材料，這次會上印發(fā)省級工商機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，供工作中參考。

(五)政風(fēng)建設(shè)成績顯著。

各級工商機關(guān)采取有力措施，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，在積極參與中央部署的有關(guān)維護(hù)群眾利益專項整治工作的同時，著力解決工商機關(guān)自身存在的群眾反映強烈的突出問題，收效良好。在地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的大力支持下，普遍參加了“行風(fēng)評議”活動，取得較好成績，受到社會各界和廣大人民群眾的一致好評。河南省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)工商局被列為免評單位。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年在參加當(dāng)?shù)厥〖壵M織的行風(fēng)評議活動已出結(jié)果的9個省(區(qū)、市)中，上海市、廣東省工商局名列第一。一些工商機關(guān)還通過新聞媒體舉辦“工商局長訪談”欄目、開通“行風(fēng)熱線”、公布“行風(fēng)監(jiān)督舉報電話”等，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

(六)建章立制，對權(quán)力運行的監(jiān)督制約進(jìn)一步強化。

--行政審批制度改革深入推進(jìn)。按照國務(wù)院行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議的部署和要求，總局行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整和充實，在新一批取消的行政審批項目中，總局取消2項。對保留的項目，制定配套辦法，規(guī)范審批程序，對取消項目的后續(xù)監(jiān)管繼續(xù)加強。

--對各級工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督切實加強。2009年，總局黨組堅持并完善總局機關(guān)各司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報制度，總局有29個單位主要負(fù)責(zé)人、省級工商局8名主要領(lǐng)導(dǎo)干部分別向總局黨組述職述廉和述職述廉匯報?？偩中抻喯掳l(fā)了《工商行政管理系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員接受監(jiān)督，向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉實施意見》，積極推行基層行政執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉。2009年，90657名基層行政執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表進(jìn)行了述職述廉，其中，正副所長42816名；609036名市場主體和服務(wù)對象代表聽取了基層行政執(zhí)法人員述職述廉并參加評議；同時，147466名基層行政執(zhí)法人員也參加了述職述廉活動，接受教育。

--加強執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》。全系統(tǒng)基本完成換發(fā)“工商行政管理執(zhí)法證”工作。出臺了《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》、《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。大力開展執(zhí)法檢查，在各省(區(qū)、市)工商局自查基礎(chǔ)上，總局對部分省(區(qū)、市)工商局進(jìn)行了執(zhí)法檢查抽查。認(rèn)真執(zhí)行《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》。各級工商機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)

圍繞工商業(yè)務(wù)工作，從廉政風(fēng)險防控角度，提出意見和建議。

--干部選拔任用監(jiān)督工作得到加強。2009年，總局機關(guān)交流、選拔任用的39名司局級干部、161名處級干部、新錄用14名公務(wù)員，通過干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局對以上干部逐一進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)任地出具意見，實施了有效監(jiān)督?？偩趾透鞯毓ど虣C關(guān)制定了干部交流暫行辦法、競爭上崗程序規(guī)定等一系列規(guī)范干部選拔任用工作的制度。

--財物監(jiān)管工作取得實效?？偩謪f(xié)調(diào)并會同財政部組織6個檢查組，對各省(區(qū)、市)停征“兩費”的政策落實、經(jīng)費保障與市場建設(shè)遺留債務(wù)補助經(jīng)費使用管理情況，以及工商專項補助經(jīng)費分配管理和使用情況進(jìn)行了專項檢查?？偩趾透鞯毓ど虣C關(guān)扎實開展了“小金庫”專項治理工作。總局強化了對重要工程項目及重大維修項目的監(jiān)督。......在總局進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作會議上的講話

周 伯 華

（2008年11月27日）

今年是黨中央、國務(wù)院頒布實施《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》10周年。上個月，中央召開了全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議，傳達(dá)了胡錦濤總書記對落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要指示，賀國強同志出席會議并作重要講話。今天，我們召開總局機關(guān)處長以上干部會議，貫徹全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神，目的就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示，總結(jié)總局機關(guān)10年來落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的經(jīng)驗，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，改進(jìn)工作，更好地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，為做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力保證。剛才，玉亭同志傳達(dá)了總書記的重要指示和賀國強同志的重要講話精神，石見元同志代表總局黨組作了重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。

這些年來，總局黨組、各司（廳、局、室）、直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制高度重視，緊緊圍繞總局工作大局和本單位的中心任務(wù)，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作。歸納起來，主要有幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，形成了齊抓共管的良好工作局面。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，“一把手”自覺履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都有明確責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)具體要求和反腐敗各項任務(wù)落實到每個領(lǐng)導(dǎo)干部和每個崗位環(huán)節(jié)，形成了比較完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是制度建設(shè)和工作機制不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制步入規(guī)范運行的軌道。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法、總局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動公開辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作聯(lián)席會議制度、司處級干部任職廉政談話制度、總局各單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報制度、基層行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度等。各單位根據(jù)新情況新要求，不斷修訂完善貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法，結(jié)合自身工作實際制定了符合單位特點的配套規(guī)定和辦法，為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作打下了良好的制度基礎(chǔ)。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項要求落到實處。各單位緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，堅持每年年初在部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，同步進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任要求，確定工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查考核，對違反責(zé)任制規(guī)定的，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。四是突出重點，創(chuàng)新思路，使落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作活力不斷增強。重視加強對新情況新問題的研究，認(rèn)真分析研究工商機關(guān)在行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，特別是管人、管錢、管物、管項目的崗位和人員中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，防范廉政風(fēng)險。以信息網(wǎng)絡(luò)技

術(shù)為依托，規(guī)范企業(yè)登記、商標(biāo)注冊、執(zhí)法辦案等，深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，還存在一些不容忽視的問題，比如：在思想建設(shè)方面，不是所有干部的認(rèn)識都很到位，有的同志對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識還不足，有重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；在制度建設(shè)方面，還有死角，有的制度還不夠完善，針對性還不夠強；在抓落實方面，機制還不夠健全，一些反腐倡廉制度措施的落實還不夠得力，抓管理、抓風(fēng)險點的監(jiān)管、抓事先的監(jiān)督防范還有不少差距；在考核標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法等方面，還有待于進(jìn)一步探索和規(guī)范。全國工商行政管理系統(tǒng)違法違紀(jì)問題還時有發(fā)生，總局機關(guān)也有干部涉嫌經(jīng)濟犯罪正在接受檢察機關(guān)審查。這需要我們認(rèn)真警醒，高度重視，采取有力措施，認(rèn)真克服不足，不斷改進(jìn)工作。

下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示和全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神，進(jìn)一步落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制講幾點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示和賀國強同志重要講話精神，從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度充分認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感

黨中央對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視。前不久，胡錦濤總書記專門對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作出重要指示，中央召開全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議，對進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實作出了明確部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要指示和會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放到做好整個工商行政管理工作的大局中去考慮、去謀劃，增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和使命感。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要指示和賀國強同志重要講話，全面貫徹全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神。日前，胡錦濤總書記專門對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作出重要指示。他強調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性制度。10年來，各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效，但我們也要清醒地看到工作中仍存在的問題。”并指出：“黨的十七大強調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的力度，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力的政治保障。”胡錦濤總書記的重要指示，充分肯定了10年來各級黨委、政府落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成績；再次強調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐?。幻鞔_要求各級黨委、政府嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力的政治保障。賀國強同志在出席全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議時所作的重要講話指出，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示精神，必須認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷深化對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作規(guī)律的認(rèn)識；必須從關(guān)系黨的生死存亡的高度充分認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重大意義；必須正確認(rèn)識和妥善處理好抓經(jīng)濟建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系；各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”，必須切實負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。賀國強同志的重要講話，總結(jié)了多年來各地區(qū)各部門各單位在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實踐中形成的

行之有效的經(jīng)驗和做法，分析了當(dāng)前落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面仍然存在的一些問題，要求抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提高落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實效；明確重點任務(wù)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，扎實推進(jìn)反腐倡廉工作；切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，進(jìn)一步形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。胡錦濤總書記的重要指示和賀國強同志的重要講話，再次闡明了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大意義，對各級黨委、政府提出了明確要求，為我們繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展指明了方向，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

二是深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大意義，不斷增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和使命感。1998年，為了建立健全反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，黨中央、國務(wù)院制定了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，這是把反腐倡廉工作納入經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道的一項帶有全局性、根本性的工作制度。胡錦濤總書記、溫家寶總理和賀國強同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把推動科學(xué)發(fā)展作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀和政績觀，增強廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和工作部署的自覺性和堅定性，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障，也是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的必然要求。工商行政管理機關(guān)在貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，推動改革發(fā)展穩(wěn)定等各項任務(wù)方面，擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是工商行政管理機關(guān)努力做到“四個統(tǒng)一”、大力加強 “四化建設(shè)”、積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、全面實現(xiàn)“四高目標(biāo)”的重要保證。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重要任務(wù)，是貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制建設(shè)的一項長期任務(wù)，也是工商行政管理機關(guān)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一項重要政治任務(wù)。要切實增強責(zé)任感和使命感，自覺把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神結(jié)合起來，與貫徹落實全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神結(jié)合起來，與加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作，確保黨中央、國務(wù)院的重大決策部署在工商行政管理機關(guān)得到很好的貫徹落實，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

三是認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷深化對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作規(guī)律的認(rèn)識。中央頒布實施《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》10年來，總局黨組和各單位認(rèn)真貫徹中央要求，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面取得了明顯成效，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任體系進(jìn)一步完善，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進(jìn)一步鞏固，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了有力保障。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實踐中，各單位形成了許多行之有效的經(jīng)驗和做法。比如，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列重大決策和部署，牢牢把握反腐倡廉建設(shè)的正確政治方向；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作規(guī)劃一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實；堅持突出重點、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到責(zé)任明確、考核到位、追究有力，等等。我們要認(rèn)真總結(jié)完善這方面的經(jīng)驗，并在今后的工作中堅持改革創(chuàng)新，不斷深化對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的規(guī)律性認(rèn)識，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

四是要從關(guān)系黨的生死存亡的高度充分認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重大意義。腐敗現(xiàn)象損害黨的形象，破壞社會政治體制的正常運轉(zhuǎn)和國家法律、政策的實施，擾亂社會秩序和資源的合理配置，破壞社會公平和正義原則，侵蝕社會道德和人們的精神世界，是社會穩(wěn)定、發(fā)展與進(jìn)步的阻礙因素。任何一個政黨，如果不堅決反對和有效預(yù)防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延，就必然失去人民群眾的支持，就不可能取得政權(quán)，即使取得了政權(quán)也不能保持政權(quán)穩(wěn)定。我們黨從誕生之日起，就始終對黨內(nèi)可能出現(xiàn)的腐敗問題保持高度警覺，始終堅定不移地反對腐敗。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著黨執(zhí)政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗將是長期的、復(fù)雜的，做好反腐倡廉工作比過去任何時候都更為緊要。我們一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅定不移地加強反腐倡廉建設(shè)。

五是正確認(rèn)識和妥善處理好抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系?，F(xiàn)在各單位抓經(jīng)濟社會發(fā)展、抓市場監(jiān)管的責(zé)任很重，壓力很大，在這種情況下很容易出現(xiàn)忽視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的傾向，導(dǎo)致“一手硬、一手軟”.大量事實證明，凡是重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的單位，黨風(fēng)政風(fēng)就好，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性就高，各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)步就快。反之，各項工作也難以有效開展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭同抓工商行政管理業(yè)務(wù)工作割裂開來的認(rèn)識和做法是十分有害和錯誤的。我們一定要始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”，切實把反腐倡廉建設(shè)貫穿于工商行政管理工作的各個方面。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，切實提高落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實效

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉工作的總抓手，是一項帶有全局性、基礎(chǔ)性的工作制度。責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要緊緊圍繞這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實施細(xì)則和配套規(guī)定，明確相關(guān)職責(zé)，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷完善工作機制，切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的可操作性和有效性。

一是要明確責(zé)任分解。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，前提是明確責(zé)任。責(zé)任不明確，制度就難以執(zhí)行，出現(xiàn)問題也難以追究。年初全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議召開以后，黨組已將反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)分解到各單位；8月份，黨組又下發(fā)了《貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃的實施辦法》分工方案，將工作任務(wù)分解到了各單位，明確了牽頭單位和協(xié)助單位。各單位一定要按照黨組任務(wù)分解的安排，結(jié)合本單位實際，認(rèn)真研究確定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點任務(wù)，并根據(jù)相關(guān)職能和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，將重點任務(wù)合理分解到每個黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)處室。會后各單位要認(rèn)真檢查，細(xì)化工作責(zé)任，落實責(zé)任主體，明確工作目標(biāo)和工作要求，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施有力，使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都知其任、明其職、出其力、盡其責(zé)，形成強大的工作合力；使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能處室真正做到管人與管思想、管事相結(jié)合，管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。

二是要認(rèn)真組織考核。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任考核是一個重要環(huán)節(jié)，它既是對履行職責(zé)、落實任務(wù)情況的檢查驗收，也是進(jìn)行責(zé)任追究的前提和依據(jù)。對各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)

班子及其主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行責(zé)任制的情況，要按進(jìn)行考核。考核前，要精心研究制定考核方案，明確考核的程序，突出考核的重點，切實提高考核的針對性和實效性?？己酥校獔猿謽?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，努力使考核結(jié)果客觀反映真實情況?？己撕螅凑障嚓P(guān)規(guī)定用好考核結(jié)果，除及時予以通報外，要將考核結(jié)果納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責(zé)任制工作考核評價激勵機制。

三是要嚴(yán)肅責(zé)任追究。責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有力手段。進(jìn)行責(zé)任追究，目的在于教育和警醒領(lǐng)導(dǎo)干部切實負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，把反腐倡廉工作納入職責(zé)范圍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。對在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不管是任現(xiàn)職的，還是已經(jīng)調(diào)離、升遷的，都要予以追究；對責(zé)任追究工作不力的，也要按規(guī)定對相關(guān)人員實施責(zé)任追究。要綜合運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大組織處理力度，堅決把那些嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致重大問題發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來；構(gòu)成違紀(jì)違法的要堅決查處，嚴(yán)肅處理。要注意把握政策界限，把黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與違紀(jì)違法直接責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，把集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，正確實施責(zé)任追究。要認(rèn)真總結(jié)責(zé)任追究的經(jīng)驗，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度，使之收到“追究一人、教育一片”的效果。

四是要結(jié)合工商實際突出工作重點。突出重點是提高工作效能的重要方法，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要經(jīng)驗。要從工商行政管理機關(guān)職能職責(zé)、體制機制特點入手，突出工作重點，增強工作的針對性和有效性，以抓好重點推動全面，實現(xiàn)反腐倡廉工作的整體推進(jìn)。要重點圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)三個方面，加強對執(zhí)法人員和管理人、財、物等重點部門人員的廉政教育；加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的增多，還要將對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)、懲防腐敗體系建設(shè)、廉政風(fēng)險點防范管理等工作納入責(zé)任制內(nèi)容中去，并按照責(zé)任制的要求將各項具體任務(wù)分解到有關(guān)部門，形成工作合力，積極推動科學(xué)發(fā)展觀在工商行政管理機關(guān)的貫徹落實。

五是要創(chuàng)新監(jiān)督形式。要在堅持以往行之有效的做法的同時，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方式方法。要不斷研究新情況、新問題，認(rèn)真分析各個單位容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，不斷深化源頭治理腐敗工作。要在工商行政管理機關(guān)積極推行廉政風(fēng)險點防范管理，分析研究在行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，特別是管人、管錢、管物、管審批項目的崗位和人員中容易發(fā)生問題、存在廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險評估，有針對性地采取防范措施，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位。要深化政務(wù)公開，建立健全信息公開機制、信息發(fā)布制度。要運用信息化技術(shù)，規(guī)范行政權(quán)力運行。大力推進(jìn)工商行政管理機關(guān)網(wǎng)上政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢等。推進(jìn)電子監(jiān)察，規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為。

在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2011年2月11日）

周 伯 華

同志們：

這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會，十七屆中央紀(jì)委第六次全會精神和胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會上的重要講話、賀國強同志在中央紀(jì)委全會上的工作報告，回顧總結(jié)2010年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年的任務(wù)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

剛剛過去的2010年，是全國工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、保障服務(wù)國家大事喜事展現(xiàn)新水平、作出新貢獻(xiàn)的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績的一年。一年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會，十七屆中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，落實標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，創(chuàng)新機制，深化改革，突出重點，整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，確保中央方針政策在工商行政管理部門的貫徹落實。全系統(tǒng)圍繞落實中央促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，扎實開展了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)市場秩序、強化消費維權(quán)等監(jiān)督檢查，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，確保中央政令暢通。二是盡職盡責(zé)完成分工協(xié)辦任務(wù)，為落實中央反腐倡廉工作部署充分發(fā)揮了職能作用。全系統(tǒng)高度重視反腐倡廉分工任務(wù)的落實，精心制定方案、嚴(yán)格落實責(zé)任、大力強化督查，認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂、規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)行為、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉、加強非公經(jīng)濟組織黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，為推動黨和國家反腐倡廉建設(shè)取得新成績作出了積極貢

獻(xiàn)。三是反腐倡廉制度完善取得新進(jìn)展，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。全系統(tǒng)堅持把制度建設(shè)作為反腐倡廉的重要保障來抓，深入推進(jìn)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度的建立健全，大力強化對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育和監(jiān)督檢查，工商行政管理反腐倡廉制度體系進(jìn)一步完善，制度執(zhí)行力進(jìn)一步提高，基本建立了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，為深入推進(jìn)反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各項工作之中，與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、強化市場監(jiān)管、提高隊伍素質(zhì)、加強班子建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的紀(jì)律和組織保證。四是鞏固和擴大反腐倡廉機制創(chuàng)新成果，廉潔從政監(jiān)督制約機制進(jìn)一步完善。行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)監(jiān)督制約繼續(xù)加強，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。廉政風(fēng)險點防范管理全面開展，廉政風(fēng)險防控機制不斷完善。政務(wù)公開、政府信息公開、局務(wù)公開、基層執(zhí)法人員向服務(wù)對象代表述職述廉、省區(qū)市工商局局長述職述廉匯報工作不斷深化，強化了內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)了廉潔從政。五是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設(shè)不斷加強，為充分履行職責(zé)奠定了堅實組織基礎(chǔ)。全系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)繼續(xù)強化干部教育培訓(xùn)，大力加強紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)、黨風(fēng)黨性建設(shè)和工作能力建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。工商行政管理部門一年來抓隊伍建設(shè)、抓反腐倡廉取得的成績，受到了王岐山副總理的充分肯定。回顧近年來反腐倡廉的實踐，我們深刻體會到，必須堅持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必須堅持把懲防腐敗體系建設(shè)作為工作重點，必須堅持把改革創(chuàng)新作為提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑，必須堅持把反腐倡廉融入工商行政管理業(yè)務(wù)工作中，這是工商行政管理部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績的寶貴經(jīng)驗，值得我們很好地總結(jié)傳承和豐富發(fā)展。這些成績的取得和經(jīng)驗的積累，是全系統(tǒng)廣大干部共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表總局黨組，向全系統(tǒng)為反腐倡廉工作作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部尤其是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些需要重視和解決的問題。一是宗旨意識不強仍有存在，以人為本、執(zhí)法為民教育還需要強化。二是違紀(jì)違法問題還時有發(fā)生，對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約需要進(jìn)一步加強。三是反腐倡廉制度創(chuàng)新還需要進(jìn)一步推進(jìn)，一些領(lǐng)域的制度規(guī)章還不健全，一些制度的執(zhí)行還不夠到位。對此，我們必須高度重視，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，以更加堅定的信心和更加有力的舉措，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

2011年是深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意義十分重大。根據(jù)中央部署，結(jié)合工商行政管理實際，2011年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委六次全會和將要召開的國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，緊密結(jié)合工商行政管理工作實際，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到反腐倡廉工作之中，著力加強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，突出重點，整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新，狠抓落實，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為工商行政管理機關(guān)更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、更加高效加強市場監(jiān)管、更加有為強化消費維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍提供堅強保障。

關(guān)于2011年工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉的工作任務(wù)，中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長、總局黨組成員何昕同志將代表總局黨組在會上作工作報告，進(jìn)行全面部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實。下面，我強調(diào)幾點。

一、突出重點，扎實推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

根據(jù)中央2011年反腐倡廉的總體部署，工商行政管理機關(guān)既要著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，又要扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作。要堅持抓住關(guān)鍵、破除難題，突出重點、整體推進(jìn)，著力抓好以下工作。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在工商部門的貫徹落實。中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、做好“三農(nóng)”工作、實施西部大開發(fā)、推進(jìn)西藏和新疆加快發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、淘汰落后產(chǎn)能、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、“家電下鄉(xiāng)”等重大決策部署的落實，很多涉及工商行政管理部門的職責(zé)任務(wù)。各級工商行政管理機關(guān)要根據(jù)中央部署和總局要求，切實加強監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在工商部門傳達(dá)到位、理解到位、落實到位。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，在全系統(tǒng)深入開展政治紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大政治原則問題上始終同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義道路。

（二）完善監(jiān)督機制，深入推進(jìn)具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要深入落實中央發(fā)布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《2008-2012年工作規(guī)劃》和總局制定的《實施辦法》，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、努力把握規(guī)律、堅持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機制。要立足工商部門實際和職能特點，圍繞“人、財、物”管理和“案、費、證、照”等重點崗位和重點環(huán)節(jié)，努力建立健全預(yù)防、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的全方位監(jiān)督機制，深入推進(jìn)具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）強化教育監(jiān)督，加強各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作職責(zé)，也是工商行政管理部門的政治責(zé)任，對各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。一是加強教育，注重預(yù)防。要大力加強《廉政準(zhǔn)則》等法紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入開展示范教育、警示教育，使各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強廉政意識，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺堅持講黨性、重品行、作表率，努力做到穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗。要注重對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性問題進(jìn)行提醒教育，預(yù)防問題嚴(yán)重化、擴大化。二是強化監(jiān)督制約。要高度重視和切實加強對各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用，做到班子成員之間互相提醒、互相制約、互相監(jiān)督。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開、不斷深化政務(wù)公開，確保黨員和人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

（四）保持高壓態(tài)勢，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要針對工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法特點，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。重點查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，濫用職權(quán)、失職瀆職的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的積極作用，進(jìn)一步健全信訪舉報制度，暢通反映和發(fā)現(xiàn)問題的渠道。要堅持依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，切實做到有案必查、有查必處、有處必果。要注意剖析典型案件的發(fā)案原因，查找問題，整章建制，加強管理，堵塞漏洞。

（五）注重標(biāo)本兼治，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深入開展“小金庫”專項治理，認(rèn)真開展慶典、研討會、論壇過多過濫和公務(wù)用車問題專項治理。要進(jìn)一步采取有效措施，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。要注重標(biāo)本兼治，不僅要解決當(dāng)前存在的問題，更要分析產(chǎn)生問題的原因，特別是要形成防治同類問題反復(fù)發(fā)生的長效機制?；鶎庸ど虉?zhí)法人員直接面對群眾，要重視加強基層工商部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、變相收費、強制收費等損害群眾利益的不正之風(fēng)。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上強調(diào)指出，要切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。這對于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。工商行政管理部門承擔(dān)著市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)等重要職責(zé)，各項工作與維護(hù)人民群眾根本利益密切相關(guān)，必須自覺把以人為本、執(zhí)政為民的要求深化在認(rèn)識里、落實在行動上、體現(xiàn)在工作中。要深刻認(rèn)識以人為本、執(zhí)政為民是踐行黨的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理職能的根本目的，是加強反腐倡廉建設(shè)的重要保障；要自覺堅持把落實以人為本、執(zhí)政為民與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與依法履職、服務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，與打造清正廉潔、執(zhí)法如山的工商行政管理干部隊伍結(jié)合起來；要努力做到把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實在工商行政管理的指導(dǎo)原則中，落實在各項具體工作的部署中，落實在推進(jìn)基層隊伍建設(shè)的實踐中。通過落實以人為本、執(zhí)政為民，不斷提升反腐倡廉工作水平，全面促進(jìn)工商行政管理事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實到高效加強市場監(jiān)管之中。市場秩序紊亂，不僅影響經(jīng)濟發(fā)展，也損害廣大消費者和人民群眾切身利益。高效加強市場監(jiān)管，努力營造安全放心的消費環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境，是在工商行政管理工作中落實以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。要忠于職守，努力做到加強監(jiān)管不缺位、積極作為不越位，真正實現(xiàn)為民履職、為民監(jiān)管。要把握重點，嚴(yán)厲打擊市場違法違規(guī)行為。緊緊圍繞涉及人民群眾切實利益、社會關(guān)注度高的制假售假、不正當(dāng)競爭、違法廣告、非法傳銷等擾亂市場秩序的突出問題，特別是直接關(guān)系到人民群眾身體健康的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管問題，要強化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，讓老百姓實實在在看到市場監(jiān)管的成績、感受到工商執(zhí)法的成效。要轉(zhuǎn)變觀念，最大限度提升監(jiān)管執(zhí)法效能。自覺適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念、拓展監(jiān)管領(lǐng)域、完善監(jiān)管機制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、豐富監(jiān)管手段，不斷提升市場監(jiān)管實效，努力在維護(hù)市場秩序中提升水平、發(fā)揮作用、展現(xiàn)權(quán)威。要明確目的，切實發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法綜合效應(yīng)。要牢固樹立以監(jiān)管求發(fā)展、以執(zhí)法促規(guī)范的執(zhí)法理念，剛?cè)岵⑴e，寬嚴(yán)相濟，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的有機統(tǒng)一。

（二）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實到自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展之中。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，推動發(fā)展的根本目的是讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。推動科學(xué)發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的根本所在，是讓人民群眾過上幸福美滿生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求。工商行政管理部門承擔(dān)著服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)，必須盡心盡力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要增強服務(wù)發(fā)展意識，堅持把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的根本目的，堅持把服務(wù)發(fā)展的實際成果作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺、主動、積極、創(chuàng)造性地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機制，在認(rèn)真總結(jié)以往機制創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，積極探索、勇于創(chuàng)新，研究新情況，采取新舉措，深入推進(jìn)服務(wù)市場主體發(fā)展、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、服務(wù)擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的體制機制創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)發(fā)展效能。要立足本職，提高服務(wù)發(fā)展水平，堅持以落實“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針為重點，進(jìn)一步提高服務(wù)各類市場主體健康發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的能力和水平；堅持以完善政策措施、健全協(xié)作機制、促進(jìn)交流合作為重點，進(jìn)一步提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和水平；堅持以實施商標(biāo)戰(zhàn)略為重點，進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)新型國家

建設(shè)的能力和水平；堅持以綜合運用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等政策措施為重點，進(jìn)一步提高服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平；堅持以提供政策支持、放寬市場準(zhǔn)入、引導(dǎo)技能培訓(xùn)、強化權(quán)益保護(hù)為重點，進(jìn)一步提高服務(wù)就業(yè)再就業(yè)的能力和水平。要通過把握服務(wù)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)發(fā)展方式、破解服務(wù)發(fā)展難題、提升服務(wù)發(fā)展質(zhì)量，在圍繞中心、服務(wù)大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。

（三）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實到切實解決人民群眾關(guān)注的重點難點問題之中。群眾利益無小事。工商行政管理部門特別是基層工商執(zhí)法人員身處監(jiān)管執(zhí)法一線，直接面對市場主體和人民群眾，是政府與社會公眾溝通的橋梁，是人民群眾表達(dá)訴求的紐帶。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，是工商行政管理部門堅持以人為本、執(zhí)政為民的著力點，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。要切實推進(jìn)12315“四個平臺”建設(shè)，圍繞提升12315綜合執(zhí)法效能、品牌輻射效應(yīng)，加快推進(jìn)12315“四個平臺”的標(biāo)準(zhǔn)化和效能建設(shè)，切實發(fā)揮好12315在強化消費維權(quán)、夯實群眾信賴支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成為工商部門展示隊伍形象的重要窗口、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要平臺。要切實加強重點領(lǐng)域消費維權(quán)，針對人民群眾反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全以及服務(wù)行業(yè)侵權(quán)等熱點問題，深入開展專項整治，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費者權(quán)益的違法違規(guī)行為，盡職盡責(zé)保護(hù)消費者合法權(quán)益。要切實提升消費維權(quán)工作水平，努力在更新維權(quán)理念、強化維權(quán)效能上下功夫，加強消費教育引導(dǎo)、消費警示發(fā)布、消費知識普及工作，突出抓好對行業(yè)性風(fēng)險、群體性侵權(quán)的防范與處置。要切實健全維護(hù)群眾權(quán)益機制，通過12315平臺，問政于民、問需于民、問計于民，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所慮、所盼，針對公眾訴求，能解決的抓緊解決，需反饋的及時反饋，切實發(fā)揮好12315在群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（四）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實到努力推進(jìn)依法行政之中。市場監(jiān)管關(guān)系人民群眾切身利益，行政執(zhí)法關(guān)乎社會公平正義。工商行政管理部門努力推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的現(xiàn)實需要，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步加強立法立規(guī)工作。針對人民群眾反映的熱點、執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的難點、市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的監(jiān)管空白點，加快立法進(jìn)程，努力做到完善法規(guī)、有法可依。要堅持“開門立法”，傾聽民意，汲取民智，努力做到科學(xué)立法、民主立法。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。堅持不懈推進(jìn)“四化建設(shè)”，特別是利用信息化手段，細(xì)化執(zhí)法流程，優(yōu)化執(zhí)法程序，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅決防止和糾正粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，真正通過嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)好、保障好人民群眾合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強依法行政教育。大力開展法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，全面增強干部的法制觀念和依法辦事意識，讓知法守法、依法行政成為每個工商干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。大力提升依法行政能力，把嚴(yán)格依法、按政策辦事貫穿工商行政管理工作的各個環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督。不斷深化政務(wù)公開，通過強化內(nèi)部監(jiān)督、引入群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)，努力打造“陽光工商”，保證權(quán)力在陽光下運行。

（五）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實到深入推進(jìn)干部隊伍廉政建設(shè)之中。工商行政管理干部隊伍是市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)、依法行政的主體，是履行職能、發(fā)展事業(yè)的根基。堅持不懈地加強干部隊伍建設(shè)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要保障，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)以爭創(chuàng)滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員為載體，深入創(chuàng)先爭優(yōu)，努力讓以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺行動。要扎實

推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。把深化以人為本、執(zhí)政為民理念作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，把廉潔從政作為干部的重要素質(zhì)，著力提高黨員干部正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，著力提高做好群眾工作、解決實際問題、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。要扎實推動基層建設(shè)。我們要關(guān)心、信任、愛護(hù)基層干部，同時又要嚴(yán)格要求基層干部。針對一些基層干部作風(fēng)不端正、行為不廉潔、解決實際問題能力不強等問題，按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，切實加強基礎(chǔ)工作和基層基礎(chǔ)工作。要扎實推進(jìn)隊伍作風(fēng)建設(shè)。大力加強干部隊伍思想教育和作風(fēng)整頓，強化責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，引導(dǎo)黨員干部正確理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，努力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問題。要切實加大治理干部庸懶散的力度。努力治庸提能力、扎實治懶增效率、嚴(yán)格治散正風(fēng)氣，不斷增強工商干部隊伍服務(wù)群眾、造福百姓的責(zé)任感和使命感。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉各項工作落到實處

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動反腐倡廉工作扎實開展、取得實效的重要保障。各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，不斷推動反腐倡廉工作取得新成效。

（一）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐倡廉，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實責(zé)任是保障。各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任意識，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。一是要強化責(zé)任落實。各級工商局黨組（黨委）要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要不斷完善“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)

調(diào)，有關(guān)職能機構(gòu)密切配合，廣大群眾積極參與的責(zé)任分工體系，確保責(zé)任明確，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位。二是要嚴(yán)格績效考核。努力健全考核機制，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，明確考核方法，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的常態(tài)化、規(guī)范化水平，并將檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定以及獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是要嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步健全完善和嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，或者未能正確履行責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用。各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》、《報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《配偶子女移居國（境）外管理規(guī)定》，以身作則，率先垂范，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中充分發(fā)揮表率帶頭作用。一是帶頭堅定理想信念。要堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，努力踐行社會主義核心價值觀，切實提升黨性修養(yǎng)，不斷增強拒腐防變的自覺性。二是帶頭加強廉潔自律。要牢記一切權(quán)力都是人民賦予的，謹(jǐn)慎對待和正確行使手中的權(quán)力，堅持自重、自省、自警，做到慎初、慎獨、慎微。在干事創(chuàng)業(yè)上“勿以善小而不為”，在誘惑面前“勿以惡小而為之”，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是帶頭自覺接受監(jiān)督。要正確對待監(jiān)督，把監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心和愛護(hù)，自覺接受監(jiān)督，積極開展監(jiān)督，充分運用監(jiān)督手段解決問題、推動工作。

（三）努力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，制度創(chuàng)新是根本。各級工商行政管理機關(guān)要加大改革創(chuàng)新力度，切實增強反腐倡廉制度的系統(tǒng)性、針對性、有效性，特別是要形成防治同類問題反復(fù)出現(xiàn)的長效機制，努力完善具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是不斷完善行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)監(jiān)督制約機制。要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政審批的透明化、規(guī)范化。要更加努力

推進(jìn)依法行政，切實強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序和自由裁量權(quán)，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有效。要認(rèn)真貫徹落實干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制，強化責(zé)任追究，進(jìn)一步提高選人用人公信度。二是不斷完善廉政風(fēng)險防控機制。要認(rèn)真貫徹落實《工商行政管理機關(guān)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的意見》，充分運用高科技手段，開展電子政務(wù)，深化政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督；推行電子監(jiān)察，提高監(jiān)察效能，做到全方位監(jiān)控，不斷提高廉政風(fēng)險防控機制的科學(xué)性、有效性。三是不斷完善述職述廉制度。要繼續(xù)堅持總局機關(guān)各司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度和省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報工作，不斷完善對工商行政管理機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。要繼續(xù)深化基層行政執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉制度，不斷加強基層工商干部隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)水平，切實轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)。

（四）大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)和加強自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級工商行政管理機關(guān)要更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)和加強自身建設(shè)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)。各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。二是努力為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。要充分保證紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對工商行政管理工作的知情權(quán)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項目安排、大額資金使用等進(jìn)行有效監(jiān)督。要不斷完善溝通協(xié)調(diào)機制，相互支持，密切配合，切實增強反腐倡廉建設(shè)的整體合力。三是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加強自身建設(shè)。要認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，按照政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加強自身隊伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)心和協(xié)助做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和培

養(yǎng)使用工作。要一如既往地關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，積極幫助他們解決實際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件。

同志們，做好2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，積極進(jìn)取，銳意開拓，以反腐倡廉的新成效為實現(xiàn)“十二五”良好開局作出積極貢獻(xiàn)，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

周伯華在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議上的講話

國家工商總局門戶網(wǎng)站：004km.cn 2007年03月02日 來源：

同志們：

這次黨風(fēng)廉政工作會議，是繼全國工商行政管理工作會議之后總局召開的又一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，回顧總結(jié)2006年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2007年的任務(wù)。中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長、總局黨組成員石見元同志將代表總局黨組在會上作工作報告，系統(tǒng)總結(jié)去年的工作情況，全面部署今年的各項任務(wù)，希望同志們認(rèn)真貫徹落實。下面，我就當(dāng)前加強工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作需要特別重視的幾個問題，講點意見。

一、正確認(rèn)識工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，進(jìn)一步把反腐倡廉工作推向深入

這些年來，總局黨組和各地工商行政管理機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的一系列決策部署，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)，高度重視，狠抓落實，取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在：一是大力加強思想教育，廣大干部的廉政意識進(jìn)一步增強。通過在全系統(tǒng)深入抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育和黨章教育等集中教育活動，各級干部進(jìn)一步增強了宗旨意識，端正了執(zhí)法指導(dǎo)思想。通過廣泛開展示范教育和警示教育，弘揚了新風(fēng)正氣，做到了警鐘長鳴，廣大干部反腐倡廉的自覺性不斷提高。二是扎實整頓隊伍作風(fēng)，工商執(zhí)法形象明顯改觀。通過在全系統(tǒng)深入開展以“五項清理”為主要內(nèi)容的隊伍教育整頓活動，頒布實施“六項禁令”，查處和糾正了隊伍作風(fēng)中存在的突出問題，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了廉潔執(zhí)法。特別是堅持不懈加強基層規(guī)范化建設(shè)，廣大基層干部的素質(zhì)能力和執(zhí)法形象明顯改善。三是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，反腐倡廉長效機制建設(shè)取得重要進(jìn)展。行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消了一批行政審批項目，促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變。行政權(quán)力監(jiān)督制約機制逐步建立健全，有力地強化了對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)的監(jiān)督。政務(wù)公開全面實行，依法行政的透明度不斷提高。四是穩(wěn)步推進(jìn)工商行政管理機關(guān)懲防腐敗體系建設(shè)，取得了一批重要成果。其中隊伍教育整頓、行政審批制度改革和構(gòu)建懲防腐敗體系等工作，還分別受到國務(wù)院、中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定?？傊?，經(jīng)過多年的不懈努力，工商行政管理系統(tǒng)的反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，干部隊伍的政治素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，執(zhí)法形象明顯改善，在人民群眾心目中的地位不斷提升，為工商行政管理部門充分

發(fā)揮職能作用維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障。這些成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部開拓進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表總局黨組，向為推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作作出貢獻(xiàn)的廣大干部，特別是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與黨中央和國務(wù)院的要求、與人民群眾的期望相比，工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在差距和不足。個別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉重要性的認(rèn)識還有差距；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些反腐倡廉的制度措施落實得還不夠到位；少數(shù)單位和干部中還存在行政不作為、失職瀆職以及以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題，亂收費、亂罰款等損害群眾利益的不正之風(fēng)還時有發(fā)生。

通過認(rèn)真回顧總結(jié)，應(yīng)當(dāng)充分肯定，工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作發(fā)展的勢頭是良好的，取得的成效是明顯的，黨和人民對我們這支行政執(zhí)法隊伍是信任的。同時在黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)中也還存在著一些不容忽視的問題。我們在成績面前要頭腦清醒，在問題面前要堅定信心，倍加努力，扎實工作，著力解決存在的問題，切實鞏固和發(fā)展反腐倡廉的成果，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

前不久召開的中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，全面部署了今年反腐倡廉的工作任務(wù)。各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這兩次重要會議精神，切實把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神上來，切實把認(rèn)識統(tǒng)一到中央對反腐倡廉形勢的分析和判斷上來，切實把行動統(tǒng)一到中央反腐倡廉的決策和部署上來，特別是要深刻理解反腐倡廉的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，堅持不懈地把反腐倡廉工作推向前進(jìn)。

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是新形勢下工商行政管理部門全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)、提高市場監(jiān)管能力的重要保障。科學(xué)發(fā)展觀，是推動我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須靠科學(xué)求實的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)來落實。工商行政管理部門是國家的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，營造良好的市場環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不僅是工商行政管理的重要職責(zé)，更是工商行政管理工作的根本目的。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使廣大工商行政管理人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、增強大局觀念、樹立正確的政績觀、弘揚求真務(wù)實的精神，切實糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法，才能始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作的全局，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強有力的保證。構(gòu)建和諧社會，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)，就能產(chǎn)生凝聚黨心民心的巨大力量，就能取得促進(jìn)社會和諧的豐碩成果。工商行政管理部門經(jīng)常同廣大經(jīng)營者、消費者打交道，職能作用的發(fā)揮、干部隊伍的形象，直接關(guān)系群眾利益的維護(hù)，關(guān)系和諧社會的構(gòu)建。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能保障工商行政管理部門在履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)中心系群眾、服務(wù)人民，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；才能在加強隊伍自身建設(shè)中堅持秉公用權(quán)、廉潔從政，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的執(zhí)法形象取信于民。提高市場監(jiān)管執(zhí)法能力，是新形勢新任務(wù)對工商行政管理工作提出的新要求?！袄舨涣絼t治道衰?！狈锤某尚绾?，直接影響工商行政管理職能作用的發(fā)揮，直接制約市場監(jiān)管執(zhí)法水平的提高?！肮鳎！惫拍苊鞑烨锖?，廉潔才有執(zhí)法權(quán)威。只有堅持廉潔從政，才能保證工商行政管理部門切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能，當(dāng)好市場秩序的堅強衛(wèi)士，成為促進(jìn)改革發(fā)展的重要力量。

（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是工商行政管理部門踐行黨的宗旨、堅持執(zhí)法為民的必然要求。堅持執(zhí)政為民，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是貫徹落實“三個代表”

重要思想的本質(zhì)要求。在工商行政管理工作中落實執(zhí)政為民，就要具體體現(xiàn)在執(zhí)法為民上。只有建設(shè)一支清正廉潔、一心為民的工商行政管理干部隊伍，才能為落實執(zhí)法為民奠定堅實的組織基礎(chǔ)。這就要求我們必須通過大力加強反腐倡廉工作，牢固樹立群眾觀點，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事；牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為衡量工商行政管理機關(guān)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，始終堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是工商行政管理部門加強隊伍建設(shè)的一項長期重要任務(wù)。經(jīng)過多年的不懈努力，工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進(jìn)，成效明顯，已基本建成一支素質(zhì)不斷提高、作風(fēng)不斷改進(jìn)的干部隊伍。但是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。一是隊伍自身建設(shè)中還存在一些需要重視和解決的問題。少數(shù)干部的思想素質(zhì)、精神狀態(tài)與新形勢新任務(wù)的要求還不完全相適應(yīng)；濫用職權(quán)、違法行政，損害群眾利益的不正之風(fēng)還時有發(fā)生，個別人甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)人身上，但影響面廣，危害性大，影響了工商行政管理機關(guān)的形象，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系。二是新形勢、新任務(wù)對工商行政管理隊伍的素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。構(gòu)建懲防腐敗體系等重大舉措的深入推進(jìn)，對反腐倡廉工作的要求更嚴(yán)；落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實施依法治國方略、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等方針政策的貫徹實施，對依法行政的約束更強；建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府目標(biāo)的實施，人民群眾對工商行政管理機關(guān)提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平的期望更高。三是拒腐防變的考驗長期存在。當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各種矛盾凸顯，社會誘惑增多。這對我們各級干部依法行政和拒腐防變的能力提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。而且腐朽沒落思想觀念和生活方式對我們干部的侵蝕，權(quán)力、金錢、美色對我們干部的考驗，將貫穿改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的全過程。這就決定了拒腐防變是一項長期的重要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終把反腐倡廉作為隊伍建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，高度重視，常抓不懈。

二、突出重點，扎實推進(jìn)，全面完成2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和吳官正同志的工作報告，明確了2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)和重點工作。溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的重要講話，對政府系統(tǒng)2007年的反腐倡廉工作作出了全面部署，強調(diào)要圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行，深化體制改革和加強制度建設(shè)，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步加強政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志去年12月13日在接見我和玉亭、見元同志時，充分肯定了這些年來工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作取得的成績，并對今后的工作提出了明確要求。何勇同志的講話已在這次會上印發(fā)大家學(xué)習(xí)。我們要認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，緊密聯(lián)系工商行政管理實際，以深入落實中央《實施綱要》、總局黨組《具體意見》和《2007年底前工作要點》，繼續(xù)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)為重點，全面完成2007年反腐倡廉的各項任務(wù)。特別要在以下幾個方面重點推進(jìn)，取得實效。

（一）進(jìn)一步抓好干部隊伍的廉政教育，增強廉潔執(zhí)法的自覺性。推進(jìn)反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。要從工商行政管理機關(guān)掌握著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法權(quán)的特點出發(fā)，增強廉政教育的針對性和實效性。重點是抓好警示教育和權(quán)力觀教育。要以鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)違法問題為戒，在全系統(tǒng)開展一次警示教育，引導(dǎo)廣大干部從鄭筱萸案件中吸取深刻教訓(xùn)，警鐘長鳴，嚴(yán)格自律。要圍繞“我們手中的權(quán)力是誰賦予的，怎樣為人民用好權(quán)”這一主題，在全系統(tǒng)組織

開展一次大討論，并把討論的過程作為進(jìn)行權(quán)力觀教育的過程，引導(dǎo)廣大干部增強宗旨意識，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，提高廉潔執(zhí)法的自覺性。同時要廣泛深入開展工商廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍，努力培養(yǎng)工商行政管理人員良好的職業(yè)操守。

（二）進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要站在立黨為公、執(zhí)政為民和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步加大糾正不正之風(fēng)的工作力度。一是要突出工作重點，著力解決人民群眾反映強烈的問題。要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，著力解決食品安全、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處侵害消費者權(quán)益案件，千方百計促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)管、違法排污企業(yè)整治、房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚裙ぷ?，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。二是要規(guī)范執(zhí)法行為，切實糾正工商行政管理系統(tǒng)中存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，認(rèn)真做好換發(fā)執(zhí)法證工作，堅持執(zhí)證上崗。嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為、案件查處行為、執(zhí)收執(zhí)罰行為，切實防止濫用職權(quán)，違法行政，執(zhí)法爭利，執(zhí)法擾民。堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮，作風(fēng)粗暴、野蠻執(zhí)法，甚至利用“案費證照”刁難群眾、吃拿卡要，亂收亂罰、以權(quán)謀私等損害群眾利益的行為，努力樹立公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

（三）進(jìn)一步抓好大案要案查處，堅決懲治執(zhí)法腐敗。要充分發(fā)揮辦案在遏制腐敗、促進(jìn)治本方面的建設(shè)性作用，進(jìn)一步加大懲治執(zhí)法腐敗的工作力度。重點查處工商行政管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、失職瀆職、貪污賄賂、腐化墮落、利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，利用干部人事任免權(quán)、工程建設(shè)項目招投標(biāo)權(quán)、物資采購權(quán)等內(nèi)部管理權(quán)力謀取個人利益的案件。要切實做到有案必查、有查必處、有處必果，堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處等錯誤行為。要依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理，堅決懲處腐敗分子。

（四）進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新，建立健全懲防腐敗長效機制。一是要積極深化政務(wù)公開。要按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，全面深入推進(jìn)政務(wù)公開，堅持“陽光作業(yè)”，禁止暗箱操作。在推行行政執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果和執(zhí)法信息公開的同時，研究推行局務(wù)公開。二是要建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機制。反腐倡廉的關(guān)鍵是防止利用行政權(quán)力和行政資源違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私。要按照溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的重要講話要求，圍繞規(guī)范行政權(quán)力的行使，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運行機制。要根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署和地方政府的要求，積極探索實行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制度以及績效評估制度，規(guī)范權(quán)力行使，提高行政效能。在行政執(zhí)法權(quán)上，要強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，細(xì)化對實施行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)。在隊伍管理權(quán)上，要深化干部人事制度改革，加大管錢、管物、管審批權(quán)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，在各級工商行政管理機關(guān)落實干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。在財物管理權(quán)上，要健全完善重要資金分配和使用情況的監(jiān)督機制，嚴(yán)格落實工程建設(shè)項目包括信息網(wǎng)絡(luò)工程的招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等制度。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強對行政審批和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，積極推行企業(yè)和商標(biāo)網(wǎng)上申請注冊登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢，推廣登記注冊、執(zhí)法辦案、行政收費軟件系統(tǒng)，建立窗口服務(wù)質(zhì)量評價體系。

（五）進(jìn)一步抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的政風(fēng)。機關(guān)作風(fēng)反映機關(guān)形象、隊伍風(fēng)貌和工作效能，切實改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)是反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性工作。根據(jù)溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上關(guān)于加強政風(fēng)建設(shè)的部署和要求，各級工商行政管理機關(guān)當(dāng)前要著重抓好以下工作。一是要對辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真清理。違反規(guī)定擬建和在建的，要堅決停建和緩建；確需新建、擴建和改造的，要嚴(yán)格報經(jīng)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。二是要嚴(yán)格控制公務(wù)消費。要牢記“兩個務(wù)必”，反對鋪張浪費，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)接待和差旅費等行政支出，嚴(yán)禁用公款

大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂活動，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。三是要下大力氣解決文山會海問題。進(jìn)一步精簡會議和文件，提高質(zhì)量，增強針對性和實效性，把更多的精力用在深入實際，調(diào)查研究，抓落實、求實效上。四是要嚴(yán)格控制節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比和表彰活動。提倡腳踏實地，埋頭苦干，反對搞形式主義，做表面文章。

三、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的表率帶頭作用

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會的重要講話中強調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。各級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著確保黨的路線方針政策在本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行的重大政治責(zé)任，其作風(fēng)如何，對工商行政管理事業(yè)的發(fā)展有著極為重要的影響。聯(lián)系食品藥品監(jiān)管局鄭筱萸違紀(jì)違法案件，我們更要清醒地看到，鄭筱萸就是利用手中的審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)違紀(jì)違法。工商行政管理機關(guān)也掌握著一定的行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，時刻面對各種誘惑，有受到腐蝕的危險。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，其他部門出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題就有可能在工商行政管理部門發(fā)生。要高度重視和進(jìn)一步加強工商行政管理系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部良好的作風(fēng)帶出一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的干部隊伍。

（一）按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，深入開展黨風(fēng)廉政教育。

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會的重要講話中倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容。要通過深入開展黨風(fēng)廉政教育，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚良好風(fēng)氣，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

一是深入進(jìn)行權(quán)力觀教育，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。工商行政管理機關(guān)掌握著一定的行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。要以正確行使權(quán)力為重點，深入進(jìn)行權(quán)力觀、利益觀教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識工商行政管理機關(guān)掌握的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來為個人或小團(tuán)體謀利益。要時刻牢記溫家寶總理的要求，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，一切為了人民，一切服務(wù)人民。要充分運用典型案例，進(jìn)行警示教育，警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權(quán)力庸俗化、商品化。

二是認(rèn)真開展黨紀(jì)國法教育，進(jìn)一步增強遵紀(jì)守法意識。各級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部只有成為遵紀(jì)守法的模范，才能當(dāng)好廉潔從政的表率。要認(rèn)真開展黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育，大力增強紀(jì)律意識，嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨忠誠，立場堅定，做到講政治、講正氣，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。要大力加強法律法規(guī)教育，努力增強法制觀念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實規(guī)范執(zhí)法行為。

三是大力加強思想道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強政治理論修養(yǎng)，提高思想道德素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好作風(fēng)、堅持廉潔從政的重要基礎(chǔ)。要堅持用馬克思主義中國化的最新成果、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想、社會主義核心價值體系武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。要以思想道德教育為基礎(chǔ)，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，開展理想信念教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，加強黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，夯實執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，增強拒腐防變的自覺性和堅定性。

（二）認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，采取有力措施切實加以糾正。

一是認(rèn)真分析各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，增強工作的針對性和有效性。要認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新情況新特點，緊緊圍繞胡錦濤總書記倡導(dǎo)的樹立八個方面良好風(fēng)氣的要求，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的檢查，重點查找在履行行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)等方面存在的突出問題，切實提高工作實效。

二是加強與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要堅持

從小事入手，抓苗頭性、傾向性問題。堅持對權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。堅持關(guān)口前移，注重事前防范，建立健全查錯糾偏機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并切實加以糾正。

三是加強制度建設(shè)，從制度上規(guī)范和加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。健全完善制度，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。要認(rèn)真查找工商行政管理機關(guān)在行使行政權(quán)力中容易發(fā)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，完善預(yù)防措施，實行風(fēng)險點管理。要及時把工作中證明行之有效的一些臨時性措施、辦法加以制度化、規(guī)范化，變成長效監(jiān)管機制，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制，充分發(fā)揮制度的保證作用。

（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實際成效推進(jìn)各項工作。

要堅持把各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、監(jiān)督檢查等方面采取措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體責(zé)任，落實好任務(wù)分解和督促檢查工作。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。我在這里鄭重承諾，從我做起，總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志，都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，自覺接受全系統(tǒng)的監(jiān)督，切實發(fā)揮好表率作用。要以加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實際成效，樹立良好政風(fēng)，推進(jìn)各項工作。一是要帶頭接受監(jiān)督，廉潔自律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委及本機關(guān)反腐倡廉的各項規(guī)定，加強自我修養(yǎng)、自我約束，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)于律己，以身作則，率先垂范。二是要帶頭加強學(xué)習(xí)，提高自己。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民同志關(guān)于反腐倡廉的論述，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記、溫家寶總理和吳官正同志關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。三是要帶頭執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚民主，團(tuán)結(jié)共事。要模范遵守黨章、黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項要求”。要完善重大問題集體決策制度，凡是出臺重大措施、處理重大問題、選拔任用干部等重要事項，都必須堅持集體研究、會議決定，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，決不允許搞“家長制”、“一言堂”。四是要帶頭心系群眾，密切聯(lián)系群眾。要從總局領(lǐng)導(dǎo)開始，建立并落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。要堅持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。五是要帶頭嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，敢抓敢管。對因黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為造成本部門、本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時要嚴(yán)格管好自己的配偶、子女、親屬和身邊工作人員。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效

確保2007年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進(jìn)，取得實效，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善保障措施。

（一）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、從制度和機制上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實到位的重大舉措。各級工商行政管理機關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，繼續(xù)深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。一是要強化責(zé)任意識。各級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在突出位置，列入重要議程，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施、考核辦法等配套制度，確保反腐倡廉工作落到實處、取得實效。二是要明確分工，落實責(zé)任。各單位“一把手”要切實履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工各負(fù)其責(zé)。要通過層層分解，做到分工明確、責(zé)任落實、措施到位。三是要增強大局意識和協(xié)作意識。各單位在認(rèn)真抓好自身廉政建設(shè)的同時，要積極完成《中央和國家機

關(guān)貫徹落實2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》中賦予工商行政管理部門的協(xié)辦任務(wù)，切實做到承擔(dān)工作責(zé)任，落實配合措施，抓出實際成效。

（二）堅持把加強反腐倡廉與履行工商行政管理職能、提高服務(wù)水平結(jié)合起來。各級工商行政管理機關(guān)要堅持一手抓促進(jìn)改革發(fā)展，一手抓自身反腐倡廉，兩手抓，兩手都要硬。并把反腐倡廉與履行工商行政管理職能結(jié)合起來，與提高市場監(jiān)管水平和服務(wù)發(fā)展能力結(jié)合起來，自覺把反腐倡廉融入工商行政管理各項業(yè)務(wù)工作中，與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，努力做到在強化監(jiān)管執(zhí)法中加強反腐倡廉工作，以反腐倡廉的實際成效保障和促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

（三）繼續(xù)重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。各級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，要積極主動接受監(jiān)督，并大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)全面有效地履行監(jiān)督監(jiān)察職能。大力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額資金使用等進(jìn)行有效監(jiān)督。二是要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門提高工作水平。要充分保證派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對工商行政管理工作的知情權(quán)。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)提高監(jiān)督檢查能力，提高辦案質(zhì)量和水平。要建立完善溝通協(xié)調(diào)機制，相互支持、相互配合，增強反腐倡廉的整體合力。三是要支持關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察部門加強隊伍建設(shè)。繼續(xù)關(guān)心和協(xié)助做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)使用工作，幫助解決實際困難，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

同志們，做好2007年的反腐倡廉工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！(中國工商報提供)

第四篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

懲防并舉 強化落實

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在ＸＸ市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委四次全會精神，總結(jié)2005年工作，研究部署今年反腐倡廉主要工作任務(wù)，表彰2002—2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，深入推進(jìn)全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作，努力為完成今年的各項國稅工作任務(wù)提供強力保障。

一、2005年工作的主要成效

去年，全市國稅系統(tǒng)在省局和ＸＸ市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和ＸＸ市紀(jì)委三次全會精神，緊緊圍繞實現(xiàn)“三個確保”“三個安全”目標(biāo)，懲防并舉，注重預(yù)防，突出重點，狠抓難點，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在過去的基礎(chǔ)上，取得了新的成績。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步推進(jìn)。市縣兩級國稅機關(guān)黨組切實加強了對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞構(gòu)建國稅系統(tǒng)懲防體系框架，自覺把反腐倡廉工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)、稅收征管體制機制建設(shè)和改革設(shè)計之中，貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程之中，堅持定期分析反腐倡廉工作形勢，把反腐倡廉與稅收工作大局有機結(jié)合起來，一起部署安排，一起抓好落實；堅持把反腐倡廉工作任務(wù)分解落實到班子成員和機關(guān)各個部門，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格廉政保證金制度，加強日常檢查和年終考核力度，對不履行廉政職責(zé)、違反廉政紀(jì)律和規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅責(zé)任追究，全市共追究責(zé)任22人次，其中，誡勉批評4人次，調(diào)整工作崗位2人次，扣發(fā)獎金16人次，扣發(fā)獎金1。9萬元。去年，市局和4個區(qū)縣局分別被市直工委和當(dāng)?shù)攸h委政府評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性進(jìn)一步增強。加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真進(jìn)行黨性分析和自我剖析，自覺用“四大紀(jì)律、八項要求”、“九條規(guī)定”、“五條禁令”等廉政紀(jì)律、規(guī)定規(guī)范自己的言行，進(jìn)一步增強了廉潔自律的自覺性。加大了廉政紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查力度。先后兩次對全系統(tǒng)遵守工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律情況進(jìn)行了明查暗訪，對縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了巡視檢查，切實糾正了個別單位管理松懈、個別職工工作不在狀態(tài)等問題，有力地整肅了紀(jì)律。扎實開展專項治理工作。先后開展了治理“五股歪風(fēng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股煤礦等專項治理工作，全系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過申報登記、原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。自查自糾和申報情況公示，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和投資入股煤礦的現(xiàn)象，清查工作受到市紀(jì)委檢查組的好評。加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。市局對機構(gòu)規(guī)范調(diào)整的6名“一把手”進(jìn)行了離任審計，對任期滿三年的2名“一把手”進(jìn)行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，共審計資金27915。9萬元，發(fā)現(xiàn)問題33個，提出審計建議16條。嚴(yán)格落實了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、禮品登記、收入申報、述職述廉、廉政談話等廉政監(jiān)督制度。領(lǐng)導(dǎo)干部報告重大事項15人次，上交未能拒收的禮金3。6萬元，“一把手”沒有直接分管人、財、物工作的現(xiàn)象，全系統(tǒng)共進(jìn)行廉政談話183人次，其中，工作談話123人次，任職談話52人次，誡勉談話8人次，對調(diào)整較大的3個班子進(jìn)行了集體談話，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性的提高。

（三）行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。納稅服務(wù)不斷深化。在辦稅服務(wù)廳推行了“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“一戶式”儲存等措施，建立健全了宣傳咨詢、限時服務(wù)、全程服務(wù)等為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，完善多元化申報，堅持抓好首問責(zé)任制、服務(wù)承諾、預(yù)約服務(wù)、限時服務(wù)和延時服務(wù)等制度的落實，開通 “ＸＸ國稅網(wǎng)站”，拓展12366納稅服務(wù)熱線功能，落實稅收優(yōu)惠政策，提高了服務(wù)工作質(zhì)量。全年免費為下崗職工辦理稅務(wù)登記證1378個，免收工本費8。9萬余元，增值稅起征點調(diào)高減免稅額885。37萬元；各項優(yōu)惠政策免稅銷售額6。7億元，減免增值稅2023萬元，辦理免抵退稅4764萬元，減免企業(yè)所得稅246萬元，為企業(yè)核呆、報損3572萬元，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。我局規(guī)范納稅服務(wù)的做法，被市紀(jì)委、市直紀(jì)工委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳典型，制作了《一切為了納稅人》專題片，在ＸＸ電視臺“廉政窗口”進(jìn)行了專題播出。有針對性地解決群眾反映的熱點問題。通過專項清理、信訪初核、查處違紀(jì)、治亂減負(fù)、發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用等措施，重點防止和查糾了“向納稅人強行指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理活動收取費用、違規(guī)委托代征、吃拿卡要”等損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的問題。深化行風(fēng)評議工作，對2004年已評議的單位進(jìn)行跟蹤檢查，對省局反饋的2004年行風(fēng)評議方面的4個問題進(jìn)行認(rèn)真整改，聘請10名特邀監(jiān)察員組成三個評議組，分別對嘉陵、西充、營山縣局進(jìn)行了重點行風(fēng)調(diào)查評議，3個單位的滿意度均在99%以上。我局連續(xù)兩年被評為滿意單位，被市委、市政府授予獎牌和流動紅旗。在市委三屆四次全委會上，省委、省政府黨風(fēng)廉政建設(shè)考核檢查組對市級部門進(jìn)行行風(fēng)測評，我局再次名列第一名。

（四）案件查處進(jìn)一步有力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《信訪條例》和《全國稅務(wù)機關(guān)信訪工作規(guī)則》，將信訪案件工作納入了目標(biāo)管理與考核。加強了對信訪案件工作中新情況、新問題的分析研究，著眼矛盾化解及預(yù)防措施的完善，不斷提高信訪案件查辦的質(zhì)量意識和程序意識；堅持了查辦信訪案件“一把手”負(fù)責(zé)制、集體審理制和季度通報制度，對已查處的案件，及時進(jìn)行了通報。全年共初核轉(zhuǎn)來信訪件13件，按要求回復(fù)5件。嚴(yán)肅查處了營山縣局星火分局原局長熊永斌截留、少征稅款案，給予其行政記大過處分，免去分局長職務(wù)，調(diào)離原工作單位；嚴(yán)肅處理了南部縣楠木分局原局長何小波受賄案，南部縣人民法院判處其有期徒刑一年，緩刑一年半；了結(jié)了儀隴縣局駐蓉征收組原負(fù)責(zé)人陳曉東徇私舞弊發(fā)售發(fā)票案，儀隴縣人民法院判處其有期徒刑三年、緩刑四年，并將案件情況通報全市國稅系統(tǒng)，以案施教，發(fā)揮了查辦案件的治本作用。

（五）“兩權(quán)”監(jiān)督制約進(jìn)一步規(guī)范。重點工作監(jiān)督有力。機構(gòu)規(guī)范中的競爭上崗、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、能級考試認(rèn)證、招考公務(wù)員和退伍士兵、市局UpS電源電池、計算機、打印機、掃描儀采購、儀隴縣局修建辦公大樓招投標(biāo)、計算機操作技能比賽、全市國稅系統(tǒng)創(chuàng)新項目評審等工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門都全程參與了監(jiān)督，沒有發(fā)生違反組織原則、人事工作紀(jì)律、廉政規(guī)定等問題及徇私舞弊行為。公務(wù)用車改革深入探索，形成了“開發(fā)區(qū)局”、“市局稽查局”和“交流干部”三種模式，既節(jié)約了經(jīng)費、增強了干群關(guān)系，又從源頭上防止了公車私用、濫用等不正之風(fēng)的發(fā)生。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察深入開展。市局印發(fā)了《2005稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)察工作意見》、《ＸＸ市國家稅務(wù)局稅務(wù)監(jiān)察建議制度實施辦法（試行）》、《全市國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)法監(jiān)察跟班作業(yè)實施方案》，組成11個檢查組在全市范圍內(nèi)開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察（檢查），對行政許可法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對稅收執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)行稅收政策不到位等11個方面的問題，集中時間進(jìn)行了整改；全市紀(jì)檢監(jiān)察干部對稅務(wù)稽查案件和重點稅源企業(yè)征管跟班作業(yè)78戶次，對86名稅務(wù)執(zhí)法人員實施了跟班監(jiān)督，發(fā)出監(jiān)察建議書8份，問題單位全部按期進(jìn)行了整改，有力地促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法。

（六）反腐倡廉教育進(jìn)一步深入。認(rèn)真落實了《四川省國稅系統(tǒng)反腐倡廉教育實施辦法》，堅持把廉政教育納入全員宣傳教育總體部署，突出預(yù)防職務(wù)犯罪重點，有針對性地因人施教、因事促教。一是加強假日防腐教育。針對元旦、春節(jié)、五一、十一期間廉政工作的特殊性，通過學(xué)習(xí)上級規(guī)定、開展網(wǎng)上教育、節(jié)前廉政知識考試、明查暗訪、觀看警示教育片等多種措施，及時抓好假日教育和檢查，加強了假日腐敗問題發(fā)生的預(yù)警防范。二是拓展教育載體。積極開展了“讀好一本書、開展好一項活動、上好一堂廉政課、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)1-2個廉政典型”的“四個一”和廉政文化進(jìn)機關(guān)活動，做到了舉辦各類培訓(xùn)，安排有廉政教育課程；組織全市國稅系統(tǒng)首屆文藝匯演，有廉政文化節(jié)目；表彰“思想政治工作”和“雙爭雙創(chuàng)”先進(jìn)，有廉政的典型。三是強化預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。全系統(tǒng)以預(yù)防職務(wù)犯罪、拓寬案情線索渠道、加強與紀(jì)委司法機關(guān)的溝通聯(lián)系、增強國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作靈敏度為目的，積極與紀(jì)委、司法機關(guān)協(xié)作，召開聯(lián)席會議，促進(jìn)信息交流和工作互動，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系制度。市局在召開全市國稅系統(tǒng)思想政治工作會議時，請ＸＸ市檢察院領(lǐng)導(dǎo)以“轉(zhuǎn)型期的預(yù)防職務(wù)犯罪工作”為題，為參會的160余人進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育，各縣市區(qū)局也相繼舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。市縣兩級國稅機關(guān)的“一把手”帶頭給所屬單位黨員上專題黨課，增強了預(yù)防職務(wù)犯罪教育的效果。市局組織副科級以上干部參加市紀(jì)委組織的《實施綱要》、《學(xué)習(xí)綱要》知識競答，獲第一名，被評為優(yōu)秀組織單位，受到通報表揚。

在看到反腐倡廉工作取得新的成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到一些不容忽視的問題：一是“一崗兩責(zé)”還不夠落實。有的單位的“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不深刻，有的地方還沒形成反腐倡廉齊抓共管的合力；有的單位的班子成員和部門對分管部門和業(yè)務(wù)工作的反腐防腐還沒切實負(fù)起責(zé)任，業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“兩張皮”的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是制度執(zhí)行還不夠嚴(yán)格。有的單位財經(jīng)制度形同虛設(shè)，經(jīng)費收支和固定資產(chǎn)管理都存在一些明顯的問題；基層廉政制度落實隨意性大，少數(shù)分局利用過渡帳戶坐收坐支，存在產(chǎn)生不廉潔問題的土壤；個別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)私駕公車，釀成交通事故。三是監(jiān)督制約還不夠到位。有的好人主義思想嚴(yán)重，怕得罪人；有的監(jiān)督檢查不認(rèn)真負(fù)責(zé)，敷衍了事；有的單位處理問題大事化小、小事化了，執(zhí)紀(jì)偏寬，責(zé)任追究不力。四是執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。有的違規(guī)委托代征；有的執(zhí)行生豬稅收征管辦法不統(tǒng)一、不嚴(yán)格；有的稽查程序不規(guī)范；有的仍然違反規(guī)定在納稅戶“吃、拿、卡、要、報”。蓬安縣局在經(jīng)費賬戶上過渡稅款，積壓稅款，對嘉寶公司的稅收檢查長達(dá)6個月不結(jié)案，嚴(yán)重違反了稅款入庫規(guī)定和稽查程序。雖然問題已經(jīng)糾正，但為了嚴(yán)肅紀(jì)律，以儆效尤，市局黨組決定：第一，取消蓬安縣國家稅務(wù)局評選黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位資格；第二，對該局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；第三，指派市局稽查局重新對嘉寶公司進(jìn)行稅收檢查；第四，嚴(yán)格執(zhí)行稅收工作紀(jì)律，切實防止此類問題的再次發(fā)生。各縣市區(qū)局都要以此事件為戒，深刻吸取教訓(xùn)，規(guī)范從政執(zhí)法行為。五是少數(shù)干部經(jīng)不起考驗，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、收受賄賂、截留稅款，違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。對上述問題我們絕不能掉以輕心，必須有針對性的采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2006年工作的重點任務(wù)

2006年，全市國稅系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和市紀(jì)委四次全會精神，堅持“三個貫穿于”工作方針，懲防并舉，強化落實，“四抓四防止”，在鞏固“三個確保”“三個安全”的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)“五個無”的具體目標(biāo)，即：無干部特別是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部被紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)“雙規(guī)”“雙指”和司法機關(guān)起訴定罪案件發(fā)生；無行政敗訴案件發(fā)生；無被地方黨委政府和省局點名批評、通報批評事件發(fā)生；無損害納稅人和干部職工利益引發(fā)群體上訪事件發(fā)生；無被新聞媒體曝光查實的事件發(fā)生。

（一）抓教育警示，防止職務(wù)犯罪

繼續(xù)抓好《四川省國稅系統(tǒng)廉潔勤政教育實施辦法》的落實，圍繞切實預(yù)防職務(wù)犯罪，完善廉潔勤政大宣教格局。要突出抓好“四個一”和“三看教育”的落實，即：每個黨員和職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和省局編印的《預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)知識及警示案例》一書，每個單位都要建一個廉政宣傳欄，每月和重大節(jié)日給職工發(fā)一條廉政短信，單位“一把手”和紀(jì)檢組長給職工上一堂專題廉政教育課以及到條件艱苦的工礦企業(yè)車間看一看、到下崗（失業(yè)）工人及貧困農(nóng)民家里看一看、到監(jiān)獄看一看的體驗式警示教育，營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，增強黨紀(jì)法律觀念，規(guī)范從政從稅行為。要豐富和拓展教育形式，積極開展崗位廉政培訓(xùn)，舉辦一次黨章、黨紀(jì)政紀(jì)及法律知識競賽，認(rèn)真落實總局開展的“稅務(wù)廉政文化建設(shè)年”活動的各項要求，積極參加省局在全系統(tǒng)開展的廉政小品、歌曲、格言、警句征集評選活動，廣泛開展以德育廉、讀書（報）思廉、組織倡廉、全員促廉、家庭助廉活動，促進(jìn)稅務(wù)廉政文化進(jìn)機關(guān)、到基層、入家庭，不斷提高廉政教育效果，筑牢職工預(yù)防職務(wù)犯罪的思想法紀(jì)防線。

全面推廣順慶區(qū)局“構(gòu)建基層國稅預(yù)防職務(wù)犯罪工作平臺”創(chuàng)新項目。要加強執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范各級國稅機關(guān)行政許可和行政審批，規(guī)范“征、管、查”重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，防止違規(guī)批準(zhǔn)企業(yè)緩稅、欠稅，不征少征稅款和滯納金，截留轉(zhuǎn)引國家稅款等問題的發(fā)生。進(jìn)一步強化規(guī)范性文件備案備查制度，對地方出臺的與現(xiàn)行稅收法律法規(guī)相悖的涉稅文件一律不得執(zhí)行，并報上級局協(xié)調(diào)處理。開展行政效能監(jiān)察，規(guī)范民主行政、科學(xué)行政、依法行政、陽光行政行為，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂問題的發(fā)生。加強和完善與紀(jì)委、司法機關(guān)工作聯(lián)系制度，重點要協(xié)調(diào)落實好高檢院和總局《關(guān)于加強檢察機關(guān)稅務(wù)機關(guān)在開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作中協(xié)作配合的聯(lián)系會議紀(jì)要》精神，加強情報交換和信息勾通，加大涉案稅務(wù)人員責(zé)任追究力度，共同研究稅務(wù)違法違紀(jì)案件的發(fā)案規(guī)律和特點，有針對性地加強教育和制度建設(shè)，掌握預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動權(quán)。

（二）抓監(jiān)督強化，防止權(quán)力失控

強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督。鞏固“五項清理”成果，防止領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金和有價證券、跑官要官、參與賭博、利用婚喪嫁娶生斂財?shù)葐栴}的發(fā)生。今年重點開展三項治理：治理違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼及實物等行為，保證公務(wù)員工資制度改革順利進(jìn)行；治理以各種名義投資入股陷入非法利益格局的行為，保證廉潔從稅；治理各種巧立名目的慶典活動及奢侈浪費行為。加大公車管理和使用的監(jiān)督力度，鞏固公務(wù)用車改革的三種形式，嚴(yán)禁私駕公車。積極開展建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”活動，堅決糾正揮霍公款、鋪張浪費、大吃大喝、公款旅游、賤賣固定資產(chǎn)等問題，全年實現(xiàn)電費、水費、公車油耗、公車維修費、辦公用品支出、會議接待費等6個項目同口徑分別節(jié)約10%的目標(biāo)。加強經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計和離任審計，通報審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，收繳違規(guī)資金，促進(jìn)管財理財能力的提高。積極開展巡視檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、誡勉談話、民主評議、述職述廉等監(jiān)督制度，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問題，要早打招呼，常敲警鐘，使他們不犯或少犯錯誤。

強化“兩權(quán)”運行過程監(jiān)督。選拔任用干部、招考錄用人員、大宗物品采購、基本建設(shè)招投標(biāo)、固定資產(chǎn)競價處置、門面競價招租、技能競技比賽、表彰獎勵等重大事項，要嚴(yán)格按監(jiān)督制度規(guī)定辦理，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，督促公開、公平、公正地進(jìn)行。繼續(xù)落實紀(jì)檢監(jiān)察干部對重點稅源企業(yè)征管和稅務(wù)稽查跟班作業(yè)、跟班問效制度，重點對稅額核定、本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請登陸004km.cn查看更多文章增值稅一般納稅人認(rèn)定、專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫和代保管資金賬戶管理、稽查程序及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提高。結(jié)合綜合征管軟件全面上線運行，將稅收執(zhí)法和行政管理過程納入計算機信息化管理，提高信息共享程度，加強過程監(jiān)控，使權(quán)力運行更加公正、規(guī)范和透明，同時，要注意防止利用軟件和網(wǎng)絡(luò)漏洞的高智能違紀(jì)和犯罪的發(fā)生。

充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。認(rèn)真貫徹落實總局即將下發(fā)的加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，重點突出對落實重大事項集體決策的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度的監(jiān)督。全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和《四川省國稅系統(tǒng)行政管理過錯責(zé)任追究實施辦法》，使執(zhí)法過錯行為和行政管理過錯行為受到及時追究，促進(jìn)依法行政、規(guī)范行政、科學(xué)行政水平的提高。

（三）抓行風(fēng)深化，防止損害納稅人利益

按照構(gòu)建和諧國稅機關(guān)的要求，糾建并舉，綜合治理，切實防止和糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。要采取專項清理、政策檢查、執(zhí)法監(jiān)察等措施，重點防止和糾正“以計劃壓力大為借口執(zhí)行提高增值稅起征點政策走樣、以加強不達(dá)起征點業(yè)戶管理為名變相強制代理、生豬增值稅征管辦法不落實、稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員車輛在管理業(yè)戶中加油、修理不付費、國稅機關(guān)和國稅干部參與代理中介活動或以各種名義為稅務(wù)代理機構(gòu)承攬業(yè)務(wù)從中謀取小團(tuán)體或個人利益行為、利用職權(quán)向納稅人指定推銷稅控器具、強行推廣納稅申報方式、以及吃、拿、卡、要、報、借、占”等不正之風(fēng)，加強對換發(fā)稅務(wù)登記證收費的監(jiān)督，規(guī)范依法征管行為，進(jìn)一步提高國稅機關(guān)在納稅人中的形象。

改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真落實總局、省局制定下發(fā)的《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置及服務(wù)設(shè)施設(shè)置，完善“一窗式”管理、“一站式”辦稅、“一戶式”儲存等辦法；配合綜合征管軟件上線，繼續(xù)進(jìn)行規(guī)范化服務(wù)探索，調(diào)整和規(guī)范經(jīng)常性涉稅事項的辦理程序，統(tǒng)一前臺受理和內(nèi)部工作流程，明確辦結(jié)時限和標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)征納零距離、辦稅零障礙、執(zhí)法零差錯、服務(wù)零投訴的納稅服務(wù)“四零”目標(biāo)。切實落實好稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，為實現(xiàn)市委“抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、抓解決群眾疾苦促進(jìn)社會和諧”的總體要求服好務(wù)，為建設(shè)川東北區(qū)城中心城市作貢獻(xiàn)。

繼續(xù)抓好行風(fēng)評議工作。認(rèn)真落實對外“十公開”、對內(nèi)“五公開”的各項要求，對外通過辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時有序地將稅收政策法規(guī)、稅收征管制度、辦稅服務(wù)項目、行政審批結(jié)果、廉潔自律規(guī)定、稅務(wù)行政收費項目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)向社會公開；對內(nèi)重點公開干部職工關(guān)心的人事、財務(wù)、事務(wù)等重點事項，建設(shè)“陽光稅務(wù)”，確保納稅人和職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的作用，廣泛征求納稅人的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。繼續(xù)對三分之一的縣區(qū)局進(jìn)行重點行風(fēng)調(diào)查評議，積極參加地方組織的民主評議行風(fēng)政風(fēng)和創(chuàng)滿活動，保持在市級二十個執(zhí)法部門行風(fēng)測評第一的榮譽。

（四）抓案件懲處，防止腐敗蔓延

加強和改進(jìn)信訪舉報工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《信訪工作規(guī)則》，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立定期排查信訪苗頭、問題制度和群體性事件處置預(yù)案，主動發(fā)現(xiàn)問題苗頭，主動采取措施，依法依規(guī)地做好矛盾、問題的排查和調(diào)查工作，著力解決“越級信訪”和“信訪老案”兩個突出問題，立足把問題解決在本單位，解決在基層，不給上級國稅機關(guān)和地方黨政添亂。

保持查辦案件力度。積極探索統(tǒng)一調(diào)配使用紀(jì)檢監(jiān)察力量集中、交叉查辦案件的方法，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和濫用職權(quán)、貪污受賄、違反組織人事紀(jì)律及利用職權(quán)的影響為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件；嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部在基建工程、政府采購、信息化建設(shè)項目、服裝制作、票證印制、稅控器具推廣等方面以權(quán)謀私、接受商業(yè)賄賂的行為；認(rèn)真查處稅務(wù)人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職造成國家重大損失案件。加強協(xié)作配合，稽查、法規(guī)、財務(wù)、計統(tǒng)、人事等部門在執(zhí)法檢查、內(nèi)部審計、工作檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理，防止釀成大問題。加強案件管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行重要案件線索報告制度，依紀(jì)依法查辦案件，嚴(yán)格查辦案件紀(jì)律，嚴(yán)禁有案不報、壓案不查。繼續(xù)堅持已結(jié)案件剖析通報制度，注重運用查處的典型案件，推進(jìn)廉政教育，推進(jìn)制度建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)督制約，進(jìn)一步發(fā)揮案件查處的治本功能。

三、保障措施

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章

深刻認(rèn)識新的歷史條件下學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的重大意義，充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)貫徹黨章是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、打牢拒腐防變思想基礎(chǔ)、完成各項稅收任務(wù)的堅強保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進(jìn)性、實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨的必然要求。各級國稅機關(guān)黨組織要始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視，常抓不懈，切實抓出成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及全體黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨章，要在“六個進(jìn)一步”上下功夫，不斷增強黨章意識，自覺用黨章約束自己的言行。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭遵守黨章，切實履行職責(zé)，圍繞黨的路線方針政策的執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，堅決查處各種違反黨章的行為，維護(hù)黨章和黨的其他法規(guī)。

（二）深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任意識，一級抓一級，一級帶一級。要繼續(xù)落實責(zé)任分工，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)細(xì)化分解到各級領(lǐng)導(dǎo)、各個單位、各個部門，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書。要強化責(zé)任考核，實行日?？己撕涂己讼嘟Y(jié)合，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核在綜合目標(biāo)考核中所占分值的比重，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，不護(hù)短，不遷就。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案，造成惡劣影響的，或者領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反廉潔自律規(guī)定，本單位、本系統(tǒng)內(nèi)不正之風(fēng)突出又長期得不到糾正的，必須按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強對紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，推行縣市區(qū)局紀(jì)檢組長到市局集中述職制度，在其位，履其職，抓好工作，不辱使命。

（三）加強和改進(jìn)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作

新形勢新任務(wù)給稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，必須不斷提高工作能力和水平。一要加強基層分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加大廉政制度在基層分局的落實力度，積極開展基層分局預(yù)防職務(wù)犯罪專題研究，采取自學(xué)、培訓(xùn)、傳幫帶等形式，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部、分局兼職監(jiān)察員、預(yù)警信息員開展工作的能力，充分發(fā)揮他們在基層反腐倡廉工作中的偵查員、監(jiān)督員、“狙擊手”的作用，打牢反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。二要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要加強與地方紀(jì)委、司法機關(guān)及地稅系統(tǒng)的聯(lián)系，加強與系統(tǒng)內(nèi)稽查、人事、法制、征管、財務(wù)等部門之間的協(xié)調(diào)配合，及時召開聯(lián)系會議，建立健全信息反饋和情況通報機制。注重因地制宜、區(qū)別對待和分類指導(dǎo)，提高工作的針對性和有效性。三要加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照總局的要求，認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，進(jìn)一步解決思想、作風(fēng)及工作方面存在的問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭；模范遵守黨紀(jì)政紀(jì)和廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，自覺接受群眾監(jiān)督。

同志們，今年是“十一五”的開局之年，紀(jì)檢監(jiān)察工作要為國稅中心工作開好頭、起好步提供強力保障，任務(wù)十分繁重。我們一定要按照中央反腐倡廉“十六字”方針的要求，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為推動國稅事業(yè)的健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：何昕在全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上工作報告

何昕在全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上工作報告

國家工商總局門戶網(wǎng)站：004km.cn 2012年02月03日 來源： 中國工商報

扎實工作 狠抓落實 深入推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè) ——在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的工作報告（摘要）

（2012年2月2日）

何 昕

一、2011年全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

（一）充分發(fā)揮工商職能作用，認(rèn)真完成黨和國家反腐倡廉分工任務(wù)。

2011年，總局先后制定了落實中央紀(jì)委2011年反腐倡廉協(xié)辦任務(wù)的分工意見、落實國務(wù)院第四次廉政工作會議協(xié)辦任務(wù)的分工意見和落實糾風(fēng)工作任務(wù)的分工意見等。各級工商機關(guān)認(rèn)真履職盡責(zé)，積極開展工作，承擔(dān)的查辦商業(yè)賄賂、推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理、完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制和責(zé)任體系、對商業(yè)預(yù)付卡加強監(jiān)管、整治市場中介組織違規(guī)違法問題、治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法等分工任務(wù)，進(jìn)展順利，成效顯著，為黨和國家反腐倡廉作出了新貢獻(xiàn)。各級工商機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強了對遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在工商機關(guān)落到了實處。

（二）堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，作風(fēng)建設(shè)取得新成效。

——專項治理工作取得新進(jìn)展?？偩窒群笾贫ㄏ掳l(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中央精神進(jìn)一步做好厲行節(jié)約工作的通知》、《關(guān)于開展公務(wù)用車問題專項治理工作的實施方案》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實〈關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見〉的工作方案》，并按照國務(wù)院的要求，公開了“三公”經(jīng)費。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)縮減公務(wù)接待經(jīng)費1619.08萬元，縮減公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費4743.53萬元，清理“小金庫”42.38萬元。

——人民群眾反映強烈的突出問題得到進(jìn)一步解決。總局對工商系統(tǒng)取消涉企行政事業(yè)性收費項目落實情況和搭車收費自查情況開展了檢查。通過門戶網(wǎng)站“公眾留言”欄目，廣泛聽取群眾的意見建議；對媒體曝光涉及工商機關(guān)的案件，及時督促地方工商機關(guān)核查處理，并予以通報。地方工商機關(guān)認(rèn)真開展借年檢驗照之機強制收取個私協(xié)會會費專項檢查工作。此外，采取多種手段，有效解決人民群眾反映強烈的突出問題。

——政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷推進(jìn)?？偩旨訌娬L(fēng)行風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗材料，在全國糾風(fēng)工作座談會上作了書面交流?？偩趾偷胤礁骷壒ど虣C關(guān)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，群眾滿意度進(jìn)一步提升，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，受到了中央政治局委員、中央組織部部長李源潮同志的肯定。

——基層工商機關(guān)反腐倡廉建設(shè)不斷加強。全國工商系統(tǒng)繼續(xù)深化和拓展工商基層執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉，自覺接受群眾監(jiān)督。

（三）認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。

各級工商機關(guān)積極采取措施，推進(jìn)查辦案件工作?？偩謪R總分析黨的十七大以來全系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，對工商機關(guān)反腐倡廉形勢進(jìn)行研判。地方各級工商機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)查辦案件力度不斷加大、質(zhì)量不斷提高、治本功能進(jìn)一步發(fā)揮，取得了新成績，積累了新經(jīng)驗。

（四）反腐倡廉宣傳教育深入開展，工商廉政文化建設(shè)取得新進(jìn)展。

總局制定頒布《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范工商行政管理人員職業(yè)操守。制定《貫徹執(zhí)行〈中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見〉的實施方案》，采取多種形式開展領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，堅持把反腐倡廉教育納入工商機關(guān)各級各類干部教育培訓(xùn)之中。不斷加大宣傳力度，及時報道工商系統(tǒng)反腐倡廉的好做法好經(jīng)驗?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報》、《中國工商報》、《工商行政管理》等報刊刊登工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)消息、文章、經(jīng)驗近百篇，總局業(yè)務(wù)專網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察工作專區(qū)刊發(fā)《工商紀(jì)檢監(jiān)察工作簡報》43期、《地方動態(tài)》145條。全國工商行政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議組織14個省級、副省級工商局做了大會交流發(fā)言，32個省級、副省級工商局進(jìn)行了大會書面交流。

（五）反腐倡廉工作機制和制度建設(shè)不斷創(chuàng)新。

各級工商機關(guān)把工作機制和制度創(chuàng)新作為反腐倡廉深入推進(jìn)的強大動力，開拓進(jìn)取，扎實工作。總局制定了《國家工商行政管理總局處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)的暫行規(guī)定》、《國家工商行政管理總局機關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》和《國家工商行政管理總局公務(wù)員退休離職后從業(yè)行為的暫行規(guī)定》（以下簡稱“三個暫行規(guī)定”），進(jìn)一步規(guī)范了干部廉潔從政行為。出臺了《關(guān)于省級工商行政管理機關(guān)開展巡察工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在全國工商行政管理系統(tǒng)基層單位建立紀(jì)檢監(jiān)察員制度的意見》等，進(jìn)一步加強對工商機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工商干部的管理和監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)新建、修訂反腐倡廉制度12851項。

（六）強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督取得新成果。

——對干部的管理監(jiān)督進(jìn)一步加強?？偩种贫恕豆ど绦姓芾砜偩贮h組工作規(guī)則》，健全民主集中制，加強對決策權(quán)的監(jiān)督。制定了貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的具體意見，開展《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況的專項檢查，促進(jìn)總局機關(guān)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》。繼續(xù)堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度、新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度、總局機關(guān)各司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報制度等。全國工商系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。地方工商機關(guān)積極開展巡察工作。

——行政審批制度改革和政務(wù)公開進(jìn)一步深化。全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批項目的決定，并就第六批擬取消的行政審批項目進(jìn)行調(diào)研和論證。繼續(xù)貫徹落實《政府信息公開條例》，深化政務(wù)公開，推進(jìn)局務(wù)公開，探索黨務(wù)公開。加強電子政務(wù)建設(shè)，總局內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢率達(dá)到95.03%、外資企業(yè)達(dá)到99.6%。強化行政監(jiān)察，全系統(tǒng)共新建、修訂涉及執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察有關(guān)配套制度措施1825項。

——行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。全國工商系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，促進(jìn)依法行政。

——廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)一步拓展?？偩址e極推進(jìn)以企業(yè)登記、商標(biāo)注冊、商標(biāo)評審為重點的廉政風(fēng)險防控管理工作，加強對商標(biāo)檔案樓工程項目的監(jiān)督。地方各級工商機關(guān)積極推進(jìn)電子監(jiān)察，探索運用科技手段防控廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險取得新進(jìn)展。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實。

總局黨組成立了以周伯華局長為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《貫徹落實〈關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實施辦法》。總局各位領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)同志切實承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。地方各級工商機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實際，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

（一）嚴(yán)明紀(jì)律，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

今年下半年，將召開黨的十八大，因此，強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律尤為必要。各級工商機關(guān)要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到胡錦濤總書記關(guān)于“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”的重大論述上來，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。要加強對工商干部的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促廣大工商干部堅定政治立場和政治方向，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家的秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為，始終在政治上、思想上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。各級工商機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違反政治紀(jì)律的行為。

（二）加強反腐倡廉宣傳教育，大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。

中央紀(jì)委七次全會提出，要緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育和從政道德教育。2011年11月，總局下發(fā)的《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》，是工商特色職業(yè)價值觀的具體體現(xiàn)，也是社會主義核心價值體系在工商系統(tǒng)的具體體現(xiàn)。2012年，要重點開展《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》的學(xué)習(xí)教育活動。要把學(xué)習(xí)落實職業(yè)道德規(guī)范作為提高干部隊伍建設(shè)水平、充分履行工商職能的重要抓手，納入干部隊伍學(xué)習(xí)教育計劃。要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段，加強對職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容宣傳、內(nèi)涵解讀，促進(jìn)工商干部不斷加深對職業(yè)道德規(guī)范的理解，真正使職業(yè)道德規(guī)范入腦、入心。要充分發(fā)揮組織（人事）、宣傳教育、紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，注重調(diào)動相關(guān)部門的工作積極性、主動性，努力形成既有分工又有協(xié)作、職責(zé)明確、齊抓共管的工作格局。要在工商窗口單位向社會公開職業(yè)道德規(guī)范，自覺接受社會監(jiān)督，對違反職業(yè)道德規(guī)范的行為要批評教育，構(gòu)成違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理。要按照中央紀(jì)委七次全會“廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動”的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新方式方法，在已有工作基礎(chǔ)上以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)，組織開展好“勤政促發(fā)展、廉政保平安”征文活動，推廣實施工商廉政文化精品工程。

（三）加大工作力度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

中央紀(jì)委七次全會強調(diào)，要“對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，絕不手軟、決不姑息?！痹诓檗k案件方面，一是要嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規(guī)定、違反財經(jīng)紀(jì)律等方面的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。二是要提升查辦案件的能力和水平。要在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的前提下，注意從日常干部考核、監(jiān)督檢查、財務(wù)清查、專項審計中發(fā)現(xiàn)線索，從新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介反映的熱點問題中挖掘線索。要強化辦案實踐鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好辦案隊伍建設(shè)，為查辦案件提供堅實的保障。三是要重視發(fā)揮查辦案件的治本功能。要通過通報典型案例、編發(fā)警示材料等方式，開展警示教育和崗位廉政教育；要查找違紀(jì)違法案件暴露出來的工作機制漏洞，加強制度建設(shè)。

（四）以執(zhí)行“三個暫行規(guī)定”為重點，實施《廉政準(zhǔn)則》，不斷促進(jìn)工商干部廉潔自律。

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上指出，“嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)明的紀(jì)律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護(hù)黨的純潔性的有力保證?！备骷壒ど虣C關(guān)要按照中央紀(jì)委七次全會“深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題”的要求，進(jìn)一步貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》及其實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“三個暫行規(guī)定”等制度，防止工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為與公共利益發(fā)生沖突，增強廉潔自律意識。要督促廣大工商干部牢記“兩個務(wù)必”、堅持“四個大興”，加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)。要堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度，結(jié)合工商實際，完善相關(guān)措施。要創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（五）認(rèn)真開展糾風(fēng)工作和專項治理，解決人民群眾反映強烈的突出問題。

按照中央紀(jì)委七次全會“繼續(xù)加大專項治理工作”、“著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題”的要求，各級工商機關(guān)一是要繼續(xù)深入開展以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風(fēng)，努力做到政治堅定、勤政為民、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔。二是要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車、慶典研討會論壇過多過濫等專項治理工作，鞏固公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理成果。繼續(xù)開展黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作。三是要繼續(xù)推進(jìn)工商機關(guān)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)工商基層單位紀(jì)檢監(jiān)察員工作，督促基層工商干部切實做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。四是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極參加民主評議行風(fēng)活動，不斷深化工商基層執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉工作，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，建立長效機制，進(jìn)一步改進(jìn)工商機關(guān)作風(fēng)。

各級工商機關(guān)要加強對工商機關(guān)反腐倡廉輿情的收集、分析、研判和處置。要正視媒體對工商工作的批評和意見，自覺接受監(jiān)督，既不“怕”，也不“躲”，更不能置若罔聞，麻木不仁。對曝光的問題要快查、快辦、快報，及時公開相關(guān)信息。要把社會對工商工作的關(guān)切，作為促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作的動力。

（六）強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)工商效能建設(shè)。

全國工商行政管理工作會議對全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)作出部署。各級工商機關(guān)要適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的新要求，健全行政效能投訴受理機制，促進(jìn)工商機關(guān)提高辦事效率和工作質(zhì)量，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，繼續(xù)做好工商機關(guān)行政審批項目清理相關(guān)工作，按照便民高效的原則，簡化審批環(huán)節(jié)、公開審批內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化審批流程、提高行政效能。要深化政務(wù)公開和推進(jìn)黨務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開條例，認(rèn)真落實《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，逐步擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍。要大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上注冊登記和網(wǎng)上年檢，把行政審批、政府采購、窗口服務(wù)等納入電子監(jiān)察范圍。要繼續(xù)推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結(jié)果查詢等制度，堅決防止和糾正行政不作為、亂作為行為，扎實推動法治工商建設(shè)。各級工商機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實《行政監(jiān)察法》，扎實開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，確保政令暢通、促進(jìn)廉政建設(shè)、提高行政效能。

（七）進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

2012年是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的收官之年?？偩贮h組《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》及其《分工方案》中確定的各項任務(wù)已基本完成，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架已初步形成。各級工商機關(guān)要認(rèn)真總結(jié)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的好經(jīng)驗，同時查找不足。要加強調(diào)查研究，圍繞突出工作重點、堅持改革創(chuàng)新、加強整體推進(jìn)、建立長效機制、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，謀劃好下一個5年工商機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，總局將適時組織研討。

（八）完善配套機制制度，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

工商機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是一項長期的艱巨任務(wù)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、齊抓共管。各級工商機關(guān)黨組（黨委）要高度重視反腐倡廉工作，堅持把反腐倡廉工作同工商行政管理工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)職能部門要協(xié)助黨組（黨委）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核制度，制定檢查考核的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法和程序，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施，努力使各級工商機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，促進(jìn)反腐倡廉各項工作的開展。

三、加強工商機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設(shè)

（一）以思想政治建設(shè)為根本，不斷提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。

要把加強思想政治建設(shè)放在首位。一是要強化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，堅定理想信念。二是要增強黨性修養(yǎng)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。三是要加強職業(yè)道德建設(shè)。把社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)與《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》學(xué)習(xí)結(jié)合起來，爭當(dāng)踐行工商職業(yè)道德的模范。

（二）以能力建設(shè)為關(guān)鍵，切實提高履行職責(zé)的能力和水平。

要認(rèn)真履行黨章和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，通過加強學(xué)習(xí)、強化實踐鍛煉，切實提高履行職責(zé)的能力。一是要深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和工商業(yè)務(wù)，廣泛了解和掌握各方面知識，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型工商紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。二是要積極實踐，大膽工作，克服畏難情緒，防止精神懈怠，在實踐中學(xué)、在實踐中干，不斷提高整體素質(zhì)和工作能力。三是要深入實際，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，把握形勢，不斷創(chuàng)新。要繼續(xù)發(fā)揮中國監(jiān)察學(xué)會工商分會在調(diào)查研究方面的作用。四是要加強基礎(chǔ)工作。抓好各項工作數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和報送，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確，不斷提高工作水平。

（三）以作風(fēng)建設(shè)為重點，努力成為忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的工商紀(jì)檢監(jiān)察干部。

要通過加強教育、完善制度和強化監(jiān)督，切實把作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。一是要廣泛開展向先進(jìn)學(xué)習(xí)活動，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的氛圍，做弘揚良好風(fēng)氣的表率。二是要加強管理和監(jiān)督，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，防止和糾正紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不正、行為失范、言論不當(dāng)?shù)葐栴}。要健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督水平，促使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受監(jiān)督。

全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在京召開

國家工商總局門戶網(wǎng)站：004km.cn 2012年02月03日 來源： 中國工商報

周伯華在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上強調(diào)

加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè) 為全面推進(jìn)效能建設(shè)提供有力保障

2月2日，全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在北京召開。國家工商總局黨組書記、局長周伯華出席會議并講話。

(張晉國

攝)

2月2日，全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在京召開。國家工商總局黨組書記、局長周伯華出席會議并講話。他強調(diào)，要努力加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保持工商機關(guān)黨員、干部的純潔性，為全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)提供有力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

國家工商總局黨組成員、中紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長何昕代表總局黨組作工作報告。國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭主持會議?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)付雙建、甘霖、王東峰出席會議。

周伯華指出，2011年全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，突出表現(xiàn)為“一個基本建立、四個新的突破”：具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立；反腐倡廉宣傳教育實現(xiàn)新的突破，反腐倡廉制度建設(shè)實現(xiàn)新的突破，反腐倡廉懲治力度實現(xiàn)新的突破，糾正和解決人民群眾反映強烈的突出問題實現(xiàn)新的突破。

周伯華指出，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是迎接黨的十八大勝利召開之年。做好2012年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義十分重大。2012年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實十七屆中央紀(jì)委第七次全會和將要召開的國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，緊密結(jié)合工商行政管理工作實際，嚴(yán)明紀(jì)律，努力加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保持工商機關(guān)黨員、干部的純潔性，為全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)提供有力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

周伯華強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，努力保持工商機關(guān)黨員和干部的純潔性。要切實加強思想政治建設(shè)，保持黨員、干部思想純潔；切實加強培養(yǎng)和管理，保持黨員、干部隊伍純潔；切實強化宗旨意識，保持黨員、干部作風(fēng)純潔；切實加強監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，保持黨員、干部清正廉潔。

周伯華強調(diào)，要突出重點，提高效能，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查；強化教育監(jiān)督，不斷促進(jìn)工商干部廉潔自律；加大查處力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；開展專項治理，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，深入推進(jìn)具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系的完善。

周伯華強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉工作取得實效。要進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政教育機制、責(zé)任分工體系、考核機制、懲治機制。要認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗：規(guī)范“三權(quán)”、防控“兩險”的有益經(jīng)驗，“雙述”的有益經(jīng)驗，“三公開”的有益經(jīng)驗，創(chuàng)先爭優(yōu)活動對于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗。要切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設(shè)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加強自身建設(shè)。

何昕在工作報告中回顧了2011年全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成績：充分發(fā)揮工商職能作用，認(rèn)真完成黨和國家反腐倡廉分工任務(wù)；堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，作風(fēng)建設(shè)取得新成效；認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)；反腐倡廉宣傳教育深入開展，工商廉政文化建設(shè)取得新進(jìn)展；反腐倡廉工作機制和制度建設(shè)不斷創(chuàng)新；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督取得新成果；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實。

何昕強調(diào)，2012年重點抓好八個方面的工作。一是嚴(yán)明紀(jì)律，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。二是加強反腐倡廉宣傳教育，大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。三是加大工作力度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。四是以執(zhí)行“三個暫行規(guī)定”為重點，實施《廉政準(zhǔn)則》，不斷促進(jìn)工商干部廉潔自律。五是認(rèn)真開展糾風(fēng)工作和專項治理，解決人民群眾反映強烈的突出問題。六是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)工商效能建設(shè)。七是進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。八是完善配套機制制度，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

何昕強調(diào)，要進(jìn)一步增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，不斷加強工商機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設(shè)。要以思想政治建設(shè)為根本，不斷提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)；以能力建設(shè)為關(guān)鍵，切實提高履行職責(zé)的能力和水平；以作風(fēng)建設(shè)為重點，努力成為忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的工商紀(jì)檢監(jiān)察干部。

中央紀(jì)委監(jiān)察部、中央國家機關(guān)紀(jì)工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國家工商總局機關(guān)各司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、副省級市工商局、市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記、分管干部人事工作的局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室主任、監(jiān)察處處長參加會議。

周伯華在全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

國家工商總局門戶網(wǎng)站：004km.cn 2012年02月03日 來源： 中國工商報

在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2012年2月2日）

周 伯 華

同志們：

這次全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，認(rèn)真落實十七屆中央紀(jì)委第七次全會精神和胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會上的重要講話、賀國強同志在中央紀(jì)委全會上的工作報告，回顧總結(jié)2011年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2012年的任務(wù)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績。

剛剛過去的2011年，是全國工商行政管理系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、為實現(xiàn)“十二五”良好開局作出積極貢獻(xiàn)的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績的一年。一年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到反腐倡廉各項工作中，堅持認(rèn)真抓好反腐倡廉長期性、基礎(chǔ)性工作，堅持突出重點，整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。突出表現(xiàn)為“一個基本建立、四個新的突破”：一是具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，按照總局黨組《實施辦法》的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，全面深入推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。經(jīng)過不懈努力，《實施辦法》中懲防體系建設(shè)任務(wù)基本完成，具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展奠定了堅實紀(jì)律保障。二是反腐倡廉宣傳教育實現(xiàn)新的突破。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)實績促進(jìn)和加強廉政建設(shè)。堅持社會主義核心價值體系，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。頒布實施《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》，切實加強職業(yè)道德教育。以組織向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)、宣傳表彰先進(jìn)典型等為載體，深入開展示范教育。通過違紀(jì)違法案件通報等多種形式，加強警示教育和崗位廉政教育。努力打造廉政文化精品工程，工商廉政文化建設(shè)取得新進(jìn)展。三是反腐倡廉制度建設(shè)實現(xiàn)新的突破。全系統(tǒng)以加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督為核心，制訂了防止利益沖突新規(guī)定、基層組織黨務(wù)公開意見、紀(jì)檢監(jiān)察員制度、巡察工作指導(dǎo)意見等，反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、巡查、懲治等制度進(jìn)一步完善。制度的執(zhí)行力進(jìn)一步提高，制度的實效性進(jìn)一步增強，反腐倡廉更加融入到市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)、依法行政等各項工作中。四是反腐倡廉懲治力度實現(xiàn)新的突破。查辦違紀(jì)違法案件力度進(jìn)一步加大，治本功能得到有效發(fā)揮?？偩珠_展了對違紀(jì)違法案件的匯總分析，研判工商行政管理機關(guān)反腐倡廉的形勢、規(guī)律和特點。五是糾正和解決人民群眾反映強烈的突出問題實現(xiàn)新的突破。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，認(rèn)真開展“小金庫”專項治理，強化社團(tuán)收費情況專項檢查，有效解決了人民群眾反映強烈的問題。這些成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表總局黨組，向全系統(tǒng)為反腐倡廉工作作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部尤其是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些需要重視和解決的問題。一是懲治和預(yù)防腐敗體系框架在基本建立的基礎(chǔ)上還需要進(jìn)一步完善；二是失職瀆職、違反廉潔自律規(guī)定等違紀(jì)問題還時有發(fā)生；三是反腐倡廉更加融入工商行政管理各項工作還需要進(jìn)一步落實；四是抓反腐倡廉制度執(zhí)行力的工作還需要進(jìn)一步加強。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是迎接黨的十八大勝利召開之年。做好2012年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義十分重大。根據(jù)中央的部署，結(jié)合工商行政管理工作實際，2012年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實十七屆中央紀(jì)委第七次全會和將要召開的國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，緊密結(jié)合工商行政管理工作實際，嚴(yán)明紀(jì)律，努力加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保持工商機關(guān)黨員、干部的純潔性，為全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)提供有力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

關(guān)于2012年工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉的工作任務(wù)，中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組長、總局黨組成員何昕同志將代表總局黨組作工作報告，進(jìn)行全面部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實。下面，我強調(diào)幾點。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，努力保持工商系統(tǒng)黨員和干部的純潔性

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上指出，全黨都要從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。這對于加強黨員隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。毛澤東同志早在新中國成立前就明確指出：奪取全國革命勝利，就是要建設(shè)一個有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨。黨的純潔性同黨的先進(jìn)性是一致的，純潔性是先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。黨員始終保持純潔性，整個黨的先進(jìn)性純潔性才會有堅實的基礎(chǔ)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力才有根本保證。貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，在新形勢下保持黨的純潔性，必須堅持強化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合，發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合，堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，努力開創(chuàng)工商行政管理黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）切實加強思想政治建設(shè)，保持黨員、干部思想純潔。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。要加強思想建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要加強理論武裝，理論上成熟是思想上統(tǒng)一、政治上堅定的基礎(chǔ)，必須加強中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，加強工商行政管理理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)，不斷提升干部的理論素質(zhì)，提高用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的能力。要加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，教育和引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記宗旨意識，激發(fā)工作熱情，全身心投入到工商行政管理工作之中。要加強道德建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立依法行政理念，自覺做到以人為本、執(zhí)法為民。要關(guān)心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓(xùn)，關(guān)心干部的工作、生活和家庭困難，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，不斷增強干部心理承受能力，為干部健康成長營造良好的環(huán)境。

（二）切實加強培養(yǎng)和管理，保持黨員、干部隊伍純潔。隊伍純潔是黨的純潔的重要保證，是增強黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。要加強干部的培養(yǎng)。工商行政管理事業(yè)需要一代又一代工商人的不懈奮斗，加強干部培養(yǎng)尤為重要。要按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，在不同梯次、各個崗位上選拔培養(yǎng)一大批年輕干部和后備力量，為工商事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障。要配強班子用好干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、干部群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。工商行政管理業(yè)務(wù)性、政策性強，干部使用要因才施用，確保工商行政管理法律法規(guī)和政策的組織實施。要加強黨員的培養(yǎng)和管理。把好黨員入口關(guān)，注重黨員質(zhì)量，建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評議黨員制度，對不合格的黨員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要切實加強基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，夯實干部工作基礎(chǔ)。要加強干部的管理。健全完善干部考評與激勵機制，細(xì)化考核指標(biāo)，強化考核結(jié)果運用，以考核督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、勤政廉政。積極探索干部退出機制，逐步解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。

（三）切實強化宗旨意識，保持黨員、干部作風(fēng)純潔。作風(fēng)純潔是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，是我們黨具有最廣泛群眾基礎(chǔ)的核心。要堅持以人為本、執(zhí)法為民。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，切實堅持群眾路線不動搖，在高效加強市場監(jiān)管、自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展、切實解決人民群眾關(guān)注的重點難點問題、努力推進(jìn)依法行政中貫徹落實以人為本、執(zhí)法為民的要求，把維護(hù)人民群眾和消費者的利益作為檢驗純潔性的試金石，以求真務(wù)實的作風(fēng)辦好人民群眾的所需、所盼。要切實加強效能建設(shè)。加強工商行政管理效能建設(shè)是今年全系統(tǒng)工作的重點，也是加強干部隊伍建設(shè)、保持黨員和干部作風(fēng)純潔的有力舉措。要把效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效手段，作為提升市場監(jiān)管服務(wù)能力的重要途徑，以效能建設(shè)的成效全面推進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作水平的提升。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化責(zé)任意識。引導(dǎo)黨員干部正確理解權(quán)力就是責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，把精力用在重實際、辦實事、求實效上來，敢于負(fù)責(zé)，腳踏實地，埋頭苦干，認(rèn)認(rèn)真真干好每一件事，確保各項工作取得實效。要弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個務(wù)必”，加強黨性鍛煉和自身修養(yǎng)，以儉為貴，以樸為美，自覺抵制拜金主義、享樂主義、鋪張浪費等不良風(fēng)氣。

（四）切實加強監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，保持黨員、干部清正廉潔。嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)明的紀(jì)律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護(hù)黨的純潔性的有力保證。要切實加強監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象，做到立黨為公、執(zhí)政為民，一身正氣、一塵不染。要切實加強監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理，深入實施述職述廉，積極推進(jìn)政務(wù)公開和局務(wù)公開，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。工商行政管理人員直接與企業(yè)、商戶打交道，在市場經(jīng)濟條件下必須從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對于違反紀(jì)律的行為必須嚴(yán)肅處理，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)肅查處執(zhí)法辦案中失職瀆職、貪污受賄等違法行為，確保公正廉潔執(zhí)法。

二、突出重點，提高效能，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績

2012年，全系統(tǒng)要按照中央紀(jì)委第七次全會的部署要求，在扎實做好反腐倡廉基礎(chǔ)性工作的同時，突出重點，提高效能，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。重點是抓好以下幾項工作：

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。要抓好貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神的監(jiān)督檢查，重點圍繞貫徹實施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等政策措施的落實情況，加大監(jiān)督檢查力度，確保中央重大決策部署在工商機關(guān)不折不扣地落到實處。要切實嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強對工商干部的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促廣大工商干部堅定政治立場和政治方向，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

（二）強化教育監(jiān)督，不斷促進(jìn)工商干部廉潔自律。要深入開展反腐倡廉教育，認(rèn)真落實工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范，大力加強廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步貫徹《廉政準(zhǔn)則》及其實施辦法，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強廉政意識，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定。要強化權(quán)力運行監(jiān)督，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，深化政務(wù)公開，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。

（三）加大查處力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。要針對工商行政管理工作的特點，繼續(xù)加大查辦案件工作力度。重點查處失職瀆職、違反廉潔自律規(guī)定、貪污賄賂等違紀(jì)案件，查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等損害群眾利益的案件，查處徇私舞弊、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法的案件，查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律的案件。要進(jìn)一步健全信訪舉報制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，絕不手軟、決不姑息。要重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，切實充實查辦案件力量，提升查辦案件的能力和水平。

（四）開展專項治理，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上加大工作力度，繼續(xù)抓好專項治理，著力在構(gòu)建和完善長效機制上下功夫。要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車、慶典研討會論壇過多過濫等專項治理工作，鞏固公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理成果。要以規(guī)范基層執(zhí)法行為為重點，著力解決個別地方基層工商所亂罰款、亂收費，以及少數(shù)工商干部執(zhí)法態(tài)度粗暴、方式方法簡單、激化矛盾等問題，堅決糾正在執(zhí)法中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為。

（五）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，深入推進(jìn)具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系的完善。今年是貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的最后一年，也是完善具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系承上啟下的重要一年。要在繼續(xù)深入貫徹落實《實施辦法》及其《分工方案》的同時，逐項盤點梳理5年來各項任務(wù)的進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)成績，切實查找不足。要注重頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，提前謀劃好下一個5年工商機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，努力建立懲治和預(yù)防腐敗長效機制。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉工作取得實效

確保反腐倡廉各項工作落到實處、取得實效，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。各級工商行政管理機關(guān)要把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績。

（一）進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，不斷建立健全符合工商行政管理實際的配套機制，進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。一是完善廉政教育機制。要堅持和完善黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講黨課、黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，不斷建立健全示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，努力實現(xiàn)廉政教育機制的規(guī)范化、長效化。二是完善責(zé)任分工體系。要進(jìn)一步完善“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能機構(gòu)密切配合，廣大群眾積極參與的責(zé)任分工體系。充分發(fā)揮制度的剛性作用，用制度明確分工、細(xì)化責(zé)任，推動反腐倡廉工作扎實開展。三是完善考核機制。要不斷提高考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法的科學(xué)化水平，建立客觀公正的考核評價機制，努力實現(xiàn)考核的規(guī)范化和常態(tài)化，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用結(jié)合起來，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實處、工作取得實效。四是完善懲治機制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要進(jìn)一步建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，不斷完善工商系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、重大案件督?dǎo)督辦等制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，震懾腐敗分子。

（二）認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗。近年來，全系統(tǒng)堅持把反腐倡廉與工商職能緊密結(jié)合起來，在理論和實踐上進(jìn)行了積極探索，取得了新的成績和寶貴經(jīng)驗。各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真總結(jié)，努力把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，扎實推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。一是認(rèn)真總結(jié)規(guī)范“三權(quán)”、防控“兩險”的有益經(jīng)驗。規(guī)范行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)“三權(quán)”，防控廉政風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險“兩險”，是工商行政管理機關(guān)反腐倡廉的重要制度創(chuàng)新，對于有效加強隊伍管理具有重要意義。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)監(jiān)督制約機制，進(jìn)一步提升和創(chuàng)新廉政風(fēng)險防控機制，努力在權(quán)力監(jiān)督制約和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控上實現(xiàn)新突破。二是認(rèn)真總結(jié)“雙述”的有益經(jīng)驗。省級工商局主要負(fù)責(zé)同志述職述廉匯報、基層行政執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉制度，對于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和基層人員的監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。要認(rèn)真總結(jié)“雙述”的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善工作機制，提高“雙述”的科學(xué)化、規(guī)范化水平，不斷加強工商行政管理“三個過硬”干部隊伍建設(shè)。三是認(rèn)真總結(jié)“三公開”的有益經(jīng)驗。推進(jìn)政務(wù)公開、局務(wù)公開和政府信息公開，是加強監(jiān)督的有效形式。要總結(jié)成績，查找不足，改進(jìn)工作，深入研究新形勢下推進(jìn)政務(wù)公開、局務(wù)公開和政府信息公開的措施，努力把握規(guī)律性，推動工商行政管理機關(guān)反腐倡廉不斷取得新進(jìn)展。四是認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動對于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是提升黨員干部素質(zhì)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有力舉措，也為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗，努力構(gòu)建長效機制，用創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷開創(chuàng)新的工作局面。

（三）切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設(shè)。各級工商行政管理機關(guān)要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)和加強自身建設(shè)創(chuàng)造條件。一是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)。各級工商行政管理機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部既要自覺主動接受監(jiān)督，又要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。要把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺上突出位置，在重大決策、干部任免、重要項目建設(shè)安排、大額資金使用時充分征詢紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的意見，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展創(chuàng)造條件。二是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加強自身建設(shè)。要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和信息化等建設(shè)，努力提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)干部隊伍建設(shè)，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，努力為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作、生活和發(fā)展條件。

同志們，做好2012年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，扎實工作，進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！