第一篇：在社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研匯報(bào)會(huì)上的發(fā)言材料

下城區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況匯報(bào)

下城區(qū)委政法委 2011年3月9日

2010年7月以來(lái)，我區(qū)的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作以社會(huì)管理“351”工程為核心（落實(shí)治安防范“一道門(mén)、一把鎖、一件器、一雙眼、一張網(wǎng)”；探索矛盾化解“明確一個(gè)目標(biāo)、推廣一個(gè)協(xié)會(huì)、建設(shè)一個(gè)中心、構(gòu)建一個(gè)體系、總結(jié)一套模式”；夯實(shí)基層基礎(chǔ)的“打造一個(gè)平臺(tái)、拓展一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)一類(lèi)群體、建設(shè)一支隊(duì)伍、營(yíng)造一個(gè)環(huán)境”），按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、分類(lèi)試點(diǎn)、分步實(shí)施、由下而上、整體推進(jìn)”的工作要求，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，在轄區(qū)8個(gè)街道和15家職能部門(mén)全面推進(jìn)，并取得了初步成效。一是基層組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全。重點(diǎn)以“四統(tǒng)一五到位”為標(biāo)準(zhǔn)，抓好綜治工作中心（站、室）規(guī)范化和示范化建設(shè)，目前，全區(qū)綜治中心規(guī)范化建成率達(dá)到100%，武林、朝暉街道綜治中心被評(píng)為省、市示范綜治中心。二是社會(huì)矛盾化解能力不斷增強(qiáng)。在構(gòu)建多元化社會(huì)矛盾解決機(jī)制方面，我們按照社會(huì)矛盾化解“五個(gè)一”的要求，即將出版《和諧365——城區(qū)矛盾多元化解決的理論與實(shí)踐》工具書(shū)，并以此書(shū)指導(dǎo)做好社會(huì)矛盾多元化解工作實(shí)踐；三是治安防控體系不斷嚴(yán)密。堅(jiān)持多管齊下，人防上，加強(qiáng)專(zhuān)管員、協(xié)管員、巡防員、片管員、保序員、信息員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員“八大員”為主體的群防體系建設(shè)，做到警民互動(dòng)，專(zhuān)群結(jié)合；物防上，重點(diǎn)

深化以電控防盜門(mén)安裝為重點(diǎn)的治安防范“五個(gè)一”工程建設(shè)，在老舊小區(qū)中深入推進(jìn)“八大件”建設(shè)，去年完成了25個(gè)，今年計(jì)劃完成17個(gè)，使老舊小區(qū)物防建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；技防上，按照《下城區(qū)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)三年規(guī)劃》的要求，完成了650個(gè)監(jiān)控探頭的安裝任務(wù)，做好監(jiān)控室的兼并整合，今年主要在監(jiān)控資源的完善和整合上做文章。四是流動(dòng)人口服務(wù)管理不斷深化。在建立完善重點(diǎn)人群服務(wù)管理新機(jī)制方面，我們?cè)诹鲃?dòng)人口賓館式管理的基礎(chǔ)上，探索推廣了“新市民之家”的服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作多樣化；五是“兩新組織”管理服務(wù)不斷延伸。在探索“兩新組織”管理服務(wù)方式方面，我們?cè)跇怯顑?nèi)部單位“建室用人定制度”（建立綜治工作室、用好專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員、設(shè)定制度強(qiáng)化管理），提高服務(wù)管理水平；六是輿情應(yīng)對(duì)水平不斷提升。在探索建立虛擬社會(huì)管理機(jī)制方面，我們重點(diǎn)建立一支輿情應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)做好信息情報(bào)的收集、預(yù)警、引導(dǎo)和處置工作；七是是社會(huì)管理信息化建設(shè)不斷推進(jìn)。在推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)上取得新突破方面，我們啟動(dòng)以綜合治理為主要內(nèi)容的“樓宇綜合服務(wù)中心”建設(shè)，探索建立了“66810”綜治工作基礎(chǔ)平臺(tái)，安全生產(chǎn)和消防工作信息平臺(tái)、社區(qū)警務(wù)主動(dòng)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享；八是社會(huì)管理法治化不斷完善。我們重點(diǎn)在全區(qū)政法各部門(mén)推廣區(qū)公安分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義。今年區(qū)委、區(qū)政府計(jì)劃出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行全面部署，有效提高全區(qū)社會(huì)管理法治化水平。

深化社會(huì)管理創(chuàng)新“351”工程是2011年政法、綜治的工作重點(diǎn)，也符合上級(jí)“社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)年”的活動(dòng)要求。為此，我們必須在原有取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬思路、創(chuàng)新方法、突出重點(diǎn)、確保實(shí)效，走出一條符合下城實(shí)際的社會(huì)管理新路子。具體在以下三個(gè)方面重點(diǎn)突破。

一是推進(jìn)“新市民之家”管理模式，全面提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。近幾年，我區(qū)在做好流動(dòng)人口服務(wù)、管理、教育、維權(quán)方面創(chuàng)新探索了不少靈活務(wù)實(shí)的方法，也提煉積累了不少新鮮管用的經(jīng)驗(yàn)，有些做法如“出租房賓館式管理”流動(dòng)人口服務(wù)管理模式在社會(huì)上產(chǎn)生了很好的影響，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)的充分肯定。今年，我們主要想在推進(jìn)“新市民之家”流動(dòng)人口服務(wù)管理模式上更進(jìn)一步提升、規(guī)范。建立“新市民之家”能使散居的外來(lái)流動(dòng)人口居住集中、管理規(guī)范、提升服務(wù)、整合資源，也是流動(dòng)人口服務(wù)管理的一種模式。目前在我區(qū)北部街道在建設(shè)，主要有三種模式（全部承包、物業(yè)承包、聯(lián)合管理），不管采用哪種模式，都由街道明確星級(jí)（共分五星）標(biāo)準(zhǔn)，比如，硬件設(shè)施配備，管理人員配備、規(guī)章制度、治安要求等等。指導(dǎo)思想方面，我們要進(jìn)一步堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先、管理規(guī)范、統(tǒng)一高效”的原則，注意改變主要靠行政手段實(shí)施管理的方法，學(xué)會(huì)更多地運(yùn)用市場(chǎng)化的方式、民主的方式、服務(wù)的方式規(guī)范行為，化解矛盾，平衡利益，疏導(dǎo)情緒，穩(wěn)定社會(huì)。教育維權(quán)方面，設(shè)計(jì)更多的載體，加強(qiáng)集中居住人員的法制教育、公民道德思想教育，在“新市民之家”開(kāi)展勞動(dòng)技能、公民道德、法律知識(shí)培訓(xùn)，設(shè)立“司法信箱”、網(wǎng)站、QQ群、電

話(huà)專(zhuān)線(xiàn)等媒介，為外來(lái)務(wù)工人員提供法律服務(wù)。機(jī)制創(chuàng)新方面，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中，堅(jiān)持做到出租房賓館式管理、出租房備案管理、出租房星級(jí)評(píng)定、“五好出租戶(hù)”評(píng)選、“新市民之家”集中管理等流動(dòng)人口服務(wù)管理“五項(xiàng)舉措”齊頭并進(jìn)。硬件建設(shè)方面，至今年年底，全區(qū)“新市民之家”建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大至30家，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作全覆蓋，使數(shù)萬(wàn)流動(dòng)人口從中受益。

二是拓展“66810”為民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享。充分整合和利用“66810”為民服務(wù)績(jī)效追蹤平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)樓道、地區(qū)樓宇綜治資源共聯(lián)共建共享共用，做好“樓宇”、“樓道”服務(wù)管理兩篇文章。在地區(qū)樓宇做好拓展文章。按照省、市綜治部門(mén)的要求，轄區(qū)內(nèi)200人以上的規(guī)模企業(yè)要求建立綜治工作室，由轄區(qū)街道綜治工作中心指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)管理，目前我區(qū)有14家這樣的規(guī)模企業(yè)全部建立了規(guī)范綜治工作室，但涉及200人以下的小型企業(yè)（大多數(shù)是非公制“兩新組織”）往往是沒(méi)有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（娘家），綜治基層基礎(chǔ)工作不健全、不完善，帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題；更由于這些企業(yè)點(diǎn)多面廣，所轄街道綜治工作中心難以牽頭協(xié)調(diào)。因此，我們針對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和現(xiàn)代樓宇內(nèi)部企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、人數(shù)少（普遍200人以下）、專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏、協(xié)調(diào)難度大且具有需求多樣性、復(fù)雜性、時(shí)效性的特點(diǎn)，我們通過(guò)在樓宇綜合服務(wù)中心“建室用人定制度”，促進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩新組織”有序、有效、科學(xué)管理。一是在億元樓宇中建立樓宇綜合服務(wù)中心，目前，全區(qū)12處億元樓宇，已建立9處樓宇綜合服務(wù)中心，推進(jìn)以

經(jīng)濟(jì)服務(wù)、綜合治理、城市管理、黨群建設(shè)、民生保障為主要內(nèi)容的“五進(jìn)”樓宇工作；二是在億元樓宇綜合服務(wù)中心建立綜治工作室，在9處樓宇綜合服務(wù)中心內(nèi)部建立了9家綜治工作室，健全了保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、安全生產(chǎn)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、反邪教等組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)。特別是在潮鳴街道樓宇綜合服務(wù)中心探索建立了全市第一家環(huán)北樓宇社區(qū)（片區(qū)），掛牌成立了環(huán)北樓宇社區(qū)促進(jìn)會(huì)、環(huán)北樓宇綜合黨委、環(huán)北樓宇社區(qū)等組織，落實(shí)“一樓六員八人”服務(wù)管理體系，即：樓宇指導(dǎo)員（街道干部）、招商員（街道招商人員）、管理員（物管）、辦事員（國(guó)稅、地稅、工商各1人）、安全員（片警）、協(xié)管員（社區(qū)綜治干部），為樓宇內(nèi)224家企業(yè)和1萬(wàn)余名員工提供服務(wù)，提高管理實(shí)效。目前，環(huán)北樓宇社區(qū)運(yùn)行情況良好，各項(xiàng)制度規(guī)范，臺(tái)帳資料健全，功能基本完備，贏(yíng)得了企業(yè)員工和社會(huì)的好評(píng)；三是制定《下城區(qū)樓宇綜合信息管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》，提升對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的服務(wù)管理水平。在社區(qū)樓道做好深化文章。把“66810”為民服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)與安全生產(chǎn)和消防工作信息平臺(tái)、社區(qū)警務(wù)主動(dòng)信息平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)一步發(fā)揮民情預(yù)警服務(wù)功能，提升基層社會(huì)管理和服務(wù)水平，及時(shí)收集全區(qū)涉及公共安全、治安秩序、道路秩序、矛盾調(diào)處、社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)急管理等方面的信息，實(shí)現(xiàn)三個(gè)工作平臺(tái)資源共享、處置互幫、實(shí)效互評(píng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。最近，潮鳴街道在“66810”為民服務(wù)績(jī)效跟蹤平臺(tái)的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)發(fā)了“數(shù)字潮鳴、民生服務(wù)熱線(xiàn)”，完善了情況報(bào)送、掌上辦公、特殊人群的GPS定位等功能，待條件成熟時(shí)在全區(qū)全面推廣。

三是健全維穩(wěn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。應(yīng)急維穩(wěn)要做到應(yīng)而不急就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。一是借力“66810”信息網(wǎng)絡(luò)，健全完善應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮綜治維穩(wěn)社工、社區(qū)干部和樓道信息員等人員的主體作用，健全覆蓋社區(qū)樓道、地區(qū)樓宇的信息“神經(jīng)末梢網(wǎng)”，做到一有情況立即反饋，一有信息立即反應(yīng)。二是加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查。要以社區(qū)為單位，加強(qiáng)急情排查工作。對(duì)安全隱患、維穩(wěn)隱患等要一一排查登記，并分類(lèi)上報(bào)和提交各職能部門(mén)，敏感時(shí)期要求社區(qū)每天對(duì)排查不穩(wěn)定因素做好《巡查日志》，每周報(bào)街道，做到心中有數(shù)。三是切實(shí)落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。對(duì)可能出現(xiàn)的治安公共應(yīng)急事故、突發(fā)性群體事件等針對(duì)性地做出詳細(xì)、可操作性系列《應(yīng)急分預(yù)案》，并細(xì)化責(zé)任分工，并要求各單位以及具體人員要對(duì)各自的分組分工、職能、責(zé)任和操作細(xì)則要十分清楚，成竹于胸。四是強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)庫(kù)管理。不斷在應(yīng)急維穩(wěn)工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將管理中出現(xiàn)的常態(tài)問(wèn)題加以歸納，制定相應(yīng)對(duì)策并固化下來(lái)，制作成經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，形成管理長(zhǎng)效機(jī)制。

當(dāng)前實(shí)施社會(huì)管理“351”工程遇到的主要困難和問(wèn)題 一是范圍廣，協(xié)同難。社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及全區(qū)方方面面各方面的工作，需要多部門(mén)的協(xié)作配合，甚至需要上級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)支持，但由于個(gè)別（單位）部門(mén)缺乏大局觀(guān)念和整體意識(shí)，在分工、協(xié)作、落實(shí)上都存有問(wèn)題，僅靠政法（綜治）部門(mén)一家或幾家來(lái)牽頭協(xié)同，有點(diǎn)“小馬拉大車(chē)”的感覺(jué)，存在“單打一”的現(xiàn)象，亟需建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效、系統(tǒng)的創(chuàng)新管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是投入大，保障難。社會(huì)管理需要大量人財(cái)物的投入，列入每年的財(cái)政預(yù)算和黨委政府的議事日程進(jìn)行保障。同時(shí)，由于社會(huì)管理、特別是創(chuàng)新管理的社會(huì)認(rèn)知度和群眾參與度還有待提高，需要強(qiáng)化宣傳，形成一種良好的工作氛圍，需建立人財(cái)物投入保障機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，產(chǎn)生良好的社會(huì)影響。

三是時(shí)間緊，持續(xù)難。社會(huì)管理工作涉及諸多制度性、系統(tǒng)性的工作，需要長(zhǎng)期的深化和完善，但現(xiàn)實(shí)情況是由于一些長(zhǎng)效工作機(jī)制不夠完善，一定程度上制約了社會(huì)防范、矛盾化解和基層基礎(chǔ)工作的質(zhì)量和效益。同時(shí)，部分基層單位對(duì)于社會(huì)管理工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，對(duì)于一些好的制度和機(jī)制難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。

四是隊(duì)伍雜，管理難。由于干部考核和激勵(lì)機(jī)制不夠健全，基層干部中還存在工作不用心、不善管、不盡責(zé)等問(wèn)題，再加上基層干部平時(shí)應(yīng)酬較多和忙于日常事務(wù)，學(xué)習(xí)重視不夠、抓的不緊，普遍還存在理論水平不高、實(shí)踐能力不強(qiáng)、遇事辦法不多等突出問(wèn)題，所以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。

第二篇：在自治區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研會(huì)上的發(fā)言

在社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來(lái)，司法局以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧為已任，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州、***政法工作會(huì)議精神，在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安為工作主線(xiàn)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和反恐嚴(yán)打四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力開(kāi)展抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)的平安建設(shè)細(xì)胞工程，抓好“五五“普法總結(jié)和“六五”普法的啟動(dòng)，全面推進(jìn)普法依法治理工作走向深入；全面鋪開(kāi)社區(qū)矯正工作，有效管控好社會(huì)服刑人員；進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，形成大調(diào)解格局促進(jìn)矛盾糾紛的多渠道化解；通過(guò)接進(jìn)來(lái)，走下去的方法，把法律援助觸角深入到農(nóng)村牧區(qū)的千家萬(wàn)戶(hù)，確實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益；創(chuàng)新刑釋解教人員幫教安置的工作方法，確保他們自食其力地溶入社會(huì)。下面將我們的具體做法向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、深入推進(jìn)普法宣傳教育和“法治六進(jìn)”工作，促進(jìn)依法治理工作深入開(kāi)展

創(chuàng)新普法宣傳教育方式，采取大宣傳與小宣講相結(jié)合的方式，深化普法效果。并將普法依法治理工作納入縣委、政府綜合考核目標(biāo)，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、檢查督導(dǎo)等方式，充分發(fā)揮“法治六進(jìn)”牽頭單位的作用，加強(qiáng)對(duì)全縣“法治六進(jìn)”全面工作的檢查指導(dǎo)，促進(jìn)普法工作深入開(kāi)展。去年開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)83場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，發(fā)放普法掛圖1000余套，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢(xún)800余人次。舉辦法制專(zhuān)題講座142場(chǎng)次，舉辦法制業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)12場(chǎng)次，培訓(xùn)骨/

5干1000余人，累計(jì)受教育的各族群眾10萬(wàn)人次。當(dāng)年榮獲“全國(guó)第五個(gè)五年普法宣傳教育先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)、榮獲自治州“五五”普法先進(jìn)單位；榮獲自治州“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱(chēng)號(hào)。今年，要依據(jù)《自治區(qū)法制宣傳教育條例》，以啟動(dòng)“六五“普法為契機(jī)，以法治文化建設(shè)為突破口，創(chuàng)新普法宣傳方式，在全縣逐步重點(diǎn)抓好十大“樣板工程”，即：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法治文化中心、一個(gè)牧區(qū)定居點(diǎn)法治文化社區(qū)、一個(gè)法治文化校園、一條法治文化街、一個(gè)法治文化廣場(chǎng)、一個(gè)法治文化商場(chǎng)、一個(gè)法治文化公園、一個(gè)法治文化居民區(qū)、一個(gè)法治文化企業(yè)、一個(gè)法治文化車(chē)站，確保法治文化覆蓋全縣，成為***“六五”普法的品牌。大力開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，并力使創(chuàng)建單位達(dá)到20%以上，到2015年末，全縣法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到80%以上。

二、以構(gòu)建大調(diào)解工作格局為契機(jī)，加大人民調(diào)解的工作力度，促進(jìn)社會(huì)矛盾有效化解

***以人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作銜接聯(lián)動(dòng)為平臺(tái)，大力開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛化解工作。一是為構(gòu)建“人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解”銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解格局，***政法委領(lǐng)導(dǎo)親自主持“三調(diào)”工作聯(lián)席會(huì)，每周五上午，帶領(lǐng)法院、人大法工委、政府法制辦、信訪(fǎng)局、司法局主要領(lǐng)導(dǎo)，深入到矛盾糾紛比較多的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，幫助研究解決問(wèn)題的方案，明確責(zé)任人，限期化解矛盾的時(shí)限，有效地促進(jìn)了矛盾糾紛的化解。司法局堅(jiān)持能調(diào)就調(diào)的原則，將人民調(diào)解工作延伸到法院，在法院設(shè)立了人民調(diào)解窗口，并派出專(zhuān)職人員調(diào)解協(xié)助法院進(jìn)行訴前調(diào)解，大大地降低了訴訟數(shù)量；并總結(jié)和推廣人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的工作經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)立基層法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)

展人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作試點(diǎn)，加強(qiáng)基層司法所、基層法庭與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的聯(lián)系，通過(guò)相互配合，促使矛盾糾紛通過(guò)非訴訟方式得以解決。

二是深入開(kāi)展“一村（社區(qū)）一名法工包聯(lián)工作機(jī)制，使全縣7名律師、22名法工深入到村（社區(qū)）開(kāi)展普法宣傳、法律咨詢(xún)、矛盾糾紛調(diào)解、法律文書(shū)代寫(xiě)、幫教人員走訪(fǎng)活動(dòng)之中，徹底解決村（社區(qū)）法律力量不足的實(shí)際。

三是深入開(kāi)展基層“星級(jí)調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)，按照每季度評(píng)選，年終表彰的方式，并分層次，提高人民調(diào)解員“一案一補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民調(diào)解的工作熱情；全縣涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀調(diào)解能手，其中有一名獲得了自治區(qū)優(yōu)秀調(diào)解能手稱(chēng)號(hào)，有三名獲得了自治州優(yōu)秀調(diào)解能手稱(chēng)號(hào)。

四是依據(jù)《人民調(diào)解法》，認(rèn)真指導(dǎo)行政執(zhí)法部門(mén)建立健全行業(yè)、專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，特別是探索在交警大隊(duì)、醫(yī)院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行業(yè)調(diào)解組織，重點(diǎn)解決醫(yī)患糾紛和交通肇事中的民事賠償糾紛；同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位逐步建立調(diào)解委員會(huì)，去年全縣基層人民調(diào)解員調(diào)解各矛盾糾紛1473件，調(diào)解成功1440件，調(diào)解成功率為97.3%。今年計(jì)劃將調(diào)解數(shù)量提高8個(gè)百分點(diǎn)，使各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)解數(shù)達(dá)到1500件。

三、全力以赴地辦好法律援助這項(xiàng)民心工程，確保社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得到有力地維護(hù)

通過(guò)“接進(jìn)來(lái)，走出去”的方法，在繼續(xù)接待好社會(huì)特困群眾法律援助的基礎(chǔ)上，采取加大法律援助宣傳力度，降低法律援助門(mén)檻，簡(jiǎn)化法律援助審批程序的方式，充分利用中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金的支持，重點(diǎn)加大了對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權(quán)益保障和未成年人的法律援助。當(dāng)年***法律援助中心辦結(jié)法律援助案件131件，與上年相比增長(zhǎng)146%。今年力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上，再提高3個(gè)百分點(diǎn)，努力做到應(yīng)援盡援，確實(shí)把政府的民心工程實(shí)做實(shí)好。

四、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)特殊群體的管理水平

（一）刑釋解教人員安置幫教工作成效明顯。

一是加強(qiáng)基層刑釋解教人員安置幫教組織建設(shè)，形成安置幫教網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包“兩勞”釋放人員的要求。二是認(rèn)真做好刑釋解教人員移交對(duì)接工作，為每名幫教對(duì)象逐人建檔立卡，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人聯(lián)系一名幫教對(duì)象，司法所與公安派出所聯(lián)合走訪(fǎng)幫教對(duì)象的方式，有針對(duì)性地制定幫教措施，確實(shí)把幫教工作做細(xì)做實(shí)。三是通過(guò)與人事勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)系，在就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息和就業(yè)優(yōu)惠政策方面向“兩勞”釋放人員傾斜，促使他們?cè)缛粘蔀樽允称淞Φ膭趧?dòng)者。四是初步探索建立幫教過(guò)渡基地的方式，采取一幫

一、多幫一結(jié)對(duì)子的方法，及時(shí)解決幫教對(duì)象生活、思想上面臨的問(wèn)題和困難，確實(shí)把幫教對(duì)象的重新犯罪率控制在3‰以?xún)?nèi)。截止日前，全縣***名刑釋解教人員無(wú)一人重新犯罪。

（二）社區(qū)矯正工作開(kāi)局良好。

2011年我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)社區(qū)矯正工作電視電話(huà)會(huì)議精神，成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)、制定和完善了社區(qū)矯正工作制度和工作流程，舉辦了社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)了公檢法司各部門(mén)的協(xié)調(diào)銜接，完善了對(duì)矯正對(duì)象的摸底排查、建檔和走訪(fǎng)工作，建立監(jiān)獄、家庭、單位、社區(qū)銜接聯(lián)動(dòng)的幫教機(jī)制，確實(shí)把“被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的人員”，全部納入社區(qū)矯正范圍，充分發(fā)揮工青婦等組織的作用，并動(dòng)員社會(huì)一切力量積極做好此類(lèi)人員的轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。截止日前，全縣**社會(huì)矯正對(duì)象，已就業(yè)38人，占矯正總數(shù)的67.8%

今年，計(jì)劃加強(qiáng)與法院、看守所、監(jiān)獄的協(xié)調(diào)溝通，在巴音郭楞監(jiān)獄設(shè)立社區(qū)矯正工作觀(guān)摩學(xué)習(xí)基地，通過(guò)參觀(guān)交流的方式，學(xué)習(xí)社區(qū)矯正對(duì)象的有效管理經(jīng)驗(yàn)與方法，提高社區(qū)矯正工作的水平。加強(qiáng)監(jiān)外服刑人員的教育管理，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象每月不少于8小時(shí)的學(xué)習(xí)教育、每月不少于8個(gè)小時(shí)的公益性勞動(dòng)，促進(jìn)此項(xiàng)工作深入開(kāi)展；與縣檢察院協(xié)調(diào)，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)社區(qū)矯正職責(zé)成員單位的監(jiān)督，邀請(qǐng)縣檢察院每季度對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，形成合力全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，使社區(qū)矯正對(duì)象盡快融入社會(huì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，司法局作為綜治成員單位，在認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，取得了較好的成效，但與上級(jí)的要求相比還有一定的不足，今后，我局將發(fā)揚(yáng)敢想敢干、勇于擔(dān)當(dāng)、求新務(wù)實(shí)的精神，更加扎實(shí)努力地干好越來(lái)越繁重的司法業(yè)務(wù)工作，不折不扣地完成縣委、縣人民政府及上級(jí)司法行政部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，以一流的工作業(yè)績(jī)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的“十八大”順利召開(kāi)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：社會(huì)管理創(chuàng)新匯報(bào)發(fā)言材料

社會(huì)管理創(chuàng)新匯報(bào)發(fā)言材料

大莊鄉(xiāng)黨委政府

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，就我鄉(xiāng)社會(huì)管理綜合治理一年來(lái)的工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

大莊鄉(xiāng)地處民和縣中東部，鄉(xiāng)政府駐地大莊村，距縣城南60公里，東臨****縣新寺鄉(xiāng)，南鄰轉(zhuǎn)導(dǎo)鄉(xiāng)，西鄰馬營(yíng)鎮(zhèn)、西北和北與總堡、隆治兩鄉(xiāng)接壤。全鄉(xiāng)總面積67.72平方公里。轄屬大莊、高興灣、孟家、崔家灣、哈家圈、塔臥、臺(tái)集、三家灣、馬家川、韓家?guī)X、**、丁家咀、李家?guī)X、委家臺(tái)、塘卡15個(gè)行政村，62個(gè)合作社，2591戶(hù)，14700人。全鄉(xiāng)有中心學(xué)校1所，小學(xué)15所，教學(xué)點(diǎn)1個(gè)，衛(wèi)生院1個(gè)，派出所1個(gè)，34座清真寺。屬淺山地區(qū)，地形復(fù)雜，土地貧瘠，海拔2200-2500之間，氣候干旱，日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，交通條件差?？偢孛娣e41086.5畝，其中耕地面積19486.5畝，退耕還林（草）面積為21600畝。地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較單一，農(nóng)作物種植以小麥、玉米、油菜、洋芋等為主。通縣鄉(xiāng)公路。全鄉(xiāng)共有基層黨組織16個(gè)，黨員239人。

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，鄉(xiāng)黨委政府始終堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的原則，完善服務(wù)、讓群眾滿(mǎn)意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理，把制度建設(shè)作為根本動(dòng)力和基本保障，著力解決基礎(chǔ)性、普遍性、根本性問(wèn)題，不斷推動(dòng)規(guī)范化和制度化建設(shè)，逐步建立了以“制度建設(shè)規(guī)范化、管理方式精細(xì)化、責(zé)任體系網(wǎng)格化、服務(wù)工作人性化、防控體系立體化”為內(nèi)容的社會(huì)管理“五化”模式，積極探索社會(huì)管理新理念、新舉措、新辦法、不斷提升社會(huì)管理和建設(shè)水平，有力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理設(shè)置服務(wù)窗口。縣委、縣政府召開(kāi)社會(huì)管理綜合治理工作部署會(huì)后，大莊鄉(xiāng)黨委、政府迅速組織召開(kāi)黨委專(zhuān)題會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立了深入推進(jìn)大莊鄉(xiāng)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，設(shè)置了黨政辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民生服務(wù)大廳、計(jì)劃生育服務(wù)站、綜治維穩(wěn)中心5個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)，并根據(jù)各個(gè)工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和實(shí)際工作需要，合理配備了工作人員。在民生服務(wù)辦事大廳集中設(shè)置行政事務(wù)、民政救濟(jì)、殘聯(lián)、合作醫(yī)療、土管、勞動(dòng)就業(yè)、新農(nóng)保等服務(wù)窗口，實(shí)行大廳開(kāi)放式辦公。按照定崗、定員、定責(zé)的“三定”要求，選派了一批工作能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高、公正清廉的優(yōu)秀干部服務(wù)群眾辦事，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、文明用語(yǔ)、紀(jì)律要求、工作流程等制度，在綜治維穩(wěn)中心設(shè)置信訪(fǎng)接待民意會(huì)客室。力爭(zhēng)做到窗口前移，貼近群眾。

2建立健全全員服務(wù)團(tuán)隊(duì)

成立鄉(xiāng)村干部全員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)中有格、按格定崗、人在各上、事在網(wǎng)中，更直接的服務(wù)于群眾；這樣一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)的建立，逐步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋式管理和全防偽式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一建”（建立一支隊(duì)伍）、“二知”（知民情、知農(nóng)情）、“三熱”（熱心接待、熱心解答、熱心服務(wù)）“四到位”（服務(wù)崗位人員要到位、惠農(nóng)政策宣傳到位、深入村社要到位、解答疑難問(wèn)題要到位）的服務(wù)目標(biāo)。

3、健全工作制度，規(guī)范大廳布置。做到了制度上墻，職責(zé)上墻，強(qiáng)化干部服務(wù)意識(shí)，規(guī)范干部服務(wù)行為。在民生服務(wù)辦事大廳內(nèi)制作了大莊鄉(xiāng)便民服務(wù)指南、大莊鄉(xiāng)辦事大廳各項(xiàng)制度、大莊鄉(xiāng)干部監(jiān)督欄、為民服務(wù)溫馨提示欄、制作了6個(gè)服務(wù)窗口工作牌、安裝了規(guī)范干部舉止、言行、辦事效率監(jiān)控設(shè)施，每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)在辦事大廳帶班，形成了“領(lǐng)導(dǎo)抓站所、站所抓干部、干部抓落實(shí)”的管理體系。

4、設(shè)置了切實(shí)可行的網(wǎng)格管理體系。工作機(jī)制的轉(zhuǎn)型、服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變、最終促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新，在我鄉(xiāng)顯得尤為重要，我們以社會(huì)管理綜合治理工作為契機(jī)，努力探索出以網(wǎng)格管理為手段、為民服務(wù)為目的的社會(huì)管理新措施，根據(jù)大莊鄉(xiāng)各村分布狀況，形成三級(jí)網(wǎng)格管理制，全鄉(xiāng)劃成16個(gè)網(wǎng)格統(tǒng)一管理。設(shè)置一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)（母網(wǎng)格），即大莊鄉(xiāng)人民政府、司法所、派出所、衛(wèi)生院、中心學(xué)校；二級(jí)網(wǎng)格15個(gè)（子網(wǎng)格），即：孟家二網(wǎng)格、高興灣三網(wǎng)格、崔家灣四網(wǎng)格、哈家圈五網(wǎng)格、塔臥六網(wǎng)格、臺(tái)集七網(wǎng)格、委家臺(tái)八網(wǎng)格、李家?guī)X九網(wǎng)格、丁家咀十網(wǎng)格、**十一網(wǎng)格、塘卡十二網(wǎng)格、韓家林十三網(wǎng)格、大莊十四網(wǎng)格、三家灣十五網(wǎng)格；三級(jí)網(wǎng)格62個(gè)，即：62個(gè)合作社（包括學(xué)校、清真寺），進(jìn)一步健全了網(wǎng)格管理服務(wù)體系，并明確了網(wǎng)格長(zhǎng)、包片民警、調(diào)解員、信息代辦員等。

5、創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化干部管理工作。

針對(duì)當(dāng)前的工作實(shí)際，以扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化干部監(jiān)督，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，干部隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng)。

一是建立健全工作制度。制定了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部管理辦法、干部崗位目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核、制作了干部崗位責(zé)任監(jiān)督欄、行為語(yǔ)言規(guī)范等，形成了科學(xué)、規(guī)范、有效的制度體系。

二是積極創(chuàng)新工作方法。日常工作堅(jiān)持實(shí)行“逢集日”集中辦公制和“兩會(huì)制”：每周一召開(kāi)全鄉(xiāng)干部大會(huì)，安排本周重點(diǎn)工作，組織干部學(xué)習(xí)充電；每周五下午召開(kāi)由全鄉(xiāng)干部參加的會(huì)議，及時(shí)匯報(bào)本周工作完成情況，研究下周工作。

投資1萬(wàn)余元制作了電子顯示屏；投資1.5萬(wàn)余元在重點(diǎn)部位安裝了6個(gè)監(jiān)控探頭，保證了重點(diǎn)部位的安全防控；投資1萬(wàn)余元制作了民生服務(wù)大廳門(mén)牌、社會(huì)化管理便民服務(wù)流程圖、矛盾糾紛調(diào)處工作流程、處理信訪(fǎng)問(wèn)題流程圖、人民調(diào)解工作流程圖、民意會(huì)客工作流程圖、“網(wǎng)格化管理、心連心服務(wù)”工作流程圖、涉農(nóng)補(bǔ)貼辦理流程圖；投資2千余元制作了一次性告知、投訴監(jiān)督管理、首問(wèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、群眾辦事大廳工作等制度。這些“硬件”的提升，為群眾辦事提供了更加方便的服務(wù)。

三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。積極探索新形勢(shì)下的干部管理考核機(jī)制，從德、能、勤、績(jī)、廉等方面細(xì)化目標(biāo)管理，形成了“零距離、高效率、重激勵(lì)、硬約束”的工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行崗位目標(biāo)“三簽制”，即：鄉(xiāng)政府與各村、鄉(xiāng)政府與各站所、各站所與干部簽訂績(jī)效考核責(zé)任書(shū)，年終根據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力和執(zhí)行力得到有效增強(qiáng)。

四、創(chuàng)新聯(lián)系方式，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，努力提升服務(wù)水平。完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期將群眾關(guān)心的國(guó)家政策、辦事程序等，通過(guò)各種形式公開(kāi)。投資2萬(wàn)余元在鄉(xiāng)政府院內(nèi)設(shè)置1個(gè)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄，制作了大莊鄉(xiāng)基本情況、大莊鄉(xiāng)黨政組織社會(huì)管理示意圖、大莊鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理平面示意圖、青海省惠農(nóng)政策、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新全力化解社會(huì)矛盾糾紛、社會(huì)管理創(chuàng)新的目的、利益、原則、任務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)好“五員”干部6個(gè)宣傳欄。

各項(xiàng)服務(wù)全部集中到群眾辦事大廳辦理，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，最大限度地方便群眾辦事。明確各服務(wù)窗口服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、程序、時(shí)限和違約責(zé)任，公開(kāi)鄉(xiāng)干部姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系電話(huà)。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步強(qiáng)化干部責(zé)任。

五、強(qiáng)化陣地建設(shè)，打造文明和諧新大莊。依托鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施，建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的工作機(jī)制和鄉(xiāng)、村、社三級(jí)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體制。深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村聯(lián)調(diào)聯(lián)防、治安管理和社會(huì)面控制能力，妥善處理給類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)了全鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，通過(guò)管理創(chuàng)新和鄉(xiāng)政府規(guī)范化建設(shè)工作的深入推進(jìn)，我鄉(xiāng)干部隊(duì)伍思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀(jì)律上瞞、作風(fēng)上浮、服務(wù)上托等不良傾向得到了極大改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。大力落實(shí)一線(xiàn)工作方法，做到了情況在一線(xiàn)了解、問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線(xiàn)解決，樹(shù)立了鄉(xiāng)干部想干事、會(huì)干事、干成事的良好形象，有力推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下一步，我們將把管理創(chuàng)新工作繼續(xù)延伸，一要加大村級(jí)網(wǎng)格化管理的投入，二要建立健全村級(jí)網(wǎng)格化管理為民服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。在實(shí)踐過(guò)程中不斷探索、總結(jié)和完善。增強(qiáng)管理及創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感。認(rèn)真對(duì)待社會(huì)矛盾和人民群眾利益訴求，主動(dòng)解決廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最急迫的問(wèn)題，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”，用好的實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。把廣大人民群眾是否滿(mǎn)意作為衡量管理及創(chuàng)新工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的舒適感、方便感、安全感和幸福感。

二是廣開(kāi)言路，全力打造文明和諧新大莊。認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾、社會(huì)組織對(duì)鄉(xiāng)管理及創(chuàng)新的意見(jiàn)和建議，把強(qiáng)化管理的過(guò)程，變成社會(huì)各界集思廣益的過(guò)程，努力提高黨員干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，讓黨的好政策惠及千家萬(wàn)戶(hù)，努力實(shí)現(xiàn)文明和諧新大莊的奮斗目標(biāo)。

第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)言材料

立足本職 創(chuàng)新管理 提升成效

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

大家好！我局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定、改善民生、保障民生等為突破口，科學(xué)謀劃，精心組織，全體司法行政干警共同努力，以飽滿(mǎn)的熱情和高度的責(zé)任感投入工作，勇于探索，不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作邁上新臺(tái)階。

一、刑釋解教綻放刑釋人員的生命光彩

（一）新機(jī)制新保障。

一是建立刑釋解教人員信息核查常態(tài)機(jī)制。啟用刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對(duì)服刑人員、刑滿(mǎn)釋放、解除勞教的人員基本信息進(jìn)行核查，錄入了管理軟件，實(shí)現(xiàn)了刑釋解教人員信息隨時(shí)核查，實(shí)現(xiàn)信息管理運(yùn)行日常化，提高管理效能。二是將安置幫教工作納入了政府績(jī)效考核。安置幫教工作作為責(zé)任單位績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，考核有標(biāo)準(zhǔn)，效果可量化，使責(zé)任單位將安置幫教工作與其它工作同部署、同落實(shí)，有力推動(dòng)了安置幫教工作。三是建立矯正對(duì)象心理健康檔案跟蹤制度。安置幫教工作既重視給刑釋解教人員提供良好的就業(yè)條件，同時(shí)注重對(duì)刑釋解教人員的內(nèi)在關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員心理幫助，實(shí)行一人一檔，一人一心理輔導(dǎo)人員，為他們重新?lián)P起生活風(fēng)帆。

（二）硬化舉措、監(jiān)管有力

一是針對(duì)“三無(wú)”、“三假”及去向不明、人戶(hù)分離人員進(jìn)行了重點(diǎn)排查，摸清了底數(shù)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，對(duì)重點(diǎn)的刑釋解教人員采取相應(yīng)的措施予以管控，無(wú)脫管、漏管、失控現(xiàn)象發(fā)生。

二是對(duì)人員分離和暫住人口中的刑釋解教人員，戶(hù)籍地公安派出所、司法所和現(xiàn)住地公安派出所、司法所密切聯(lián)系，加強(qiáng)配合，按照職責(zé)分工落實(shí)“兩頭包，雙列管”措施。做到對(duì)刑釋解教人員幫教到位。

三是針對(duì)當(dāng)前重新犯罪誘因日趨復(fù)雜，預(yù)防重新犯罪的壓力不斷增大的嚴(yán)峻形勢(shì)，建立刑釋解教人員重新違法犯罪分析預(yù)警、特殊時(shí)期預(yù)警制度，始終保持對(duì)刑釋解教人員重新違法犯罪的有效防控，全力消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患。

（三）拓寬渠道，多方安置

一是將刑釋解教人員納入“再就業(yè)工程”范圍內(nèi)。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)保障部門(mén)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了刑釋解教人員再就業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，區(qū)工商管理部門(mén)為刑釋解教人員安置幫教企業(yè)簡(jiǎn)化辦證程序，減免有關(guān)費(fèi)用等。我們還根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，采取不同措施。對(duì)農(nóng)村籍的刑釋解教人員，重點(diǎn)是落實(shí)責(zé)任田；對(duì)城鎮(zhèn)籍的刑釋解教人員，重點(diǎn)是加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)、拓展就業(yè)門(mén)路。

二是推行農(nóng)村就地安置、黨員先鋒與結(jié)對(duì)幫扶安置，親朋好友扶持安置、成員單位“責(zé)任式”安置、志愿者“牽手式”安置的五大安置渠道，通過(guò)該方式安置就業(yè)的占我區(qū)刑 2 釋解教人員的60%。

三是增設(shè)和發(fā)展安置幫教基地。截止目前，我區(qū)已建立安置幫教基地3個(gè)，還準(zhǔn)備創(chuàng)建5個(gè)。同時(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)，根據(jù)刑釋解教人員的實(shí)際，幫助其協(xié)調(diào)關(guān)系、辦理有關(guān)證照手續(xù)，為他們自謀職業(yè)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)聯(lián)系更多的企業(yè)，加大宣傳力度，擴(kuò)大安置幫教基地，為刑釋解教人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，區(qū)司法局與土地、工商、稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)，為該安置幫教基地減免一定的稅費(fèi)。

二、社區(qū)矯正工作創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈

（一）社區(qū)矯正工作機(jī)制破堅(jiān)推新

在法治化進(jìn)程不斷推進(jìn)的時(shí)代，依法管理更是刻不容緩，刑法修正案

（八）首次將“社區(qū)矯正”寫(xiě)入刑法，確立了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，為社區(qū)矯正工作提供了強(qiáng)力的法律依據(jù)。有了法律依據(jù)，區(qū)委區(qū)政府依法共同出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)》的文件，細(xì)化工作舉措，建立起了由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治部門(mén)協(xié)調(diào)，司法行政部門(mén)牽頭組織，各責(zé)任單位分工實(shí)施，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作機(jī)制。進(jìn)而成立全市第一個(gè)社區(qū)矯正工作組。抽調(diào)公安分局、法院、檢察院、司法局、民政局等部門(mén)的工作人員為社區(qū)矯正工作組人員，配備專(zhuān)門(mén)車(chē)輛和設(shè)備，對(duì)定級(jí)為“紅”色的社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行定期矯正，既解決了執(zhí)法主體問(wèn)題，又進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，強(qiáng)化了矯正效果。

（二）社區(qū)矯正工作舉措新穎有力

社區(qū)矯正工作開(kāi)展的效果好不好，關(guān)鍵是看措施是否有效。為保社區(qū)矯正工作出實(shí)效，采取4項(xiàng)新舉措。

一是管理措施有效。依據(jù)矯正對(duì)象所犯罪行的類(lèi)別和社會(huì)危險(xiǎn)性的不同對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象采取分級(jí)管理辦法。危險(xiǎn)性由高到低分為紅、黃、綠三級(jí)，定級(jí)為“紅”色的明確專(zhuān)人跟蹤監(jiān)管；定級(jí) “黃”色的落實(shí)矯正志愿者和矯正監(jiān)督人負(fù)責(zé)矯正、監(jiān)控；定級(jí)“綠”色的作常態(tài)管理。

二是監(jiān)管手段有力。特別針對(duì)矯正對(duì)象外出難以監(jiān)管問(wèn)題，全市首創(chuàng)外出保證制度。對(duì)定級(jí)為“紅色”以下的矯正對(duì)象若外出，先請(qǐng)假，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由矯正對(duì)象提供保證人，保證人交納保證金后方能外出，并且在外出期間定期向主管部門(mén)報(bào)告，確保能如期實(shí)行矯正，極大地提高了外出矯正對(duì)象的監(jiān)管力度。

三是矯正方式有道。建立“社區(qū)矯正基地”和“公益勞動(dòng)基地”，由區(qū)林業(yè)局在桂興鎮(zhèn)劃出一片荒山，組織社區(qū)矯正對(duì)象每3個(gè)月到該荒山植1至2棵樹(shù)，讓矯正對(duì)象與其親手所植樹(shù)一起成長(zhǎng)，增強(qiáng)他們勞動(dòng)意識(shí)和責(zé)任感。聯(lián)系區(qū)民政局，在棗山敬老院和濃洄敬老院建立“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地”，不定期組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行公益勞動(dòng)，增強(qiáng)矯正對(duì)象的悔罪意識(shí)和公益責(zé)任感。

（三）隊(duì)伍新建設(shè)為社區(qū)矯正工順利開(kāi)展保駕護(hù)航

社區(qū)矯正工作在很大的程度上承擔(dān)是一種管理職能，要使工作扎實(shí)有序開(kāi)展，對(duì)管理者提出更高的要求。我區(qū)新推出3措施狠抓社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。一是壯大隊(duì)伍力量。在建立一支專(zhuān)職的社區(qū)矯正隊(duì)伍同時(shí)，還組建了由服刑人員親屬、社區(qū)矯正對(duì)象單位人員、社區(qū)（村組）干部組成的兼職志愿者矯正輔助工作。二是提升隊(duì)伍素質(zhì)。組織專(zhuān)職社區(qū)矯正隊(duì)伍和兼職志愿者、社會(huì)工作者開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想道德的培訓(xùn)，使社區(qū)矯正隊(duì)伍不但業(yè)務(wù)過(guò)硬而且清正廉潔，品德高尚。三是強(qiáng)化隊(duì)伍的考核。將專(zhuān)職社區(qū)矯正隊(duì)伍的績(jī)效考核同社區(qū)矯正工作的考核相掛鉤，強(qiáng)化監(jiān)督，逗硬措施，社區(qū)矯正工作考核不合格的扣其工作津貼。

三、人民調(diào)解創(chuàng)新社會(huì)和諧有序

（一）制度創(chuàng)新開(kāi)先河

建立健全人民調(diào)解制度和人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合會(huì)制度。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的有力指導(dǎo)下，我局與西南政大學(xué)成立了課題組，專(zhuān)門(mén)對(duì)人民調(diào)解制度從理論上研討，從制度上找到法律依據(jù)和理論根據(jù)，成功突破了市區(qū)建立人民調(diào)解委員會(huì)的法律障礙，制定了《關(guān)于成立廣安市廣安區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全國(guó)首創(chuàng)了人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合會(huì)，開(kāi)了人民調(diào)解工作之先河。同時(shí)推出“六大對(duì)接機(jī)機(jī)制”和“三大聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。為深化調(diào)解 5 效能，提高糾紛解決的時(shí)效性和有效性，與區(qū)信訪(fǎng)局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)勞動(dòng)局、交警大隊(duì)、援助中心分別建立“訪(fǎng)調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“仲調(diào)對(duì)接”、“交調(diào)對(duì)接”、“援調(diào)對(duì)接”的6大對(duì)接機(jī)制，針對(duì)特別重大疑難案件實(shí)行司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解多項(xiàng)聯(lián)合調(diào)解的3大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效節(jié)約了司法資源和起到了訴訟分流，快捷高效實(shí)現(xiàn)群眾權(quán)益的作用。

（二）管理創(chuàng)新出成績(jī)

創(chuàng)新推出人民調(diào)解員的“考評(píng)”管理，調(diào)委會(huì)的“星級(jí)”管理和調(diào)解經(jīng)費(fèi)考核管理的“三大管理”體系。人民調(diào)解員的管理分為調(diào)解員選拔管理和調(diào)解員的退出管理，調(diào)解員的選拔退出都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考評(píng)；調(diào)委會(huì)的能力與調(diào)解的案件數(shù)量，案件難度掛鉤，調(diào)委會(huì)能力與調(diào)處的成功率和協(xié)議的履行率相掛鉤，推出“星”級(jí)管理模式，一年評(píng)定一次；調(diào)解經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由區(qū)財(cái)政按轄區(qū)人均1元預(yù)算，先拔付30%工作經(jīng)費(fèi)，70%的為個(gè)案補(bǔ)貼，對(duì)工作開(kāi)展差的調(diào)委會(huì)實(shí)行返還部分工作經(jīng)費(fèi)等措施，并出臺(tái)了《廣安區(qū)調(diào)解經(jīng)費(fèi)考核管理辦法》，調(diào)解案件的考核結(jié)果與調(diào)解經(jīng)費(fèi)的撥付直接掛鉤。通過(guò)以上三大管理體系的構(gòu)建，我區(qū)人民調(diào)解案件的成功率平均達(dá)96%以上，個(gè)別調(diào)委會(huì)調(diào)處成功率創(chuàng)下100%的紀(jì)錄，截止到目前，全區(qū)共調(diào)處矛盾糾紛2349件，其中 6 疑難案件1419件，重大疑難案件492件，為糾紛當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失1207.23萬(wàn)元，有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋社會(huì)大和諧

我區(qū)實(shí)行調(diào)解組織縱到區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）、組（社）4級(jí)網(wǎng)絡(luò)，橫到醫(yī)療、交通、工傷、旅游等專(zhuān)業(yè)性行業(yè)調(diào)解委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)，目前我區(qū)共有人民調(diào)解組織1123個(gè)，人民調(diào)解員5196人，同時(shí)還建立了“人民調(diào)解員專(zhuān)家?guī)臁保纬闪艘匀嗣裾{(diào)解委員會(huì)聯(lián)合會(huì)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)為重點(diǎn)，基層司法所為支撐，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，企事業(yè)單位行業(yè)性調(diào)解組織為輔助的多層次、多形式的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，使人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)橫向到邊，縱向到底，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，做到哪里有糾紛哪里就有調(diào)解，哪里就和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)到處是和諧之音。

第五篇：加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研

加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理科學(xué)發(fā)展社會(huì)事業(yè) 著力保障改善民生——在市委中心組理論務(wù)虛會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我結(jié)合本人分管工作就新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作一簡(jiǎn)短發(fā)言。

社會(huì)事業(yè)是一個(gè)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，也是一個(gè)政黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。在今年“七一”講話(huà)中胡錦濤總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。這是我們黨著眼于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。

從社會(huì)發(fā)展規(guī)律和我市發(fā)展現(xiàn)狀看，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過(guò)5000美元時(shí)，人民群眾對(duì)教育、文化、體育、衛(wèi)生保健等方面的需求進(jìn)入了倍數(shù)增長(zhǎng)期。去年，我市的人均GDP已超過(guò)5000美元。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，忽視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，將會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，因此，必須把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展放到優(yōu)先發(fā)展地位，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，并不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)互為基礎(chǔ)、互為保障，相互協(xié)調(diào)、快速推進(jìn)的良性發(fā)展局面。

一、深刻認(rèn)識(shí)我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，市委、市政府高度重視社會(huì)事業(yè)，通過(guò)加大資金投入、優(yōu)化整合資源、完善設(shè)施建設(shè)等有效措施，全市社會(huì)事業(yè)工作取得了豐碩成果。但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后，一些深層次的矛盾和問(wèn)題仍然存在。

1、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不足。經(jīng)過(guò)近幾年的大投入、大建設(shè)，我市中心城區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）陸續(xù)新建、改建、擴(kuò)建了一批學(xué)校、衛(wèi)生院、文化場(chǎng)館和體育活動(dòng)場(chǎng)所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改善，但仍存在著以下幾方面突出問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)不高。如農(nóng)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚未全部完成，文體設(shè)施檔次偏低、規(guī)模偏??；優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源相對(duì)短缺，“入好園難”的矛盾較為突出。二是分布不均。社會(huì)事業(yè)發(fā)展很大程度上需要強(qiáng)大的財(cái)政投入作為支撐，由于我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，造成各地社會(huì)事業(yè)發(fā)展落差較大。三是利用不多。近年來(lái)，我市建設(shè)了博物館、圖書(shū)館、饒守坤公園、聚遠(yuǎn)樓等設(shè)施，但由于宣傳包裝、配套服務(wù)和開(kāi)發(fā)運(yùn)作等方面的不足，使用效率較低。

2、社會(huì)事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新還存在不足。近年來(lái)，我市在社會(huì)事業(yè)體制機(jī)制上作了一些有益的探索，如建立了“以市為主”的辦學(xué)體制，大力吸引社會(huì)資本、民資、外資投資教育，增加教育的有效供給和優(yōu)質(zhì)教育資源；深化了人事、分配制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制、培育機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。但從整體上看，社會(huì)事業(yè)整體運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制在我市還沒(méi)有完善成型。一是引入市場(chǎng)機(jī)制不夠、思路不寬。大部分社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)依然靠政府財(cái)政推動(dòng)。二是職能轉(zhuǎn)變不夠、突破不大。“政事不分”、“管辦不離”、“職責(zé)不明”還普遍存在，既浪費(fèi)了大量的行政資源，又阻礙了行政效率的提升。三是人事制度改革不夠、力度不大。沒(méi)有真正建立起“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制。

3、社會(huì)事業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還存在不足。近年來(lái)，我市通過(guò)招考、引進(jìn)、培訓(xùn)等一系列措施，加大了隊(duì)伍建設(shè)力度，但從社會(huì)的需求和未來(lái)事業(yè)的發(fā)展來(lái)看，還存在以下問(wèn)題。一是高層次人才緊缺。如在全國(guó)、全省有一定影響力的名教師、名醫(yī)生和領(lǐng)軍型人才還很少；二是流動(dòng)機(jī)制不活。特別是退出通道不暢，只進(jìn)不出現(xiàn)象嚴(yán)重，造成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺失。三是區(qū)域發(fā)展不均。在基層和農(nóng)村地區(qū)，專(zhuān)業(yè)性、骨干性人才缺乏。如農(nóng)村醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員中，中級(jí)以上職稱(chēng)的人員偏低；農(nóng)村優(yōu)秀教師時(shí)有流失。

二、著力明確我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

1、建立健全較為發(fā)達(dá)的教育體系。要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，全面實(shí)施素質(zhì)教育，按照“學(xué)前教育抓發(fā)展、義務(wù)教育促均衡、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育擴(kuò)規(guī)模、民辦教育抓規(guī)范”的發(fā)展思路，深化教育體制改革、課堂教學(xué)改革，創(chuàng)建特色學(xué)校，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各類(lèi)教育快速、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育。一是要均衡發(fā)展義務(wù)教育。在資源配臵上，要從城市取向、重點(diǎn)學(xué)校導(dǎo)向轉(zhuǎn)向重農(nóng)村、重薄弱學(xué)校的建設(shè)和提升。在布局規(guī)劃上，在中心城區(qū)，要按照城市發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善優(yōu)化中小學(xué)布局規(guī)劃，加快教育園區(qū)建設(shè)，使城區(qū)教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)配臵，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平全面提升；在農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合“校安工程”，重點(diǎn)對(duì)村完小和教學(xué)點(diǎn)的校舍進(jìn)行改擴(kuò)建，全面消除D類(lèi)危房，基本消除磚木結(jié)構(gòu)校舍，不斷改善辦學(xué)條件。二是要鞏固提升高中階段教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市高中學(xué)校的管理，加大對(duì)高中學(xué)校教師的培養(yǎng)力度，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，努力使我市普通高中的教育質(zhì)量每年穩(wěn)中有升。三是要大力發(fā)展職業(yè)教育。以市職業(yè)學(xué)校為龍頭，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)和就業(yè)為導(dǎo)向，突出實(shí)踐和應(yīng)用能力培養(yǎng)，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)、科研和技術(shù)推廣單位合作，不斷提高服務(wù)力和貢獻(xiàn)力。四是要加快發(fā)展學(xué)期教育、特殊教育、民辦教育、繼續(xù)教育。逐步建立開(kāi)放型的全民教育體系和終身教育體系，使人人都能享受到各取所需、各得其所的優(yōu)質(zhì)教育。

2、建立健全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生體系。要通過(guò)整合衛(wèi)生資源，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好市人民醫(yī)院南遷、市婦幼保健院和銀城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化等“三級(jí)”醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，讓群眾“有地方看病” 二是推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度。重點(diǎn)抓好“醫(yī)療保障均等化”工作，實(shí)行“六統(tǒng)一”，建立健全醫(yī)療服務(wù)保障體系，讓老百姓共享改革開(kāi)放成果。另一方面，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，使群眾“看得起病”。三是強(qiáng)化公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、完善應(yīng)急管理體制，保障群眾身體健康，讓群眾“少生病”。

3、建立健全繁榮健康的文化體系。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著力形成文化基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共文化服務(wù)健康完善、社會(huì)文化生活豐富活躍、文化藝術(shù)創(chuàng)作精品迭出、歷史文化保護(hù)卓有成效、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模、文化市場(chǎng)管理規(guī)范有序、文化體制機(jī)制不斷創(chuàng)新、文化隊(duì)伍建設(shè)充滿(mǎn)活力的文化發(fā)展新格局。一是要推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中心城區(qū)，加快建設(shè)銅都大劇院和各具特色的廣場(chǎng)、公園、綠地，進(jìn)一步加強(qiáng)銅都礦山藝術(shù)博物館和銅都精品文物陳列館等設(shè)施的功能完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要全面完成綜合性文化站等配套設(shè)施建設(shè)，并逐步完善和延伸農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極建設(shè)村級(jí)文化室。二是要豐富群眾文化生活。繼續(xù)開(kāi)展送戲、送電影、送圖書(shū)等送文化下鄉(xiāng)系列活動(dòng)；繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視“村村通”工程管理，使“村村通”實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)期通”、“戶(hù)戶(hù)通”。三是要加強(qiáng)文化精品生產(chǎn)。完成《張潛》等劇本創(chuàng)作，并搬上舞臺(tái)在全市、全省乃至全國(guó)進(jìn)行演出，努力開(kāi)創(chuàng)我市文化大繁榮大發(fā)展的新局面。四是要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。結(jié)合第三次全國(guó)文物普查工作，深度發(fā)掘具有濃郁地方特色文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

普查力度，著力做好銀山古銀礦遺址申報(bào)第七批文物國(guó)保單位和世界文化遺產(chǎn)、?？阪?zhèn)、新?tīng)I(yíng)村創(chuàng)評(píng)“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）”工作。

三、不斷強(qiáng)化我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的保障措施。

1、要加大思想解放力度。隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市化水平的不斷提升，我們已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展的基本條件，社會(huì)事業(yè)工作正面臨著又一次重大歷史性發(fā)展機(jī)遇。而要抓住這一歷史機(jī)遇，最根本、最關(guān)鍵的一條，就是要深入解放思想，大力破除封閉保守的觀(guān)念、小富即滿(mǎn)的心態(tài)、既有經(jīng)驗(yàn)的束縛和消極畏難的情緒，充分利用好有利因素，創(chuàng)造性的破解發(fā)展難題，加快提升我們的事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、要加大政策扶持力度。首先，要確保法定政策的落實(shí)。近年來(lái)，圍繞社會(huì)事業(yè)建設(shè)，國(guó)家及省市都制定出臺(tái)了一系列法定政策。在實(shí)際工作中，我市都能結(jié)合實(shí)際，按照相關(guān)政策要求加以執(zhí)行。但由于一些客觀(guān)因素，部分政策尚沒(méi)有完全落實(shí)到位。因此，在未來(lái)工作中，一方面要對(duì)國(guó)家和省、市規(guī)定的法定政策要不折不扣地落實(shí)，另一方面要進(jìn)一步加大政策監(jiān)管力度，確保政策得到完整、準(zhǔn)確執(zhí)行。其次，要制定各項(xiàng)傾斜政策。社會(huì)事業(yè)是一項(xiàng)以倡導(dǎo)公益性為主要價(jià)值的工作，絕大部分領(lǐng)域不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，必須得到政府強(qiáng)有力的傾斜政策加以扶持。

3、要加大機(jī)制改革力度。一是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)單位的分類(lèi)管理。按照承擔(dān)任務(wù)的公益性程度以及營(yíng)利和非營(yíng)利性質(zhì)，對(duì)社會(huì)事業(yè)單位實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)政策、管理方式和運(yùn)行模式。像公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)站以及義務(wù)教育學(xué)校、博物館、文化館等直接關(guān)系社會(huì)公眾利益和福祉的事業(yè)，要從指導(dǎo)思想、制度建設(shè)和資金投入等方面，堅(jiān)持公益性原則，切實(shí)強(qiáng)化政府職責(zé)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，特別要不斷增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出負(fù)擔(dān)；對(duì)于能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)運(yùn)作的社會(huì)事業(yè)單位，要按照“政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、管辦分離”的原則，以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o各類(lèi)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，建立公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制。二是繼續(xù)完善事業(yè)單位人事、分配制度。要以“社會(huì)競(jìng)聘”為主導(dǎo)，通過(guò)深化完善社會(huì)事業(yè)單位全員聘用、公開(kāi)招聘、上崗競(jìng)聘等制度，廣泛吸納人才，提高社會(huì)事業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)；要暢通退出渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，真正建立起“能進(jìn)能出、能上能下”的用人制度；要建立健全法人任期責(zé)任制、績(jī)效評(píng)估制度，強(qiáng)化崗位考核，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)單位的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管。

4、要加大資金投入力度。一是政府投入要到位。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，保障社會(huì)事業(yè)正常運(yùn)作和必要建設(shè)，特別是對(duì)于政策性投入，要按照有關(guān)規(guī)定不折不扣予以落實(shí)，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，做到用于社會(huì)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)逐年遞增，增長(zhǎng)速度高于財(cái)政增收的幅度。二是融資渠道要拓寬。要進(jìn)一步依法放開(kāi)社會(huì)事業(yè)投資領(lǐng)域，通過(guò)制定積極、優(yōu)惠的配套政策，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金包括外資投資社會(huì)事業(yè)。三是爭(zhēng)取資金要主動(dòng)。要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證、包裝工作，爭(zhēng)取中央、省、市的項(xiàng)目資金扶持，彌補(bǔ)當(dāng)前資金缺口，確保社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。四是自身發(fā)展要加強(qiáng)。有條件的單位在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。通過(guò)上述措施，逐步形成政府、社會(huì)和自身投入相結(jié)合的社會(huì)事業(yè)投資體制。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理核心是改善民生，在今后的工作中，我將和同志們一起緊緊抓住當(dāng)前大好的發(fā)展時(shí)機(jī)，堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力保障和改善民生，為我市堅(jiān)持惟德乃興、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展排頭兵、夯實(shí)建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)基礎(chǔ)作出新的更大貢獻(xiàn)！