第一篇：在人大調(diào)研會上的匯報(bào)發(fā)言

在人大調(diào)研會上的匯報(bào)發(fā)言

尊敬的各位主任，各位委員：大家好！

首先，我謹(jǐn)代表興平市教育局對長期以來關(guān)心和支持我市教育工作的各位主任和委員表示衷心的感謝！

近年來，教育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬教育工作全局，以提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量為主線，創(chuàng)新教育發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，破解教育發(fā)展難題，優(yōu)化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，使我市教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。成功創(chuàng)建省、咸陽市級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，4所省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，2所省級素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校，6所省級示范初中、小學(xué)。高考二本上線人數(shù)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)正增長。2009年高考二本上線人數(shù)達(dá)到1401人,連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)正增長。近年來，在全面落實(shí)新的《義務(wù)教育法》方面我們主要做了以下工作：

一、全力確保全市小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率達(dá)標(biāo)。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教育政策和開學(xué)專項(xiàng)檢查等措施，重點(diǎn)解決農(nóng)村留守兒童和城市流動(dòng)人口子女上學(xué)問題，加大宣傳力度、強(qiáng)化考核，有效鞏固提升義務(wù)教育階段普及水平。近年來，我市小學(xué)、初中入學(xué)率均為100%，小學(xué)、初中輟學(xué)率為0，學(xué)前一年兒童入學(xué)率今年秋季達(dá)到91.12%，學(xué)前三年兒童入學(xué)率達(dá)到71.99%。

二、嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制新政策。

2009年上半年，為全市65351萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段所有中小學(xué)生全部免除雜費(fèi)，補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)1338萬元，免費(fèi)提供教科書費(fèi)計(jì)370多萬元；為全市2260名農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)84.8萬元；為21430名城市義務(wù)段學(xué)生免除雜費(fèi)282.6萬元。

三、加大教師培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高了兩支隊(duì)伍水平。近年來，我們以教師校本培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，按照《興平市教師考核管理實(shí)施辦法》要求，積極組織中小學(xué)教師開展崗位培訓(xùn)、崗位研究和崗位大練兵，積極開展教學(xué)能力、教壇新秀、學(xué)科帶頭人評選活動(dòng)，鼓勵(lì)教師撰寫教育教學(xué)論文，支持教師專業(yè)進(jìn)修。我們對全市義務(wù)教育段4300余名教師進(jìn)行了學(xué)科水平和教學(xué)能力測試，增強(qiáng)了廣大教師的危機(jī)感和緊迫感，也贏得了較好的社會贊譽(yù)。廣大中小學(xué)教師的學(xué)習(xí)之風(fēng)、教學(xué)研究之風(fēng)已經(jīng)逐漸形成，通過電大、自考、成考等形式不斷提高學(xué)歷層次，目前我市初中、小學(xué)教師學(xué)歷合格率已分別達(dá)到94%、和96%

四、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作全面提速

2007年我市拆除了中小學(xué)所有危房,2008年我們切實(shí)做好災(zāi)后重建、初中校舍改造、取暖工程等項(xiàng)目。首批災(zāi)后重建學(xué)校三所，投資2643萬元，建設(shè)面積21521平方米。在確保質(zhì)量的前提下，加班加點(diǎn)，加緊實(shí)施,已即將竣工，確保在年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)?？茖W(xué)做好我市二批災(zāi)后重建項(xiàng)目規(guī)

劃。今年我市共爭取二批災(zāi)后重建項(xiàng)目22個(gè)，爭取規(guī)劃資金20101萬元，目前已完成規(guī)劃上報(bào)工作，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

五、抓住重點(diǎn)，大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展

高質(zhì)量、高水平的普及九年義務(wù)教育，首要任務(wù)是縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展。近年來，我們主要采取的措施是：

1、加快薄弱學(xué)校改造工程，縮小校際差距。制定了切實(shí)可行的計(jì)劃，通過合并、撤銷等辦法改造了西吳高中、南位完中、趙村高中、店張初中等。為薄弱學(xué)校選派事業(yè)心強(qiáng)、有管理經(jīng)驗(yàn)和開拓精神的校長。

2、加快教育信息化步伐，用信息技術(shù)帶動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。近年來，我們大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育信息化工程，為全市中小學(xué)配備計(jì)算機(jī)，培訓(xùn)技術(shù)骨干，接通了陜西師大附中網(wǎng)，使我們的學(xué)生隨時(shí)可以進(jìn)入師大附中的名師課堂，享受優(yōu)質(zhì)教育。

3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)與流動(dòng)的優(yōu)化機(jī)制。我們在師資引進(jìn)、調(diào)配、培訓(xùn)、職稱待遇等方面制定傾斜政策，以盡快提高薄弱學(xué)校的師資水平。經(jīng)過我們多年來的不懈努力，我市的教育基本實(shí)現(xiàn)了均衡化發(fā)展。

六、科學(xué)指導(dǎo)，加快教育資源整合步伐。

近年來，我們針對我市學(xué)校條塊分割、重復(fù)辦學(xué)、規(guī)模小、布局散、差異大的問題，通過撤、并、改、擴(kuò)、建等多種措施，撤掉了部分學(xué)校。從今年開始，我們下大力氣，加快步伐，整合資源。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持多體制并舉，多渠道投資的原則，計(jì)劃用三年時(shí)間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所初中，一所中心小學(xué)，2-3所完全小學(xué)，最遲到2015年逐步消

除薄弱學(xué)校及規(guī)模較小的學(xué)校144所，壯大優(yōu)質(zhì)資源，保留93所學(xué)校，完成教育資源整合任務(wù)，促進(jìn)各類學(xué)校均衡發(fā)展。今年撤并任務(wù)已經(jīng)完成。

七、嚴(yán)抓細(xì)管，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

多年來，我們始終堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，牢固樹立一把手質(zhì)量意識、責(zé)任意識。建立健全質(zhì)量考評體系，形成了一整套對基層單位的考核制度。積極推行有效教學(xué)，不斷加大過程管理力度，充分發(fā)揮教育科研的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用。是實(shí)施教育形象塑造工程。樹立教育良好形象以“誠信教育、文明教育、和諧教育、快樂教育”為主題，大力實(shí)施教育形象塑造工程，以弘揚(yáng)先進(jìn)、樹立典型、榜樣激勵(lì)為主線，堅(jiān)持“整體推進(jìn)與局部提高相結(jié)合、內(nèi)部塑造與公開展示相結(jié)合、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制與建立長效管理機(jī)制相結(jié)合的原則，以求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力把昆市教育建成管理科學(xué)、和諧穩(wěn)定、精神飽滿、質(zhì)量一流、人民滿意的教育，全面塑造昆市教育管理規(guī)范、文明育人、依法治教、勤政高效的良好形象。

五、今后的工作重點(diǎn)

《義務(wù)教育法》是新形勢下我市加快義務(wù)教育發(fā)展的重要法律武器。我們將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步提高對義務(wù)教育地位和作用的認(rèn)識，努力提高義務(wù)教育統(tǒng)籌和實(shí)施水平。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是認(rèn)真落實(shí)新的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。確保義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按規(guī)定發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)完全用

于義務(wù)教育。

二是保障困難群體子女依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難子女、殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的辦法和機(jī)制。繼續(xù)完善扶貧助學(xué)機(jī)制，保障弱勢群體少年兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。

三是進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。依法合理配置教育資源，加快改造薄弱學(xué)校，不斷提高教師素質(zhì)，促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持政府為主、因地制宜、軟件硬件并重、統(tǒng)籌配置資源的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)，抓住改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教育質(zhì)量三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力縮小校際之間的差距，實(shí)現(xiàn)資源配置和辦學(xué)質(zhì)量的均衡。

四是加強(qiáng)對《義務(wù)教育法》實(shí)施的監(jiān)督。進(jìn)一步完善義務(wù)教育督導(dǎo)制度，把義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量、義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r作為教育工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，并將督導(dǎo)評估結(jié)果向社會公布。

五是認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，實(shí)現(xiàn)依法治教。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。要按照教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，將德、智、體、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育教學(xué)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在創(chuàng)新的過程中，要注意積累成功的經(jīng)驗(yàn)，要遵循經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的規(guī)律，要依法加強(qiáng)學(xué)校安全與各項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)

校管理的規(guī)范化。

總之，我們在貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》過程中，取得了一定成績，但也存在一些問題，我們將在市委、市政府的關(guān)心重視下，在市人大的關(guān)心支持下，按照黨的十七大精神，堅(jiān)持依法治教，科學(xué)管理，促進(jìn)全市教育改革與發(fā)展，為興平市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第二篇：在政協(xié)調(diào)研匯報(bào)會上的發(fā)言

在政協(xié)調(diào)研匯報(bào)會上的發(fā)言

尊敬的盧主席、各位副主席，各位委員：

近兩年，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我市的社會保障工作取得了令人矚目的成績?，F(xiàn)將兩年來各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況及今年的主要工作安排向各位領(lǐng)導(dǎo)和委員匯報(bào)如下：

一、近兩年工作回顧

兩

年來，我市的社會保障工作按照圍繞一個(gè)中心（即待遇發(fā)放），突出兩個(gè)主題（即征繳、擴(kuò)面），實(shí)現(xiàn)三大突破（即繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳清欠率）的工作思路，以全面增強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五種保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，通過不懈努力，確保了社會保險(xiǎn)基金實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的良好勢頭，社會保障在我市政治、經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用也愈加突出，從而為進(jìn)一步完善我市社會保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧新密奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）社會保險(xiǎn)基金實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)?；鹬文芰κ巧鐣Ｕ瞎ぷ鞯纳€。要想提高基金的支撐能力，征繳是前提和保證。為此，長期以來我們緊緊抓住影響征繳工作的核心問題，重點(diǎn)在“繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳清欠率”上求突破，努力擴(kuò)大參保范圍，增加繳費(fèi)人數(shù)，強(qiáng)化基金征收，從而使我市的社會保險(xiǎn)基金實(shí)力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年，完成各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金征收19002萬元，較2005年同比增長12%，基金累計(jì)結(jié)余達(dá)23800萬元；2007年，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金征收達(dá)到了26064萬元，較2006年同比增長45%，基金累計(jì)結(jié)余過3億元?；饘?shí)力的持續(xù)提升大大增強(qiáng)了基金的支付能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）社會保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。近兩年來，在加強(qiáng)政策宣傳的前提下，我們把部門聯(lián)動(dòng)形成的外部力量和加強(qiáng)內(nèi)部考核激發(fā)出的內(nèi)在動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來，外促內(nèi)驅(qū)，不斷把擴(kuò)面工作推向深入。2006年至今，共為包括私營個(gè)體企業(yè)、自由職業(yè)人員在內(nèi)的各類人員9635人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)是1999年8月開展這項(xiàng)工作以來參保人數(shù)總和的3倍。截至2007年底,我市養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)總?cè)藬?shù)已達(dá)到30584人；參加失業(yè)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到37816人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員總?cè)藬?shù)達(dá)到44692人；參加工傷保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到35995人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到13808人；參加生育保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到18115人。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)下了自2000年以來的歷史最高記錄。

（三）參保職工社保權(quán)益得到有力維護(hù)。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇是社會保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為此，我們始終把待遇發(fā)放當(dāng)做一項(xiàng)民心工程和增強(qiáng)社保信譽(yù)的有效手段，嚴(yán)格以“四個(gè)一”為標(biāo)尺，確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付，有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。養(yǎng)老金發(fā)放方面：累計(jì)共為12244名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金24992萬元。由于我們建立了嚴(yán)格的養(yǎng)老金發(fā)放程序和責(zé)任機(jī)制，從而保證了發(fā)放工作做到了無少發(fā)一人，無錯(cuò)發(fā)一人，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%和社會化發(fā)放率達(dá)到100%的目標(biāo)要求，有力地保障了離退休人員的基本生活；失業(yè)金發(fā)放方面：按政策規(guī)定共接收1163名失業(yè)職工，累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1230萬元，保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，確保了全市大局的穩(wěn)定。職工醫(yī)療保險(xiǎn)方面：2006年來，累計(jì)共為參?；颊咧Ц蹲≡横t(yī)療費(fèi)6200多萬元，有效地利用醫(yī)療保險(xiǎn)互助共濟(jì)優(yōu)勢和“病有所醫(yī)，醫(yī)有所助”的作用，確保了廣大職工的基本醫(yī)療權(quán)益。同時(shí)，為了充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念，真正減輕參保職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從2007年7月1日起，參保職工的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例得到了大幅提高。在職職工和退休人員市內(nèi)住院的報(bào)銷比例由原來的88%、90%分別提高為93%和95%，市外住院報(bào)銷比例由原來的70%、72%分別提高為83%和85%；慢性病人的門診報(bào)銷比例由原來的65%提高為75%。工傷生育待遇發(fā)放方面：2006年以來，累計(jì)為397名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金556萬元，為200名生育女工支付生育保險(xiǎn)金67萬元，切實(shí)維護(hù)了工傷職工和生育女職工的合法權(quán)益，有效均衡了企業(yè)之間工傷生育支付費(fèi)用畸輕畸重的現(xiàn)象，為企業(yè)的公平競爭創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（四）社會化管理服務(wù)工作持續(xù)推進(jìn)。兩年來，我們以突出建設(shè)亮點(diǎn)所站為目標(biāo)，努力提高社會化管理服務(wù)水平，使我市的社會化管理服務(wù)工作在全省乃至全國處在領(lǐng)先地位，成為我市社會保障工作的亮點(diǎn)。為了使這項(xiàng)亮點(diǎn)工作“亮上加亮”，我們克服資金短缺和工作協(xié)調(diào)方面的難題，加大站所建設(shè)力度，目前已建成12 個(gè)亮點(diǎn)所和26個(gè)亮點(diǎn)站并投入使用，另有4所8站正在建設(shè)中，即將投入使用。所(站)建設(shè)居鄭州市前列。由于我市社會化管理服務(wù)工作成績突出，2006年4月，華南、中南六市退管工作年會在我市召開，與會代表到我市進(jìn)行了實(shí)地參觀，勞動(dòng)和社會保障部的領(lǐng)導(dǎo)對我市的社會化管理服務(wù)工作給予了充分肯定，并把新密的經(jīng)驗(yàn)和做法向全國推廣。2007年，河南省、鄭州市又相繼在我市召開現(xiàn)場會，與會的省、市領(lǐng)導(dǎo)和其他兄弟縣（市）、區(qū)的同行在實(shí)地參觀，聽取了我市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法后，對我市的社會化管理服務(wù)工作都給予了高度評價(jià)。目前，“機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、設(shè)施齊全”的社會化管理服務(wù)體系在我市已

基本形成，并繼續(xù)朝著更高的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，從而為廣大離退休人員“老有所依、老有所樂、老有所為”搭建了一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，有力地促進(jìn)了我市的和諧社會建設(shè)。

（五）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作有序進(jìn)行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作是2007年我市社會保障工作重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。為加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)，從去年3月份我們就開始進(jìn)行籌劃準(zhǔn)備，在完成大量而繁雜的調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)測算的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證，8月底出臺了《新密市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《新密市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，并于9月11日在鄭州市所屬縣（市）、區(qū)中率先召開了啟動(dòng)大會，拉開了正式實(shí)施的序幕。在三個(gè)半月的艱難摸索中，逐步確立了以多方位、立體式的全覆蓋政策宣傳為先導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托，以職能部門為中堅(jiān)，以黨委政府推動(dòng)為保證的有效工作機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)了社會一切力量，營造浩大聲勢，全面出擊，重點(diǎn)突破，取得了明顯的效果。截止2007年12月底，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)完成參保4.1萬人，按時(shí)完成了鄭州市下達(dá)的參保目標(biāo)，參保人數(shù)居鄭州市六縣（市）第一位。從今年4月起，我市城鎮(zhèn)居民已開始全面享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)我市全民醫(yī)保的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）社會保險(xiǎn)稽查工作發(fā)揮重要作用。為了堵塞用人單位瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)職工繳費(fèi)工資的漏洞，積極維護(hù)參保職工的合法權(quán)益，2006年以來，我們充分運(yùn)用社會保險(xiǎn)稽查審計(jì)職能，對用人單位申報(bào)的繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)進(jìn)行了全面稽查。通過稽查，共查出少報(bào)職工繳費(fèi)工資基數(shù)680多萬元，補(bǔ)繳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)201萬元，查出企業(yè)少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)1180人，并及時(shí)督促他們辦理了參保手續(xù)。為了充分發(fā)揮稽查審計(jì)在社會保險(xiǎn)工作中的作用，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，今年專門成立了副科級規(guī)格的社會保險(xiǎn)稽查大隊(duì)。通過公開招錄，選拔了10名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人員，并配備了車輛、電腦等裝備，目前已形成了接受舉報(bào)，立案查處，督促整改的規(guī)范機(jī)制。社會保險(xiǎn)稽查大隊(duì)的成立，必將為社會保障工作的健康發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

二、今年工作安排

2008年，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）突出工作重點(diǎn)，努力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。一是以私營個(gè)體企業(yè)和自由職業(yè)人員為重點(diǎn)，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度；二是以高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大“平安計(jì)劃”的落實(shí)力度，全市高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率年終要達(dá)到100%；三是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保力度，確保年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%。

（二）強(qiáng)力征繳清欠，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。一是要繼續(xù)鞏固原國有集體企業(yè)的正常繳費(fèi)，不出現(xiàn)新的欠費(fèi)單位；二是要做好私營個(gè)體企業(yè)參保后的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠工作，保證其繳費(fèi)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是要加大宣傳力度，引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時(shí)繳費(fèi)；四是要協(xié)調(diào)有關(guān)部門對長期欠費(fèi)的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)通過資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法，督促其清欠，確保應(yīng)收盡收；五是要堅(jiān)持一票式征繳，避免發(fā)生各項(xiàng)險(xiǎn)種之間征繳失衡問題，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)的同步繳納；六是要以居民所在地勞保所和職工所在單位為責(zé)任主體，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)工作。

（三）完善機(jī)制，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的健康運(yùn)行。要加緊完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)配套政策和操作辦法，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的吸引力和可操作性，提高參保人員繳費(fèi)的主動(dòng)性和積極性，使之既能進(jìn)得來，更能留得住，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的健康正常運(yùn)行。

（四）開拓創(chuàng)新，打造社會化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。一是要把拓展社會化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進(jìn)一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是要加快示范所(站)建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)示范所達(dá)到100%，“六到位”退管站達(dá)到90%，示范站達(dá)到35個(gè)。要通過加大投入，提升水平，努力打造社會化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在河南省、鄭州市的領(lǐng)先地位。

（五）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行，提升基礎(chǔ)管理水平。一是要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)操作程序和流程進(jìn)行再調(diào)整和再設(shè)置，建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯(cuò)和漏洞的產(chǎn)生；二是要以增收節(jié)支為目的，加強(qiáng)對退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、各種慢性病、醫(yī)保體檢等各項(xiàng)資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實(shí)行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人復(fù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)核定、辦公會認(rèn)定的“四步走”程序，并將認(rèn)定結(jié)果向職工所在單位進(jìn)行反饋或向社會公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會形象和信譽(yù)；三是要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店考核指標(biāo)體系，擴(kuò)充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的考核和監(jiān)督。同時(shí)，要逐步推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的信用等級評定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機(jī)制；四是要加大對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效解決“進(jìn)得來，出不去”的難題，真正實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的良性循環(huán)；五是要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步細(xì)化需求，全面核實(shí)參保人員的基本信息和歷史繳費(fèi)情況，逐步完善參保人員的繳費(fèi)記錄；六是要按照職工醫(yī)保管理模式，加強(qiáng)工傷職工的住院管理和費(fèi)用結(jié)算，提高效率，減少基金浪費(fèi)；七是要進(jìn)一步加快各險(xiǎn)種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，以業(yè)務(wù)信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。同時(shí)，要按照上級要求，做好數(shù)據(jù)備份和異地保存，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)；八是建立業(yè)務(wù)手續(xù)會審制度，每半年領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中對業(yè)務(wù)手續(xù)進(jìn)行一次抽查。對發(fā)現(xiàn)有問題的手續(xù)實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(六)精心準(zhǔn)備，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。鄭州市今年要全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前已制訂出初步方案，正在征求意見當(dāng)中。預(yù)計(jì)下半年，鄭州市所屬各縣（市）、區(qū)將要全面開展這項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以后，我市將會形成以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的較為完整的社會保障體系框架，對于改善我市民生狀況，穩(wěn)定社會大局，促進(jìn)社會和諧建設(shè)起到非常重要的推動(dòng)作用。我市有60多萬城鄉(xiāng)居民，屆時(shí)我們所面臨的工作將會十分繁重，需要做好實(shí)施前后的調(diào)查、測算、制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、參保辦理等大量工作。雖然工作千頭萬緒，但在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持，以及社會各界的通力合作下，我們一定有信心、有決心、有能力把這項(xiàng)惠及新密數(shù)十萬城鄉(xiāng)居民的好事辦實(shí)、辦好。

三、存在的主要問題

近兩年的社會保障工作雖然取得了令人欣喜的成績，但也存在著這樣那樣的問題有待解決，主要有：

（一）私營、個(gè)體企業(yè)參保難。雖然近兩年的擴(kuò)面工作效果明顯，成績突出。但從參保面上看，還沒有一家企業(yè)達(dá)到全員參保的要求。私營個(gè)體企業(yè)參保少、參保人員比例低的局面仍然沒有得到根本性改觀，存在的問題依然突出：一是企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，不愿為職工辦理參保的心理仍比較普遍；二是缺乏相應(yīng)的行政和法律手段的制約，無法強(qiáng)制企業(yè)參保的難題暫時(shí)難以解決；三是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)對擴(kuò)面工作不夠重視和缺乏熱情，主動(dòng)督促企業(yè)參保的積極性難以調(diào)動(dòng)。

（二）停產(chǎn)企業(yè)欠費(fèi)難以清理。尤其是國資公司所屬的16家停產(chǎn)企業(yè)，歷史遺留問題多，欠費(fèi)時(shí)間長，欠費(fèi)數(shù)額大，職工反應(yīng)強(qiáng)烈。但受各方面因素的影響，要清繳其欠費(fèi)非常困難。這也是影響我市社會穩(wěn)定的一個(gè)重要問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、委員：

過去的兩年，是我市社會保障事業(yè)快速發(fā)展的兩年，社會保障工作取得的顯著成績與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，與市人大、市政協(xié)各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持分不開，在此我代表社會保障局全體干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)和委員長期以來對社會保障工作的支持表示衷心的感謝！也歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和委員常來我局視察、指導(dǎo)工作！我相信，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在社會保障局全體干部職工的辛勤努力下，我市的社會保障工作一定會取得更加輝煌的業(yè)績！

謝謝大家！

第三篇：人大調(diào)研匯報(bào)材料

“加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)” 和上半年財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

常州市財(cái)政局（2011年7月20日）

一、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)情況

根據(jù)國家、省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)精神，我市在總結(jié)實(shí)施“振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，于2010年12月出臺了《常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，把“高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件及服務(wù)外包和物聯(lián)網(wǎng)”作為重點(diǎn)發(fā)展的七大新興產(chǎn)業(yè)，與省提出的六大新興產(chǎn)業(yè)相比增加了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

（一）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上半年五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2700億，增長25.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)67.65%。其中：裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1356億，增長24%，占五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50%。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值238億，增長72.4%。二是新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯支撐全市稅源。1-5月五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅178.1億，增長32.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)利稅71.2%。1-6月全市工業(yè)企業(yè)入庫稅收超億元企業(yè)12戶中五大產(chǎn)業(yè)10戶，入庫稅收占12戶的81.65%。三是新興產(chǎn)業(yè)龍頭企

— 1 — 業(yè)作用明顯顯現(xiàn)。天合光能、億晶帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)，已從單晶硅拉棒（多晶硅鑄錠）到切片、電池、組件封裝、系統(tǒng)成、光伏應(yīng)用和專用設(shè)備制造等形式完整產(chǎn)業(yè)鏈；新譽(yù)重工帶動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，已擁有風(fēng)力發(fā)電整機(jī)和部件制造企業(yè)40家；西電、上上帶動(dòng)智能電網(wǎng)，已成為全國最大特高壓輸變電設(shè)備制造基地、重要的輸變電設(shè)備制造基地之一；戚研所帶動(dòng)軌道交通等等。四是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市明顯增加。今年新增上市企業(yè)8家全是新興產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策落實(shí)情況

今年是推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后一年，也是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的第一年，財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府“加快轉(zhuǎn)型升級年”的決策部署，積極做好七大新興產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)扶持政策的銜接，推進(jìn)工作的順利轉(zhuǎn)換。

1．整合財(cái)政政策和資金，統(tǒng)籌支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家創(chuàng)新型園區(qū)（“一核八園”）建設(shè)要求，全面整合科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級專項(xiàng)資金、中小企業(yè)扶持資金等，加強(qiáng)政策集成和創(chuàng)新，在調(diào)整、整合的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)政府同意，設(shè)立5億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和3億元“一核八園”專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)（五大產(chǎn)業(yè)）政策兌現(xiàn)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、領(lǐng)軍型人才引進(jìn)和撬動(dòng)各類資本。1-6月市本級已下達(dá)各類財(cái)政扶持資金3.87億元，其中：“一核八園”專項(xiàng)資金2000萬元，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、外向型經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)5013萬元，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2400萬元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)

— 2 — 和培育專項(xiàng)4686萬元，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金1600萬元，五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)2.3億元。

2．轉(zhuǎn)變財(cái)政扶持方式，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本和社會資本。面對信貸趨緊的緊迫形勢，財(cái)政部門牢固樹立爭取金融資源就是爭取有效投入和發(fā)展后勁的理念，五個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)用足、用好各方資源。一是補(bǔ)償銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立“常州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金”，對放貸銀行為科技型中小企業(yè)貸款所產(chǎn)生的損失進(jìn)行補(bǔ)償，為科技型中小企業(yè)承擔(dān)有限代償責(zé)任。1-6月，財(cái)政首期6000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金已經(jīng)落實(shí)，55戶企業(yè)貸款余額17.21億元，開創(chuàng)了財(cái)、銀、企合作新模式。二是創(chuàng)新支持擔(dān)保方式。設(shè)立“常州市新興產(chǎn)業(yè)科技擔(dān)保引導(dǎo)資金”，注資8000萬元，引導(dǎo)3家符合條件的民營擔(dān)保公司為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，1-6月3家擔(dān)保公司在保責(zé)任余額達(dá)14億元。三是吸引多方資本支持創(chuàng)投。鼓勵(lì)和促進(jìn)民間資本和境外資本進(jìn)入我市創(chuàng)投領(lǐng)域，推動(dòng)初創(chuàng)期企業(yè)成長。市財(cái)政下達(dá)7500萬元引導(dǎo)資金，吸引民間投資2.99億元，共同組建3家創(chuàng)投企業(yè)，已投資項(xiàng)目12個(gè)，投出金額1.36億元。四是推動(dòng)債務(wù)融資。利用財(cái)政貼息擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助政策引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行5億中小企業(yè)集合債。五是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金“撥改投”，建立1000萬元?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資基金。六是積極向省政府爭取與省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作。報(bào)經(jīng)政府同意，成立了常州市省市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)合引導(dǎo)基金——常州市龍城英才創(chuàng)業(yè)投資基

— 3 — 金；常州市本級、武進(jìn)區(qū)、高新區(qū)合計(jì)申請省級引導(dǎo)基金4億元。市本級財(cái)政安排1.5億元，武進(jìn)區(qū)財(cái)政安排1億元，常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政安排1.5億元。目前材料已經(jīng)報(bào)省。

3．全力以赴向上爭取資金。

截止6月，我市已組織申報(bào)擔(dān)保、物聯(lián)網(wǎng)、淘汰落后產(chǎn)能、商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金、商務(wù)發(fā)展平臺、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、中小企業(yè)創(chuàng)新資金、包裝行業(yè)專項(xiàng)等14個(gè)類別的專項(xiàng)，申報(bào)金額達(dá)30028萬元。上半年，中央、省實(shí)際撥付我市專項(xiàng)資金到位5000萬元。

4．認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策。

財(cái)政部門會同國稅、經(jīng)貿(mào)委等部門聯(lián)合推動(dòng)增值稅轉(zhuǎn)型政策的貫徹落實(shí)，按月做好分析上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)。逐月分析固定資產(chǎn)投入抵扣稅金的完成情況，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，用足用好政策。2011年1—5月全市13288戶企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣16.21億元，列全省第三，占全省抵扣比重為9.64%。

（三）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是龍頭企業(yè)規(guī)模不大。市場占有率、技術(shù)競爭能力和品牌影響力不夠。無論是裝備制造、新材料還是生物醫(yī)藥、電子信息等在行業(yè)中、地區(qū)間差距都很大。

二是部分行業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模不大。1-6月工業(yè)產(chǎn)值中電子信息241億元、生物醫(yī)藥104億元、節(jié)能環(huán)保72億元、軟件和服務(wù)外包70億元、物聯(lián)網(wǎng)55億元。與周邊城市相比差距較大。

三是引進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育力度尚需要加大。發(fā)展

— 4 — 新興產(chǎn)業(yè)，一手是抓存量企業(yè)調(diào)整創(chuàng)新，一手是抓引進(jìn)、孵化培育增量。近幾年大力開展產(chǎn)學(xué)研，1300多項(xiàng)科技成果落地，400多個(gè)海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶。但如何留住企業(yè)和人才，尚有大量工作要做。特別是土地、資金、服務(wù)環(huán)境等方面有大量實(shí)際問題要解決，解決不好來了還會走。

四是載體建設(shè)滯后。盡管近幾年注重載體建設(shè)，步伐加快，但孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體受制于土地、資金，滿足不了需求，與周邊城市相比差距較大。

五是金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，尤其是科技金融滯后。去年全市工業(yè)銷售7260億，全社會固定資產(chǎn)投資2000多億，銀行貸款3000多億。但創(chuàng)投、擔(dān)保、直接債務(wù)融資等規(guī)模較小，大部分企業(yè)面臨資金短缺困境。

六是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步提升。投資者反映：在政策扶持力度、政府部門服務(wù)態(tài)度方面常州做得很不錯(cuò)。但與先進(jìn)地區(qū)比，城市國際化功能不夠完善，例如：教育、醫(yī)療、文化娛樂等。

（四）加快培育和發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)的建議

一是進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)有力的金融支持。要進(jìn)一步研究、引導(dǎo)金融資本、社會資本支持新興產(chǎn)業(yè)的措施。蘇州提出科技金融結(jié)合工程，明確提出到2015年，銀行科技貸款金額達(dá)1000億，創(chuàng)投管理資金達(dá)2000億。無錫市今年提出確保新增信貸1000億，債券融資100億，股權(quán)融資50億的目標(biāo)。面對下半年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，解決中小企業(yè)，尤其是科技型

— 5 — 中小企業(yè)融資難問題是當(dāng)務(wù)之急。建議高度重視金融業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新工作，要明確目標(biāo)鼓勵(lì)加快推進(jìn)多品種科技金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大科技貸款規(guī)模，大力開展債務(wù)融資步伐，推進(jìn)國家級高新區(qū)開展股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)；要鼓勵(lì)擴(kuò)大創(chuàng)投規(guī)模，充分發(fā)揮省市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的作用，廣泛吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)在我市開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。

二是破解瓶頸制約。營造有利于新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境，土地問題是項(xiàng)目落地，企業(yè)擴(kuò)張是最突出矛盾，必須實(shí)施“騰籠換鳥”，提高投入產(chǎn)出質(zhì)量和水平，使有限的資源傾斜于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提高水平。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育中的重大問題。

三是建立重大項(xiàng)目審計(jì)制度。對新興產(chǎn)業(yè)扶持資金較大、建設(shè)周期較長的重大項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和推進(jìn)工作，確保扶持資金的有效投入；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同時(shí)，提交項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的作用。

四是盡快建立新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。今年是實(shí)施振興五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后一年，又是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的第一年，由于尚未建立我市七大新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，建議盡快做好我市新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，以利于及時(shí)分析發(fā)現(xiàn)問題，研究對策。

二、上半年財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

今年以來面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全市各級財(cái)稅部

— 6 — 門按照市委、市政府決策部署，實(shí)施積極財(cái)政政策，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全市預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收入呈現(xiàn)“前高后平”態(tài)勢，各項(xiàng)財(cái)政支出增長平穩(wěn)、重點(diǎn)支出保障有力，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

（一）一般預(yù)算收入情況

1－6月份，我市一般預(yù)算收入完成170.43億元，同比增收37.78億元，增長28.48%，完成收入預(yù)算的53.19%，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。其中稅收收入146.99億元，占一般預(yù)算收入86.3%，同比增收27.36億元，增長22.87%；非稅收入23.43億元，增收10.42億元，增長80.01%。

從全省的情況看，我市1-6月累計(jì)增幅低于全省平均增幅2.62個(gè)百分點(diǎn)，但高于蘇南平均增幅1.58個(gè)百分點(diǎn)，在蘇南僅低于鎮(zhèn)江市。稅收比重位列全省第二，高于全省平均4個(gè)百分點(diǎn)，高于蘇南平均0.3個(gè)百分點(diǎn)。從轄市區(qū)的情況看，各轄市區(qū)均超過了序時(shí)進(jìn)度，收入增幅新區(qū)、金壇、天寧超過全市平均水平，分別增長42.29%、40.85%、28.72%，其他地區(qū)增速低于全市平均。從征收部門的情況來看，國稅部門完成收入38.45億元，增長25.84%，完成預(yù)算的50.93%；地稅部門完成收入108.96億元，增長21.13%，完成預(yù)算的52.64%；財(cái)政部門完成收入23.02億元，增長89.58%，完成預(yù)算的60.74%，增幅較高的主要原因是按規(guī)定將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理帶動(dòng)非稅收入大幅度增長。

— 7 — 主體稅種占稅收比重較同期略有下降，但支撐作用依舊明顯。上半年主體稅種完成112.62億元，同比增收18.33億元，占稅收比重為76.61%，較同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，但依然拉動(dòng)稅收收入增長15.32個(gè)百分點(diǎn)，是財(cái)政收入增收的主要力量。其中，企所稅、個(gè)所稅占稅收比重分別提高1.83、1.46個(gè)百分點(diǎn)；增值稅較同期略降0.11個(gè)百分點(diǎn)；營業(yè)稅、契稅受到房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，占稅收比重分別下降0.93、4.45個(gè)百分點(diǎn)。其中：

增值稅（25%）：累計(jì)入庫23.18億元，同比增長22.87%。其中免抵調(diào)庫增值稅4.5億元，較上年同期增長25.35%，如剔除免抵調(diào)因素，增值稅實(shí)際征收收入增幅為21.22%。

營業(yè)稅：累計(jì)入庫40.55億元，同比增長18.85%。增幅相對較低的主要原因是由于由建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅的低增長所致，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅增幅分別為15.91%、15.53%，同期房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅高增長（90.72%）形成高基數(shù)因素也拉低了今年?duì)I業(yè)稅增速。

企業(yè)所得稅（40%）：累計(jì)入庫26.17億元，同比增長36.96%。企業(yè)所得稅的增長主要來自于制造業(yè)，制造業(yè)產(chǎn)生的增量占到企業(yè)所得稅增量的54.5%，增幅高達(dá)35.72%。從類型上看，外資企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率高于內(nèi)資企業(yè)，加上稅收優(yōu)惠逐步取消（同期外資高新技術(shù)企業(yè)稅率25%），其貢獻(xiàn)加大，累計(jì)完成8.71億元，同比增長54.43%，個(gè)人所得稅（40%）：累計(jì)入庫12.49億元，同比增長48.45%。

— 8 — 工薪所得、利息股息紅利所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得仍然是主要增長點(diǎn)，分別貢獻(xiàn)增量1.68億元、0.53億元、1.5億元，貢獻(xiàn)率分別為41%、13%、37%，三項(xiàng)占整個(gè)增量的貢獻(xiàn)率達(dá)91%。

契稅：累計(jì)入庫10.23億元，同比下降25.03%。主要是同期基數(shù)高以及房地產(chǎn)市場低靡所致。

地方七稅：合計(jì)入庫33.52億元，同比增長37.55%。其中：城建稅入庫9.49億元，同比增長52.22%，主要是外資企業(yè)開始征收城建稅，拉動(dòng)增幅29.39%；土地增值稅入庫9.85億元，同比增長54.59%，以上兩稅分別貢獻(xiàn)地方七稅增量的36%、38%。

（二）上半年支出執(zhí)行情況

1-6月全市地方一般預(yù)算累計(jì)支出116.01億元，同比增長32.78%，增支28.64億元，完成調(diào)整預(yù)算的41.64%，支出進(jìn)度基本與上年同期和全省平均水平持平。主要特點(diǎn)：一是一般預(yù)算支出增長較快，增幅超上年同期18.14個(gè)百分點(diǎn)，其中支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出增幅高于一般預(yù)算支出20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是重點(diǎn)支出保障有力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加大民生投入并舉。其中：文化體育與傳媒支出進(jìn)度超過52%，節(jié)能環(huán)保支出進(jìn)度超過47%，教育支出、社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出進(jìn)度均超過43%。

（三）我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及財(cái)政形勢關(guān)注點(diǎn)

上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好、財(cái)政收入穩(wěn)健增長，發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢和宏觀經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變，但發(fā)展中不確定因素仍然較多，如投資資金短缺、生產(chǎn)要素供給趨緊、物價(jià)持續(xù)

— 9 — 高位運(yùn)行、工業(yè)發(fā)展的后續(xù)支撐能力弱等，需要保持清醒認(rèn)識，并對以下幾個(gè)方面重點(diǎn)關(guān)注：

1．上半年我市地方財(cái)政收入良好，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落使得下半年增收形勢依然嚴(yán)峻。

1-6月我市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3992.53億元，同比增長26.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值929.98億元，同比增長14.6%；工業(yè)用電量129.70億千瓦時(shí)，同比增長17.02%；全社會固定資產(chǎn)投資1118.99億元，同比增長20.1%；社會消費(fèi)品零售總額604.33億元，同比增長17%。值得關(guān)注的是以上各指標(biāo)均較同期、一季度出現(xiàn)回落。從目前的宏觀形勢看，盡管全年CPI增長4%的控制線或?qū)⑸弦浦?%，但隨之公布的創(chuàng)出年內(nèi)新高的6月CPI數(shù)據(jù)以及年內(nèi)的第三次加息，宏觀調(diào)控以“穩(wěn)定物價(jià)”為中軸、以收緊流動(dòng)性為主的“外穩(wěn)內(nèi)緊”貨幣政策無松綁跡象。我市上半年信貸情況也不樂觀，金融機(jī)構(gòu)貸款余額3219.77億元，同比增長6.6%，較同期下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，存貸比為64.59%，較同期下降0.54個(gè)百分點(diǎn)。年內(nèi)的五次準(zhǔn)備金上調(diào)、三次加息，已使我市企業(yè)特別是中小企業(yè)資金壓力驟增，加之用工荒以及有可能出現(xiàn)的用電荒，我市下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢、財(cái)政收入增收情況不容樂觀。

2．“轉(zhuǎn)型升級”促使我市行業(yè)稅源逐步轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)稅源行業(yè)集中度有所降低，但結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

上半年房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)累計(jì)完成一般預(yù)算收入

— 10 — 111.49億元，同比增長17.35%，三行業(yè)占稅收收入比重75.85%，較同期下降3.65個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)稅收（含契稅）受長時(shí)間調(diào)控制約，在一季度出現(xiàn)零增長后，上半年累計(jì)增速依然緩慢（同比增長8.59%），占稅收收入比重為32.02%，較同期下降4.24個(gè)百分點(diǎn)。雖然房地產(chǎn)業(yè)稅收增收動(dòng)力不足，但是制造業(yè)快速增長，成為我市財(cái)源增長的主要?jiǎng)恿?。上半年累?jì)完成稅收收入47.94億元，同比增長23.91%，增速較同期上升9.02個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)完成稅收收入16.49億元，同比增長27.06%，增速較同期上升3.42個(gè)百分點(diǎn)，比重與同期基本持平。

2011年以來我市延續(xù)了對五大產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)“高投入”態(tài)勢，上半年完成固定資產(chǎn)投資272.81億元，占整個(gè)五大產(chǎn)業(yè)投資的60.1%，同比增長19.4%?！案咄度雽?shí)現(xiàn)了高產(chǎn)出”，代表先進(jìn)制造業(yè)的通用設(shè)備、專用設(shè)備、交運(yùn)設(shè)備、電氣機(jī)械及器材四行業(yè)延續(xù)同期高增長態(tài)勢合計(jì)完成稅收22.49億元，同比增長23.53%，占制造業(yè)稅收比重為46.92%，依然是制造業(yè)稅收增收的主力。另外，受益于我市進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策影響，服務(wù)業(yè)稅源也出現(xiàn)“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的快速增長態(tài)勢。2011年1-6月三產(chǎn)中的交運(yùn)、批零、住宿餐飲、金融服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)五行業(yè)累計(jì)完成收入24.34億元，同比大幅增長61.76%，占三產(chǎn)稅收比重為30.91%，較同期上升了7.72個(gè)百分點(diǎn)。因此，我市相應(yīng)職能部門要對如何進(jìn)一步加快我市裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速制定配套措施，加大投資指導(dǎo)和投資激勵(lì)，以期進(jìn)

— 11 — 一步強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資源集聚效應(yīng)，加快做大做強(qiáng)的的步伐。

3．重點(diǎn)稅源企業(yè)“量增質(zhì)升”，引領(lǐng)全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升競爭實(shí)力。

上半年全市入庫稅收超億元的重點(diǎn)企業(yè)共有15戶，較同期增加了3戶（工業(yè)企業(yè)增加2戶,服務(wù)業(yè)企業(yè)減少1戶），合計(jì)完成銷售收入725億元、同比增長143.3%，入庫稅收28.36億元、同比增長119.21% 入庫稅收超億元的工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)中表現(xiàn)最為突出的是光伏企業(yè)。受益于新興產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)及我市光伏產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)提升，天合光能、億晶光電產(chǎn)銷兩旺、企業(yè)效益提升最為明顯，入庫稅收分別為2.55億元、1.06億元，同比大幅增長169.89%、61.8%。隨著化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延兩行業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格走高、行業(yè)逐步復(fù)蘇，中天鋼鐵、亞邦化工入庫稅收分別完成2.63億元、2.02億元，同比增長28.91%、36.14%。交通設(shè)備制造業(yè)在經(jīng)歷同期高速增長后，增速有所放緩，新譽(yù)集團(tuán)、南車戚墅堰機(jī)車公司入庫稅收分別完成1.99億元、1.38億元，同比增長-7.84%、24.58%。值得關(guān)注的是工程機(jī)械及輸變電行業(yè)中的小松工程、上上電纜、東芝變壓器已退出稅金超億元企業(yè)行列，反映出企業(yè)受到行業(yè)景氣度下降、訂單減少影響，企業(yè)完稅能力不足、入庫稅收下滑明顯。

入庫稅收超億元的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分別為新城集團(tuán)、常高新集團(tuán)、普靈仕集團(tuán)。面對房地產(chǎn)市場調(diào)控壓力，新城集團(tuán)積極回

— 12 — 籠資金、加大土地儲備，上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入36.46億元，入庫稅收4.78億元，同比分別增長74.54%、79.73%；常高新集團(tuán)受益于高新區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施、安臵房、重大項(xiàng)目等建設(shè)任務(wù)實(shí)施，上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入13.26億元，入庫稅收1.75億元，同比分別增長29.73%、110.33%；普靈仕集團(tuán)服裝制造與商貿(mào)流通雙業(yè)并舉，企業(yè)效益迅速提升，一舉躍入稅金超億元企業(yè)行列，上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入15.12億元，入庫稅收1.43億元，同比分別增長29.51%、78.84%。

（四）下半年經(jīng)濟(jì)財(cái)政走勢初步研判

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，我市財(cái)政收入形勢將受到以下三方面制約：一是我市企業(yè)效益增長受到通脹高企約束，企業(yè)面臨原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格等不斷上漲成本壓力，利潤空間受到擠壓；二是高庫存將成為下半年企業(yè)發(fā)展的隱憂，去年我市企業(yè)信心指數(shù)上升、積極擴(kuò)大產(chǎn)能造成一定程度產(chǎn)品積壓，加上由于原料價(jià)格上漲導(dǎo)致部分企業(yè)囤積原材料，而產(chǎn)品市場供應(yīng)需要失衡和原料價(jià)格波動(dòng)均會對企業(yè)庫存產(chǎn)生減值影響；三是房地產(chǎn)市場變化對財(cái)政收入影響，我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“開工少、成交降”的不利局面，面臨土地供應(yīng)、市場銷售不確定等情況下，相關(guān)稅收將出現(xiàn)增速繼續(xù)回落甚至減收的風(fēng)險(xiǎn)。

從主要收入項(xiàng)目看，增值稅：盡管1-6月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長26.4%，但行業(yè)（如水泥）景氣提高、再生資源退稅政策到期等利好因素能否抵消輸變電、黑色金屬冶煉及加

— 13 — 工業(yè)等增速下滑影響有待觀察，加上免抵調(diào)庫等不確定因素影響，預(yù)計(jì)下半年增速將有所下滑，呈現(xiàn)低位增長態(tài)勢。企業(yè)所得稅：企業(yè)效益提升為企所稅提供充足稅源，上半年全市規(guī)模以上企業(yè)利潤水平依然保持40%以上的增長，且較同期有所提高。因此，在通脹指標(biāo)不繼續(xù)走高、國際經(jīng)濟(jì)走勢不出現(xiàn)大幅波動(dòng)情況下，下半年我市企業(yè)利潤能否穩(wěn)定增長將成為企所稅較高水平增長的關(guān)鍵。個(gè)人所得稅：工薪所得、利息股息紅利所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得帶動(dòng)上半年個(gè)所稅高增長，其在稅收收入的比重不斷提高。但本年財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得一次性因素較高（限售股轉(zhuǎn)讓所得一次性增收因素上半年已達(dá)3.37億元，拉動(dòng)個(gè)人所得稅增長16個(gè)百分點(diǎn)），加上9月1日后個(gè)稅起征點(diǎn)提高、稅基將進(jìn)一步縮小，因此，下半年個(gè)人所得稅高位運(yùn)行態(tài)勢將有所回落。營業(yè)稅：房地產(chǎn)營業(yè)稅增速不斷下降且無明顯企穩(wěn)跡象。6月份的樓市銷售面積41.8萬平方米，環(huán)比下降23.49%，同比下降29.82%。上半年銷售備案面積與去年同比下降22%，房地產(chǎn)企業(yè)“去庫存化壓力巨大”、土地成交價(jià)格無明顯下降加上“偏緊”的貨幣政策延續(xù)，營業(yè)稅增速下半年將進(jìn)一步回落。財(cái)政口收入：今年以來財(cái)政口收入在非稅收入納入預(yù)算管理及各縣區(qū)國有資產(chǎn)有償使用收入入庫進(jìn)度雙重因素下保持了高增長，同比增長80%。非稅收入入庫一方面影響我市一般預(yù)算收入質(zhì)量，另一方面削減了下半年財(cái)政口調(diào)平補(bǔ)齊的能力。財(cái)政口要在去年年底高基數(shù)（63.59%）下保持今年上半年來同樣增速幾乎不可能，預(yù)計(jì)財(cái)政口收入增速將在下半年從高位

— 14 — 繼續(xù)回落。

基于以上分析，我市地方一般預(yù)算收入增收形勢依然嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)全年增幅為20%左右。

（五）確保完成全年收支目標(biāo)工作措施

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段的起始之年。我們既要看到經(jīng)濟(jì)、財(cái)政發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心，確保市委、市政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保完成全年預(yù)算收支目標(biāo)。

1．加快綜合治稅平臺建設(shè)，為提高稅收征管執(zhí)行質(zhì)量和財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供高效工作手段。堅(jiān)持依法治稅、綜合治稅，建立財(cái)、稅、庫信息共享平臺，加快各成員單位信息入網(wǎng)進(jìn)度，以便征管部門掌握充分的稅源變動(dòng)信息。逐步建立重點(diǎn)企業(yè)單位的動(dòng)態(tài)稅收管理系統(tǒng)，獲取企業(yè)基本情況、財(cái)務(wù)情況和納稅情況；準(zhǔn)確掌握本地區(qū)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政收入情況，提高經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測的時(shí)效性和針對性，把準(zhǔn)確及時(shí)的經(jīng)濟(jì)情報(bào)轉(zhuǎn)化為財(cái)源和稅收的增長動(dòng)力。

2．加快預(yù)算支出進(jìn)度，確保圓滿完成全年支出任務(wù)。一方面要采取切實(shí)措施，調(diào)度籌措資金，確保市委、市政府重點(diǎn)支出需要，另一方面要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，繼續(xù)推進(jìn)轄市區(qū)、預(yù)算單位支出執(zhí)行進(jìn)度考核，加快支出執(zhí)行進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性，提高資金使用效益和效率，確保完成全年財(cái)

— 15 — 政支出任務(wù)。

3．充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的積極作用。注重創(chuàng)新扶持方式，更多地撬動(dòng)社會資本、金融資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮財(cái)政政策資金的導(dǎo)向作用，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，聚焦扶持“一核八園”創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建以財(cái)政補(bǔ)助為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充的創(chuàng)新投入體系，著力培育新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極并逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型加快裝備和技術(shù)升級。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4．?dāng)U大內(nèi)需要從加大民生類支出著手，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的同時(shí)為啟動(dòng)居民消費(fèi)增長提供扎實(shí)基礎(chǔ)。從國家投資逐步退出到今年一季度我國進(jìn)出口出現(xiàn)“逆差”來看，投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力有限。消費(fèi)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著民生，將成為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。各級財(cái)政部門要在就業(yè)、低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生類支出項(xiàng)目上加大投入，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建并完善以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財(cái)政保障機(jī)制，全面啟動(dòng)我市居民消費(fèi)快速增長，從而為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”增加新動(dòng)力。

第四篇：人大調(diào)研匯報(bào)材料

精細(xì)常規(guī)管理 提高保教質(zhì)量

黛溪幼兒園堅(jiān)持“一切為了孩子”的辦園宗旨，努力創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、勤奮、敬業(yè)、創(chuàng)新”的園風(fēng)，把幼兒的健康，安全放在工作的首位，不斷改善辦園條件，一年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下配備了齊全的生活設(shè)施，提供了優(yōu)良的生活條件，為幼兒創(chuàng)設(shè)了愉悅、寬松的成長氛圍。我園始終堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，全面實(shí)施素質(zhì)教育，強(qiáng)化科學(xué)管理，全園教職工團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，成為社會滿意、家長信任、幼兒喜歡的幼兒園。現(xiàn)將一年來的主要工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)

1、利用每周的政治、師德學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師德教育。通過舉行“新師德新形象”師德報(bào)告會，學(xué)習(xí)著名教育家李鎮(zhèn)西專著《做最好的教師》，舉行“學(xué)生最喜歡的老師”評選活動(dòng)，加強(qiáng)對教師愛崗敬業(yè)的教育，真正做到教師的言行舉止成為幼兒學(xué)習(xí)的良好榜樣，以關(guān)懷、尊重的態(tài)度與幼兒交往，全身心地投入幼教工作，有效的將新觀念轉(zhuǎn)化為教育行為。

2、更新觀念，樹立新的幼兒教育理念。通過集體教研、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。每年外出學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到20人次；定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使教師們真正領(lǐng)會《新綱要》的實(shí)質(zhì)，樹立新的教育理念，鼓勵(lì)教師利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)修提高學(xué)歷，給大腦充電。為教師提供并建議教師經(jīng)常翻閱《早期教育》、《幼兒教育》、《 學(xué)前教育研究》等幼兒教育雜志。鼓勵(lì)教師經(jīng)常上各類教育網(wǎng)站，不斷吸收新的幼教信息。

3、通過開展培訓(xùn)聽課、觀摩課、優(yōu)質(zhì)課評比、自制玩教具評比、各班室內(nèi)環(huán)境創(chuàng)設(shè)評比等活動(dòng)來提高教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。通過讓教師觀看優(yōu)質(zhì)課光盤、多次選派教師外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬教師的視野，以此來增強(qiáng)教師對幼教信息的把握，啟迪教學(xué)靈感，在此基礎(chǔ)上全園開展教育課程研討活動(dòng)。園長、業(yè)務(wù)主任帶頭帶班上課，組織教師進(jìn)行課堂教學(xué)研討。幼兒園每學(xué)期集中舉行一次新理念新課堂公開課教學(xué)活動(dòng)，老師們互聽互研，相互學(xué)習(xí)，共同提高。每一次聽課，都感覺老師們在不斷進(jìn)步，都會有新的收獲，這說明不論是年輕老師還是老教師，她們都在成長，教學(xué)理念在不斷的更新，教學(xué)方法更新穎、更適合幼兒。

4、大力開展師徒結(jié)對活動(dòng)，促進(jìn)青年教師成長。09年九月份開始，辦事處陸續(xù)招聘了部分青年幼兒教師，為了使她們盡快適應(yīng)工作需要，早日成為合格的幼兒教師，幼兒園根據(jù)教委的工作安排，大力開展了師徒結(jié)對活動(dòng)。通過簽訂師徒結(jié)對協(xié)議，制定培養(yǎng)指導(dǎo)計(jì)劃；說課、聽課、課后評議，交流教后反思；基本功訓(xùn)練指導(dǎo)，教學(xué)疑問答疑，資料共享，促進(jìn)幼兒園管理規(guī)范等措施，扎扎實(shí)實(shí)的開展了師徒結(jié)對活動(dòng)。

二、加強(qiáng)教學(xué)研究，提高保教質(zhì)量

1、加強(qiáng)集中備課教研的管理。采取有效的活動(dòng)方式，讓備課具有針對性和實(shí)效性，每周定期進(jìn)行集中備課教研活動(dòng)，保證了教研與備課的交流時(shí)間，要求教師充分利用教研時(shí)間學(xué)習(xí)優(yōu)秀的教育信息。并對教師備課進(jìn)行了規(guī)范要求，加大了平時(shí)抽查、評價(jià)力度，加強(qiáng)巡視及隨堂聽課，優(yōu)化一日活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量。使教師做到課前有教案、有教具，作好充分的課前準(zhǔn)備，保證課堂教學(xué)的扎實(shí)開展。

2、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。對教師的備課、教育活動(dòng)、室內(nèi)外游戲活動(dòng)等加強(qiáng)管理，根據(jù)幼兒的年齡，依據(jù)《綱要》中各領(lǐng)域的教學(xué)目標(biāo)，扎實(shí)落實(shí)保教常規(guī)，并在此基礎(chǔ)上積極豐實(shí)保教內(nèi)涵。各班依據(jù)幼兒的保教常規(guī)創(chuàng)設(shè)了具有豐實(shí)內(nèi)涵的各自特色的活動(dòng)區(qū)角。每班設(shè)置了幼兒作品展示區(qū)，讓幼兒在各個(gè)區(qū)角活動(dòng)中發(fā)揮各自的聰明才智，較好地培養(yǎng)了幼兒動(dòng)腦思考、動(dòng)手操作等自主創(chuàng)新能力。連續(xù)幾年我園幼兒在市局舉行的幼兒創(chuàng)意畫評比活動(dòng)中，多次榮獲一、二等獎(jiǎng)的好成績。

3、以《幼兒園工作規(guī)程》和《綱要》為指導(dǎo)，組織教師深入學(xué)習(xí)《鄒平縣幼兒園一日活動(dòng)常規(guī)》，要求教師嚴(yán)格按照常規(guī)要求，對幼兒的一日活動(dòng)及行為規(guī)范進(jìn)行教育和指導(dǎo)，從而使幼兒養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)了幼兒的生活自理能力。每學(xué)期幼兒園都會組織各班進(jìn)行常規(guī)展示活動(dòng)，如：幼兒教育活動(dòng)常規(guī)、早操活動(dòng)、盥洗喝水、游戲活動(dòng)等，根據(jù)節(jié)慶日開展了慶三

八、我為媽媽送祝福,幼兒生活技能比賽，運(yùn)動(dòng)技能展示、親子趣味運(yùn)動(dòng)會、教育成果展示、慶六一家園同樂等活動(dòng)，受到社會各界及家長的一致好評。在日常教學(xué)活動(dòng)中，加強(qiáng)了幼兒良好生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)，收到了良好的效果，全園幼兒穿著整潔、語言文明、活潑開朗。通過這一系列的活動(dòng)，各班教師也互相觀摩，互相學(xué)習(xí)，使我園幼兒的一日活動(dòng)更加規(guī)范，幼兒的各種技能也得到了發(fā)展。

4、本著讓幼兒全面和諧發(fā)展的宗旨，積極開展各類能推動(dòng)幼兒大膽自信、樂于交往、善于表達(dá)表現(xiàn)等態(tài)度情感、能力培養(yǎng)的活動(dòng)。如：開展了外出參觀新農(nóng)村、安全兒歌背誦、大班運(yùn)動(dòng)技能達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，幼兒故事大王評選、幼兒發(fā)展水平測試，結(jié)合各個(gè)節(jié)日開展寓教于樂的師幼、親子活動(dòng)等等。

四、密切家園聯(lián)系，發(fā)揮教育合力

我園堅(jiān)持以家訪、約談、家長會、家教園地、家園聯(lián)系冊、家長參與式活動(dòng)等形式多途徑、多渠道增進(jìn)家園溝通與協(xié)作，通過舉辦家長培訓(xùn)，家教經(jīng)驗(yàn)交流等提高家長家教觀念和家教能力。定期發(fā)放和收集家長問卷了解家長對幼兒園管理及教育教學(xué)方面的意見和建議，在幼兒園的半日開放、幼兒生活技能大賽、親子趣味運(yùn)動(dòng)會、慶六一家園同樂等活動(dòng)中，我們積極邀請家長參與，90%以上的家長都參與了活動(dòng)，通過觀看并參與孩子們的活動(dòng)，使家長能更深入的了解幼兒園、了解教師的工作，從而更加支持、配合教師的教育活動(dòng)，形成了良好的家園共育模式。

五、優(yōu)化園所環(huán)境，改善辦園條件

2010年元月1日，幼兒園搬遷至現(xiàn)在的園址，4月份開始對外墻進(jìn)行了粉刷，現(xiàn)在幼兒園的室內(nèi)外環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作已全部完成。幼兒園外墻和整個(gè)園所墻壁根據(jù)幼兒園所處的地理位置和本園特色設(shè)計(jì)主題，請專人進(jìn)行繪畫，選用色彩鮮艷不易褪色的丙烯作為繪畫材料，使整個(gè)園所富有童真童趣，充滿勃勃生機(jī)。在環(huán)境創(chuàng)設(shè)上，我們遵循兒童化、趣味性和教育性的原則，使墻壁文化與我們的教育品牌相結(jié)合，使幼兒潛移默化受到教育。在各班活動(dòng)室環(huán)境裝飾方面，我們本著勤儉節(jié)約、變廢為寶的原則，提倡教師收集廢舊材料，師幼齊動(dòng)手共同裝飾墻壁，使每一面墻壁都會說話，都具有教育意義。

另一方面，幼兒園積極爭取村委支持，3月份在活動(dòng)場及墻外種植了景觀樹木，美化幼兒園，利用閑散的地方開辟了種植區(qū)，讓孩子們給蔬菜澆水、觀察植物的生長過程，豐富了課程內(nèi)容。我們還不斷的改進(jìn)園舍硬件設(shè)施，在活動(dòng)室安置了紫外線消毒燈、廚房配置消毒柜，更換了幼兒寢室床墊，為在園午休幼兒提供舒適的午休環(huán)境。上學(xué)期，辦事處教委多方籌集資金，為幼兒園安置了空調(diào)，結(jié)束了以往過冬采用火爐取暖的歷史，為全園師生提供了安全、舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，得到了社會各界和家長的一致好評。

六、重視安全管理，營造平安校園

安全是我們一切工作的重中之重，我們時(shí)刻將保護(hù)幼兒安全放在工作的首位，主要做了以下幾方面的工作：

1、完善安全制度，明確安全責(zé)任，及時(shí)排除安全隱患。本學(xué)期，幼兒園重新完善了各類安全制度，制定了幼兒園安全工作實(shí)施方案，與各類人員簽訂了詳細(xì)的安全工作責(zé)任書，全園所有設(shè)施區(qū)域責(zé)任到人，隨時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。園領(lǐng)導(dǎo)小組每周一對全園所有設(shè)施區(qū)域進(jìn)行地毯式排查，對責(zé)任教師匯報(bào)及現(xiàn)場排查出的隱患及時(shí)整改。

2、嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度，有效做好傳染病防控工作

充分利用大型展板進(jìn)行手足口病防控知識宣傳。通過發(fā)放致家長的一封信，召開家長會，對家長進(jìn)行手足口病防控知識及正確洗手方法培訓(xùn)，要求家長積極配合幼兒園防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度，幼兒用的桌椅櫥子每天用消毒液擦試，水杯、玩具、毛巾每周兩次消毒柜消毒，被褥每周曝曬一次，每天開窗通風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行晨午檢，組織一系列衛(wèi)生評比活動(dòng)，家園聯(lián)手培養(yǎng)孩子良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

3、多舉措維護(hù)校園安全穩(wěn)定

制定詳細(xì)的安全防暴預(yù)案，聘請?zhí)鼐藛T對全園教職工進(jìn)行防暴力培訓(xùn)，加強(qiáng)門衛(wèi)管理，為警衛(wèi)室安裝外接電話，配備橡膠棒、鋼叉等防暴器械。嚴(yán)格外來人員登記把關(guān)。執(zhí)行教師園門口值勤制度，把好幼兒入園安全第一關(guān)。

4、嚴(yán)格進(jìn)貨渠道、食品留樣，確保幼兒飲食安全。重新設(shè)計(jì)并使用了詳細(xì)的肉食、面食、蔬菜進(jìn)貨記錄表，嚴(yán)格各類食品的進(jìn)貨渠道，堅(jiān)持每餐食品分類留樣，為幼兒制定營養(yǎng)合理的食譜，加強(qiáng)對食堂衛(wèi)生消毒工作的管理，炊具餐具每日消毒，生熟器具分開使用，確保幼兒飲食安全。

5、全面做好安全教育與培訓(xùn)工作。組織全體教師學(xué)習(xí)各類安全應(yīng)急預(yù)案，對家長和教師進(jìn)行手足口病防控知識培訓(xùn)，對全體教職工進(jìn)行防暴力技能培訓(xùn)，利用安全教育月對全體教師進(jìn)行了急救知識培訓(xùn)，運(yùn)用網(wǎng)上答題方式豐富教師交通安全知識，利用安全兒歌、故事、安全掛圖對幼兒進(jìn)行全方位安全教育，組織幼兒畫安全宣傳圖畫、安全標(biāo)志、制作安全賀卡，將安全動(dòng)畫片刻成光盤，利用幼兒園的廣播站，反復(fù)播放，增強(qiáng)幼兒危險(xiǎn)防范技能，積極開展“小小安全宣傳員”活動(dòng)，全園參與，層層選撥，營造濃厚的安全教育氛圍。

七、工作中存在的問題及改進(jìn)措施

1、加大管理力度，以依法辦園為原則，實(shí)施現(xiàn)代化的開放、互動(dòng)、全方位的科學(xué)管理，力爭使幼兒園一切工作達(dá)到高效能與最優(yōu)化。

2、我園教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，急需年輕教師成長，以煥發(fā)出幼教這個(gè)特殊行業(yè)熱烈、生動(dòng)活潑的風(fēng)采。我們將進(jìn)一步提高青年教師的研究能力和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)他們將正確的教育理論轉(zhuǎn)化為正確的教育行為，盡快使有潛力的教師脫穎而出，使我們的教師團(tuán)隊(duì)成為一支高素質(zhì)、富活力的戰(zhàn)斗群體。

3、在市場競爭非常激烈的今天，如何擴(kuò)大生源是我們面臨的需要深思的問題。全體教職工都要樹立憂患意識，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力滿足幼兒和家長的各種需求，為其提供最優(yōu)的服務(wù)。全方位、多渠道想辦法廣招生源，擴(kuò)大宣傳，提高知名度，謀求發(fā)展。

我們堅(jiān)信，有上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，有全園教職工的共同努力，我們一定會將督導(dǎo)工作作為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范管理，認(rèn)真探索幼教工作規(guī)律，不斷總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，不斷追求新的發(fā)展契機(jī)，不斷創(chuàng)新，努力創(chuàng)造幼兒教育更加輝煌燦爛的明天。

二0一一年五月

第五篇：人大調(diào)研匯報(bào)材料

樹臺學(xué)區(qū)基本情況及近期重點(diǎn)工作

一、基本情況

樹臺學(xué)區(qū)目前共有學(xué)校24所，其中九年一貫制學(xué)校1所（內(nèi)設(shè)“校中園”1個(gè)），村小11所，教學(xué)點(diǎn)12個(gè)。有教師151人，其中在編教師101人，特崗41人，縣聘代課教師9人。在校學(xué)生2551名，其中，中學(xué)生413名，小學(xué)生2138名。

二、主要工作

1.扎實(shí)開展“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”和“轉(zhuǎn)作風(fēng) 抓落實(shí)”主題活動(dòng)。學(xué)區(qū)在局黨委統(tǒng)一安排部署下，已經(jīng)完成“學(xué)習(xí)教育，聽取意見”環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作任務(wù)，教師學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)達(dá)1萬字左右，學(xué)區(qū)支部采取多種方式廣泛征求服務(wù)對象、學(xué)生家長及一線教師的意見和建議，并對征求到的意見和建議進(jìn)行梳理，制定整改方案，逐步整改落實(shí)。組織中學(xué)和中心小學(xué)教師觀看了教育影片，開展了“千名教師進(jìn)萬家”活動(dòng)，及時(shí)對輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行勸返。同時(shí)，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，學(xué)區(qū)安排包校工作人員下校就所包學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，確保近期各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.抓教研、抓教學(xué)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)開展“實(shí)施有效教學(xué)，構(gòu)建高效課堂”主題教研活動(dòng)。學(xué)區(qū)工作人員不定期深入課堂，通過聽評課了解一線教師教育教學(xué)工作落實(shí)情況。各學(xué)校重視教學(xué)常規(guī)管理，積極開展校本教研活動(dòng)，通過互評互看、互幫互促，不斷提升教師教育教學(xué)能力。

3.抓師德和學(xué)生養(yǎng)成教育。嚴(yán)格執(zhí)行《海原縣教師行為六不準(zhǔn)》和禁用“教師忌語”規(guī)定，嚴(yán)禁體罰與變相體罰，倡導(dǎo)以理服人和激勵(lì)性評價(jià)學(xué)生。制定了《樹臺學(xué)區(qū)班主任管理制度》，把學(xué)生養(yǎng)成教育落實(shí)情況與班主任工作量化掛鉤，督促抓好學(xué)生養(yǎng)成教育工作。

4.抓校園文化建設(shè)，突出辦學(xué)品位。學(xué)區(qū)為全鄉(xiāng)教學(xué)點(diǎn)制定了校牌，為各學(xué)校定購了各室門牌、相關(guān)制度及教學(xué)掛圖等；組織有專長的教師對各學(xué)校校園墻壁進(jìn)行了美化；并對中學(xué)及中心小學(xué)校園內(nèi)破損處進(jìn)行了修補(bǔ)。各學(xué)校持續(xù)開展閱讀活動(dòng)：每天早操前開展晨讀活動(dòng)，早晨第一節(jié)課前開展“講故事”、“日有所誦”活動(dòng)；同時(shí)開展“午間默讀”活動(dòng)。

5.持續(xù)抓好學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作。在完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，歸類匯編了《樹臺學(xué)區(qū)營養(yǎng)改善計(jì)劃工作手冊》，印發(fā)全鄉(xiāng)各學(xué)校參考使用；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定食譜及配餐標(biāo)準(zhǔn)；通過建立包校工作人員“分片包干”制度以及學(xué)區(qū)工作人員經(jīng)常下校督促檢查等措施，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

6.堅(jiān)持學(xué)校安全工作常抓不懈。堅(jiān)持安全隱患月排查制度；高度重視學(xué)生考勤工作，發(fā)現(xiàn)未到校學(xué)生及時(shí)與學(xué)生家長取得聯(lián)系，查明學(xué)生去向；嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生晨檢制度，發(fā)現(xiàn)不明病情及時(shí)處理，嚴(yán)防傳染病蔓延；定期開展學(xué)生安全教育，教育學(xué)生懂得遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，學(xué)會保護(hù)自己。