第一篇：黃山市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作方案(定稿)

黃山市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作方案

按照省政府《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（皖政?2009?131 號）和《關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（皖政?2011?77號）精神，為做好我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，制訂本方案。

一、工作目標

全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作從2011年9月全面啟動。2011年12月底前，完成參保登記、符合發(fā)放條件的城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放率達到100%；2012年2月20日前，城鎮(zhèn)45歲以上居民參保率達到70％以上，農村居民參保率達到80％以上（其中，休寧縣2011年12月底前參保率達到90％以上），基本實現(xiàn)全覆蓋。

二、工作安排

（一）組織準備階段（2011年9月1日—2011年9月20日）

1、市、區(qū)縣成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組（以下簡稱領導小組）。各區(qū)縣將領導小組成立文件上報市人社局二份，市人社局上報省領導小組辦公室備案。

2、市、區(qū)縣制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作方案，各區(qū)縣制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險《實施辦法》。各區(qū)縣的工作方案和《實施辦法》報市領導小組辦公室審核，由市統(tǒng)一 報省領導小組批準后印發(fā)、實施。

3、各區(qū)縣成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構，落實經辦機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障事務所人員編制，配齊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級工作人員。

4、各區(qū)縣完成城鄉(xiāng)居民人口信息的調查摸底工作,為參保登記提供基礎依據(jù)。抓緊動員沒有戶籍、身份證的老年人補辦身份證和戶籍手續(xù)。

5、印制相關文件、宣傳資料、業(yè)務表格等。

（二）宣傳培訓階段（2011年9月21日—2011年10月15日）

1、召開全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議，簽訂黃山市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標責任書。

2、各區(qū)縣召開城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標責任書。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立工作窗口，落實工作場地，入戶發(fā)放宣傳資料，進行思想動員。

4、各區(qū)縣按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設一體化要求，落實縣、鄉(xiāng)、村的必要設備，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)通，安裝調試城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務操作軟件。

5、各區(qū)縣開展政策業(yè)務培訓，使區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級業(yè)務經辦人員熟悉政策、掌握業(yè)務流程和操作應用軟件。

（三）全面實施階段（2011年10月16日—2012年1月20日）

1、各區(qū)縣制定業(yè)務流程，內控制度、基金稽核等規(guī)章制度，以村（社區(qū)）為單位組織參保登記。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）即時受理城鄉(xiāng)居民參保申報和繳費，對參保人員建立個人賬戶，錄入基礎信息，對符合領取基本養(yǎng)老保險待遇條件人員進行審核，并報縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構審批。

3、各區(qū)縣選擇好金融服務機構，對首批符合領取養(yǎng)老待遇人員實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，并開展一次待遇領取的首發(fā)儀式。

4、各區(qū)縣繼續(xù)做好參保登記、繳費和養(yǎng)老金發(fā)放工作，一切業(yè)務實現(xiàn)網上經辦，落實中央和省級財政補助資金，定期召開縣領導小組工作會議，協(xié)調解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向市領導小組辦公室報告工作進展情況。

5、市領導小組辦公室組織有關部門成立督查工作組，赴各區(qū)縣實地查看城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作宣傳、申報受理、養(yǎng)老金發(fā)放等情況，重點檢查組織領導、設備配備、人員到位、政策培訓和參保繳費等情況，了解掌握各區(qū)縣開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作取得的成績和存在的問題。同時做好接受上級部門監(jiān)督檢查的準備工作。

（四）總結考核階段（2012年1月21日—2012年2月 29日）

1、各區(qū)縣、有關部門分頭對照目標任務完成情況，總結回顧推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況。

2、各區(qū)縣、有關部門向市領導小組辦公室報告總結情況。

3、市領導小組召開會議，進行分析研究，討論制定考核獎懲方案。

4、各區(qū)縣、有關部門做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案整理，完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金預決算草案編制工作。

5、市領導小組對各區(qū)縣工作實績進行考核驗收，并適時進行年度總結表彰。

三、工作措施及要求

（一）組建機構加強領導

成立市領導小組，負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織領導及重大事項決策。市領導小組由市長擔任組長，分管副市長擔任副組長，市政府副秘書長和市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改委、市人口計生委、市農委、市人社局、市財政局、市公安局、市民政局、市國土資源局、市審計局、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計局、市殘聯(lián)等部門負責人為成員。領導組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市人社局，辦公室主任由洪長蓀局長兼任。各區(qū)縣成立縣（區(qū)）領導小 組，負責區(qū)縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織實施。

（二）明確職責強化配合

市政府有關部門及各區(qū)縣要加強協(xié)調配合，采取切實有效措施將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作落到實處。

1、人社部門是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門，負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、政策制定、統(tǒng)一管理和組織實施。

2、財政部門負責政府補貼資金、業(yè)務工作經費及時足額劃撥到位，參與政策研究制訂，做好基金財務管理工作，確保基金安全運行。

3、編制部門負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經辦機構建設，強化城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險職能，進一步改革完善相關社會保障機構，確保事有人辦。

4、公安部門負責提供詳細的人口戶籍資料和核查比對，做好戶籍和身份證補辦工作，保障城鄉(xiāng)居民參保信息準確。

5、國土資源部門負責審核被征地農民等身份信息，為其辦理參保所需的相關手續(xù)，配合做好政策銜接工作。

6、民政部門負責審核低保戶等特困群眾身份信息，為其辦理參保所需的相關手續(xù)，配合做好政策銜接工作。

7、計生部門負責審核獨生子女家庭、農村雙女家庭和計生特殊困難家庭等計生對象身份信息，為其辦理參保所需的相關手續(xù)，配合做好政策銜接工作。

8、殘聯(lián)部門負責審核殘疾人身份信息，為其辦理參保所需的相關手續(xù)，配合做好政策銜接工作。

9、組織部門負責督促區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委及村（社區(qū)）黨支部扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

10、宣傳部門負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新聞宣傳工作，營造輿論氛圍。

11、審計部門負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金征繳、發(fā)放和管理的審計監(jiān)督，對基金運行中的違規(guī)行為予以糾正。

12、監(jiān)察部門負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的監(jiān)督管理，對工作中的違規(guī)行為予以查處。

13、發(fā)改委、農委、統(tǒng)計部門負責提供城鄉(xiāng)人口和經濟社會發(fā)展基礎信息。

14、金融部門負責網點建設，增加網點人員和硬件服務設施，做好儲蓄卡或存折的辦理和代扣、代繳工作，配合縣級經辦機構做好有關工作，為參保對象提供快速、方便的優(yōu)質服務。

15、各區(qū)縣負責提供必要的人力、物力保障，負責做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織實施，及時向市領導小組辦公室上報有關信息和情況。按照“村（社區(qū)）受理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街鎮(zhèn)）辦理，區(qū)縣經辦管理”的原則，各級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構負責做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦管理工作。

（三）制訂方案確保落實

1、市領導小組辦公室制定督查工作方案，細化督查的范圍、時間、內容和方法，適時掌握全市工作進展及目標任務完成情況，確保我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利推進。

2、各區(qū)縣制訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作宣傳方案。采取集中宣傳和日常宣傳相結合的方式，充分利用報刊、公告、廣播電視、網絡、手機短信、標語橫幅、宣傳手冊以及宣傳信息欄等形式，開展入戶宣傳、舉辦專題講座等活動，通俗易懂地宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重要意義、基本原則、各項政策和工作安排等，營造濃厚的輿論氛圍，力爭使參保對象知曉率達到100%。

3、各區(qū)縣制訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作培訓方案。通過開展集中培訓、定期和不定期業(yè)務培訓，使區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級業(yè)務經辦人員熟悉政策、掌握業(yè)務流程和操作應用軟件。

4、各區(qū)縣制定維穩(wěn)預案。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街鎮(zhèn)）和部門按照責任分工，落實維穩(wěn)任務，預防和妥善處置城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定事件。

第二篇：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作方案

為認真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）試點工作，根據(jù)《xx市人民政府關于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的通知》精神，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、基本原則

按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、能轉移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經濟發(fā)展水平相適應、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。一是從實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導居民普遍參保。

二、組織領導

成立xx市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長xx任組長，區(qū)政府辦公室副主任xx、區(qū)勞動社保局局長xx任副組長；成員由區(qū)監(jiān)察局局長xx、區(qū)財政局副局長xx、區(qū)信訪辦主任xx、區(qū)公安分局副局長xx、區(qū)廣播電視臺臺長xx、區(qū)社會保險局局長xx組成。

領導小組下設辦公室。辦公室設在區(qū)勞動和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動和社保局局長xx兼任，副主任由區(qū)財政局副局長xx、區(qū)社會保險局局長xx兼任。

三、工作階段劃分及主要工作任務

（一）調查摸底階段（XX年6月26日—8月底）。完成對全區(qū)符合參保人員的調查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險人員信息庫。

（二）宣傳動員，工作準備階段（XX年8月1日—9月30日）。召開動員大會，全面部署此項工作；完成對鎮(zhèn)（街）工作人員的業(yè)務培訓；開展政策宣傳；經辦機構完成信息系統(tǒng)建設、工作人員和設備的調配等準備工作。

（三）實施階段（從XX年10月1日起）。正式開始受理居民養(yǎng)老保險申報、辦理工作。

四、工作措施

（一）完善社會保障工作服務平臺建設，落實工作人員。一是各鎮(zhèn)（街）要高度重視，及時調整、整合、充實社會保障服務所的工作力量，開設專門工作窗口，保證參保工作的需要；二是各鎮(zhèn)（街）要抽調人員突擊此項工作。三是社保部門協(xié)調相關責任部門做好對鎮(zhèn)（街）社會保障服務所工作人員的業(yè)務操作培訓；四是完成養(yǎng)老保險“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街）社會保障服務所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。

（二）明確責任分工

1.勞動保障行政管理部門負責整個試點工作的組織協(xié)調，宣傳資料的印發(fā)等。責任人：區(qū)勞動社保局局長付國斌。

區(qū)社會保險局具體負責對各鎮(zhèn)（街）經辦工作進行指導，做好政策宣傳、業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)匯總分析和上報、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。責任人：區(qū)社會保險局局長周俐利。

2.公安部門負責對參保人員的戶籍狀況進行認定，并向各鎮(zhèn)（街）提供城鄉(xiāng)居民的基礎信息，同時做好社會穩(wěn)定工作。責任人：區(qū)公安分局副局長蕭禾。

3.區(qū)財政部門負責對已經參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人（）員所需政府補貼資金的籌措、劃轉和使用的監(jiān)管；負責各類工作設備的政府采購，并確保各項專項經費及時到位。責任人：區(qū)財政局副局長李繼蘭。

4.新聞媒體部門負責媒體宣傳的組織策劃。責任人：區(qū)廣播電視臺臺長伍渝。

5.信訪部門負責處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。責任人：區(qū)信訪辦主任王學平。

6.監(jiān)察部門負責政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。責任人：區(qū)監(jiān)察局局長鐘德林。

7.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本鎮(zhèn)（街道）的居民養(yǎng)老保險試點工作。

鎮(zhèn)（街道）社會保障服務所負責受理參保登記、繳費標準申報及變更、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)申報、參保人員有關數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報，以及領取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。

村委會（居委會）、農村合作社（社區(qū)）要做好居民養(yǎng)老保險政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。

（三）組織宣傳發(fā)動。領導小組辦公室要通過召開會議、舉辦培訓、印發(fā)宣傳資料等形式，開展全區(qū)的宣傳培訓活動；鎮(zhèn)（街道）要通過制作宣傳專欄、張貼宣傳標語和組織指導社區(qū)居委會上門宣傳等形式開展深入細致的宣傳活動。有條件的鎮(zhèn)（街道）還應在村（社區(qū)）設立代辦點和協(xié)辦員，負責參保政策的宣傳解釋，并幫助村（社區(qū)）參保人員做好有關參保工作。

（四）落實經費保障。區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級要將工作經費納入區(qū)政府對各鎮(zhèn)街的財政預算。村（社區(qū)）工作經費按參保并繳費人數(shù)撥付,標準為區(qū)級財政按15元/人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實際作出補充安排。

（五）工作考核。區(qū)政府將此項工作納入目標考核，XX年參保率達到40%，XX年達到65%，到XX年參保率力爭達到90%，確保80%。

五、參保范圍

凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險：

（一）年滿16周歲以上的農村居民（不含在校學生）；

（二）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（不含在校學生）；

（三）年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險（退休）待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或農民工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，同一時段不再參加居民養(yǎng)老保險。

六、基金籌集與繳納

居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費

以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險試點的時間起計算，根據(jù)其不同年齡，分兩種情況繳費。

1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險費年繳費標準分別為100元、200元、400元、600元、900元5個檔次，由參保個人自愿選擇。

繳費方式原則上按年繳納。當因病、因災等原因未按時繳納的可在次年內補繳，逾期不再補繳。

2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費，但其符合條件的子女應當參保繳費。

為鼓勵多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險費，繳費標準按個人賬戶月養(yǎng)老金標準確定，分別為40元、60元、90元3個檔次，由參保個人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數(shù)按本人距75周歲余命的實際月數(shù)計算，距75周歲的實際月數(shù)小于60個月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個月計算。

（二）集體補助

有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼

政府在參保人繳費的基礎上，每人每年補貼30元。對重度殘疾人，政府對其繳納最低標準的保險費再補貼40元。

（四）個人繳費標準和政府補貼標準隨經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時調整。

七、個人賬戶的建立及管理

（一）區(qū)社會保險局為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織資助、政府繳費補貼全部進入個人賬戶，實行全積累。

（二）個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

（三）參保人員在領取養(yǎng)老待遇前出國出境定居或死亡的，其個人賬戶累計儲存額本息，除政府補貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關系。

（四）領取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個人賬戶累計儲存額有余額的，除政府補貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關系。

八、養(yǎng)老金待遇

（一）領取條件

參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的，按月（）領取基本養(yǎng)老金。

XX年9月1日　前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合條件的子女已參保繳費；選擇繳費的，按月領取基本養(yǎng)老金。

XX年9月1日　前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應按年繳費，在本人年滿60周歲時，可按上繳費標準一次性補足到15年；本人年齡距60周歲超過15年的人員，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

（二）養(yǎng)老金標準

基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

1.基礎養(yǎng)老金：標準為每人每月80元，除中央財政補貼和市財政補貼外，其余部分由區(qū)財政承擔，具體補助辦法按市財政局另行制定辦法執(zhí)行?；A養(yǎng)老金標準隨經濟發(fā)展和物價變化等因素適時調整。

2.個人賬戶養(yǎng)老金：標準為本人個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)（按國發(fā)〔XX〕38號文件規(guī)定執(zhí)行）。

XX年9月1日　前，已年滿60周歲且選擇繳費的人員，其個人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費時選擇的個人帳戶養(yǎng)老金標準發(fā)給。

（三）持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母領取基本養(yǎng)老待遇時，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

（四）領取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。

（五）領取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補助金，標準為死亡時本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個月，從居民養(yǎng)老保險基金中支付，同時終止居民養(yǎng)老保險關系。

（六）基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

九、基金管理

（一）居民養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌。參照《社會保險基金財務制度》，建立社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，專款專用，任何部門、單位和個人都不得擠占挪用。

（二）區(qū)社會保險局負責居民養(yǎng)老保險基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預、決算，并接受同級財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

十、養(yǎng)老保險關系的轉接

（一）參保人員在居民養(yǎng)老保險制度內轉接的：

1.在全市行政區(qū)域內發(fā)生轉移的，只轉個人賬戶基礎信息，不轉個人賬戶資金。若轉入地尚未建立居民養(yǎng)老保險的，由區(qū)社會保險局將其個人賬戶暫時封存并按規(guī)定計息。

第三篇：合肥市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作方案

合肥市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作方案

（征求意見稿）

各縣（市）、區(qū)人民政府；各開發(fā)區(qū)管委會；市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作領導小組成員單位：

為貫徹落實全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，根據(jù)《安徽省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（皖政[2009]131號）和《安徽省人民政府關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（皖政[2011]77號），按照省政府關于新型農村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施的要求，現(xiàn)結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，從我市的實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準、待遇標準與經濟發(fā)展和各方面承受能力相適應；個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿相結合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保，逐步解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。

二、目標任務

建立個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。2012年在我市全面建立城鄉(xiāng)居民社會 養(yǎng)老保險制度。

三、啟動時間

已納入省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)的巢湖、肥東、肥西、長豐、廬江5個縣（市），城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作從2011年7月1日起啟動；市屬各區(qū)、開發(fā)區(qū)從2012年元月1日啟動。

四、有關政策規(guī)定

（一）參保對象范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、不符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條件的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

（二）統(tǒng)籌層次

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，以縣（市）、區(qū)為單位組織實施。在目前試點階段，各縣（市）的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金，暫實行縣（市）級統(tǒng)籌管理；對市屬4個行政區(qū)和3個開發(fā)區(qū)，實行市級統(tǒng)籌管理。

（三）基金的籌集

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼三部分構成。

1、個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民應按年及時繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前暫定為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元和2000元13個檔次，由參保人在一個繳費內選擇1個檔次作為繳費標準，多繳多得。今后隨著經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長，將適時調整檔次和繳費標準。

2、集體補助。在個人繳費的基礎上，有條件的村（居）集 體應當對參保人員給予補助。補助標準由村（居）民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3、政府補貼。對參保人繳費，由縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府給予補貼，補貼標準每人每年不低于30元（已納入國家試點的由省級財政承擔20元），多繳多補。

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府補貼標準為：

選擇繳費檔次100元，每人每年補貼30元； 選擇繳費檔次200元-300元，每人每年補貼35元； 選擇繳費檔次400元-500元，每人每年補貼40元； 選擇繳費檔次600元-700元，每人每年補貼45元； 選擇繳費檔次800元-1000元，每人每年補貼50元； 選擇繳費檔次1200元-1500元，每人每年補貼70元； 選擇繳費檔次2000元，每人每年補貼80元。

各縣（市）的政府補貼標準，由各縣（市）政府確定。對城鄉(xiāng)重度殘疾人、獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，由各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府按照最低繳費標準為其代繳全部養(yǎng)老保險費，同時享受政府補貼。

對城鄉(xiāng)獨生子女領證戶和農村雙女絕育戶父母參保，除享受所選檔次繳費補貼外，另增加一定的繳費補助，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）標準為每人每年補貼30元；各縣（市）標準由各縣（市）政府確定。

（四）個人帳戶 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構為每個參保人建立養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，村（居）集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，政府對參保人的繳費補貼及利息，全部計入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年按中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

（五）養(yǎng)老金待遇確定

1、享受養(yǎng)老金待遇條件：

（1）年滿60周歲、繳費年限累計滿15年、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，可以按月領取養(yǎng)老金。

（2）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的農業(yè)戶籍子女應當參保；距領取年齡不足15年的，應當按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應當按年繳費，累計繳費不少于15年。

2、養(yǎng)老金待遇。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

基礎養(yǎng)老金標準為每人每月70元，除中央財政承擔的基礎養(yǎng)老金外，提高的基礎養(yǎng)老金部分由市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政按1：1比例承擔。對暫未納入國家試點的各區(qū)（開發(fā)區(qū)），基礎養(yǎng)老金由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政按1：1比例承擔。對累計繳費年限滿15年以上的，繳費每超過一年，基礎養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)部分由縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政承擔。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139，從個人賬戶中支付。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

建立待遇調整機制，基礎養(yǎng)老金的標準根據(jù)經濟發(fā)展和物價變動等情況，適時予以調整，力爭到“十二五”末基礎養(yǎng)老金標準實現(xiàn)倍增。中央基礎養(yǎng)老金調整標準由國家確定，地方提高的基礎養(yǎng)老金部分由市政府確定。

（六）制度銜接

1、與原農村社會養(yǎng)老保險制度（以下簡稱老農保）銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，參加老農保的未領取養(yǎng)老金的人員，老農保個人賬戶資金全部轉入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按最低繳費標準折算繳費年限，折算年限最長不超過15年（原個人繳費部分政府不再補貼），同時按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的規(guī)定和繳費標準繼續(xù)繳費，待達到領取條件時，享受相應養(yǎng)老金待遇。

對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的人員，從實施之日起，在原領取養(yǎng)老金的基礎上,加發(fā)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。

2、與其它制度的銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民養(yǎng)老保障、水庫移民后期扶持政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，待國家有關部門出臺政策后實施。

五、保障措施

1、加強組織領導，明確工作責任

各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老 保險試點工作列入民生工程，納入目標考核，統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領導。要成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組，領導小組辦公室設在人社部門。領導小組各成員單位要認真履行職責，加強溝通和協(xié)作，共同做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的試點工作。

2、加大政策宣傳，營造輿論氛圍

各級人民政府要把宣傳發(fā)動作為推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的重要環(huán)節(jié)，充分利用政府網站、電視、報紙等新聞媒體，通過多種途徑，采取群眾喜聞樂見的形式加強宣傳，確保政策家喻戶曉、深入人心。各級人社部門要認真組織開展業(yè)務培訓，切實提高經辦管理人員的政策業(yè)務水平，既當好經辦管理“服務員”，也當好政策“宣傳員”，確保政策宣講和執(zhí)行不走樣。

3、加強經辦能力建設，提高服務水平

各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構，按照皖政[2009]131號和皖政[2011]77號文件要求，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)機構編制資源，確定經辦人員。對基層經辦人員力量不足的，政府可通過購買服務的方式，確保有人干事。經辦工作經費要納入同級財政預算，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的順利實施。要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設，納入金保工程，逐步建立市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）信息網絡管理系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務操作流程。

4、健全管理制度，加強督察指導和交流

各級城鄉(xiāng)居民社會保險的經辦機構，要建立健全基金管理制度、財務制度、檔案管理制度、以及經辦內部控制制度等。市、縣（市）相關職能部門對各試點地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險開展情況要予以指導和督察，及時總結經驗交流做法，確保試點工作順利開展，取得實效。二○一一年十月十七日

第四篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險摸底工作方案

為貫徹落實《關于開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點前調查摸底工作的通知》文件精神，順利實施全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險摸底工作，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得”，促進社會和諧穩(wěn)定。結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、參保對象

凡具有我鎮(zhèn)戶籍，年滿16周歲，非在校學生，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員均可參加。

二、實施步驟

（一）宣傳動員（6月1日—9日）

1、通過上門宣傳，發(fā)放宣傳資料方式，讓城鄉(xiāng)居民知曉開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調查摸底工作的重要意義，使他們自愿、自覺配合調查摸底工作。

2、6月8日在鎮(zhèn)政府召開動員會議，選調人員，明確每個村、社區(qū)經辦人員及工作職責，對調查摸底工作進行動員部署，完成業(yè)務培訓。

（二）摸底登記（6月10日—30日）

經辦人員開展入戶調查工作，以家庭為單位，填寫城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險入戶調查表。對于部分城鄉(xiāng)居民尤其老年居民沒有身份證或者沒有戶籍的情況，要抓緊動員這部分人員補辦身份證和戶籍手續(xù)后再做登記。

（三）信息錄入和資料整理歸檔（7月1日—5日）

7月5日前將全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人員匯總數(shù)據(jù)（紙質報表、電子報表）、總結材料報市人社局社保所。

三、保障措施

（一）、加強領導

鎮(zhèn)政府成立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險摸底工作領導小組，負責領導協(xié)調和督察全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險摸底工作，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障所，負責全鎮(zhèn)參保工作的組織實施。

（二）、明確分工

鎮(zhèn)財政分局：負責補助資金的統(tǒng)籌和撥付工作；

鎮(zhèn)公安分局：負責參保居民戶籍認定工作；

鎮(zhèn)民政所：負責五保、低保、重度殘疾人（二級以上）身份認定工作；

鎮(zhèn)計生辦：負責獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術并發(fā)癥人員（三等以上）認定工作。

第五篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險摸底工作方案

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險摸底工作方案

為貫徹落實《關于開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點前調查摸底工作的通知》文件精神，順利實施全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險摸底工作，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得”，促進社會和諧穩(wěn)定。結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、參保對象

凡具有我鎮(zhèn)戶籍，年滿16周歲，非在校學生，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員均可參加。

二、實施步驟

（一）宣傳動員（6月1日-9日）

1、通過上門宣傳，發(fā)放宣傳資料方式，讓城鄉(xiāng)居民知曉開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調查摸底工作的重要意義，使他們自愿、自覺配合調查摸底工作。

2、6月8日在鎮(zhèn)政府召開動員會議，選調人員，明確每個村、社區(qū)經辦人員及工作職責，對調查摸底工作進行動員部署，完成業(yè)務培訓。

（二）摸底登記（6月10日-30日）

經辦人員開展入戶調查工作，以家庭為單位，填寫城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險入戶調查表。對于部分城鄉(xiāng)居民尤其老年居民沒有身份證或者沒有戶籍的情況，要抓緊動員這部分人員補辦身份證和戶籍手續(xù)后再做登記。

（三）信息錄入和資料整理歸檔（7月1日-5日）

7月5日前將全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人員匯總數(shù)據(jù)（紙質報表、電子報表）、總結材料報市人社局社保所。

三、保障措施

（一）、加強領導

鎮(zhèn)政府成立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險摸底工作領導小組，負責領導協(xié)調和督察全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險摸底工作，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障所，負責全鎮(zhèn)參保工作的組織實施。

（二）、明確分工

鎮(zhèn)財政分局：負責補助資金的統(tǒng)籌和撥付工作；

鎮(zhèn)公安分局：負責參保居民戶籍認定工作；

鎮(zhèn)民政所：負責五保、低保、重度殘疾人（二級以上）身份認定工作；

鎮(zhèn)計生辦：負責獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術并發(fā)癥人員（三等以上）認定工作。