第一篇：夯實基礎 創(chuàng)新思路 努力提高培訓水平(報學教辦典型材料)

夯實基礎 創(chuàng)新思路 努力提高培訓水平

——塔城地區(qū)黨校暨干部教育培訓工作會議上交流材料

黨的十六大以來，烏蘇市委黨校在市委的正確領導下，緊緊圍繞市委中心工作，夯實基礎，創(chuàng)新思路，以加強教師隊伍建設為保證，以深入開展教學科研、提高培訓質量為根本，以落實各項管理制度為重點，切實加大培訓工作力度，圓滿完成了市委交給的培訓任務，取得了明顯效果。

一、注重師資隊伍建設，不斷增強黨校發(fā)展的內在動力 科學發(fā)展觀的核心內容是“以人為本”。近年來，我們把人的因素放在第一位，通過科學合理引入、配置、培養(yǎng)、開發(fā)、利用人力資源，打造了一支結構較合理、素質較精良的教師隊伍，為黨校實現又好又快發(fā)展奠定了良好基礎。

（一）嚴把教師入口，確保師資質量。分別于2003年和2005年，由市紀檢委、組織部、人事局、黨校人員組成領導小組，地委黨校、周邊兄弟黨校和我校領導教師組成評委組，公開選拔，經過筆試、面試和考察程序，面向全市先后招聘了10名教師，充實了師資隊伍。

（二）強化思想教育，樹立陣地意識。黨校教育的特定環(huán)境和教學對象對教師的政治素質提出了更高的要求，我們把學習理論與學習黨的路線、方針、政策結合起來，與學習建設中國特色社會主義必備知識結合起來，與學習黨的基本知識、增強黨性鍛煉結合起來。通過主題教育等平臺，切實提高了 1 師資隊伍的思想政治素質。

（三）創(chuàng)新培訓方式，提升教師素質。一是通過教學實踐，在日常工作中提高。通過集體備課、說課、講課、聽課、參加學員討論等教學工作，學習講課藝術，提高組織駕馭教學活動的能力；通過校內“練兵”，在競爭中不斷錘煉教師，使教師都有了自己的成熟專題。二是到上級培訓進修，在理論學習中提高。近年來，先后派出全部教師到上級黨校和高校培訓進修，系統(tǒng)學習各方面的理論知識，全面提高了教師的整體素質和能力。目前已完成了首輪教師脫產培訓計劃，從今年始已啟動新一輪師資培訓計劃。三是下基層實踐鍛煉，在工作體驗中提高。為增強授課內容的針對性，促進理論教學與工作實際相結合，根據市委中心工作，每年在制定培訓計劃時，篩選確定一定數量的調研課題，一方面積極開展集中調研活動。利用或固定或分散時間，分組到農村、企業(yè)、社區(qū)進行調研，調研成果或發(fā)表或匯編成冊，并進入課堂；另一方面，實行掛職鍛煉。由組織部門安排教師到相應單位進行掛職鍛煉，通過親身體驗，增強感性認識，使教學更加貼近實際。三年來，有3名教師分別到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行了掛職鍛煉。四是赴外地考察學習，在橫向比較中提高。積極開展異地考察活動，通過讓教師“走出去”學習交流，使他們思想解放，眼界開闊。同時，利用專題培訓的機會，邀請高層次專家到黨校進行現場培訓指導，為教師創(chuàng)新教學形式、提高教學質量提供了保證。近年來，我們先后選 2 派教師到上級黨校和高校培訓進修、下基層掛職、赴先進地區(qū)考察學習50余人次；舉辦高層次專題輔導講座10多次，邀請8名知名教授、專家培訓指導，有效地促進了黨校的教學改革，提高了培訓的質量。五是積極參與科研，在調查研究中提高。堅持積極開展理論研究、市情研究和教學研究，不斷提升教師調查研究的水平和質量。2006年教師以每人1篇文章入選的資格，參加了伊犁州黨校等四家聯合舉辦的新農村建設研討會并獲組織獎，編寫了《學員論壇》和校報。通過建立完善教師科研工作量、科研成果獎勵、調研等制度，并采取“科研一票否決制”，既有效調動了教師研究的積極性，進一步探討了以課題研究帶專題研究的真正意義上的研究式教學。2003年以來，我校獲省、州、地級成果獎30余項，在地級以上報刊發(fā)表理論文章近百篇。從2007年至今，11名教師在地級以上報刊發(fā)表論文53篇。六是建立長效機制，在崗位自學中提高。首先加大資金投入，加強圖書資料建設、遠程教學網建設和互聯網寬帶接入，積極改善學習條件；其次建立鼓勵教師自學的長效機制，在教師中開展“讀經典”和“當骨干教師”活動。第三創(chuàng)新管理制度，包括備課說課制度、集體攻關制度、評教制度等，通過給任務、壓擔子，促使教師千方百計提高自身業(yè)務素質。

（四）開發(fā)本土資源，充實師資力量。我們以來源活、水平高、實效好、層次構成合理為目標，建設兼職教師隊伍，充分發(fā)揮他們一線工作經驗豐富的優(yōu)勢，全面落實“領導干部上 3 講臺”制度。我校先后邀請50余名縣級領導和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導做黨校兼職教師，并與奎屯市、沙灣縣黨校達成了教學合作協議，充實了兼職教師檔案信息庫，構建起了開放式的培訓師資網絡。

（五）重視學科建設，搭建教研載體。近年來，我校以明確培訓思路為保證，以加強師資隊伍為支持，以強化專題教學為途徑，以加大投入為條件，重視學科建設，搭建教研載體，使每位教師在教學和科研上都有努力的方向。目前建有黨史黨建、經濟、社科和民族理論等教研組，基本形成教師合理布局、協調發(fā)展、綜合使用的局面。

（六）搭建廣闊平臺，創(chuàng)造鍛煉條件。通過組織部協調安排，我校每位教師都掛職兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的副校長，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的計劃和培訓，既鍛煉了全體教師，也有效地加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作的幫助和指導。

二、創(chuàng)新培訓管理模式，不斷提高培訓質量

提高管理水平，是抓好教育培訓工作的關鍵措施。近年來，通過更新理念，調整思路，大膽探索培訓的管理模式和有效途徑，形成了科學、民主、嚴格、高效的管理機制和良好的學風、校風、教風。具體做法是：

（一）建立和完善規(guī)章制度，使學風建設有章可循。制度建設是各項工作有效運行的基礎。結合自身實際制訂了《主體班管理辦法》，編印了《學員手冊》。在每期主體班培訓中，形 4 成領導主管與分工負責、學校管理與學員自我管理相結合的管理運行機制，注重抓落實，保證培訓的每個環(huán)節(jié)到位，有效提高了培訓效果。在主體班制定并試行的《主體班學員量化管理考核辦法》，受到了地委黨校的重視，2005年9月塔城地區(qū)黨校系統(tǒng)首次主體班管理現場會在我校召開。

（二）開展多種形式的黨性鍛煉活動，使“熔爐”作用充分發(fā)揮。在學員的日常管理工作中，中長期的培訓班次均組建學員臨時黨支部，制定黨性教育實施計劃，組織學員開展多種形式的黨性鍛煉活動，定期開展學員黨組織活動，在黨性教育的“實”、“新”、“深”上下功夫，保證了黨性教育的實效性。

（三）創(chuàng)新培訓方式，使分層次、分類別培訓落到實處。培訓科級黨員干部，嘗試開放式教學，將案例、問題與解決途徑的探討相結合；培訓一般黨員干部，深化案例分析，推進研究式教學；培訓村級黨員干部，嘗試列出課題菜單，以此增強教學的針對性、適用性和實效性；同時充分發(fā)揮客座和教學合作協議校的作用，改變了教師面孔單一化的現象，有效開拓了學員的思維，提高了培訓效果。

（四）擴大培訓范圍，使“陣地”功能真正體現。近年來，除培訓科級干部、后備干部、村級干部、農牧民黨員和公務員外，還將社區(qū)干部、綜治專干、武裝部干部、中小學校長等納入培訓范圍。2004年正式啟動公務員理論培訓，每年都舉辦為期一個月的培訓班1-2期，培訓200余人次；2006年底至2007 5 年初，按照市委要求舉辦了全市農牧民黨員培訓班15期，2173名。封閉式管理，食宿皆由黨校承擔，積累了農牧民黨員培訓的經驗。2008年底至2009年初，舉辦科級干部“雙語”培訓班，民漢混班，交叉授課，取得了較好的效果。另外，自2000年始我校成為自治區(qū)南疆掛職干部培訓點，承擔了掛職干部的雙語、政治理論培訓任務，十年培訓了200余名掛職干部。此項工作得到了自治區(qū)黨委、地委及市委的較高評價。

今后，我們將以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)堅持人才強校戰(zhàn)略，加強隊伍建設，夯實辦學基礎，不斷提高教科研水平，切實解決理論聯系實際的問題；推進以教學為中心的各項工作和改革，提高培訓質量和效果；加強基礎設施建設，提高服務和保障的能力，為我市的經濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。

第二篇：夯實基礎 創(chuàng)新思路

夯實基礎 創(chuàng)新思路 扎實推進信訪工作規(guī)范化建設

----麻池鎮(zhèn)信訪工作基層基礎建設匯報材料

近年來，隨著我鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，在土地征占、房屋拆遷、占地款補償分配、村委會選舉、城市化管理、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面積累的社會矛盾日益突顯，已經成為了制約全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了保持良好的經濟社會運行態(tài)勢，維護好改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，把此項工作作為全鎮(zhèn)的頭等大事來抓，圍繞服務群眾這個核心，按照“夯實基礎，健全網絡，完善機制，提升能力，創(chuàng)新思路”的工作理念，不斷推進信訪工作科學化、規(guī)范化、制度化建設，為全鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康穩(wěn)步推進提供優(yōu)良的運行環(huán)境。

一、扎實推進鎮(zhèn)級信訪工作規(guī)范化建設

2009年以來，在上級黨委、政府的關心支持下，我鎮(zhèn)信訪工作基礎建設得到了明顯的改善，職能作用進一步得到發(fā)揮，社會各界對鎮(zhèn)信訪工作的關注和重視程度也進一步提高。

1、加強領導，健全組織，明確責任、完善制度。信訪工作執(zhí)行“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則。黨政一把手是信訪工作第一責任人，對信訪工作負總責。分管領導具體負責，其他領導要做到“一崗雙責”，各辦公室對口所包村。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)人大主席、黨委副書記、副鎮(zhèn)長、武裝部部長、農牧業(yè)中心主任任副組長，各辦公室主任及各村

（居）“兩委”班子負責人為成員的信訪工作領導小組，并設立了信訪辦公室，辦公室設在政府辦，專門解決我鎮(zhèn)的信訪案件，辦公室主任由常務副鎮(zhèn)長兼任。并根據工作需要，對原有的信訪工作網絡進行調整，形成了鎮(zhèn)信訪工作領導小組—包村領導—包村部門—所在村（居）委會組成的“統(tǒng)一指揮，分級負責”的四級工作網絡。

在進一步加強信訪工作隊伍的同時，我們以打造信訪工作先進團隊為目標，先后多次進行了集中的業(yè)務學習和培訓，不斷完善信訪工作臺帳，按照上級政府相關要求，重點抓好“六卡六檔四書”建設。并進一步制定和完善了《麻池鎮(zhèn)信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)信訪聯席會議制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪值班制度》、領導接訪安排表、信訪工作網絡圖等，各項制度已全部上墻。實現以制度創(chuàng)新為載體，進一步暢通為群眾辦事解憂的渠道，不斷提升信訪隊伍的業(yè)務素質和整體形象。

2、夯實基礎，提升能力。為更好服務廣大群眾，進一步理順工作關系，2009年，我鎮(zhèn)建成麻池鎮(zhèn)綜治信訪中心，配備了專門的信訪接待室，并配備了專門的電話、錄音筆、攝像機、照相機、便民椅、飲水機，為辦公室配備了一臺電腦、打印機，2010年，又配備了“一點通”，使得許多信訪問題可以通過“一點通”得到解決。

3、加強信息預警和矛盾化解工作力度。我鎮(zhèn)堅持每月組織一次矛盾糾紛排查，有問題早處理，有糾紛早解決，切實做到復雜矛盾、陳舊積怨等各種易發(fā)糾紛底數清，情況明。在重點敏感時期，如國慶、春節(jié)及重要會議賽事期間開展專項排查，使信訪工作重心下移，關口前移，變上訪為下訪。針對排查出的各類矛盾進行信息匯總分析，做到具體問題具體分析，采用不同的調解方法和技巧，整合調解資源，穩(wěn)妥調解。

4、落實信訪接待制度。嚴格落實領導干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負責信訪接待，尤其是在國慶、“兩會”等重點敏感期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，一般矛盾做到誰接訪誰辦理, 使信訪問題得到及時妥善處理。通過鎮(zhèn)信訪工作領導小組—包村領導—包村部門—所在村（居）委會的四級信訪工作網絡，盡可能地把問題解決在基層，做到大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，盡量不發(fā)生越級上訪。對于確實難以解決的復雜問題，盡可能的引導信訪人走正常的司法調解或者信訪三級終結程序。

5、實行領導包案。認真梳理存在的陳年信訪個案，尤其是土地征占、占地款補償分配、城市化管理等重大矛盾，全部落實領導班子個案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時聽取案件調查的情況匯報，親自指揮和協調。

6、做好案件回訪。對轄區(qū)內的案件，特別是重點復雜案件，定期組織人員主動入戶征求上訪人意見，對上訪人所反映的問題能及時予以解決的及時給予解決，需組織專門力量予以解決的及時組織力量解決。對已化解的信訪案件，及時將解決情況入戶回訪，真正做到案結事了。

7、強化責任追究。把信訪工作列入各部門、各村黨風廉政建設責任的內容,列入年終村（社區(qū)）級目標管理實績考核的內容，并實行“一票否決”制。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究直接責任人責任。

8、做好教育穩(wěn)控工作。針對排查出的各類矛盾進行信息匯總分析，通過信訪四級工作網絡，著重做好有非訪苗頭、纏訪、鬧訪人員的工作，要進行以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內容的法制宣傳教育，引導他們以合理性的方式表達訴求、意見和建議，切實維護信訪秩序。確有在重大期間進京非正常上訪和進京、赴呼、到市、區(qū)越級集體上訪的，要嚴格按照信訪部門的通知要求，在時限內配合上級信訪部門無條件及時接訪并做好穩(wěn)控工作。對以上訪為名制造事端、煽動鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，并堅決打擊。

二、不斷完善村級信訪工作基礎建設

1、抓隊伍，完善制度。各村（居）根據實際，對信訪領導小組進行了優(yōu)化配置，形成以黨支部書記為組長、主任為副組長，兩委班子成員參加的三到五人領導小組。同時建立了信訪和矛盾糾紛排查調處機構。信訪第一責任人要親自批閱和參與調處信訪案件事宜，每一個村（居）干部都落實“一崗雙責”，增強事業(yè)心和責任感，對群眾反映的問題真正做到不推委，不扯皮，矛盾不上交，不激化，嚴格控制群體性上訪和越級上訪現象的發(fā)生。真正把各類矛盾糾紛化解處理在基層。同時，在全鎮(zhèn)各村、社區(qū)都聘請了2-3名兼職的信訪聯絡員，進一步完善信訪的監(jiān)督職能。

對每一位來訪者做好認真登記工作：信件編號、來訪人姓名、聯系電話、來訪時間、反映主題、主要內容、接訪人、接訪人擬辦意見、領導批示意見、辦理結果等，對一時無法解決的問題，明確

具體責任人。建立不穩(wěn)定因素摸底登記表。不斷完善《麻池鎮(zhèn)村級信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)村級信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)村級信訪值班制度》、村（居）領導接訪安排表等制度，各項制度全部上墻。健全《村級信訪信息上報制度》，為確保信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，每年鎮(zhèn)政府都與各村（居）簽訂信訪工作責任狀，并將其納入年底目標管理考核實績中。

2、加大基礎設施建設與經費保障力度。鎮(zhèn)域內各村（居）都已擁有各自獨立的信訪接待室，為更好的完成好各項工作，鎮(zhèn)政府為更村（居）配備了電腦，安裝了遠程教育網絡及一點通。

通過兩年來的不斷努力，我鎮(zhèn)暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，完善了信訪各項工作制度。累計接待來信來訪群眾580多人，化解各類矛盾210起，解決群眾反映的熱點難點問題51件，理清調解陳舊信訪案件14起，信訪結案52件，初案辦結率達到80%，信訪結案率達到100%，信訪案件呈現逐年下降的趨勢。全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作氛圍良好，經濟社會運行平穩(wěn)，人民群眾安居樂業(yè)。

今年上半年，我鎮(zhèn)累計接待信訪案件15件，反映焦點主要集中在農村農業(yè)、社會民生、環(huán)境保護等方面，反映的問題呈現復雜化的趨勢，解決難度大，且信訪渠道呈現多樣化，包括本級信訪、越級上訪、市長熱線、網上信訪等，我鎮(zhèn)通過信訪聯席會議共解決10起，通過司法調解解決3起，對暫時難以解決的2起案件，利用四級信訪工作網絡加強教育穩(wěn)控工作，力爭矛盾不激化、減少重復上訪，化解集體上訪，遏止越級上訪。

在充分肯定我鎮(zhèn)的信訪工作成績的同時，我們也清醒地意識到工作中存在的不足：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的信訪干部，兼職的信訪干部培訓少，業(yè)務不精通，人員流動性大；

二、維穩(wěn)網絡功能弱化?；鶎有旁L網絡不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時，小問題拖大、小問題拖炸；

三、信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調處、人員穩(wěn)控等機制不暢；

四、沒有專項的信訪經費，沒有列入財政的預算，全部是一把抓的經費。

對此，我們在今后的工作中在以下五個方面狠下功夫，加以解決。

一、在重視學習上下功夫。進一步深入學習貫徹十七大、十七屆三、四中全會文件精神，緊緊圍繞“全面建設和諧社會”的奮斗目標，按照上級黨委、政府相關會議精神的要求，更新觀念，拓展思路，抓住重點，改進方法，開創(chuàng)性地開展信訪工作，充分發(fā)揮信訪工作“為民作主，為黨分憂，為經濟服務”作用。

二、在落實責任上下功夫。繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責任制落到實處，形成一把手親自抓，分管領導具體抓，班子成員合力抓，條塊聯手共同抓的工作格局。

三、在抓重點上下功夫。把減少群眾上訪作為信訪工作的一項長期的重要工作來抓，加強排查信息工作，對集體上訪和異常信訪

苗頭，落實責任及時做好疏導工作，把矛盾化解在基層，以遏制上訪越訪勢頭，并將信息及時、準確地向上級及有關部門反映，形成上下貫通、精干高效的信訪信息隊伍和網絡體系。

四、在轉變作風上下功夫。樹立為民服務的意識，走群眾路線，注重調查研究，放下架子，撲下身子，為民排憂解難，為民辦實事辦好事，堅持“信訪無小事”思想，摒棄“上訪無好人，好人不上訪”的錯誤觀點，做到有一件，處理一件，不留尾巴，不留后遺癥，杜絕不作為，亂作為，無所謂及久拖不決的工作態(tài)度，切實轉變工作作風。

五、在隊伍建設上下功夫。定期召開信訪領導小組會議，交流信息，分析形勢，同時以會代訓，使工作人員政策理論水平和業(yè)務水平得以提高，協調處理問題能力得以加強，建立一支素質好、業(yè)務精、能力強的信訪工作隊伍。

九原區(qū)麻池鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年六月十七日

第三篇：夯實基礎 強化服務 創(chuàng)新思路(摘要)

夯實基礎 強化服務 創(chuàng)新思路

開拓黨建工作新局面 中共荔灣區(qū)逢源街工作委員會

逢源街黨工委以黨建為龍頭，按照“一年打基礎，兩年出成效，三年達目標”的總體思路，通過“六個抓”活動夯實黨建工作基礎，開拓社區(qū)和非公經濟黨建工作的新路子、新方法和新載體，有力地推進固本強基工程的實施，促進街的各項工作的全面發(fā)展。

一、抓隊伍，不斷增強黨組織的凝聚力

（一）加強領導班子學習。街黨工委始終不懈地把加強理論學習，全面提高領導班子的整體素質放在黨建工作的首要位置。學習安排中做到“三定”，即定時、定點、定期。學習內容中體現“三個切合”，即切合形式、切合街道工作、切合思想指導，以街黨工委中心組學習帶動基層理論學習、以制度建設推動理論學習、以多種形式促進理論學習。

（二）加強黨員隊伍管理。在全街黨員中開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，堅持和完善了“五個一”制度，制定了街領導聯系基層和街中層干部聯系社區(qū)居委會制度，加強與基層群眾的溝通，增強群眾意識。舉辦了“三個代表”輔導報告會，對黨員干部進行了輪訓，今年上半年參加各種類型學習班培訓的黨員干部達到890多人次。通過集中學習，討論交流，黨員隊伍的整體素質有了進一步的提高。

（三）加強黨風廉政建設。堅持把貫徹落實黨風廉政建設作為固本強基的一項重要內容來抓。制定黨風廉政建設的工作目標和任務，黨政主要領導在黨風廉政建設責任制中負總責，實行層級責任制，齊抓共管，落實責任追究，班子的責任意識、自律意識進一步增強。

二、抓組織，提高基層黨組織建設水平

（一）加快社區(qū)黨建工作步伐。為了發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的龍頭作用，我街采取了一系列的措施加強社區(qū)黨建工作。一是落實組織建設。去年我街13個社區(qū)均實現了“一居一支”和社區(qū)黨組織書記兼任居委會主任兩個目標，并力爭2005年全面實現社區(qū)黨支部（總支）副書記和居委會副主任一身兼的目標。二是建立黨員活動室，今年我街將在80％的黨支部配備電化教育室，并規(guī)范電化教育室的管理，健全和完善電化教育室的制度。三是抓好耀華、厚福兩個社區(qū)黨建示范點的軟硬件建設。完善基層黨支部制度建設，將有關制度和規(guī)定上墻，建設黨員活動室和電化教育室，通過規(guī)范示范點的建設，起到以點帶面，全面推進的作用。四是依托社區(qū)，對黨員實行“五管”。即對流動黨員進行“協管”、對下崗職工進行“托管”、對與企業(yè)協議解除勞動合同的黨員實行“接管”、對行政關系留在企業(yè)的退休職工黨員實行街企“共管”、對在職黨員積極探索“雙管”。五是開展扶貧助困活動。社區(qū)黨組織與7名特困黨員進行一幫一結對助困活動，不僅在經濟上支持他們，還在生活上關心他們，讓他們感受到黨的溫暖。通過開展這些形式多樣、富有實效的主題活動，動員、組織廣大黨員參與到社區(qū)服務中，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，使社區(qū)黨組織的領導核心和龍頭作用在社區(qū)建設中得到全面體現。

（二）扎實推進非公經濟組織黨建工作。街黨工委把非公經濟組織的黨建工作作為實施固本強基工程重中之重的工作來抓。去年，我街在廣東省古今拍賣有限公司成立了黨支部，并及時指導支部健全制度，開展活動，使其迅速發(fā)展起來，成為區(qū)、街非公經濟組織黨建工作示范點。除此之外，我街還派出黨建指導員到各非公經濟企業(yè)，指導企業(yè)開展黨建工作，積極做好發(fā)展黨員工作，通過培養(yǎng)，在條件比較成熟的員工中發(fā)展了4名新黨員。

三、抓載體，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）建立健全黨建聯席會議、黨建學會和地區(qū)政研會。為充分發(fā)揮街道黨工委在地區(qū)的政治核心作用，形成社區(qū)黨組織廣泛參與的新型黨建工作體制，我街建立和完善黨建工作聯席會議制度、黨建學會章程和政研會章程，把黨建工作聯席會議建設成為街道轄內各單位、黨組織共商事宜共同推進社區(qū)建設發(fā)展的綜合議事協調機構，并邀請轄區(qū)內的各單位、各民主黨派、知名人士參與。通過黨建工作聯席會議、黨建學會、政研會這幾個平臺，充分調動社區(qū)資源，促進地區(qū)“三個文明” 的建設。

（二）成立了“三個代表”宣傳義工隊和社區(qū)廉政監(jiān)督義工隊。去年，我街分別成立了由有一定理論水平的黨員組成的“三個代表”宣傳義工隊和由街道群眾組成的社區(qū)廉政監(jiān)督義工隊。“三個代表”宣傳義工隊自成立以來，組織了一系列專題報告會和有獎知識問答等群眾樂于接受的活動，深入宣傳“三個代表”重要思想。社區(qū)廉政監(jiān)督義工隊則通過深入社區(qū)，受理人民群眾的來信、來訪、舉報和申訴，反饋意見并提出建議，對街道的工作人員進行民主監(jiān)督，進一步密切了黨和政府與人民群眾的聯系。這兩支義工隊作為社區(qū)黨建的新載體，對于在全街掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮，進一步完善街道的廉政監(jiān)督機制，起到了積極的作用。

四、抓創(chuàng)新，積極探索社區(qū)黨建工作的新途徑

（一）率先把黨員社區(qū)專職民警選舉為社區(qū)黨組織副書記。為了進一步加強綜治工作，促進社區(qū)創(chuàng)安工作的開展，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)治安、維穩(wěn)方面的政治核心作用，我街在去年8月份開始，讓符合條件的社區(qū)專職民警擔任社區(qū)黨組織的副書記，使社區(qū)的組織建設進一步完善，同時，也為社區(qū)專職民警開展社區(qū)治安工作提供了強有力的組織保證。

（二）開展街道與非公經濟黨組織“雙掛”活動。我街黨工委在非公經濟黨組織和社區(qū)黨組織之間開展了“雙掛”活動（即非公經濟黨組織黨員、優(yōu)秀員工掛職社區(qū)居委會主任助理，街社區(qū)黨建指導員到非公經濟黨組織掛職黨支部副書記）。一方面廣東省古今拍賣有限公司、興華玻璃有限公司兩個非公經濟組織的黨員、入黨積極分子深入了解社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的工作，與居民群眾直接接觸；同時，也將先進的管理方法與理念帶到居委會的日常工作中，提高辦事效率。另一方面，街黨工委派黨建指導員到非公經濟組織進行掛職，指導企業(yè)開展黨建工作。目前，兩個企業(yè)已有3批8人次到社區(qū)居委會掛職。這一新舉措在廣州尚屬首次，為探索非公經濟組織黨建工作創(chuàng)出了一條新路子。

（三）開展轄內單位黨組織與社區(qū)黨組織結對共建。為進一步發(fā)揮逢源街轄內單位黨組織積極參與社區(qū)建設，加強社區(qū)內不同隸屬黨組織之間的溝通和交流，我街積極組織轄內單位黨組織與社區(qū)黨組織共同開展以“五個一”（共建一個陣地、開展一次活動、共建一個宣傳欄、為群眾辦一系列的實事、營造一個良好的社區(qū)環(huán)境）為主要內容的“一對一”結對共建活動，通過黨組織共建帶動單位之間的共建。

（四）開展非公經濟黨組織與部隊黨組織共建。為增進軍民“同呼吸，共命運，心連心”的魚水情誼，我街積極開拓黨建工作的新內涵和雙擁共建工作的新領域，組織轄內非公經濟組織廣東省古今拍賣有限公司黨支部與部隊黨支部簽訂了共建先進支部協議，興華玻璃公司也分別與省人武學校、武警九中隊、珠海海防二連等單位建立了共建關系。兩個公司除積極協助部隊做好官兵的思想政治工作外，還籌集20多萬元支持部隊建設，捐贈了大批的科技圖書、電腦、生活用具，從而為軍隊的現代化建設作出了貢獻，也促進了軍民兩地雙擁工作和黨建工作的共同開展。

五、抓服務，全面推進街道三個文明建設

（一）以經濟建設為中心，夯實街道黨建工作經濟基礎。街黨工委始終認為，只有街道的經濟發(fā)展了，綜合實力增強了，街道的黨建工作才有堅強的物質保障。去年，街黨工委以經濟建設為中心，一手抓創(chuàng)稅、一手抓創(chuàng)收，在充分調研論證的基礎上，通過抓“五張牌”（市場牌、商貿牌、稅收牌、服務牌和同心牌）來促進經濟發(fā)展，力爭把逢源街建設成為全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的經濟強街。在黨工委的正確領導、全體干部職工的辛勤努力和上級領導及地區(qū)單位的大力支持下，去年和今年上半年，街地稅征收增長比例和零散稅源代征返還數均名列前茅。

（二）以慈善會為重點，為社區(qū)群眾提供全方位、多層次的社區(qū)服務。今年的“慈善關愛八載情”慈善會八周年志慶，大膽運用慈善拍賣的形式現場籌集善款，取得了較好的效果。同時，還利用文昌鄰舍康齡社區(qū)服務中心、文化中心、殘疾人康復中心、生殖健康保健服務中心和去年新成立的逢源鄰舍展能中心等社區(qū)福利機構，把慈善工作與社區(qū)服務工作結合起來，為社區(qū)居民群眾提供多方面、多層次的服務。我街社區(qū)福利事業(yè)的發(fā)展使廣大居民群眾紛紛參與到街的義工隊伍當中，義工人數已達6600多人，占地區(qū)總人數的10%，成為我街社區(qū)建設和社區(qū)服務的一支重要力量。

（三）以創(chuàng)建文明社區(qū)為重點，為社區(qū)群眾營造一個適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住的社區(qū)環(huán)境。街黨工委以營造適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住的環(huán)境為整體目標，提出建設“安全、路平、燈明、渠清、整潔”的社區(qū)環(huán)境，精心改善和優(yōu)化整體環(huán)境。大力開展安全社區(qū)、無毒社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展群防群治工作。加大城市管理力度，整治“兩違”、“六亂”。投入80多萬元，建起具有西關特色的牌坊和綠化景點，為居民群眾提供一批舒適的休閑場所。我街已連續(xù)兩年榮獲市綠化先進單位稱號。固本強基黨旗紅，與時俱進局面新。逢源街黨委在今后的工作中將把握立黨為公、執(zhí)政為民的精神本質，按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，以黨建工作為龍頭，突出特色、強化服務、夯實基礎，不斷為社區(qū)居民謀利益、辦實事，辦好事，開拓我街黨建工作的新局面，促進地區(qū)“三個文明”建設的協調發(fā)展。

第四篇：創(chuàng)新思路強抓教育夯實黨員干部遵紀守法的思想基礎

創(chuàng)新思路強抓教育夯實黨員干部遵紀守法的思想基礎

教育是紀檢監(jiān)察機關的重要職能，教育的關鍵在于黨紀條規(guī)的宣傳和普及。近年來，我們×××市紀委、監(jiān)察局堅持把法規(guī)宣傳教育作為紀檢監(jiān)察基礎性工作來抓，突出在教育理念、依托載體、保障機制上下功夫，不斷提高了各級對政策法規(guī)重要性的認識，增強了廣大黨員干部遵紀守法的自覺性，保證了

黨紀條規(guī)在基層的貫徹落實，有效地促進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。具體工作中，我們突出做到了“三個創(chuàng)新”：

一、創(chuàng)新法規(guī)教育理念，牢固樹立“源頭”意識

實踐使我們認識到，政策法規(guī)宣傳教育是黨的思想政治工作的有機組成部分，也是搞好反腐倡廉的基礎工作和治本之策。

一是從實踐“三個代表”重要思想出發(fā)，加強政策法規(guī)宣傳教育，構筑拒腐防變思想道德防線。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的本質，也是對黨員干部從政道德的基本要求。我們激勵廣大黨員干部自覺實踐和模范執(zhí)行“三個代表”必須從樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀著眼，不斷提高思想境界，同時，把法規(guī)宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的總體部署，堅持不懈地加強對黨員干部的廉潔從政教育，關口前移，防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想道德堤防。二是從加快經濟發(fā)展的現實著眼，加強法規(guī)宣傳教育，優(yōu)化經濟軟環(huán)境的建設。當前，優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，強化治標措施，對各種破壞軟環(huán)境的行為加大治理力度是非常必要的，但更重要的還要著力治本，使廣大黨員干部切實樹立起為經濟發(fā)展服務的觀念。因此，法規(guī)宣傳教育工作必須強化，在工作思路、目標任務、精力投入上注重超前性、提高主動性、增強針對性，以法規(guī)宣教工作的不斷深入，推動經濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷優(yōu)化。今年以來，我市圍繞經濟發(fā)展軟環(huán)境建設，在成立經濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心及時受理各類投訴的同時，把營造公正執(zhí)法的良好環(huán)境納入了促進經濟發(fā)展、提升城市品位的高度去認識問題和解決問題。在此基礎上，先后開展了“我為發(fā)展做什么”為主題的大討論、開辦“行風在線”直播節(jié)目、建立企業(yè)聯系點、聘請?zhí)匮O(jiān)督員、開展企業(yè)對機關的“雙評”活動和對典型案件公開曝光等措施，在全市形成了服務經濟發(fā)展光榮、阻礙經濟發(fā)展可恥的濃厚氛圍。三是從黨風廉政建設的需要，加強法規(guī)宣傳教育，促進反腐倡廉各項工作開展。領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風等反腐敗三項任務，都有各自的職責內容和任務要求，但每一項都與政策法規(guī)工作緊密相聯。政策法規(guī)宣傳教育是開展反腐敗三項工作的重要保證，是作為構筑思想道德防線和黨紀國法防線的重要手段，貫穿于反腐倡廉工作的始終。因此，將法規(guī)宣傳教育納入反腐敗斗爭的總體部署，有效融入、滲透到反腐敗各項工作全過程，統(tǒng)一部署，整體推進，促進反腐倡廉各項工作開展。

二、創(chuàng)新宣傳教育載體，切實增強法規(guī)工作活力

加強法規(guī)宣傳教育工作，就要在宣傳教育形式上大膽探索，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的優(yōu)勢，調動各方面的力量，因地制宜，采取黨員干部易于接受和參加、豐富多彩的教育形式，增強宣傳教育的實際效果。

一是宣傳教育不斷線，強化正面灌輸。我們會同組織部門，在每年舉辦的各級干部培訓班上，都把黨風黨紀、法律法規(guī)教育作為一項重要內容，把匯編成冊的黨風廉政有關制度文件發(fā)放參訓人員人手一份，作為必讀書目進行再學習、再教育，對黨員干部進行強化培訓。同時，結合每個時期的工作重點，我們還采取以會代訓、開展教育活動等形式有針對性地集中進行黨紀法規(guī)專題培訓，對紀律處分條例、廉潔從政準則、行政監(jiān)察法等法律條規(guī)逐一進行學習輔導、座談討論，強化法紀意識。今年，我們創(chuàng)辦了《紀檢監(jiān)察案審教育?？罚叻ㄒ?guī)宣傳、案例通報教育、業(yè)務疑難問答和解釋、工作經驗介紹等于一刊，發(fā)送市級領導班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各部門、企業(yè)黨組織、紀檢監(jiān)察組織，使政策法規(guī)與案例警示融為一體，有效地增強了政策法規(guī)的宣傳力度。

二是抓點帶面，典型引路。我們選擇基礎條件好、法規(guī)工作規(guī)范、制度健全的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，作為市紀委的法規(guī)工作聯系點，及時總結推廣他們的經驗做法，并利用召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議、紀檢監(jiān)察工作會議等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直企事業(yè)單位的分管負責同志、紀委書記實地觀摩學習，帶動全市面上法規(guī)工作的平衡發(fā)展。

三是抓住有利時機和關鍵火候進行遵紀守規(guī)教育。每逢仲秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，我們都及時通過召開會議、下發(fā)文件等形式，對領導干部提出明確要求，提醒大家嚴格遵守有關法規(guī)制度，有效地防止了各類違紀問題的發(fā)生。在今年建設“平安×××”活動中，我們又將政策法規(guī)宣傳作為重點內容之一，有效的提高各級干部政策法規(guī)意識。

四是教育形式多樣，創(chuàng)新教育載體。充分利用每年開展的黨風廉政建設宣傳月活動、《行政監(jiān)察法》集

第五篇：創(chuàng)新安全理念 強化安全監(jiān)管 夯實安全基礎 提升安全水平—資政報告

創(chuàng)新安全理念 強化安全監(jiān)管 夯實安全基礎

提升安全水平

當前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，生產經營規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)和新型生產經營方式并存，各類事故隱患和安全風險交織疊加，安全生產基礎薄弱、監(jiān)管體制機制和法律制度不完善、企業(yè)主體責任落實不力等問題依然突出，工程建設領域安全生產事故頻發(fā)，嚴重影響工程質量和群眾的生命財產安全，引起社會各界廣泛關注。

一、建筑領域安全生產事故分析

2017年1-6月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產安全事故311起、死亡375人，比去年同期事故起數增加50起、死亡人數增加79人，同比分別上升19.16%和26.69%。2017年1－8月份安徽省共發(fā)生房屋市政工程生產安全事故33起死亡37人，比去年同期（24起25人）事故起數增加9起，死亡人數增加12人，同比分別上升37.5%和48%。其中死亡人數較多的地區(qū)有合肥市（10人）、六安市（5人）、黃山市（4人）、安慶市（4人）;死亡人數上升超過100%的地區(qū)有黃山市（300%）、蕪湖市（200％）、宿州市（200％）、淮北市（200%）、淮南市（100％）、宣城市（100％）、安慶市（100％）。

結合全省在建筑領域事故類別劃分分析，高空墜落發(fā)生頻率

—1— 60.6%居高，其次是觸電、機械傷害28.6%，然后是物體打擊等其它偶然事件發(fā)生10.8%，這些事故都采取“亡羊補牢”補救措施，很難準確斷定行業(yè)監(jiān)管部門責任，不像煤炭行業(yè)很容易確定事故性質和責任主體。從這些事故可看出，在我國安全監(jiān)管存在空白地帶，真空地帶，薄弱地帶，交叉爭執(zhí)地帶，沒有做到安全全覆蓋、全封閉。突出原因，管理體制人為分割和安全生產缺位造成的，沒能按行業(yè)發(fā)展安全生產規(guī)律去構造運行體制和管理機制。

二、建筑領域安全生產存在問題及現狀

（一）缺乏安全生產法制意識、主體責任不夠明確。少數建設項目的業(yè)主方不能認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，不能正確履行安全生產主體責任，忽視安全管理。個別建設方毫無法制觀念，不能正確處理地質勘查與施工進度、工期與安全和設計、施工、監(jiān)理相互關系。對建筑領域涉及的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及其他如設備租賃、拆裝、材料供應等單位的安全生產主體責任缺乏具體明確規(guī)定。大部份長期停工狀態(tài)項目，建設、施工單位難以聯系，現場安全防范措施難以落實，安全隱患難以消除，導致在確認主體安全責任問題上相互推諉，不能及時解決，埋下事故隱患，甚至直接導致事故發(fā)生。

（二）體制機制不順暢，出現監(jiān)管缺位。個別地區(qū)不能正確處理招商引資與安全監(jiān)管的關系，對招商項目在安全監(jiān)管上也開“綠燈”;有的地方負有安全生產監(jiān)管職責的機構，各自為政，沒有形成合力;有的地方對“城中村”及農村建房缺乏有效監(jiān)管，建房無

—2— 設計、施工無資質，導致其成為事故的多發(fā)點，且留下無窮隱患；有些特殊項目如經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程和市政道路項目，由于工期緊，任務重，建設單位往往采取“先上車，后買票”的方式，未辦理相關建設手續(xù)，先行開工建設，有的工程項目直至完工才完善建設手續(xù)；還有些地區(qū)，監(jiān)管權力分散，同是一個建筑領域，分階段不同部門管理，如：規(guī)劃證之前由綜合執(zhí)法局主要管理其行為，之后屬于城鄉(xiāng)建委，分兩段管理，存在安全缺位，再如挖掘煤氣管網的施工、房屋拆遷也是如此，職責不清楚。

（三）管理方式粗放，施工現場混亂。部分施工企業(yè)不合理低價中標，不依法履行建設程序，違法分包、非法轉包、掛靠等現象依然比較普遍。更有甚者，采用“一腳踢”承包方式，只抽取利潤，不對項目實施有效監(jiān)管；有的現場作業(yè)安全管理粗放，安全防護措施不到位，也不做技術交底，有章不循，冒險蠻干；有的工程項目對分包單位實行以包代管、以罰代管，使得建筑領域安全生產有關法規(guī)、標準落實不到一線作業(yè)人員上，違章作業(yè)現象不能得到及時的糾正和制止;加之項目風險管理體系存有缺陷，隱患排查治理工作不到位，重效益、輕安全、搶進度，“三違”現象時有發(fā)生。

（四）忽視培訓教育，從業(yè)人員素質不高。一線作業(yè)人員以農民工為主，他們的安全意識比較淡薄、基本操作技能較差，沒有經過系統(tǒng)的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式，他們不熟悉施工現場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的危險有害

—3— 因素的危害性，不懂得緊急狀態(tài)下的自防自救方法，安全知識、安全意識、自防自救能力亟待增強、提高；有的對關鍵工序未做到旁站監(jiān)理，未能有效控制施工作業(yè)過程中的違規(guī)行為，安全監(jiān)控不力。

三、做好建筑領域安全管理的對策與建議

建筑領域安全生產管理中的問題是客觀存在的，也是可以并且能夠解決的，建筑領域中問題的存在和事故的發(fā)生，根本原因是沒有遵循客觀規(guī)律，違背科學規(guī)律。要實現建筑領域安全生產，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉安全生產的嚴峻形勢，關鍵是要統(tǒng)一思想，堅持學思踐悟、知行合一，以“一尊重五統(tǒng)籌”作為指導，落實“五大發(fā)展理念”，深入貫徹落實中央《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》。

(一)堅持“以人為本”，加快安全生產保障體系建設。1.建立安全生產法律法規(guī)和技術標準體系更新機制。要加快建筑領域安全生產技術保障體系建設，重視建筑領域安全生產基礎理論研究，運用大數據技術開展安全生產規(guī)律性、關聯性特征分析，提高安全生產決策科學化水平，突出關鍵技術的研究與開發(fā)以及科技成果轉化，盡快制訂出臺復雜地質條件下隧道、橋梁等工程建設的安全技術標準和規(guī)范，將生產經菅過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為列入刑法調整的范圍。

2.積極探索安全監(jiān)管市場化運作體制與機制。以政府購買服務方式，聘請第三方測評機構，聚集專業(yè)人才的力量強化安全監(jiān)

—4— 管；以項目風險管理為載體，探索建筑領域責任保險制度體系和安全監(jiān)理中介機構運作新機制，構建由建設、設計、施工、材料供應單位等組成的共同投保體，以保險公司和建設監(jiān)理為共同承保體的項目風險管理體系。逐步實現中介機構接受保險公司委托，負責施工現場災害預防工作，形成“政府部門監(jiān)管、保險機構投入、中介現場服務”的安全預控監(jiān)管新格局。

3.推行現場“安全體驗”培訓中心教育模式。將以往召開安全電視會議、現場會議、觀摩會等形式，直接演變成現場體驗，讓每位一線工人直接感受模擬的安全事故，親身體驗，下大力氣完善建筑領域從業(yè)者，尤其是農民工安全權益保障體系建設，使其人身安全健康、財產、保險等得到合法有效地保護。

（二）遵循客觀規(guī)律，科學監(jiān)管建筑領域安全生產。按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的發(fā)展規(guī)律，依靠“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的管理體制，轉變?yōu)橐揽靠萍歼M步，依靠“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的綜合監(jiān)督管理的科學體系。

1.認真督促企業(yè)落實安全生產主體責任。依法指導、監(jiān)督企業(yè)建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，明確每個部門、每個人、每個崗位、每種行動(活動)等所應有的在安全方面的義務和職責。

2.深入開展建筑領域安全隱患排查整治工作。督促建筑領域各參建單位開展安全自查自改;要集中對重點建設項目特別是高風

—5— 險項目如隧道、橋梁和高邊坡施工的現場進行專項檢查;嚴格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關人員責任。

3.切實加強建筑領域安全監(jiān)管隊伍建設。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權，加強監(jiān)管執(zhí)法制度化、標準化、信息化建設，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法，試點推行施工現場“數字化”監(jiān)控，安全管理數據“信息化”采集，實現“適時監(jiān)控、及時決策”，消除事故隱患，保證安全生產。

（三）注重統(tǒng)籌兼顧，全面協調地抓好建筑領域安全生產監(jiān)管。一要強化建筑領域市場和施工現場的“兩場”聯動管理，實現屬地化、動態(tài)化和全過程監(jiān)管，建立建筑領域市場常規(guī)性巡查制度，進一步落實建設單位首要責任，施工、監(jiān)理、設計等單位主體責任，加快誠信體系建設，建立“黑名單”制度和失信懲戒、守信激勵機制，嚴格落實責任追究制，按照“四不放過”的原則，深刻吸取教訓，充分發(fā)揮警示教育作用。二要高度重視日常監(jiān)管，及時開展專項整治活動，要將監(jiān)管力量放在一線，重心放在基層，重點把住源頭關和現場關;要將日常監(jiān)管與專項整治活動緊密結合，通過日常的適時監(jiān)管，及時發(fā)現問題，消除隱患，并找出影響安全生產的突出問題，進行集中專項整治。三要進一步強化政府監(jiān)管部門之間的協調溝通，不斷完善建筑領域安全監(jiān)管“雙聯機制”，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，對建筑領域開展定期聯合檢查，及時發(fā)

—6— 現的隱患和違法行為，及時分析形勢、研究問題、制訂措施、整合力量，形成全方位、全覆蓋的安全監(jiān)管體系。四要進一步強化應急管理，細化應急處置方案，提高應急處置能力，做好必要的物資、設備儲備保障，培訓應急搶險人員并定期組織演練，確保及時妥善處置事故，防止次生災害事故發(fā)生。要根據工程的危險特性，開展風險評估和事故災難預警，遏制重特大事故的發(fā)生。

安全刻不容緩，生產警鐘長鳴，要緊緊圍繞習近平系列講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產安全事故為重點，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，加強領導、改革創(chuàng)新，協調聯動、齊抓共管，著力強化企業(yè)安全生產主體責任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統(tǒng)治理，切實增強安全防范治理能力，大力提升安全生產整體水平，確保人民群眾安康幸福、共享改革發(fā)展和社會文明進步成果。

—7—