第一篇：高級(jí)煙草管理員(判斷)

高級(jí)專賣管理員判斷 第一章 職業(yè)道德

1.職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)勞動(dòng)的人們，在特定的工作和勞動(dòng)中以其內(nèi)心信念和特殊社會(huì)手段來維系的，以善惡進(jìn)行評(píng)價(jià)的心理意識(shí)、行為原則和行為規(guī)范的總和，它是人們?cè)趶氖侣殬I(yè)的過程中形成的一種內(nèi)在的、非強(qiáng)制性的約束機(jī)制。(對(duì))2．沒有職業(yè)道德是干不好任何工作的。（錯(cuò)）

3.詢問完畢后，記錄人員應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)被詢問人親自閱讀或經(jīng)被詢問人請(qǐng)求后，向其宣讀，以核實(shí)詢問內(nèi)容，(并由被詢問人和調(diào)查人員分別逐頁(yè)簽名（蓋章）)。對(duì)

4.群眾評(píng)議應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，縣級(jí)煙草專賣行政主管部門每年不少于一次，地（市）級(jí)煙草專賣行政主管部門抽查每年不少于一次。（對(duì)）

5.各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和咨詢熱線電話，接受社會(huì)各界的咨詢、監(jiān)督和投訴，并在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)處理。（對(duì)）

第二章 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)知識(shí)

1.煙苗在苗床需55～60天左右才能成苗。對(duì)

2.把卷煙包裝與卷制質(zhì)量缺陷分為A、B、C類。其中A類為嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，B類為較嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，C類為一般質(zhì)量缺陷，對(duì)

3.若卷煙包裝與卷制質(zhì)量得分小于60分時(shí)，則判該批卷煙不合格。對(duì) 4.卷煙包裝工藝流程包括小盒包裝、條煙包裝及箱裝3個(gè)工藝過程。對(duì) 5.只有滿足社會(huì)利益的企業(yè)才能長(zhǎng)久不衰地獲得經(jīng)營(yíng)成功。對(duì)

6.接裝紙寬度規(guī)格根據(jù)煙支濾嘴的長(zhǎng)度而定，通常有38mm、40mm、44mm、48mm和68mm等規(guī)格，也可根據(jù)需要自定規(guī)格。對(duì)

7.煙機(jī)零配件不屬于煙草專賣品。對(duì)

第三章 煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定

1.1983年9月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)煙草專賣條例》，并于同年11月1日起在全國(guó)實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)行煙草專賣制度的正式確立。對(duì)

2.《煙草專賣法》是我國(guó)有史以來第一部煙草法典，標(biāo)志著我國(guó)煙草行業(yè)從此走上依法治煙的軌道。對(duì) 3.為了規(guī)范煙草專賣許可證管理，根據(jù)《煙草專賣法》及《實(shí)施條例》、《行政許可法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委委主任辦公會(huì)議審議，《煙草專賣許可證管理辦法》（發(fā)改委第51號(hào)令）于2007年2月5日公布，自2007年3月7日起施行。對(duì)

4.煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。對(duì) 5.煙葉收購(gòu)計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更.對(duì)

6.煙草公司、復(fù)烤廠、卷煙廠不準(zhǔn)委托系統(tǒng)外單位或個(gè)人代購(gòu)、代銷煙葉。對(duì) 7.嚴(yán)禁煙草公司、復(fù)烤廠、卷煙廠向無煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人銷售煙葉。對(duì) 8.非煙葉產(chǎn)區(qū)的地（市）、縣煙草公司不準(zhǔn)收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)煙葉。煙葉產(chǎn)區(qū)的地（市）、縣煙草公司只準(zhǔn)收購(gòu)本轄區(qū)內(nèi)自產(chǎn)煙葉，不準(zhǔn)跨地區(qū)收購(gòu)煙葉。對(duì)

9.卷煙廠、復(fù)烤廠不得直接到煙葉產(chǎn)區(qū)收購(gòu)煙葉，煙葉復(fù)烤廠不得經(jīng)營(yíng)煙葉，接受委托加工必須經(jīng)省級(jí)煙草專賣局批準(zhǔn)。對(duì)

10.如果需擴(kuò)大生產(chǎn)能力，須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。對(duì)

11.根據(jù)國(guó)家卷煙標(biāo)準(zhǔn)分為烤型、混合型和外香型三類?？緹熜途頍煼譃橐弧⒍?、三、四、五類；混合型、外香型和雪茄型分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。對(duì) 12.煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。對(duì) 13.煙草市場(chǎng)不會(huì)無限發(fā)展，必須積極引導(dǎo)。對(duì)

14.個(gè)人進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)攜帶煙草制品的，不得超過國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。對(duì) 15.公路運(yùn)輸最長(zhǎng)不得超過20天，其他運(yùn)輸方式最長(zhǎng)不得超過30天。對(duì)

16.煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是具有法律意義的證明文書，是區(qū)分合法與非法運(yùn)輸煙草專賣品的依據(jù)。對(duì)

17.凡涉及到需要幾個(gè)部門協(xié)商確定的項(xiàng)目，應(yīng)由外事司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并按照職責(zé)分工確定一個(gè)部門為主要牽頭單位，事先統(tǒng)一口徑，共同參與對(duì)外談判。會(huì)談紀(jì)要應(yīng)及時(shí)送國(guó)家局外事司備案。對(duì)

第四章 相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)

1.行政許可是要式行政行為，一般采用書面證照形式。對(duì)

2.有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。對(duì) 3.賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起的行政賠償訴訟，必須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提，否則人民法院不予受案。對(duì) 4.經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。同時(shí)，格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。對(duì)

5.建筑工程和軍工產(chǎn)品不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法所稱的產(chǎn)品范圍之內(nèi)，但是建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備、軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。對(duì)

6.對(duì)銷售者實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任制度，即只有因銷售者主觀故意或過失而導(dǎo)致產(chǎn)品缺陷引起損害的，銷售者才承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)

第五章 綜合知識(shí)

1.公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文（不是普通公文）。對(duì)

第一節(jié) 案件調(diào)查

判斷

1、（情報(bào)利用）是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過程。（√）

2、情報(bào)利用的途徑，是指從情報(bào)系統(tǒng)（包括已獲取的情報(bào)及其分析研究成果）中獲取信 息的途徑。（√）

3、涉及面廣、情況復(fù)雜的重大違法活動(dòng)線索，要迅速向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。（√）

4、線索反映可能對(duì)市場(chǎng)危害大、價(jià)值高、時(shí)間要求緊的，要立即組織力量查證情況，據(jù) 情采取措施，實(shí)行專案查破。（√）

5、嚴(yán)格的調(diào)查取證紀(jì)律是調(diào)查取證任務(wù)能否順利完成的重要保證，在方案中應(yīng)提出注意 點(diǎn)，落實(shí)中要嚴(yán)格執(zhí)行。（√）

6、對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查，當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。（√）

7、對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查，當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要有確鑿證據(jù)支持下，可在公安干警配合下，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查，同時(shí)要做好視聽資料的采集。（√）

8、對(duì)臨時(shí)的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域檢查，對(duì)當(dāng)事人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行說服教育，要求其主動(dòng)配合檢查，兩名（含）以上執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人必須在場(chǎng)。（√）

9、對(duì)臨時(shí)的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域檢查，當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，邀請(qǐng)公安干警到場(chǎng)，兩名（含）以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域依法進(jìn)行檢查，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽資料。（√）

10、質(zhì)量不合格的情報(bào)，可誤導(dǎo)調(diào)查決策，造成難以挽回的損失和影響。（√）

11、情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。（√）

第二章：案件審理

三、判斷

1、物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性，即審查認(rèn)定某一物證的存在與否能否足以

影響到特定的案件事實(shí)所呈現(xiàn)的實(shí)際狀態(tài)。（√）

2、違法事實(shí)是證明對(duì)象的主要部分。（√）

3、當(dāng)事人如果經(jīng)通知，無正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，視為放棄聽證的權(quán)利。（√）

4、聽證報(bào)告書屬于內(nèi)部法律文書（√）

5、當(dāng)事人及其他參加人可以要求對(duì)聽證記錄進(jìn)行補(bǔ)充、修改。（√）

6、聽證報(bào)告最后提出案件的處理意見。（√）

7、武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的屬涉嫌走私普通貨物、物品罪。（√）

8、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以 生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。（√）

9、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為的，從重處罰。（√）

10、銷售金額在五萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；銷售金額在二十五萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。（√）

11、移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

（√）

第四章：內(nèi)部監(jiān)管

三、判斷：

1、日常監(jiān)管的對(duì)象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè) 的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

2、行業(yè)內(nèi)企業(yè)要（可以×）及時(shí)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局通報(bào)計(jì)劃、價(jià)格、牌號(hào)等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要信息

3、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的要 求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán) 節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查。

4、重點(diǎn)檢查的內(nèi)容是以上企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)及國(guó)家局內(nèi)部專賣管理相關(guān)規(guī)定的 情況

5、省級(jí)以下各級(jí)煙草專賣局必須每年對(duì)本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查。

6、開展重點(diǎn)檢查的目的及意義之一是針對(duì)存在問題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；

7、對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)重點(diǎn)檢查的要點(diǎn)為煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥、銷售、庫(kù)存、購(gòu)銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證開具使用以及報(bào)廢處理等情況，8、對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容有無超計(jì)劃種植煙葉的問題，有無不按合同收購(gòu)、跨區(qū)收購(gòu)煙葉的問題，有無違規(guī)銷售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問題，有無違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問題等。

9、若調(diào)撥量大于出庫(kù)量，重點(diǎn)檢查跨區(qū)收購(gòu)沒有入庫(kù)的情況

10、檢查煙葉原始調(diào)撥憑證，是否有無合同、無準(zhǔn)運(yùn)證或合同、準(zhǔn)運(yùn)證與實(shí)物不符、準(zhǔn)運(yùn)證開具時(shí)間和調(diào)撥時(shí)間不符的情況，11、銷售環(huán)節(jié)檢查需要收集的材料：卷煙購(gòu)銷合同、企業(yè)綜合部門卷煙銷售報(bào)表及明細(xì)賬、成品庫(kù)卷煙出庫(kù)匯總表、財(cái)務(wù)部門卷煙貨款接收情況，有無促銷用煙；省局提供準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證開具數(shù)量。

12、成品出庫(kù)量如果大于購(gòu)銷合同執(zhí)行數(shù)量，要檢查卷煙銷售明細(xì)賬，看是否存在向無批發(fā)許可證企業(yè)銷售卷煙的行為

13、對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)檢查要點(diǎn)：按合同調(diào)進(jìn)煙葉的情況，逐筆登記無合同、超合同調(diào)進(jìn)煙葉的問題以及違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問題。

14、卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)采取集中時(shí)間、線路投放卷煙、組合銷售、協(xié)議銷售、集中出庫(kù)等形式，為煙販?zhǔn)召?gòu)卷煙提供方便的違規(guī)行為

15、超合同約定數(shù)量調(diào)進(jìn)煙葉，超量部分屬于無合同調(diào)進(jìn)煙葉。

16、將用于委托加工的原煙和片煙等，自行銷售給其他單位或個(gè)人。屬.非正常渠道銷售原煙或片煙。

17、將報(bào)廢的煙草專賣品銷售給行業(yè)外無煙草生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人；將報(bào)廢的煙 草專賣品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷售、變賣。屬.違規(guī)銷售、處理報(bào)廢專賣品

18、持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的，或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購(gòu)銷合同原件(出口合同除外)沒有隨貨同行的，均視為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。

19、查處問題的移送，應(yīng)制作移送函，將案件有關(guān)材料隨同移送函一并移送。

20、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送。由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照工作程序?qū)Σ閷?shí)違法違紀(jì)的行業(yè)內(nèi)部工作人員，根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范性文件要求給予行政處分。

第二篇：高級(jí)煙草管理員(單選)

高級(jí)專賣管理員單選

第一章 職業(yè)道德

1.范圍有限性：盡管職業(yè)道德也有一些共同性的要求，某一特定行業(yè)的職業(yè)道德也只適用于(專門從事本職業(yè)的人)。

2.(政務(wù)公開)：各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用廣播、電視、公示欄等形式，公開煙草專賣法律法規(guī)和煙草專賣許可證的審批事項(xiàng)等內(nèi)容，做到法律法規(guī)透明、程序公開。

3.(衣著整潔)：佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)要規(guī)范統(tǒng)一。

4.不得以(限制人身自由)的方式進(jìn)行調(diào)查取證；在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件符合移送標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定向有關(guān)部門移送。

5.調(diào)查人員詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)問答有序、(充分聽取相關(guān)人員的陳述和申辯)，不得有誘導(dǎo)性語(yǔ)言、壓制性語(yǔ)言或者隨意中斷、終止相關(guān)人員的陳述和申辯。

6.詢問完畢后，記錄人員應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)被詢問人親自閱讀或經(jīng)被詢問人請(qǐng)求后，向其宣讀，以核實(shí)詢問內(nèi)容，(并由被詢問人和調(diào)查人員分別逐頁(yè)簽名（蓋章）)。

7.群眾評(píng)議應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，縣級(jí)煙草專賣行政主管部門每年不少于(一次)，地（市）級(jí)煙草專賣行政主管部門(抽查)每年不少于一次。

8.各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和咨詢熱線電話，接受社會(huì)各界的咨詢、監(jiān)督和投訴，并在(5個(gè))工作日內(nèi)予以答復(fù)處理。

9.省級(jí)局設(shè)專賣稽查總隊(duì)、地市級(jí)局設(shè)專賣稽查支隊(duì)、縣級(jí)局設(shè)專賣稽查大隊(duì)，10.每半年對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查，每年進(jìn)行一次全面檢查；每半年向國(guó)家局報(bào)告一次專賣內(nèi)管工作，5萬(wàn)元以上的內(nèi)部違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題處理情況要及時(shí)上報(bào).11.每季度向省級(jí)局報(bào)告一次專賣內(nèi)管工作，5萬(wàn)元以上的內(nèi)部違法違生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題要在48小時(shí)內(nèi)報(bào)省級(jí)局

12.縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(股)每個(gè)月要向地市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)報(bào)告一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況：發(fā)現(xiàn)不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)地市級(jí)局。

第二章 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)知識(shí)

1.烤煙屬于普通煙。

2.煙苗在苗床需55～60天左右才能成苗

3.漂浮育苗是美國(guó)率先推出了水培（無土）育苗技術(shù)

4.從團(tuán)棵到現(xiàn)蕾稱為旺長(zhǎng)期，一般需要25～30天。

5.從現(xiàn)蕾到煙葉采收結(jié)束稱為成熟期，一般需要50～70天。

6.煙葉采收的基本原則是熟一片，收一片。每?jī)纱尾墒臻g隔5～10天。

7.采收后的煙葉，按照按照1.5m長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)竿編100～120片數(shù)量進(jìn)行編煙

8.煙葉裝入烤房后即可進(jìn)行烘烤，烘烤過程分為變黃、定色、干筋三個(gè)階段，即“三段式”烘烤工藝。在煙葉調(diào)制過程中，適宜三段式烘烤的煙草種類只有烤煙

9.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將烤煙分為42個(gè)等級(jí)

10.收購(gòu)站的設(shè)置由煙草公司提出方案，逐級(jí)報(bào)省級(jí)煙草專賣局批準(zhǔn)。

11.驗(yàn)級(jí)人員經(jīng)過考試合格后，發(fā)給上崗證，并佩帶標(biāo)志上崗。

12.煙葉收購(gòu)前，收購(gòu)站要提前作好交售的規(guī)劃和組織工作，通知煙農(nóng)賣煙站點(diǎn)和時(shí)間，憑合同到指定的磅組售煙，無合同者不予收購(gòu)。

13.在煙草商品運(yùn)輸途中，要注意做好防火安全工作，還要防止盜竊或搶劫事故，要保證人身、商品、設(shè)備三安全。

14.低焦油量卷煙≤10mg/支；中焦油量卷煙（11—15）mg/支；高焦油量卷煙＞15mg/支（高焦油卷煙屬不合格品）。

15.一般可把卷煙分為普通卷煙（84mm）、長(zhǎng)支卷煙（94mm）和超長(zhǎng)卷煙（100—120mm）三類。目前以84（=20+64）mm長(zhǎng)度規(guī)格最為常見。

16.卷煙煙支的小盒包裝通常為7-6-7排列，有部分硬盒裝為7-7-6排列。

17.每箱可裝卷煙50條，稱之為件。目前我國(guó)規(guī)定卷煙數(shù)量以支計(jì)。

18.中文警句字體高度不得小于2.0mm。

19.若出現(xiàn)任何一個(gè)A類質(zhì)量缺陷項(xiàng)，則判定該批卷煙不合格，20.消費(fèi)者的各種欲望是企業(yè)營(yíng)銷工作的出發(fā)點(diǎn)

21.煙用加溫加濕機(jī)械專指用于實(shí)現(xiàn)對(duì)煙葉、煙片、煙梗、煙葉絲、煙梗絲、煙碎葉等進(jìn)行加溫、加濕、去除青雜氣、殺蟲等處理的工藝設(shè)備

22.煙用解把機(jī)械專指用于實(shí)現(xiàn)解開煙把并使之松散，可具有切尖、切斷功能的工藝設(shè)備。

23.煙用葉梗分離機(jī)械專指用于將煙片和煙梗分離的工藝設(shè)備。

24.煙用預(yù)壓打包機(jī)械專指用于將葉片煙梗壓縮到規(guī)定的尺寸和重量，并進(jìn)行包裝的工藝設(shè)備。

25煙用儲(chǔ)存機(jī)械專指用于在煙草制絲生產(chǎn)線和打葉復(fù)烤生產(chǎn)線中，對(duì)不同種類的物料進(jìn)行儲(chǔ)存，使物料混合均

勻，充分吸收添加的料液，以平衡整線生產(chǎn)能力，達(dá)到儲(chǔ)存、輸送物料等要求的工藝設(shè)備。

26.用于打葉復(fù)烤線的煙草專用機(jī)械有哪些：煙用解把機(jī)械、煙用葉梗分離機(jī)械、煙用預(yù)壓打包機(jī)械。

第三章 煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定

1.1991年6月29日中華人民共和國(guó)第7屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議通過了《煙草專賣法》，發(fā)布第46號(hào)主席令，宣布《煙草專賣法》于1992年1月1日開始正式施行。

2.1997年7月3日國(guó)務(wù)院頒布施行《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）

3.煙草專賣許可證作為具有法律效力的證明文書，既有賦予權(quán)利的一面，也有確定義務(wù)的一面體現(xiàn)的是約束力原則

4.屬地原則：煙草專賣許可證一般由申請(qǐng)人向所在地的煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)辦理，《煙草專賣法》

另有規(guī)定的除外，具體的申辦程序依照相關(guān)規(guī)定辦理。

5.名晾曬煙是指在各地種植形成一定批量，并用于生產(chǎn)卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品及出口的晾曬煙，其

具體范圍由國(guó)家煙草專賣局通過發(fā)布名錄方式確定。

6.煙葉種植計(jì)劃是由國(guó)家計(jì)劃部門下達(dá)的，7.煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。

8.煙葉收購(gòu)計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)，其他單位和個(gè)人不

得變更

9.現(xiàn)將烤煙煙葉共42個(gè)等級(jí)

10.儲(chǔ)備煙葉的計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)。中國(guó)煙草總公司和省級(jí)煙草公司根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的儲(chǔ)備煙葉計(jì)劃，與當(dāng)?shù)睾褪⊥鉄熑~生產(chǎn)購(gòu)銷部門簽訂煙葉購(gòu)銷合同，并納入中國(guó)煙草總公司或省級(jí)煙草公司煙葉調(diào)撥供應(yīng)計(jì)劃管理。

11.煙葉調(diào)撥合同應(yīng)采取書面形式，12.擴(kuò)建超過原生產(chǎn)能力3倍以上的新建項(xiàng)目為擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

13.國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門在編制全國(guó)卷煙、雪茄煙總產(chǎn)量計(jì)劃基礎(chǔ)上，向各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)卷煙、雪

茄煙總產(chǎn)量計(jì)劃。煙草制品總產(chǎn)量計(jì)劃屬指令性計(jì)劃，一經(jīng)下達(dá)，非經(jīng)原計(jì)劃下達(dá)部門同意，不得擅自更改。

14.根據(jù)國(guó)家卷煙標(biāo)準(zhǔn)分為烤型、混合型和外香型三類。烤煙型卷煙分為一、二、三、四、五類；混合型、外

香型和雪茄型分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。

15.專供出口的卷煙必須標(biāo)明“專供出口”的字樣。

16.煙草制品的商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門指定的企業(yè)印制，其他企業(yè)不得印制煙草制品的商標(biāo)標(biāo)

識(shí)。

17.需要注意的是注冊(cè)商標(biāo)的有效期限是10年，自申請(qǐng)之日起計(jì)算，18.只有領(lǐng)取煙草專賣許可證的單位和個(gè)人，才有資格從事煙草生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)、零售以及進(jìn)出口貿(mào)易。

19.無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)

企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

20.國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門會(huì)同物價(jià)主管部門按卷煙等級(jí)選定部分牌號(hào)的卷煙作為代表品。（會(huì)同制）

代表品的價(jià)格由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門制定。卷煙的非代表品、雪茄煙和煙絲的價(jià)格由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、自轄市煙草專賣行政主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門備案。（備案制）

21.煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證明等的規(guī)格、式樣和簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的專用印章也均由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部

門統(tǒng)一制定，并在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。

22.公路運(yùn)輸最長(zhǎng)不得超過20天，其他運(yùn)輸方式最長(zhǎng)不得超過30天。

23.運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

24.生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，必須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

25.國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，管理煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

26.經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者購(gòu)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行

政主管部門或者省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

27.煙草專賣行政違法人違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政法律義務(wù)，構(gòu)成行政違法行為，煙草專賣行政主管部門責(zé)

令其交納一定數(shù)額的金錢作為對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁的手段，稱為罰款。

28.煙草專賣行政主管部門將其所獲得的非法盈利部分依法沒收的行政處罰措施，稱為沒收違法所得。

第四章相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)

1.在行政法律關(guān)系中，行政主體通常恒定為一方主體，另一方主體可能是公民、法人或其他組織（即行政管

理法律關(guān)系中的行政相對(duì)人）；行政法律關(guān)系主體大于行政主體大于行政機(jī)關(guān)

2.國(guó)家公務(wù)員是行政主體的代表。國(guó)家公務(wù)員卻不是行政主體。

3.行政許可是要式行政行為，一般采用書面證照形式。

4.有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)

利的事項(xiàng)。

5.除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二

十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

6.申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

7.法律可以設(shè)定各種行政處罰。”“限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定?！?/p>

8.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

9.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

10.行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

11.共同管轄的處理規(guī)則一般由相關(guān)行政機(jī)關(guān)達(dá)成協(xié)議或按照貫例解決，或者依“誰(shuí)先查處誰(shuí)處罰”的原則進(jìn)

行，由先立案的行政主體查處。

12.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日

內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，13.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十

日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。

14.申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，或法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)，向

人民法院提起行政訴訟。

15.人民法院依法在行政訴訟案件立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。

16.人民法院審理行政訴訟二審案件，一般以書面審理為主，并在兩個(gè)月內(nèi)審理終結(jié)。

17.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)決定受理并通知賠償請(qǐng)求人，且應(yīng)自收到申請(qǐng)書之日兩個(gè)月內(nèi)依法履行賠償義務(wù)。行政處

理不成功，自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，賠償請(qǐng)求人可以向人民法院提起行政賠償訴訟。

18.賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起的行政賠償訴訟，必須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提，否則人民法院不予受案。

19.農(nóng)民購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料（煙農(nóng)），參照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》執(zhí)行。

20.在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正確使用的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨。

21.經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的1

倍。

22.產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對(duì)象是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證關(guān)系。

23.國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。

24.產(chǎn)品質(zhì)量的歸責(zé)原則對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制度，即無過錯(cuò)責(zé)任制度。不論生產(chǎn)者主觀上是否有故意或過

失，都要承擔(dān)法律責(zé)任，但是，有下列情形之一的除外：①未將產(chǎn)品投入流通的；②產(chǎn)品投入流通時(shí)引起損害的缺陷尚不存在的；③將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的25.因產(chǎn)品缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為2年，因產(chǎn)品缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初用戶、消費(fèi)者滿10年喪失，但是尚未超過明示的安全使用期的除外。

第五章綜合知識(shí)

1.通知是使用頻率最高、范圍最廣的公文文種。

證件管理

單選

1.申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，（上一級(jí)煙草專賣局審批）并作出最終的行政許可決定。

2以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國(guó)家煙草專賣局組織的（樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收）。

3.企業(yè)成立的證明文件，其中（煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件。

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專賣局組織的（樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料）。

5.取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)（自變更）事項(xiàng)發(fā)生后（30）日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出（變更申請(qǐng)）。

6.取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30 日前提出（延續(xù)申請(qǐng)）。

7.審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，(一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行)。

8.依法需要(聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的)，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

9.審批機(jī)關(guān)在(10)日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)(審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn))，審批期限可以(延長(zhǎng)10)日并出具煙草專賣許可證(延長(zhǎng)審批期限通知書送達(dá)申請(qǐng)人)。

10.煙草專賣行政主管部門應(yīng)定期開展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總（人口）、(流動(dòng)人口比例)、(各類持證戶數(shù)量)、(業(yè)態(tài))、(月均總銷量)等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。

11.日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的(時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的)四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。

12.煙草專賣行政主管部門或者（煙草專賣）行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，（可以）依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理

13.信息應(yīng)用是指人們對(duì)信息的（獲取、處理、運(yùn)用）。

14.進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括（進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)）。進(jìn)口指將（國(guó)外）商品通過買賣活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。

15.業(yè)態(tài)信息是一個(gè)包含內(nèi)容十分廣泛的概念。主要涵蓋了某一零售經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量、發(fā)展趨勢(shì)、變化規(guī)律等內(nèi)容，同時(shí)包含某一業(yè)態(tài)的（經(jīng)營(yíng)方式、管理模式、經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念）等內(nèi)容。

16我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：(交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階段以及履行合同階段)。

17.新型零售業(yè)態(tài)中的(超市、煙酒商店)等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫(kù)存或是對(duì)非渠道卷煙的處理過程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對(duì)卷煙的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌?chǎng)價(jià)格，給(專賣管理)帶來一定的困難。

18.煙草專賣許可證行政許可卷宗檔案分為(電子檔案和紙質(zhì)檔案)兩種。

第一節(jié) 案件調(diào)查

一、情報(bào)的利用、涉煙案件調(diào)查取證方案的制訂

單選

1、（情報(bào)利用）是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過程。

2、（涉煙情報(bào)利用），是指各種涉煙情報(bào)在煙草專賣管理工作中充分發(fā)揮其效能的過程。

3、涉煙情報(bào)利用，是指各種涉煙情報(bào)在（煙草專賣管理工作）中充分發(fā)揮其效能的過程。

4、涉煙情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作（全過程）的始終。

5、利用情報(bào)資料的（意識(shí)），是情報(bào)利用的前提。

6、情報(bào)利用者具有情報(bào)利用意識(shí)，是利用情報(bào)的（先決條件）。

7、（加工途徑）通過各種手段和方法搜集的涉煙情報(bào)，往往是大量的、零散的、雜亂無章的，這就要求情報(bào)工作者對(duì)這些資料按一定的規(guī)則進(jìn)行分類、登記、加工和整理。

8、（查詢途徑）即情報(bào)利用者根據(jù)所需的目的、要求及條件，從儲(chǔ)存的眾多情報(bào)中迅速準(zhǔn)確地將所需要的資料信息查找出來，這是情報(bào)利用最常用的一種途徑。

9、（分析研究途徑）即根據(jù)情報(bào)利用者的要求，通過對(duì)情報(bào)資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報(bào)效能的途徑。

10、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的（主體）是煙草專賣行政主管部門及其辦案人員。

11、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確（調(diào)查程序），確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。

12、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的（前提）和（基礎(chǔ)）。

13、在調(diào)查人員數(shù)量規(guī)定上，案情比較簡(jiǎn)單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于（二人）。

14、（聯(lián)合式辦案）適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門管轄交叉的案件。

15、（.母子式）調(diào)查組織形式是指在調(diào)查組下面分設(shè)若干調(diào)查小組分頭調(diào)查，適用于涉及面廣、調(diào)查取證難度較大的案件。第二章：案件審理

一、單選

1、使用證據(jù)是指對(duì)已收集到的證據(jù)進(jìn)行客觀性、合法性、（關(guān)聯(lián)性）的審查判斷，以確定案件事實(shí)進(jìn)而確定當(dāng)事人是否有違法行為和違法行為情節(jié)的輕重，以及是否應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人依法追究責(zé)任或者給予什么處罰的問題。

2、（鑒定）是指由國(guó)家確認(rèn)的檢驗(yàn)機(jī)關(guān)和具有專門知識(shí)的人，用科學(xué)技術(shù)手段來分析鑒別證據(jù)的真?zhèn)渭捌涑煞趾康?。鑒定體現(xiàn)實(shí)踐法則。

3、（實(shí)體性審查）主要是審查證據(jù)的存在形式是否符合法律規(guī)定的形式以及證據(jù)的證明力。

4、（程序性審查）主要是審查證據(jù)的取得程序是否合法。

5、聽證主持人確定聽證日期后，應(yīng)在聽證會(huì)舉行（7 日）前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)，并告知其有委托代理、申請(qǐng)回避等權(quán)利。

6、當(dāng)事人要求變更聽證日期的，應(yīng)當(dāng)允許，但只能延期（一次）。

7、由（案件調(diào)查人）如實(shí)陳述調(diào)查案件的過程、認(rèn)定的違法事實(shí)、出示相關(guān)的證據(jù)，提出處罰建議。

8、（當(dāng)事人）就指控的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯。

9、（聽證報(bào)告書）屬于（內(nèi)部）法律文書，是聽證主持人在聽證活動(dòng)結(jié)束后對(duì)聽證情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)案件事實(shí)和法律適用等向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見和建議的文書。

10、（涉煙刑事案件移送）是指煙草專賣行政主管部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的情節(jié)、后果、金額等，根據(jù)刑法規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任，而移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的執(zhí)法活動(dòng)。

11、煙草制品生產(chǎn)者、銷售者違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)，在煙草制品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格煙草制品冒充合格煙草制品，銷售金額在（5 萬(wàn)元）以上的行為，構(gòu)成.涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

12、偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達(dá)到（15 萬(wàn)元）以上的；構(gòu)成.涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

13、生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在（1000 公斤）以上的；構(gòu)成.涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

14、生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在（1500 公斤）以上的；構(gòu)成.涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

15、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，銷售金額在（5 萬(wàn)元）以上，或尚未銷售貨值金額達(dá)到（15 萬(wàn)元）以上的，構(gòu)成.涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。

16、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在（5 萬(wàn)元）以上的，或者違法所得數(shù)額在（1 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪；

17、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在（50 萬(wàn)元）以上的，或者違法所得數(shù)額在（10 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪；

18、曾經(jīng)因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過（2 次）以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在（2 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

19、非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在（5 萬(wàn)元）以上或者違法所得數(shù)額在（3 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪； 20、假冒兩種以上注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在（3 萬(wàn)元）以上或者違法所得數(shù)額在（2 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪。

21、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)卷煙，金額在（5 萬(wàn)元）以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；

22、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)卷煙金額在（25 萬(wàn)元）以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

23、走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到（5 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成涉嫌走私普通貨物、物品罪。

24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以（生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪）追究刑事責(zé)任。

25、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，是指未經(jīng)（注冊(cè)商標(biāo)所有人）許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

26、煙草專賣行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定（2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員）組成專案組專門負(fù)責(zé)。

27、.煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起（3日）內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

第四章：內(nèi)部監(jiān)管

一、單選

1、日常監(jiān)管的對(duì)象是（所有行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）。

2、日常監(jiān)管的內(nèi)容是（行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為）。

3、內(nèi)部監(jiān)管工作的日常監(jiān)管，采取督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立健全（內(nèi)部控制）和（規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度）規(guī)定，并監(jiān)督其執(zhí)行情況的方法。

4、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員占本級(jí)專賣管理人員的比例為：（省局不得低于35%、市局不得低于25%、縣局不得低于20%）。

5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門（應(yīng)當(dāng)）派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開展日常監(jiān)管。

6、市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門日常監(jiān)管的主要職責(zé)之一是：對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（全過程）進(jìn)行日常監(jiān)管。

7、開展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹立國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值

觀，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、（正面教育），加強(qiáng)組織、推動(dòng)，確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查進(jìn)一步取得實(shí)效。

8、向行業(yè)內(nèi)取得卷煙批發(fā)許可證的單位銷售卷煙，但未簽定合同，屬（無合同銷售卷煙）行為

9、超過合同約定數(shù)量收購(gòu)煙葉，超過部份屬于（無合同收購(gòu)）；跨區(qū)收購(gòu)煙葉，屬于（無合同收購(gòu)）。

10、未在（屬地）煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督下，銷毀報(bào)廢的“卷煙、煙葉、煙末、絲束、嘴棒、卷煙紙”等煙草專賣品，屬未經(jīng)專賣部門監(jiān)督銷毀煙草專賣品。

11、銷毀報(bào)廢的煙草專用機(jī)械，必須在（省級(jí)煙草專賣部門）的監(jiān)督下進(jìn)行。

12、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由（屬地）煙草專賣行政主管部門處理。

13、對(duì)發(fā)現(xiàn)的（重大）違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。

14、（責(zé)令整改）的處理方式用于一些較為輕微的違法違規(guī)行為。

15、對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)提請(qǐng)上級(jí)主管部門（指定管轄）。

16、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向（司法部門）移送。

17、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問題向（紀(jì)檢監(jiān)察部門）移送。

第三篇：煙草能高級(jí)專賣管理員技能考點(diǎn)匯總

高級(jí)技能

一、證件管理

(一)受理、審查、審批的層級(jí)要求

申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。1.以下煙草專賣許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：

（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；

（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；

（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織； 高級(jí)煙草專賣管理員

（4）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國(guó)外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

2.以下煙草專賣許可證由地市級(jí)局受理和審查、省級(jí)局審批：

（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；

（2）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位。

（二）申辦條件

（1）申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收；

②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平； ③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯裕谠跓煵葜破菲髽I(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。（2）申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； ③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

（3）申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；

③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

（三）申辦材料

（1）申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；

②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文 件；

③法定代表人任職文件、身份證明。

④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。

（2）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

（四）申請(qǐng)的審查

①地市級(jí)局或省級(jí)局收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，決定是否受理。

②在做出受理決定后，受理機(jī)關(guān)（地市級(jí)局或省級(jí)局）應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，通過對(duì)申請(qǐng)的初步實(shí)質(zhì)審查，對(duì)是否辦理許可證提出自己的意見，并報(bào)審批機(jī)關(guān)（省級(jí)局或國(guó)家局）。

③審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請(qǐng)人出具行政許可文書，受理機(jī)關(guān)的審查意見在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對(duì)是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。1.審查的內(nèi)容

進(jìn)行初步的實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見。2.審查的方式

審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

（五）申請(qǐng)的審批 審批的時(shí)限

受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。

審批機(jī)關(guān)在10 日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10 日并出具煙草專賣許可證延長(zhǎng)審批期限通知書送達(dá)申請(qǐng)人。

依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

（六）申請(qǐng)類文書：申請(qǐng)類文書一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

（七）煙草專賣許可證持證戶基本信息檔案建立

煙草專賣行政主管部門應(yīng)定期開展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝?、流?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。在此基礎(chǔ)上，按照持證零售戶經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶案：一是找出經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、電話亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊零售戶，建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營(yíng)情況特征的持證零售戶，按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)的持證零售戶，檔案中需要查明違法經(jīng)營(yíng)的卷煙（雪茄煙）性質(zhì)、數(shù)量、品牌、來源以及處理情況；三是調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)卷煙（雪茄煙）無證戶分布、外來無證戶籍貫情況，按季度編制轄區(qū)“卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶檔案”，詳細(xì)記錄經(jīng)營(yíng)卷煙（雪茄煙）的品牌、進(jìn)貨渠道、月均銷量，是否擺賣假煙、非煙、走私煙等情況。(八)煙草人員違法行為的處分：

1、煙草專賣行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（1）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

（2）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（3）在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（4）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；（5）未依法說明不受理申請(qǐng)或者不發(fā)證理由的。

2.煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.煙草專賣行政主管部門有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

（九）申請(qǐng)人或被許可人的違法行為和法律責(zé)任

1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。3.使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。

4.被許可人不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。

二、市場(chǎng)管理

（一）日市場(chǎng)檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)

日市場(chǎng)檢查計(jì)劃是、季度、月度和周檢查計(jì)劃的具體落實(shí)，因此其內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體，主要包括：（1）檢查目的要明確。（2）檢查時(shí)間要具體。

（3）檢查對(duì)象要全面，既要檢查轄區(qū)內(nèi)的持證零售戶，又要檢查無證經(jīng)營(yíng)戶，且要明確具體檢查戶數(shù)和重點(diǎn)檢查戶。

（4）檢查內(nèi)容主要包括：a.煙草專賣零售許可證的使用情況；b.零售戶有無違法經(jīng)營(yíng)情況；c.卷煙營(yíng)銷、配送情況。

（5）檢查人員必須要有兩名以上（包括兩名）專賣執(zhí)法人員，并要確定一個(gè)負(fù)責(zé)人。

（二）周市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)

周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。

（三）季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：

（1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問題。（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。

（3）根據(jù)零售戶的營(yíng)業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。

（四）市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。

（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。（3）要注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

（五）聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接

聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門牽頭，公安、工商、城管等相關(guān)執(zhí)法部門配合。聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接。聯(lián)合執(zhí)法過程中，對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請(qǐng)介入。對(duì)于無證經(jīng)營(yíng)行為，煙草部門應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進(jìn)行處理。

（六）卷煙零售戶進(jìn)貨信息的應(yīng)用

掌握卷煙零售戶進(jìn)貨信息是對(duì)其卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。卷煙零售戶進(jìn)貨信息的運(yùn)用，通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)和管理。從月進(jìn)貨總量上看，可以對(duì)月進(jìn)貨量較大的零售戶實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和大戶控制小戶問題；從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的零售戶，列為專賣管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。

三、案件查辦

（一）利用情報(bào)的方式

（1）案件調(diào)查中的情報(bào)利用

案件調(diào)查的方式一般有“從人到案”、“從案到人”、“從案到案”等幾種方式，（二）調(diào)查取證方案的內(nèi)容P380（挑錯(cuò)）

（1）成立調(diào)查組。同時(shí)明確需攜帶的調(diào)查裝備。（2）調(diào)查取證的內(nèi)容

（3）調(diào)查取證的方法與步驟。在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。（4）突發(fā)情況處置

認(rèn)真分析執(zhí)法過程可能發(fā)生的各類問題，尤其是突發(fā)事件，制定相應(yīng)的對(duì)策。（5）紀(jì)律要求

嚴(yán)格的調(diào)查取證紀(jì)律是調(diào)查取證任務(wù)能否順利完成的重要保證，在方案中應(yīng)提出注意點(diǎn)，落實(shí)中要嚴(yán)格執(zhí)行。

（6）任務(wù)完成的時(shí)間

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和案情的復(fù)雜程度、工作的難易，預(yù)計(jì)完成任務(wù)的大致時(shí)間。(三)調(diào)查取證方案的制訂

生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備；③煙草制品和各種原料；④固定各類證據(jù)。

1、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙草專賣品和運(yùn)輸車輛；③固定各類證據(jù)。

2、檢查方法

①對(duì)涉案車輛行駛路線進(jìn)行分析，請(qǐng)公安交巡警部門配合，在涉案車輛可能經(jīng)過的路段進(jìn)行設(shè)伏； ②公安交警部門未參與設(shè)伏的，可跟蹤違法運(yùn)輸車輛，及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門在各卡口進(jìn)行堵截；

③發(fā)現(xiàn)涉案車輛后，及時(shí)對(duì)嫌疑車輛進(jìn)行跟蹤，同時(shí)，及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的情況及車輛行駛路線向指揮人員匯報(bào)，指揮人員根據(jù)車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織人員堵截；當(dāng)發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛，可能駛往外省、市或難以繼續(xù)跟蹤時(shí)，應(yīng)立即通知可能途經(jīng)的當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門查處；

④對(duì)涉案車輛、人員進(jìn)行控制，同時(shí)安排人員維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序；

⑤調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確定是否屬于違法運(yùn)輸煙草專賣品，制作現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書，采集視聽資料，固定各項(xiàng)證據(jù)；

⑥控制好涉案當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查詢問；對(duì)物流和長(zhǎng)途客運(yùn)的，安排人員對(duì)貨運(yùn)、客運(yùn)車輛老板及駕駛員等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問。

3、突發(fā)情況處置

①涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車輛進(jìn)行跟蹤后，棄車逃跑的，指揮人員應(yīng)立即安排人員實(shí)施跟蹤追擊，同時(shí)控制好涉案車輛；

②涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車輛攔截后，駕車強(qiáng)行闖關(guān)的，指揮人員應(yīng)提醒駕駛?cè)藛T提高警惕，避免與其車輛正面發(fā)生沖突，要由協(xié)助檢查的公安部門進(jìn)行堵截；

③在現(xiàn)場(chǎng)查處過程中，涉案人員暴力抗法對(duì)執(zhí)法人員人身構(gòu)成威脅時(shí)，辦案人員應(yīng)齊心合力，并及時(shí)報(bào)警，保護(hù)執(zhí)法人身安全；

④對(duì)辦案現(xiàn)場(chǎng)圍觀人員較多，可能造成混亂的，要加強(qiáng)宣傳，并應(yīng)及時(shí)把涉案車輛、人員帶離現(xiàn)場(chǎng)。

4、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)（窩點(diǎn)）調(diào)查取證方案的制訂，檢查方法：

①對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查。當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。

②對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查。當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要有確鑿證據(jù)支持下，可在公安干警配合下，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查，同時(shí)要做好視聽資料的采集。③對(duì)臨時(shí)的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域檢查

a.對(duì)當(dāng)事人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行說服教育，要求其主動(dòng)配合檢查，兩名（含）以上執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人必須在場(chǎng)。

b.當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，邀請(qǐng)公安干警到場(chǎng)，兩名（含）以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域依法進(jìn)行檢查，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽資料。

（四）處置煙草專賣行政執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的制訂

1、含義：

a.事件預(yù)防：通過危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的突發(fā)事件控制在局部，防止突發(fā)事件蔓延。

b.應(yīng)急處理：萬(wàn)一發(fā)生突發(fā)事件有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑼话l(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。

c.搶險(xiǎn)救援：采用預(yù)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救的方式，控制或減少突發(fā)事件造成的損失。

2、工作原則

①以防為主，防救結(jié)合。②及時(shí)進(jìn)行救援處理。

③減輕事故所造成的損失。

3、行為類型

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，分為以下三類：

①執(zhí)法受阻。主要是指在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人阻撓執(zhí)法人員執(zhí)法，引起群眾圍觀的事件。②執(zhí)法傷害。主要是指在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)當(dāng)事人或執(zhí)法人員受到人身傷害，執(zhí)法裝備、當(dāng)事人財(cái)物受到損害的事件。

③交通事故。主要是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)生交通事故的事件。

（五）取證的注意事項(xiàng)：

1、要在現(xiàn)場(chǎng)逐一對(duì)證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量等進(jìn)行登記，數(shù)量要大寫；

2、證據(jù)先行登記保存，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕簽字的，由相關(guān)證明人簽字確認(rèn)；

3、現(xiàn)場(chǎng)要注意收集涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的帳冊(cè)、帳號(hào)、記錄等原始證據(jù)；

4、盡量在封閉的場(chǎng)所內(nèi)，由專人進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)涉案物品要進(jìn)行分類、清點(diǎn)、登記、編號(hào)，按順序裝箱、封存；清點(diǎn)的整個(gè)過程要進(jìn)行照相、攝像，并有相應(yīng)的當(dāng)事人或見證人簽字；

5、如果無法在現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)登記而需要轉(zhuǎn)移，必須對(duì)證據(jù)進(jìn)行封存，加貼封條，由當(dāng)事人或證明人簽字確認(rèn)，整個(gè)過程進(jìn)行攝像，人貨不能分離，以保證證據(jù)不被調(diào)換，以示公正。

（六）應(yīng)急處理預(yù)案處置程序及方法

1、處置程序

①現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員：當(dāng)遭遇執(zhí)法受阻時(shí)，一般情況下先報(bào)告稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，然后按大隊(duì)長(zhǎng)的要求處置；遇到緊急情況應(yīng)立即報(bào)告縣局分管領(lǐng)導(dǎo)并直接聯(lián)系公安部門，同時(shí)盡量控制事態(tài)發(fā)展；接到指令后，按指令

處置。

②縣局分管領(lǐng)導(dǎo)：立即組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)展開工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況決定是否向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；得到主要領(lǐng)導(dǎo)指令后，按指令組織實(shí)施處置工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)處置方法（注意分值）

①以理服人，勸說制止。當(dāng)遇到當(dāng)事人強(qiáng)詞奪理，拒不服從檢查或者用粗暴行為妨礙執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員要沉著冷靜，理直氣壯地向當(dāng)事人告知其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和理由，告知其依法享有的權(quán)利，聽取其申辯和陳述，并對(duì)其妨礙執(zhí)法的行為進(jìn)行教育，曉之以理，使其停止粗暴行為；對(duì)圍觀群眾，從正面宣傳煙草專賣法律法規(guī)、煙草專賣打假打私的必要性以及公民維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序的義務(wù)，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，勸說疏散圍觀群眾。

②避免激化，迂回執(zhí)法。對(duì)于當(dāng)事人以暴力或刀具等兇器相威脅，在勸說無效若采取強(qiáng)行措施又可能激化矛盾的情況下，應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變，避其鋒芒，及時(shí)采取攝像、攝影、錄音等手段進(jìn)行錄制，固定證據(jù)，暫緩執(zhí)法，為事后依法處理提供依據(jù)。

③把握時(shí)機(jī)，以快制快。突發(fā)事件發(fā)生的突發(fā)性和發(fā)展的快速性，決定著處置工作必須把握時(shí)機(jī)，以快制快。對(duì)于一些“釘子戶”、“難纏戶”暴力抗法，或者扣留執(zhí)法裝備、哄搶先行登記保存物品等情形的，應(yīng)立即組織人員迅速將當(dāng)事人和暫扣物品及執(zhí)法裝備分離，果斷將肇事者帶離現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、預(yù)防措施

①當(dāng)組織容易引發(fā)執(zhí)法受阻的較大規(guī)模的集中整治行動(dòng)時(shí)，在制定詳細(xì)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，先期要通過多種渠道摸清當(dāng)事人的情況，力爭(zhēng)整治行動(dòng)平穩(wěn)順利。執(zhí)法人員要做好自身防護(hù)，并事先與公安治安等部門做好溝通，做到有備無患。

②對(duì)弱勢(shì)群體的個(gè)人（老年人、傷殘人、兒童、孕婦、特困下崗職工、精神病患者）出現(xiàn)的違章行為要區(qū)別對(duì)待，以教育整改為主，對(duì)屢教不改的可減輕處罰。

③對(duì)初次違章的當(dāng)事人一般是口頭警告或現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改；對(duì)屢教不改的違章者可逐次加大處罰力度，必要時(shí)采取一定的強(qiáng)制措施，制止其再次違章。

④對(duì)少數(shù)民族的個(gè)人違章查處時(shí)，要以有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定為基本原則。要把握民族政策，謹(jǐn)慎處置，必要時(shí)要取得宗教事務(wù)管理部門的支持配合。

⑤對(duì)違章當(dāng)事人向執(zhí)法人員提示本人有心臟病、高血壓、精神病等可能危及生命安全的，執(zhí)法人員要謹(jǐn)慎處置，切不可有過急行為而引發(fā)嚴(yán)重后果。

（七）證據(jù)審查的方法

1.整合認(rèn)證法。對(duì)證據(jù)要全面審查，具體分析。審查證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)整合各種證據(jù)，全面客觀地審查。

2.資格確認(rèn)法。審查時(shí)必須審查證據(jù)是否具有合法形式、客觀真實(shí)及其與案件事實(shí)的聯(lián)系情況，即審查證據(jù)的法律資格。

3.對(duì)照分析法。將其與其他證據(jù)加以對(duì)照、印證，進(jìn)行綜合分析，從相互間的聯(lián)系上進(jìn)行審查，就可以發(fā)現(xiàn)問題，辨別真?zhèn)巍?/p>

4.詢問釋疑法。詢問釋疑法是指在審查證據(jù)時(shí)對(duì)某些重要問題重新向有關(guān)人員詢問，確保認(rèn)定的準(zhǔn)確。5.比較取舍法。比較取舍法就是結(jié)合案件具體情況，對(duì)前后發(fā)生變化的同一證據(jù)進(jìn)行對(duì)比，去一取一的分析方法。

6.矛盾排除法。矛盾排除法是指在案件證據(jù)存在矛盾的情況下，通過分析論證，排除其中部分證據(jù)，采信其他證據(jù)，證明案件事實(shí)的分析方法。

（八）證據(jù)的審查內(nèi)容:p400 1.書證。對(duì)書證的審查應(yīng)當(dāng)圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

（1）書證的形成過程。查明書證的制作者、制作過程、制作方法，確定書證有無偽造、變?cè)?、涂改、增減等情況，確定復(fù)印件的形成過程、復(fù)印件與原件是否一致等。（2）書證內(nèi)容是否真實(shí)。（3）書證的形式是否符合要求。2.物證。對(duì)物證主要審查：（1）物證的來源是否合法。

（2）物證收集和保管是否依法進(jìn)行。

（3）物證是否真實(shí)可靠，即該種物證是否具有客觀性。

（4）物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性，即審查認(rèn)定某一物證的存在與否能否足以影響到特定的案件事實(shí)所呈現(xiàn)的實(shí)際狀態(tài)。

3.證人證言。對(duì)證人證言主要審查：

（1）證人的作證能力，即證人的作證是否與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第42 條規(guī)定，“不能正確表達(dá)意志的人不能作證”。（2）證人是否如實(shí)提供證言。

（3）證人證言的內(nèi)容，主要證明證人證言所表達(dá)的內(nèi)容與案件事實(shí)有無關(guān)聯(lián)性，有何種關(guān)聯(lián)性，以及證人證言與其他證據(jù)之間有無矛盾之處。

（4）證人證言的形成過程，以判斷證據(jù)力的大小與強(qiáng)弱，證言的形成過程是一個(gè)復(fù)雜的、主觀能動(dòng)地反映客觀事物的感知、記憶和陳述過程，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)受干擾，都會(huì)影響證明力。（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。

（6）證人的品格、操行對(duì)其證言是否產(chǎn)生影響。

（九）使用證據(jù)（重點(diǎn)）1.證據(jù)的證明對(duì)象

證據(jù)的證明對(duì)象是指違法案件中，需要由執(zhí)法人員依法收集運(yùn)用證據(jù)證明的案件事實(shí)，主要有違法事實(shí)、違法主體、程序事實(shí)及證據(jù)事實(shí)四個(gè)方面：

（1）違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明。“五何”即何人、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，（2）違法主體。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是違法主體是誰(shuí)，二是違法主體的基本情況?！罢l(shuí)違法，誰(shuí)負(fù)責(zé)”是確定違法主體的基本原則，其中的“誰(shuí)”是指應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的主體，絕不是說具體從事違法行為的人就一定是承擔(dān)行政責(zé)任的對(duì)象。如企業(yè)雇員以企業(yè)名義從事涉煙違法行為，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；個(gè)體戶的從業(yè)人員違法，應(yīng)當(dāng)由個(gè)體工商戶承擔(dān)責(zé)任； 2.舉證責(zé)任分配

在行政處罰程序中，行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人行為的違法性負(fù)有舉證責(zé)任，根據(jù)“行政有證在先原則”的規(guī)定，證據(jù)的調(diào)查和收集應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定做出之前進(jìn)行，在行政處罰決定做出之后取得的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)；

3.行政處罰中的證據(jù)規(guī)則適用

（1）證據(jù)采信規(guī)則。按照下列情形分別認(rèn)定：①國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；②鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；③原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；④法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；⑤法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；⑥原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；⑦其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；⑧出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；⑨數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

（2）證據(jù)排除規(guī)則

下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：①嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；②以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；③以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；④當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；⑤在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；⑥當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；⑦被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；⑧不能正確表達(dá)意志的人提供的證言；⑨不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

（十）聽證前準(zhǔn)備 p405 1.確定聽證主持人和記錄人員

聽證會(huì)的主持人由煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人指定。主持人應(yīng)是煙草專賣行政主管部門主管專賣法制工作或?qū)Ｙu管理工作的專職人員，且非本案的調(diào)查人員。2.確定舉行聽證時(shí)間、地點(diǎn)并通知當(dāng)事人

聽證主持人確定聽證日期后，應(yīng)在聽證會(huì)舉行7 日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí) 間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)，并告知其有委托代理、申請(qǐng)回避等權(quán)利。

3、當(dāng)事人要求變更聽證日期的，應(yīng)當(dāng)允許，但只能延期一次。當(dāng)事人如果經(jīng)通知，無正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，視為放棄聽證的權(quán)利。

4、當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，主持人應(yīng)告知當(dāng)事人在聽證會(huì)舉行前，提交書面委托書，委托書應(yīng)說明代理人的基本情況、代理權(quán)限等。

5、公告舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由。公告可以采取在報(bào)刊、公告欄刊登等方式。

6、聽證主持人和記錄人在聽證舉行之前，應(yīng)調(diào)閱案卷，熟悉案情。

（十一）聽證的實(shí)施

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除外。聽證參加人包括案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、第三人、證人及鑒定人。

1.主持人查明到場(chǎng)當(dāng)事人或者其他參加聽證會(huì)人員的身份，說明案由，告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)主持人回避，宣布聽證會(huì)開始。

2.由案件調(diào)查人如實(shí)陳述調(diào)查案件的過程、認(rèn)定的違法事實(shí)、出示相關(guān)的證據(jù)，提出處罰建議。3.當(dāng)事人就指控的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯；有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述。

聽證在實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人行使陳述、申辯權(quán)的特別程序，因此當(dāng)事人有權(quán)向聽證主持人提供與案件有關(guān)的材料、證據(jù)，主持人應(yīng)予審查并收錄在案。4.調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論。

當(dāng)事人有權(quán)對(duì)調(diào)查人員提出的事實(shí)和證據(jù)提出問題，進(jìn)行質(zhì)證；調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人提出的問題，應(yīng)當(dāng)予以正面明確答復(fù)、解釋。5.最后陳述

（1）由當(dāng)事人作最后陳述。

（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。6.制作聽證筆錄

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄在當(dāng)事人及其他參加人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章,主持人、記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字或蓋章。當(dāng)事人及其他參加人可以要求對(duì)聽證記錄進(jìn)行補(bǔ)充、修改。7.主持人宣布聽證結(jié)束。

（十二）涉煙刑事案件移送程序

涉煙刑事案件移送主體一般為各級(jí)煙草專賣行政主管部門，接收主體則為同級(jí)公安機(jī)關(guān)，涉嫌走私犯罪的移送相關(guān)海關(guān)執(zhí)法部門查處。根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第310 號(hào)令）規(guī)定，涉煙刑事案件移送程序?yàn)椋?/p>

1.煙草專賣行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

2.煙草專賣行政主管部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

3.煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送書；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

4.公安機(jī)關(guān)對(duì)煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。

5.煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

（十三）涉煙刑事案件移送的其他有關(guān)問題

1.公安機(jī)關(guān)決定不予立案的救濟(jì)。煙草專賣行政主管部門接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3 日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

2、煙草專賣行政主管部門作出的處罰決定不停止執(zhí)行。煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

四、內(nèi)部監(jiān)管

（一）如何計(jì)算煙葉超計(jì)劃收購(gòu)數(shù)量？p426

1、查看倉(cāng)庫(kù)保管賬。比較倉(cāng)庫(kù)原始入庫(kù)臺(tái)賬的入庫(kù)量和微機(jī)系統(tǒng)的收購(gòu)量，2、檢查異常收購(gòu)情況，從業(yè)務(wù)系統(tǒng)看異常交售。

3、根據(jù)線索檢查原始憑證。

4、財(cái)務(wù)檢查煤炭補(bǔ)貼支出憑證，核實(shí)實(shí)際支出數(shù)量，倒推產(chǎn)量

（二）在卷煙生產(chǎn)計(jì)劃環(huán)節(jié)，檢查要點(diǎn)是什么？

1、檢查的重點(diǎn)，從原輔材料耗用、財(cái)務(wù)入賬憑證、效益工資發(fā)放等多個(gè)環(huán)節(jié)相互印證，了解企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)、消耗、庫(kù)存情況，來檢查企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況，有無超計(jì)劃生產(chǎn)或瞞產(chǎn)。

2、檢查方法

a.匯總機(jī)臺(tái)原始臺(tái)帳（或生產(chǎn)車間報(bào)表）產(chǎn)量，并與企業(yè)綜合部門上報(bào)產(chǎn)量對(duì)比，看是否一致，b.核對(duì)成品庫(kù)進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬，檢查入庫(kù)量和打碼量是否一致，出庫(kù)量和掃碼量是否一致。c.從財(cái)務(wù)、原料方面核算產(chǎn)量

財(cái)務(wù)看企業(yè)對(duì)車間、車間對(duì)班組機(jī)臺(tái)是否按產(chǎn)量進(jìn)行效益分配的考核，若工資和產(chǎn)量有關(guān)聯(lián)，負(fù)責(zé)核算效益工資發(fā)放情況，根據(jù)效益工資推算產(chǎn)量，看是否與其他數(shù)據(jù)一致。

對(duì)原料庫(kù)原始臺(tái)賬核對(duì)，看和生產(chǎn)領(lǐng)用是否一致，并核算產(chǎn)量，或者再核算輔料領(lǐng)用情況，核算產(chǎn)量，d.檢查原輔料使用情況，推算企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量。

檢查結(jié)論：得出企業(yè)真實(shí)產(chǎn)量，是否存在超進(jìn)度、超計(jì)劃生產(chǎn)問題，超進(jìn)度、超計(jì)劃的具體數(shù)量。

（三）卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)常見問題定性（1）無計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙

現(xiàn)象：超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙；超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；庫(kù)存未打碼卷煙。如果企業(yè)當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量大于計(jì)劃下達(dá)量，為超計(jì)劃生產(chǎn)；如果企業(yè)當(dāng)年實(shí)際生產(chǎn)量未超全年計(jì)劃下達(dá)量，但月度實(shí)際生產(chǎn)量大于了當(dāng)期計(jì)劃下達(dá)量，為超月度進(jìn)度生產(chǎn)；如果企業(yè)獲得了提前備貨的批準(zhǔn)文件，但實(shí)際生產(chǎn)量大于了批準(zhǔn)提前備貨的數(shù)量，為超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；實(shí)地核查成品庫(kù)，發(fā)現(xiàn)有未打碼的卷煙，首先需要查證原因，原因不明的，為庫(kù)存未打碼卷煙。

［案例6］：某卷煙廠2006 生產(chǎn)計(jì)劃為80 萬(wàn)箱，實(shí)際生產(chǎn)量為80 萬(wàn)箱，其中4 月 份生產(chǎn)計(jì)劃為5 萬(wàn)箱，生產(chǎn)車間上報(bào)企業(yè)資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為5 萬(wàn)箱，而根據(jù)各機(jī)臺(tái)臺(tái) 賬統(tǒng)計(jì)出的生產(chǎn)量為7.07 萬(wàn)箱,超月度進(jìn)度生產(chǎn)2.07 萬(wàn)箱。屬于超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙。

（四）卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)常見問題定性 p445（重點(diǎn)）

1、卷煙銷售方面

（1）超許可范圍銷售卷煙

現(xiàn)象：在煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證規(guī)定的許可范圍外銷售卷煙。（2）無證供貨

現(xiàn)象：向轄區(qū)內(nèi)未取得煙草專賣零售許可證的單位或個(gè)人銷售卷煙；包括向煙草專賣零售許可證已經(jīng)失效的單位和個(gè)人銷售卷煙。（3）虛假訂單

現(xiàn)象：虛假訂單是指已經(jīng)生成訂單，但是零售戶并未收到訂單顯示卷煙的情況。

［案例10］：某市煙草公司2007 年7 月份共銷售“蓋星辰”卷煙278 萬(wàn)支，這些卷煙集

中倒賣后，由配送中心按每戶30 條、20 條分?jǐn)偟捷爡^(qū)卷煙零售戶名下，并在訪銷配送記錄、貨款回收等方面編造了假手續(xù)。檢查組分別同部分卷煙零售戶核對(duì)，這20 戶都沒有收到以 上卷煙。屬于虛假訂單。（4）虛擬客戶銷售卷煙

現(xiàn)象：虛擬客戶是指零售戶不存在，但仍在對(duì)其銷售卷煙的情況。虛擬客戶的情況一般可分為三類：

一是編造事實(shí)上不存在的零售戶，如：

［案例11］：某縣卷煙營(yíng)銷部，在營(yíng)銷系統(tǒng)內(nèi)編造了二十余名零售戶，將大量本地滯銷 的卷煙分?jǐn)偟竭@些零售戶名頭上，實(shí)際這些卷煙則是體外循環(huán)銷售到了外地。

二是利用實(shí)際停止?fàn)I業(yè)但未辦理停業(yè)、歇業(yè)、注銷手續(xù)的卷煙零售戶名義，編造訪銷記錄，如： ［案例12］：某縣卷煙營(yíng)銷部卷煙營(yíng)銷系統(tǒng)中，在城區(qū)有五戶持證零售戶，從營(yíng)銷系統(tǒng) 記錄看均在正常訪銷送貨，但檢查組通過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，這五戶零售戶所在區(qū)域已在一個(gè)月 前整體拆遷，這些零售戶事實(shí)上已經(jīng)不存在，這一個(gè)月來的訪銷記錄均為偽造。三是利用虛擬客戶辦理特殊卷煙供應(yīng)，如：

［案例13］：某市煙草公司為解決協(xié)作單位、本單位業(yè)務(wù)招待等特殊用途卷煙的供應(yīng)，在營(yíng)銷系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)了名為“辦公室”的零售戶，負(fù)責(zé)供應(yīng)此類卷煙。（5）超限量供貨

現(xiàn)象：營(yíng)銷部門違反規(guī)定的供貨限量向零售戶銷售卷煙。包括全月總量超限量、單次供 貨超限量、單品牌供貨超限量。（6）為煙販套購(gòu)倒賣卷煙提供便利

現(xiàn)象：卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)采取集中時(shí)間、線路投放卷煙、組合銷售、協(xié)議銷售、集 中出庫(kù)等形式，為煙販?zhǔn)召?gòu)卷煙提供方便的違規(guī)行為。

［案例14］：2006 年10—12 月，某市煙草公司將本地滯銷的三個(gè)品牌，共計(jì)1550 萬(wàn)支 卷煙集中投放給轄區(qū)的部分零售戶，間接造成該批卷煙大部分被煙販套購(gòu)后倒賣到相鄰省 份。屬于為煙販套購(gòu)倒賣卷煙提供便利。（7）違規(guī)處理罰沒卷煙

（五）問題處理 p449（重點(diǎn)）

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對(duì)一般違法違規(guī)問題進(jìn)行處理的方式主要有：

1、責(zé)令整改

責(zé)令整改是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對(duì)查出問題進(jìn)行處理的一種常見方式。責(zé)令整改的處

理方式用于一些較為輕微的違法違規(guī)行為。（1）責(zé)令整改通常采用責(zé)令整改通知書的形式，下發(fā)給被檢查和監(jiān)管的單位，限期進(jìn)行整改并反饋整改情況。

2、行政處罰

（2）作出行政處罰的依據(jù)是煙草專賣法律法規(guī)和規(guī)章、行政處罰相關(guān)法律法規(guī)。

3、對(duì)問題的移送

移送分兩種情況，一是查出的問題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權(quán)限的煙草專賣行政主管部門；二是查出的問題超出了管理職能權(quán)限，需要移送到有管理權(quán)限的部門和單位進(jìn)行處理。查處問題的移送，應(yīng)制作移送函，將案件有關(guān)材料隨同移送函一并移送。

4、方式：

①向其他煙草專賣行政主管部門移送 ②向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送

（3）對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移 送。由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照工作程序?qū)Σ閷?shí)違法違紀(jì)的行業(yè)內(nèi)部工作人員，根據(jù)法律法規(guī)和行 業(yè)規(guī)范性文件要求給予行政處分。

③向司法部門移送

（4）對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 向司法部門移送。由司法部門按法律程序處理。

第四篇：高級(jí)判斷

POS收銀系統(tǒng)及收銀臺(tái)，應(yīng)設(shè)置在√

保證信息的真實(shí)可靠√

步步緊逼策略√

成本通常包括兩個(gè)方面√

承諾表示當(dāng)事人另一方完全接受√

出版物的進(jìn)銷平衡就是整個(gè)商品流轉(zhuǎn)的平衡√ 出版物的特點(diǎn)之一是品種多√

出版物發(fā)行單位市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析√

出版物發(fā)行分類表是以多級(jí)主從關(guān)系確定√ 出版物發(fā)行分類的陳列的調(diào)整√

出版物發(fā)行人員要對(duì)收集到的信息√

出版物發(fā)行員可以通過與供貨商建立最新出版物信息√

出版物發(fā)行員要依靠零售價(jià)格，進(jìn)貨條件√ 出版物發(fā)行員要運(yùn)用Excel軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)表格的基本操作和應(yīng)用√

出版物發(fā)行員要注意搜集來自社會(huì)各方面√ 出版物發(fā)行員擇優(yōu)選擇供貨商，要選擇講信譽(yù)√ 出版物流轉(zhuǎn)計(jì)劃常常通過一定的指標(biāo)來表示√ 出版物流轉(zhuǎn)計(jì)劃管理，是通過出版物流轉(zhuǎn)計(jì)劃√ 出版物批銷折扣的高低是出版物發(fā)行單位√

出版物生產(chǎn)與流通特點(diǎn)是集中生產(chǎn)與分散供應(yīng)√ 出版物運(yùn)輸，就是出版物借助于運(yùn)力√ 儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)按類分析，就是將儲(chǔ)備出版物√ 大部分差錯(cuò)是管理制度上有漏洞√

大部頭高價(jià)碼的豪華本圖書√

大中型綜合店一般以中圖法√

當(dāng)進(jìn)貨方與供貨方發(fā)生糾紛需要仲裁時(shí)√ 定價(jià)高，專業(yè)性強(qiáng)的品種√

短語(yǔ)搜索時(shí)，引號(hào)最好用英文標(biāo)點(diǎn)√

對(duì)出版社和批發(fā)企業(yè)的服務(wù)承諾√

對(duì)大型綜合店來講，擇優(yōu)進(jìn)貨是指品種要全√ 對(duì)工種崗位考核是發(fā)行單位管理工作重要內(nèi)容√ 對(duì)于小型促銷活動(dòng)采用印刷品廣告√

發(fā)行行業(yè)中部分企業(yè)唯利是圖√

工種崗位的考核要求指標(biāo)與職責(zé)對(duì)等√ 公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是機(jī)動(dòng)靈活√

供貨脫期產(chǎn)生的可能性有兩個(gè)方面√

購(gòu)銷形式，就是出版物的買賣形式√

航空運(yùn)輸運(yùn)輸速度最快√

合理的進(jìn)銷比例為：進(jìn)貨：銷售＝1.1：1√

合理的進(jìn)銷比例為1.1：1一般進(jìn)銷比不超過2√ 計(jì)劃主要有三個(gè)特點(diǎn)：預(yù)想性，指導(dǎo)性，可操作性√

計(jì)算機(jī)查詢處是利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)√

計(jì)算機(jī)出版物流通業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的核心√ 將進(jìn)貨信息按其淶源特征可分為√

講授技巧主要是指培訓(xùn)員的教學(xué)技能√

教學(xué)能力，指將一定的知識(shí)劃技能傳授給他人√ 進(jìn)貨合同訂立的原則主要有√

進(jìn)貨合同簽訂的形式有√

進(jìn)貨人員在簽訂進(jìn)貨合同前，必須審查√ 進(jìn)貨談判是完成進(jìn)貨任務(wù)的一項(xiàng)重要√ 進(jìn)貨信息的整理，是指對(duì)篩選出來的信息√ 控制期間費(fèi)用的關(guān)鍵，是事先對(duì)企業(yè)的費(fèi)用√ 庫(kù)存積壓會(huì)導(dǎo)致出版物的時(shí)效性降低√ 庫(kù)存指標(biāo)的制訂可以根據(jù)出版物發(fā)行單位√ 利用好賣場(chǎng)內(nèi)有效的空間和面積√

利用計(jì)算機(jī)出版物流通業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)√

了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的就是要做到知已知彼√ 門市銷售報(bào)表分析，主要是以門市本期實(shí)際銷售情況√

批發(fā)交易的內(nèi)容一般包括：定價(jià)√

批發(fā)商與銷貨商依據(jù)供銷雙方的相關(guān)合同√ 批銷中心的客戶多以批量購(gòu)買的單位√平均日銷售是個(gè)動(dòng)態(tài)的量√

確認(rèn)書是通過信件和數(shù)據(jù)電文的方式√ 若出版物品種價(jià)格偏高，消費(fèi)者對(duì)象明確√ 設(shè)計(jì)渠道系統(tǒng)，必須分析消費(fèi)者需要√ 市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告與目標(biāo)市場(chǎng)需求分析報(bào)告在寫作√ 市場(chǎng)運(yùn)行本身的系統(tǒng)性和連續(xù)性√ 輸送設(shè)備和分揀設(shè)備是物流自動(dòng)化配送系統(tǒng)的重要組成部分√索賠和理賠既是一項(xiàng)維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益√ 特殊需求的消費(fèi)者指的是消費(fèi)者中有特殊購(gòu)買√ 通過進(jìn)貨計(jì)劃數(shù)和實(shí)際進(jìn)貨情況的對(duì)比分析，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)貨不足計(jì)劃數(shù)√ 通過進(jìn)貨計(jì)劃數(shù)和實(shí)際進(jìn)貨情況的對(duì)比分析，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)貨超出了計(jì)劃數(shù)√ 退訂滿月，滿季，滿半年報(bào)刊√ 為了減少爭(zhēng)議的產(chǎn)生，并在爭(zhēng)議發(fā)生后√ 為專業(yè)消費(fèi)者服務(wù)需要有耐心細(xì)心誠(chéng)心√ 文表結(jié)合式計(jì)劃由兩部分組成√ 新建發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的原則之一是能否贏利√ 信息反饋是出版物促銷決策的重要內(nèi)容√ 需要――滿足策略√ 選擇一個(gè)好的關(guān)鍵詞是搜索成功的關(guān)鍵√ 延伸法，闡述法，替代法√ 要考慮不同形式的出版物在形狀開本√ 要有效地抑制退貨，關(guān)鍵在于√ 業(yè)務(wù)活動(dòng)報(bào)告，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析報(bào)告的標(biāo)題√ 業(yè)務(wù)活動(dòng)報(bào)告，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析報(bào)告的正文√ 醫(yī)學(xué)博士與護(hù)士對(duì)醫(yī)藥類√ 依據(jù)消費(fèi)者對(duì)出版物的需求來了解，分析√ 依照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)可有不同的劃分√ 易拉寶是簡(jiǎn)易輕便的現(xiàn)代宣傳工具√ 音像制品和電子出版物專賣店可以根據(jù)√ 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)備布置的工作要求有√ 營(yíng)業(yè)設(shè)備的擺放應(yīng)注重√ 有些消費(fèi)者因不確定的特殊原因√ 在編制運(yùn)輸計(jì)劃過程中，必須始終體現(xiàn)√ 在出版物發(fā)行單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)特色√ 在制訂促銷策略時(shí)，首先必須全面了解√ 造成學(xué)術(shù)著作與科技類出版物買難與賣難現(xiàn)象√ 展示推銷就是指推銷人員通過集中展示√ 征訂書目，是出版發(fā)行行業(yè)特有的√ 職業(yè)是區(qū)分不同類型專業(yè)消費(fèi)者最重要的因素之一√ 指示標(biāo)識(shí)是出版物銷售單位向消費(fèi)者介紹√ 中小型綜合性門市應(yīng)適應(yīng)本店特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)條件√ 專業(yè)店出版物發(fā)行員要具備與所經(jīng)營(yíng)的專業(yè)出版物√ 專業(yè)書店的營(yíng)業(yè)環(huán)境設(shè)計(jì)在遵循一般賣場(chǎng) 專業(yè)消費(fèi)者的信息是特色服務(wù)中的必備工具√ 專業(yè)消費(fèi)者是指對(duì)專業(yè)出版物有比較穩(wěn)定需求√ 自備車輛是新華書店系統(tǒng)近幾年逐步發(fā)展√ 總結(jié)，是對(duì)前一階段的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧檢查√ 總結(jié)業(yè)務(wù)技能的能力是一項(xiàng)綜合性能力√ 作為期貨供應(yīng)的出版物，一旦出版變更√

第五篇：高級(jí)煙草專賣管理員

一、煙草專賣行政許可證的撤回、撤銷和注銷

（一）煙草專賣行政許可證撤回、撤銷和注銷的概念和條件

1.撤回、撤銷和注銷的概念

（1）撤回的概念。撤回，簡(jiǎn)單地說就是收回、取消原決定。行政許可中的撤回是指因法定事項(xiàng)的出現(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)依法取消本機(jī)關(guān)已作出的行政許可事項(xiàng)決定。撤回適用于行政機(jī)關(guān)廢除事前作出的合法行政許可決定的效力?；蛘邷?zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)才可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。（2）撤銷的概念。撤銷是指由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關(guān)系恢復(fù)原來狀態(tài)。撤銷的目的在于使原法律關(guān)系復(fù)原，針對(duì)的是違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｒ虼?，如果沒有可以作為復(fù)原的法律關(guān)系存在，便不涉及撤銷的概念。撤銷適用于行政機(jī)關(guān)或者法院對(duì)在成立當(dāng)時(shí)就有瑕疵的某個(gè)行政許可，作出廢除其效力的決定。這里既有可能是申請(qǐng)人行為違法，也有可能是行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法。如果依照上述兩種情況撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

（3）注銷的概念。行政許可注銷是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為。注銷是一種管理行為，不是行政處罰行為，它不以當(dāng)事人是否違法為適用前提，而以出現(xiàn)特定的客觀事實(shí)為適用前提。這一事實(shí)，有的與被許可人從事違法活動(dòng)有關(guān)，有的只是因客觀事實(shí)而引起。

2.撤回、撤銷和注銷的區(qū)別

在行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理活動(dòng)中，撤回、撤銷、注銷是三個(gè)容易混淆的概念。三者主要區(qū)別如下：

（1）所依據(jù)的法律條文不同。

（2）引起的原因不同。注銷行政許可的原因則在于被許可人的權(quán)利已經(jīng)滅失或在客觀上不能行使。

（3）引發(fā)的法律后果不同。合法撤回已生效的行政許可，有可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。合法撤銷行政許可則可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的賠償責(zé)任。合法注銷行政許可則不會(huì)導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任。

3.撤回、撤銷和注銷煙草專賣行政許可的法定條件

（1）撤回?zé)煵輰Ｙu行政許可的法定條件。前提條件是：煙草專賣行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生重大變化，致使執(zhí)行當(dāng)初的煙草專賣行政許可決定會(huì)損害公共利益。

（2）撤銷煙草專賣行政許可的法定條件。可以撤銷行政許可：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷?！?/p>

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十六條規(guī)定：“煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可，收回?zé)煵輰Ｙu許可證：(一)濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的；

（二）超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的；

（三）違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人審批發(fā)證的；

（五）依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形?！?/p>

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十七條規(guī)定，公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

（3）注銷煙草專賣行政許可的法定條件。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證：

（一）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；

（二）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；

（三）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形?！?/p>

國(guó)家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第三十五條規(guī)定：“原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證：

（一）煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請(qǐng)的；

（三）登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的；

（四）停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的；

（五）領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。”

《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第三十六條規(guī)定：“發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：

（一）煙草專賣許可證被依法撤銷的；

（二）煙草專賣許可證被依法撤回的；

（三）煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的；

（四）煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的?！?/p>

（二）零售許可撤回、撤銷和注銷的辦理

1.辦理的主體

（1）辦理撤回的主體。根據(jù)《行政許可法》第八條第二款規(guī)定，辦理撤回行政許可的行政主體是作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。因此，辦理零售許可撤回的主體是作出零售許可的煙草專賣行政主管部門。

（2）辦理撤銷的主體。根據(jù)《行政許可法》第六十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可??被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷??”因此，辦理撤銷零售許可的行政主體可以是作出零售許可決定的煙草專賣行政主管部門，也可以是作出零售許可決定的煙草專賣行政主管部門的上級(jí)機(jī)關(guān)。

（3）辦理注銷的主體。根據(jù)《行政許可法》第七十條：“有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：??”因此，辦理注銷零售許可的行政主體是作出零售許可決定的煙草專賣行政主管部門。

2.辦理的程序

（1）撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可的程序。首先，在撤回前，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬撤回的事項(xiàng)和理由告知被許可人；其次，由原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤回該零售許可的決定。最后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。

（2）撤銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)擬撤銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷該零售許可的決定；最后，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的過錯(cuò)引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來?yè)p害，依法需要賠償?shù)?，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

（3）注銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機(jī)關(guān)對(duì)擬注銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實(shí)材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定；再后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人（或利害關(guān)系人）送達(dá)煙草專賣行政許可注銷決定書，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

煙草專賣行政主管部門撤回、撤銷或注銷煙草專賣零售許可后，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會(huì)公告。

二、違反《煙草專賣許可證管理辦法》的處罰

（一）涉及行政處罰的種類與情形

違反《煙草專賣許可證管理辦法》的處罰是指煙草專賣行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反《煙草專賣許可證管理辦法》的公民、法人或者其他組織的違法行為依法給予的行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，《煙草專賣許可證管理辦法》中涉及的行政處罰種類包括警告、罰款、暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格四種。主要適用于以下幾種違法情形：第一、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可的；第二、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的；第三、被許可人不按規(guī)定及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)且拒不改正的；第四、《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條規(guī)定的相關(guān)情形的。

（二）違法行為的概念及構(gòu)成要件

1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的概念及構(gòu)成要件（1）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的概念。隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng),是指申請(qǐng)人在申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證時(shí)，未向發(fā)證機(jī)關(guān)如實(shí)反映與辦理煙草專賣行政許可有關(guān)的真實(shí)情況或故意提供與事實(shí)不符的材料的行為。

（2）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的構(gòu)成要件

1）違法的主體。該違法行為違法的主體是一般主體，任何公民、法人或者其他組織均可成為該違法行為的違法主體。

2）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)煙草專賣許可證的管理制度，違法標(biāo)的是隱瞞的有關(guān)情況或者提供的虛假材料。3）客觀方面表現(xiàn)。該違法行為客觀方面表現(xiàn)為申請(qǐng)人在申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證時(shí)，未向發(fā)證機(jī)關(guān)如實(shí)反映與辦理煙草專賣行政許可有關(guān)的真實(shí)情況或故意提供與事實(shí)不符的材料的行為。

2.使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的概念和構(gòu)成要件

（1）使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的概念。使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證，是指公民、法人或者其他組織利用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證從事煙草專賣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（2）使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的構(gòu)成要件

A）違法的主體。該違法行為違法的主體是一般主體，任何公民、法人或者其他組織均可成為該違法行為的違法主體。

B）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)煙草專賣許可證的管理制度，違法標(biāo)的是涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證。

C）客觀方面表現(xiàn)。該違法行為客觀方面表現(xiàn)為公民、法人或者其他組織對(duì)非法許可證的使用行為，即使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu零售許可證的行為。

3.不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的概念和構(gòu)成要件

（1）不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的概念。不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)，是指持有煙草專賣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的公民、法人或者其他組織，未按規(guī)定及時(shí)辦理變更、注銷手續(xù)的行為。

（2）不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的構(gòu)成要件

A）違法的主體。該違法行為違法的主體是特殊主體，僅指那些已持有煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織。

B）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)煙草專賣許可證的管理制度，違法標(biāo)的是煙草專賣許可證。

C）客觀方面表現(xiàn)。該違法行為客觀方面表現(xiàn)為不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)，即領(lǐng)有煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理許可證變更、注銷手續(xù)時(shí)沒有按規(guī)定及時(shí)辦理的行為。

（三）違法行為的法律責(zé)任和后果

1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的法律責(zé)任和后果 根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第五十五條規(guī)定，對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的違法行為，應(yīng)作出警告的行政處罰。其直接法律后果一是不予受理或者不予發(fā)證，二是申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)。

若申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料并取得了煙草專賣零售許可證，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷其持有的煙草專賣零售許可證。

2.使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的法律責(zé)任和后果

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第五十七條規(guī)定，對(duì)使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的違法行為，煙草專賣行政主管部門可作出處以1,000元以下罰款的行政處罰。其直接法律后果是涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證無效。

3.不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的法律責(zé)任和后果

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第五十八條規(guī)定，對(duì)不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為，在拒不改正的情形下，煙草專賣行政主管部門可作出處以1,000元以下罰款的行政處罰。其直接法律后果是原許可證失效。

（四）處罰時(shí)的注意事項(xiàng)

1.事實(shí)認(rèn)定方面

在對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須全面、清楚。如對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須了解申請(qǐng)人已隱瞞的事實(shí)真相及主觀原因或者提供虛假材料的原始真實(shí)情況及主觀原因等；在對(duì)使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)掌握違法行為實(shí)施的主體、違法許可證使用的時(shí)間和危害程度等相關(guān)情況；在對(duì)不及時(shí)辦理煙草專賣零售許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須了解引起變更或注銷的原因、內(nèi)容、時(shí)間、煙草專賣行政主管部門責(zé)令其改正及持證人拒不改正的相關(guān)情況等。

2.證據(jù)提取方面

在證據(jù)提取過程中，必須充分且有針對(duì)性。如對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的違法行為進(jìn)行取證時(shí)，必須要有隱瞞事實(shí)真相或提供虛假材料的證明材料；在對(duì)使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的違法行為進(jìn)行取證時(shí)，必須要提取涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證及違法主體使用該許可證的相關(guān)證明；在對(duì)不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為進(jìn)行取證時(shí)，必須要取得引起變更、注銷的事實(shí)及持證人拒不改正的證據(jù)等。

3.處罰程序方面

在對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，程序必須合法。程序合法，不但要求每一程序操作合乎法律規(guī)定，而且要求法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的所有程序必須履行。如對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的違法行為，作出不予受理或者不予發(fā)證決定時(shí)，必須書面通知，并告知其相關(guān)權(quán)利；如對(duì)不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為進(jìn)行處理時(shí)，煙草專賣行政主管部門在作出罰款處罰前，應(yīng)當(dāng)事先向被處罰人發(fā)出責(zé)令改正通知書，被處罰人在責(zé)令改正的規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，煙草專賣行政主管部門才可進(jìn)行罰款等。

三、暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格事項(xiàng)處理

（一）暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的法定依據(jù)和條件

1.法定依據(jù)

實(shí)施暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格措施的法定依據(jù)如下： 《實(shí)施條例》第十六條第一款：煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查不符合《煙草專賣法》和本條例規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條：有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格??

2.法定條件

有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：（1）經(jīng)檢查不符合《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定條件的。

（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的。

（3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的。

（4）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的。（5）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的。（6）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的。（7）被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

（8）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的。（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.法律后果

（1）責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的法律后果。持證人因違反有關(guān)規(guī)定被責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的直接法律后果是停業(yè)期間不得從事煙草專賣業(yè)務(wù)。持證人在停業(yè)期間應(yīng)積極進(jìn)行整改，消除引起停業(yè)的因素或糾正違法行為。停業(yè)結(jié)束后，持證人能否繼續(xù)從事煙草專賣業(yè)務(wù)，需要看其是否消除引起停業(yè)的因素、糾正了違法行為的后果或停止了違法行為的實(shí)施，煙草專賣行政主管部門可視情況作出取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的決定或恢復(fù)其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的決定。

（2）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的法律后果。持證人因違反有關(guān)規(guī)定被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格后，其直接法律后果是終止從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

（二）處理原則和程序

1.處理原則

（1）合法性原則。合法性原則是指在作出暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格決定時(shí)，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤?。也就是主體合法、依據(jù)合法、程序合法。

（2）合理性原則。合理性原則是指在處理過程中要按照實(shí)際出發(fā)，在處理方式、處理幅度等的選擇過程中，必須合情合理。能通過教育方式改正的，盡量不采用停業(yè)整頓或取消經(jīng)營(yíng)資格的方式；能通過停業(yè)整頓方式處理的，也盡量不啟用取消經(jīng)營(yíng)資格的手段。在決定停業(yè)時(shí)間時(shí)，也要根據(jù)持證人實(shí)際情況進(jìn)行選擇，做到正確使用自由裁量權(quán)。

（3）公平性原則。公平性原則是指在處理同一類事情中，要一視同仁。在情節(jié)相同、違法性質(zhì)嚴(yán)重程度基本一致的情況下，在處理時(shí)不能有較大差異。如對(duì)兩個(gè)違法事實(shí)和情節(jié)相似的持證人進(jìn)行處理時(shí)，不能對(duì)一人作出暫停煙草專賣業(yè)務(wù)的處理，而對(duì)另一人作出取消煙草專賣業(yè)務(wù)資格的決定；同樣，如對(duì)上述二人均作出暫停煙草專賣業(yè)務(wù)處理時(shí)，也不能對(duì)一人作出暫停十日的決定，而對(duì)另一人作出暫停三個(gè)月的決定。

2.暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格事項(xiàng)的處理程序（1）立案。（2）調(diào)查取證。（3）聽證。

（4）審批和決定。在履行事先處理告知程序后，承辦部門應(yīng)當(dāng)制作處理意見審批表，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并及時(shí)制作相關(guān)處理決定書。

（5）送達(dá)和轉(zhuǎn)告。承辦部門應(yīng)依法將處理決定書送達(dá)持證人，并及時(shí)將處理情況轉(zhuǎn)告卷煙供貨部門。在作出取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定時(shí)，還應(yīng)將處理結(jié)果轉(zhuǎn)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。

（6）后期監(jiān)管和處理。在作出相關(guān)處理后，煙草專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被處理人后期的監(jiān)督管理。對(duì)被責(zé)令停業(yè)整頓的持證人，專賣監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)了解其整改的現(xiàn)狀，并在整改結(jié)束后及時(shí)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的意見，報(bào)本單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。有關(guān)部門在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，及時(shí)將整頓處理結(jié)果反饋給卷煙供貨部門。如對(duì)持證人作出取消煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)，依法收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給卷煙供貨部門和工商行政管理部門。

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的辦理

煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。

（一）受理、審查、審批的層級(jí)要求

申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。

1.以下煙草專賣許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：

（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織。

（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，法人或其他組織。

（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。

（4）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國(guó)外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

2.以下煙草專賣許可證由地市級(jí)局受理和審查、省級(jí)局審批：

（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。

（2）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位。

（二）申辦條件及申辦材料

1.申辦條件

（1）申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收。②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平。③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯裕谠跓煵葜破菲髽I(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。

（2）申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證[含煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）]，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與經(jīng)營(yíng)煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

（3）申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

2.申辦材料

（1）申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；②企業(yè)成立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；③法定代表人任職文件、身份證明；④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。

（2）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表；②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料；③原許可證正副本；④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

（3）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 30 日前提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交下列材料：①煙草專賣許可證延續(xù)申請(qǐng)表；②原許可證正副本；③工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（4）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前 7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表；②許可證正副本；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料。

（5）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè) 的申請(qǐng)，并提交下列材料：①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表；②審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

（6）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表；②遺失或損毀證明；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（7）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表；②許可證正副本；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

在做出受理決定后，受理機(jī)關(guān)（地市級(jí)局或省級(jí)局）應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，通過對(duì)申請(qǐng)的初步實(shí)質(zhì)審查，對(duì)是否辦理許可證提出自己的意見，并報(bào)審批機(jī)關(guān)（省級(jí)局或國(guó)家局）。設(shè)置審查程序的目的，主要是充分發(fā)揮受理機(jī)關(guān)屬地管理的優(yōu)勢(shì)，便于審批機(jī)關(guān)更加充分地了解企業(yè)情況。審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請(qǐng)人出具行政許可文書，受理機(jī)關(guān)的審查意見在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對(duì)是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。

1.審查的內(nèi)容

和受理程序中的形式審查不同，地市級(jí)局或省級(jí)局在審查程序中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《煙草專賣許可證管理辦法》以及《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》有關(guān)申辦條件的規(guī)定，進(jìn)行初步的實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見。

2.審查的方式

審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

（四）申請(qǐng)的審批

1.審批的時(shí)限

受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。審批機(jī)關(guān)在10日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10日并出具煙草專賣許可證延長(zhǎng)審批期限通知書送達(dá)申請(qǐng)人。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

2.作出行政許可決定前的聽證

作出行政許可決定前的聽證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽證。

煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

煙草專賣許可證聽證會(huì)的組織規(guī)則等內(nèi)容，在初級(jí)專賣管理員篇已經(jīng)進(jìn)行了講解，這里不再重復(fù)。

3.行政許可的有效期限

煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

五、煙葉收購(gòu)資格審批

（一）審批的依據(jù) 設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的審批屬非行政許可審批事項(xiàng)。根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購(gòu)，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以在國(guó)家下達(dá)煙葉收購(gòu)計(jì)劃的地區(qū)設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）收購(gòu)煙葉。設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。

上述規(guī)定包含了以下幾層含義：第一，煙葉的收購(gòu)單位是煙草公司或其委托單位，其他單位和個(gè)人不得擅自收購(gòu)；第二，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）收購(gòu)煙葉；第三，煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）必須設(shè)在國(guó)家已下達(dá)收購(gòu)計(jì)劃的地區(qū)，即產(chǎn)煙區(qū)，非煙葉產(chǎn)區(qū)的地市級(jí)、縣級(jí)煙草公司或其委托單位不準(zhǔn)收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)煙葉；第四，煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的設(shè)立，必須經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取煙葉收購(gòu)資格證明，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。

（二）審批的程序

1.申請(qǐng)

煙葉收購(gòu)資格證明的申請(qǐng)由煙葉收購(gòu)站所在地?zé)煵莨旧暾?qǐng)，同級(jí)專賣局審查。申請(qǐng)單位在填寫煙葉收購(gòu)資格證明申請(qǐng)表后，連同其他材料交同級(jí)煙草專賣行政主管部門審查。

2.審查

同級(jí)煙草專賣行政主管部門收到申請(qǐng)后，由專賣監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格及提交的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，如申請(qǐng)單位符合設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的資格條件及提交的申請(qǐng)材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見交審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，并及時(shí)上報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批。

3.審批

省級(jí)煙草專賣行政主管部門收到審查機(jī)關(guān)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行書面復(fù)查，及時(shí)作出相應(yīng)處理。如申請(qǐng)單位提交的新辦申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式、審查機(jī)關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應(yīng)及時(shí)作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的決定，下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購(gòu)資格證明。