第一篇：xx鎮(zhèn)落實利民惠民政策匯報材料1

**鎮(zhèn)落實利民惠民政策匯報材料

2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，**鎮(zhèn)把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧平安烏蘭、全面推進小康社會建設(shè)的戰(zhàn)略性舉措來抓，牢固樹立以人為本理念，切實解決廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、就學等民生問題，在落實各項利民惠民政策方面做了大量工作，現(xiàn)匯如下：

一、積極動員農(nóng)、居民參保，方便群眾就醫(yī)

2009年，我鎮(zhèn)為煙洞、廿里鋪、紅咀等村、東街、西街、新城、東關(guān)等社區(qū)新建配備村、社衛(wèi)生室；農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達99%，2009年住院報銷280萬元。全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，辦理低保戶醫(yī)療保險2884人，居民醫(yī)療保險4941人，完成保費收繳33.85萬元，全年住院報銷59.61萬元。長期困擾群眾“看病難、看病貴”的問題基本上得到解決。

二、全面貫徹落實國家就業(yè)優(yōu)惠政策

我鎮(zhèn)為4774名下崗失業(yè)人員建立下崗失業(yè)人員管理臺賬，并建立了數(shù)據(jù)庫，對下崗失業(yè)人員實行動態(tài)管理。為3525名符合條件的下崗失業(yè)人員申請了《就業(yè)失業(yè)登記證》，幫助落實稅費減免327人、72100元。大力開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員。2009年共開發(fā)公益性崗位740個，兌現(xiàn)崗位津貼121.36萬元，落實社保補貼213.03萬元，完成保費收繳298.24萬元。為314戶零就業(yè)家庭建立了檔案，2009年通過公益性崗位、零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生優(yōu)先安置等辦法已全面實現(xiàn)“清零”工作。為509名靈

活就業(yè)人員申請社保補貼38萬元。積極爭取小額擔保貸款450萬元，為150名下崗職工創(chuàng)業(yè)提供了資金支持，其中62名擴大了企業(yè)規(guī)模，為社會創(chuàng)造了136個就業(yè)崗位。強化技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年培訓勞動力6800多人（次），組織輸轉(zhuǎn)4100人（次），自謀輸轉(zhuǎn)2510人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入4000萬元。在勞動力總量不斷增加、就業(yè)壓力大的情況下，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。

2010年，我們將一如既往的落實好國家的各項惠民利民政策，爭取讓更多群眾得到實惠。

第二篇：定稿 和田地區(qū)惠民利民政策宣傳教育

前 言

為認真貫徹落實2012年1月18日地委干部大會精神，切實做好縣處級干部返鄉(xiāng)回村開展黨的惠民利民政策面對面宣傳教育工作，切實提高各族群眾對國家、自治區(qū)以及地區(qū)有關(guān)強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)等一系列惠民政策的知曉率，進一步凝聚各族群眾力量，堅定信心，努力推動和田跨越式發(fā)展和長治久安。根據(jù)地委的安排，地委宣傳部組織編寫了《和田地區(qū)惠民利民政策宣傳教育提綱》，供各位領(lǐng)導在返鄉(xiāng)回村宣傳教育時參考。

宣傳教育提綱主要涉及安居富民、社會保障、文教衛(wèi)生、計劃生育、農(nóng)林牧等方面內(nèi)容。既是全地區(qū)各級領(lǐng)導干部的工作手冊，也是各族群眾的“明白卡”。通過宣傳教育，讓廣大群眾了解和掌握事關(guān)自己生產(chǎn)生活切身利益的普惠政策，清楚自己應(yīng)享有的權(quán)益。加深對國家、自治區(qū)給予和田地區(qū)各種強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)優(yōu)惠政策的理解，特別是對全國改革開放成果讓貧困地區(qū)兄弟姐妹共享的理解，進一步振奮精神、鼓舞士氣，堅定依靠自己勤勞雙手創(chuàng)造美好未來的信心和決心。

由于時間倉促，在編印過程中難免出現(xiàn)不足之處，望各位領(lǐng)導提出寶貴意見！同時，特別感謝地區(qū)教育局、衛(wèi)生局、人事和社會勞動保障局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局等20多個單位的大力支持和配合。目 錄

1、安居富民

2、社會保障

3、民政

4、衛(wèi)生

5、教育

6、計劃生育

7、扶貧

8、農(nóng)業(yè)

9、林業(yè)

10、畜牧業(yè)

11、水利

12、農(nóng)業(yè)機械

13、文化體育

14、廣播電視

15、交通運輸

16、提高農(nóng)村“四老”人員生活補貼標準

17、殘疾人保障

18、村“兩委”換屆選舉工作相關(guān)規(guī)定

一、安居富民

1、補助對象：對現(xiàn)有住房不抗震或面積、功能不達標，且具有農(nóng)村戶籍戶口，自愿申請建房，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村三級公示審核，確需新建和改擴建的農(nóng)戶。

2、補助標準：按照政策規(guī)定，農(nóng)村安居房中央戶均補助6000元(中央建筑節(jié)能示范戶任務(wù)和邊境一線縣市的農(nóng)戶增補2000元)，自治區(qū)戶均補助8000元，對口援疆省市戶均支持10000元，其余建房資金通過地、縣補助、農(nóng)牧民自籌或銀行信貸等方式解決。

3、貼息政策：對農(nóng)村低保戶申請貸款建房給予貼息支持，自治區(qū)財政對農(nóng)村低保戶申請貸款建房的給予5年貼息支持，對其他農(nóng)牧民給予3年貼息支持。

4、減免相關(guān)收費，降低工程建設(shè)成本：凡未列入國家和自治區(qū)規(guī)定的安居富民收費項目，相關(guān)單位一律不得收費；已取消和停止的收費項目，不得變相收費；免繳安居富民工程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費等行政事業(yè)性收費；減免施工設(shè)施圖紙費、招投標代理費、監(jiān)理等經(jīng)營服務(wù)性收費，切實降低工程建設(shè)成本。

二、社會保障

（一）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險惠民政策

1、參保條件：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且有農(nóng)村戶籍的居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保實行個人(家庭)繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集方式。目前，個人年繳費標準從100元起步，設(shè)定為100元至1000元十個檔次(每遞增100元上升一個檔次)；國家對參保人給予年最低50元標準的補貼，每提高一個繳費檔次增加5元補貼。國家為每位參保人建立記錄終身的養(yǎng)老保險個人帳戶。

2、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件：參保人年滿60周歲后，即可按月享受養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇包括兩部分：一是國家給予每月最低55元標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，各縣(市)根據(jù)財政狀況適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準；二是個人帳戶全部儲存額除以139。養(yǎng)老金待遇支付終身。國家將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動和有關(guān)政策等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。

參保人繳費期間死亡或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個人帳戶中的資金余額，除政府補貼的本息外，可依法繼承。

（二）農(nóng)村大中專畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策

1、對農(nóng)村大中專畢業(yè)生開展就業(yè)觀念、政策、語言、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能免費培訓，培訓期間，按照當?shù)刈畹蜕顦藴式o予生活補助；

2、農(nóng)村大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，享受社保補貼；

3、農(nóng)村大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，可享受小額擔保貸款政策；

4、農(nóng)村大中專畢業(yè)生從事靈活就業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)，按本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費給予全額養(yǎng)老保險補貼；

5、對返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)管理，給予生活補貼和社保補貼。

（三）大學生培養(yǎng)政策

1、培養(yǎng)條件：2002年以來，和田籍未就業(yè)的普通高校全日制?？埔陨袭厴I(yè)生和少數(shù)應(yīng)屆畢業(yè)生，通過報名、政審、考試、體檢、軍訓合格，簽訂培養(yǎng)協(xié)議，經(jīng)公示后，赴對口援疆省市培訓、實習。

2、培養(yǎng)時間：原則上2年。企業(yè)可以靈活掌握，但不得少于1年。

3、補貼標準：大學生培養(yǎng)經(jīng)費由自治區(qū)、對口援和省市承擔。其中：培訓費5000元/人、生活費（自治區(qū)500元/月/人、對口援疆省市5475元/人/學年）、交通費1600元/年/人、住宿費1200元/年/人、人身意外 傷害保險200元/年/人、軍訓費500元/人/次。

4、就業(yè)方向：中央駐疆企業(yè)、進疆大企業(yè)大集團、區(qū)屬國有企業(yè)、部分非公有制企業(yè)基層管理和技術(shù)人員；“雙語”特崗教師、農(nóng)村“雙語”幼兒園教師、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心（站、所）醫(yī)療衛(wèi)生工作人員；六類地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）事業(yè)單位工作人員。

（四）農(nóng)業(yè)富余勞動力免費參加語言、職業(yè)技能培訓

1、職業(yè)培訓的對象范圍：（1）未就業(yè)大中專畢業(yè)生和農(nóng)業(yè)富余勞動力；（2）吸納進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者并已簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂6個月內(nèi)進行在崗培訓的企業(yè)農(nóng)民工。

2、職業(yè)培訓費補貼標準：（1）職業(yè)技能培訓費補貼：建筑、烹飪等A類職業(yè)（工種）1200元/人；家電維修等B類職業(yè)（工種）800元/人；農(nóng)藝工、園藝等C類職業(yè)（工種）600元/人；餐廳服務(wù)員等D類職業(yè)（工種）300元/人；客房服務(wù)員等E類職業(yè)（工種）200元/人；（2）創(chuàng)業(yè)培訓費補貼：1000元/人；（3）專項職業(yè)能力培訓費補貼：發(fā)動機維護、汽車美容等A類職業(yè) 能力300元/人；烤全羊、大盤菜制作、手工編織等B類職業(yè)能力200元/人；社區(qū)保潔等C類職業(yè)能力100元/人；（4）農(nóng)村新成長勞動力勞動預(yù)備制培訓補貼500元/人；（5）漢語言培訓費補貼：少數(shù)民族農(nóng)業(yè)富余勞動力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)專項職業(yè)能力培訓或職業(yè)技能培訓時，增加實用漢語言培訓，且取得《專項職業(yè)能力證書》或《職業(yè)資格證書》后，每人按不超過100元給予實用漢語言培訓費補貼。

三、民政

（一）社會救助政策

1、孤兒基本生活保障。目前，全地區(qū)孤兒基本生活費標準：福利機構(gòu)孤兒每人每月不低于900元，社會散居孤兒每人每月不低于600元。孤兒養(yǎng)育標準包含伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫(yī)療費和康復(fù)費，不包括兒童大病醫(yī)療救助費、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費等。孤兒領(lǐng)取的基本生活費不計入家庭收入，不影響其家庭其他成員繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保、五保等社會救助政策。除對孤兒保障基本生活費之外，還在基本醫(yī)療、教育、就業(yè)扶持、住房方面對孤兒實施保障。

2、年滿80周歲的老年人實施基本生活補貼和免費 體檢制度。從2011年7月1日起，對具有本地戶籍年滿80周歲的老年人實施基本生活補貼和免費體檢制度，基本生活補貼標準：80周歲（含80歲）—89周歲老人每人每月補助50元，90周歲（含90歲）—99周歲老人每人每月補助120元，100周歲以上老人每人每月補助200元，免費體檢的標準為：每人每次132元（一年一次）。

3、城市生活無著落的流浪、乞討人員救助。民政部門（救助站）根據(jù)受助人員的需要提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；提供符合基本條件的住處；對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策

1、享受低保待遇必須具備的條件：（1）可享受城市低保待遇的人員須居住在本行政區(qū)域內(nèi)，持有本行政區(qū)常住戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于和田地區(qū)城市居民最低生活保障標準（172元/月）的，均可申請享受城市居民最低生活保障待遇。（2）可享受農(nóng)村低保待遇的人員須在本行政區(qū)域內(nèi)，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于844元以下的，持有本地常住戶口的農(nóng)村困難居民，均可申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。

2、申請低保的基本程序：城市低保的辦事程序：按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶口所在地居委會提出書面申請。居委會入戶調(diào)查，符合條件的在社區(qū)第一次張榜公示5日，無異議后，上報街道辦事處。街道辦事處接到上報材料后，進行入戶調(diào)查、審核，對符合低保條件的家庭，通知社區(qū)居委會第二次張榜公示5日，無異議后，上報縣市民政局?？h市民政局接到材料后，完成入戶抽查、審核，對符合低保條件的家庭，通知街道辦事處在社區(qū)居委會第三次張榜公示7日，無異議后，下達書面批準通知書，發(fā)放低保證。

農(nóng)村低保的辦事程序：戶主申請——村（居）委會入戶調(diào)查——村民評審小組進行“民主選貧”——第一次張榜公布——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——第二次張榜公示——縣市民政局審批——第三次張榜公示——發(fā)放低保證。

3、申請低保需要提供的材料：（1）書面申請報告。根據(jù)家庭實際狀況，如實反映要求政府救濟的理由、家庭人口及詳實的收入來源、生活困難原因；（2）家庭 戶口簿和所有成員身份證原件及復(fù)印件；（3）家庭所有成員從業(yè)單位的各種收入證明；（4）患有大病、重病當?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)院的證明書；（5）殘疾對象等級證書等相關(guān)證明；（6）房屋產(chǎn)權(quán)或房屋租賃等居住情況證明。

4、低保人員領(lǐng)取低保金的標準：享受城市居民最低生活保障待遇的家庭分為全額享受和差額享受兩類。對于無生活來源、無勞動能力、又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市居民，按照和田地區(qū)城市居民最低生活保障標準（172元/月）全額享受；對尚有一定收入的城市居民，按照家庭月人均收入低于和田地區(qū)城市居民最低生活保障標準的差額享受。截止2011年12月，和田地區(qū)城市低保全額補助月人均301元，差額補助月人均248元。

農(nóng)村居民最低生活保障標準：按照自治區(qū)的規(guī)定，對年人均純收入低于844元以下的困難家庭成員采取實際補差的辦法，差多少補多少。截止2011年12月，和田地區(qū)農(nóng)村低保全額補助月人均159.3元，差額補助月人均123.3元。

低保金采取現(xiàn)場集中現(xiàn)金發(fā)放和上門入戶發(fā)放兩 種方式，每兩月或三月發(fā)放一次。

5、城鄉(xiāng)低保對象除了可以領(lǐng)取最低生活保障金以外，還可以享受的優(yōu)惠政策：（1）就醫(yī)。城市低保對象中的未成年人由民政部門代為交納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險金；農(nóng)村低保對象全部由民政部門代為交納新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療金；為城鄉(xiāng)低保對象購買商業(yè)補充醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)低保對象住院看病，由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合報銷后，個人自費費用農(nóng)村低保對象超過2萬元、城市低保對象超過3萬元的，先向保險公司申請賠償，保險公司最高可賠償5萬元。由保險公司賠償后，仍有個人自費費用的，還可向民政部門申請二次救助，民政部門還可給予70%的醫(yī)療救助。（2）就學。低保對象申請就學救助，由本人所在的民政部門出具相關(guān)證明，攜帶相關(guān)證明材料向就讀學校申請就學救助，學校根據(jù)申請情況調(diào)查核實進行救助或減免學雜費。（3）住房。城市低保對象中的無房戶和人均住房面積低于13平方米的家庭，或者人均住房面積雖然高于13平方米，但是危房程度達C、D級的家庭，還可向當?shù)卣暾埩夥俊?/p>

6、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助政策。（1）對象范圍： 具有當?shù)貞艏?、在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭（重點是低保邊緣家庭），且具備下列條件之一的：家庭成員患大病、重病或重度殘疾喪失勞動能力，生活嚴重困難的；遭受突發(fā)性意外災(zāi)害造成重大財產(chǎn)損失，生活嚴重困難的；子女通過國家統(tǒng)一考試，升入國家認可的全日制本科、專科院校后，在校期間家庭生活困難且在一年內(nèi)未獲得其他救助的；當?shù)卣J定的其他特殊困難人員。（2）救助程序：臨時救助以家庭為單位，按照戶主申請、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核、縣級民政部門審批的程序?qū)嵤?。臨時救助以發(fā)放現(xiàn)金為主，必要時也可采取實物救助。原則上對同一申請人同一事由一年內(nèi)只救助一次。

（三）優(yōu)撫政策

1、提高各類撫恤金補助標準：從2011年10月1日起，提高殘疾軍人（含傷殘民工、民兵）殘疾撫恤金、烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金標準，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員生活補助標準，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上分別提高15%至20%；提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量補助標準，在現(xiàn) 行基礎(chǔ)上每人每年提高720元。同時，國家還將享受待遇的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試人員的生活補助標準由現(xiàn)行每人每年220元提高至250元。

2、提高優(yōu)撫對象的物價補貼：從2011年7月份起，給優(yōu)撫對象每人每月36元物價補貼，10月份提高至每人每月48元。

3、提高優(yōu)撫對象的生活補助：從2010年起，元旦、春節(jié)向優(yōu)撫對象一次性發(fā)放生活補助180元，2012年提高至360元。

（四）救災(zāi)救濟政策

1、冬春臨時生活困難救助資金口糧標準由原人均50元提高到人均90元，衣被取暖等補助視災(zāi)情酌情考慮。

2、和田地區(qū)遭受特大自然災(zāi)害區(qū)域所需自然災(zāi)害生活救助資金，分擔比例為中央70%，自治區(qū)20%，地區(qū)10%。

四、衛(wèi)生

實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，指由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳 費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

（一）籌資標準：2012年全地區(qū)參合農(nóng)牧民人均籌資標準：每人每年不低于250元。其中：中央財政補助124元；自治區(qū)財政人均補助不低于76元；自治區(qū)對南疆三地州參合農(nóng)牧民每人每年給予20元個人繳費補助；個人承擔30元；地區(qū)財政補助1元；各縣市財政補助資金在上一年的基礎(chǔ)上，適當有所增加。

（二）住院報銷比例：一級醫(yī)院（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及未定級醫(yī)院）90%?？h市二級醫(yī)院70%。地區(qū)二級醫(yī)院60%。三級醫(yī)院（含自治區(qū)及其它地州醫(yī)院）45%。

在此基礎(chǔ)上，對高血壓（Ⅱ、Ⅲ期）、心臟病并發(fā)心功能不全、冠心?。ㄐ募」Ｈ⒛X出血及腦梗塞恢復(fù)期、慢性阻塞性肺氣腫及肺心病、慢性支氣管炎、慢性潰瘍性結(jié)腸炎、慢性活動性肝炎、肝硬化、慢性腎炎、腎病綜合癥、慢性腎功能不全透析治療、飲食控制無效的糖尿病、癲癇、再生障礙性貧血、白血病、血友病、精神病等疾病報銷比例提高5%。

（三）門診報銷：門診報銷比例為70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)單次門診總費用應(yīng)控制在40元以內(nèi)，單次門診報銷最高限額為28元； 村級定點醫(yī)療機構(gòu)單次門 診總費用應(yīng)控制在20元以內(nèi)，單次門診報銷最高限額為14元(純中藥、民族藥門診處方的報銷最高限額可以提高1元),不限就診次數(shù)。

（四）年最高報銷限額：年最高報銷限額為5萬元，超出部分進入大額醫(yī)療救助按規(guī)定比例報銷。農(nóng)村低保人員經(jīng)大額醫(yī)療救助按規(guī)定比例報銷后仍有剩余部分的，由財險和田分公司按商業(yè)補充醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定理賠。

（五）參合農(nóng)牧民住院就醫(yī)取消現(xiàn)行轉(zhuǎn)院審批辦法，執(zhí)行轉(zhuǎn)院就醫(yī)備案制度。

1、參合農(nóng)牧民在縣（市）范圍內(nèi)住院就醫(yī)，可根據(jù)病情自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)；轉(zhuǎn)院至縣（市）外定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，就醫(yī)前須到本人所轄縣市合管中心備案并領(lǐng)取備案表，合管中心須在一個工作日內(nèi)辦理完備案手續(xù)，住院就醫(yī)結(jié)束后持備案表及醫(yī)療相關(guān)票據(jù)到本人所轄社會保險經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算；

2、參保農(nóng)牧民在烏魯木齊住院，須在和田地區(qū)衛(wèi)生部門認定的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)；在其它地州市住院，須在所在地衛(wèi)生部門認定的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。急診、急救住院未及時備案的，須在15個工作日內(nèi)到本人所轄縣市合管中心備案；

3、參保農(nóng)牧民在自治區(qū)以外其它省市住 院就醫(yī)的，須持自治區(qū)三級醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)院證明。

五、教育

(一)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制

1、“兩免一補”政策：從2001年開始，我國政府對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“免學雜費、免書本費、補助寄宿學生生活費”。2006年西部地區(qū)開始全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生的學雜費和課本費。寄宿學生生活費補助標準：小學生1000元/生/學年、初中生1250元/生/學年。

2、義務(wù)教育學校經(jīng)費保障。國家、自治區(qū)2006年開始實施農(nóng)村義務(wù)教育學校經(jīng)費保障機制，2008年提高各項經(jīng)費保障額度。經(jīng)費補助標準：城市小學生144元/生/學年、初中生196元/生/學年；農(nóng)村小學生500元/生/學年、初中生700元/生/學年。

（二）中等職業(yè)教育“三免一補”。即：免除南疆三地州農(nóng)村初、高中畢業(yè)生以及城市貧困家庭子女就讀中等職業(yè)教育（含技工）的學費、住宿費、教材費和對家庭經(jīng)濟困難學生資助助學金。補助標準為：學費1500元/生/年，住宿費600元/生/年，教材費300元/生/年，資助助學金1500元/生/年。

（三）擴大內(nèi)高班、內(nèi)初班招生規(guī)模。招生比例：在內(nèi)高班和內(nèi)初班招生總計劃中，農(nóng)牧民子女占90%，其中：少數(shù)民族學生占90%，漢族學生占10%；在錄取上，按少數(shù)民族考生占90%，其中民考漢41%，雙語班35%，民考民24%的比例和優(yōu)先照顧農(nóng)牧民子女的原則進行錄取。在北京市、天津市、安徽省等對口援助省市設(shè)臵對口援疆省市和田班。

（四）“雙語”教育。雙語教育是一項既有利于個人，又有利于民族，也有利于國家的重要教育政策。主要目標是培養(yǎng)精通母語和國語的民漢兼通的優(yōu)秀人才。目前，全地區(qū)共有學前雙語班2053個、小學雙語班2353個、初中雙語班665個、高中雙語班81個。

特別是2008年以來，自治區(qū)黨委、人民政府和地委、行署進一步加大農(nóng)村“雙語”幼兒園建設(shè)力度，保證農(nóng)牧民子女就近入園，接受高質(zhì)量學前教育。學前教育經(jīng)費幼兒伙食補助標準每生、每年1000元（每天約4.5元），一律不得以現(xiàn)金形式發(fā)放，只能用于幼兒伙食補貼。

（五）高中教育

1、把發(fā)展高中階段教育列入每年地區(qū)為民辦實事 工程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學條件。張春賢書記在和田考察時安排部署和田市、洛浦縣、墨玉縣、于田縣各建1所普通高中學校，項目建成后，可容納12000名以上普高學生；對口支援省市也紛紛啟動示范性高中項目。其中：北京市在和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣各援建1所，天津市在和田市援建1所。國家、自治區(qū)和援疆省市對口支援的策勒縣、于田縣、皮山縣高中階段學校項目正在建設(shè)。

2、從2010年秋季開始下?lián)芷胀ǜ咧袊抑鷮W金補助資金。補助標準：1500元/生/學年。

（六）少數(shù)民族、農(nóng)牧民獨生子女考試加分政策

1、凡是積極響應(yīng)國家計劃生育政策并領(lǐng)取《獨生子女光榮證》或《計劃生育光榮證》的少數(shù)民族農(nóng)牧民家庭子女（農(nóng)村戶口），在報考內(nèi)高班、內(nèi)初班時，可獲得5分的加分獎勵；在高考中，按照規(guī)定填報區(qū)內(nèi)高校、高等職業(yè)學校、高等學校職業(yè)教育專業(yè)的，在統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加10分投檔，由學校審查決定是否錄取。

2、歷年高考中，民考漢考生若父母均為維吾爾、哈薩克等11個少數(shù)民族之一的，加50分；父母一方為 維吾爾、哈薩克等11個少數(shù)民族之一的，加10分?；刈蹇忌诮y(tǒng)考成績的基礎(chǔ)上加10分投檔，由學校決定是否錄取。漢考民考生（即：參加民語言統(tǒng)考并報民語言招生計劃的漢族及其他民族，不含上述11個民族），在錄取時與“民考漢”考生的照顧分值一樣對待。

六、計劃生育

（一）農(nóng)村部分計劃生育家庭特殊獎勵扶助制度

1、同時符合的條件：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）本人及配偶曾經(jīng)生育且在1973年以后沒有違反國家和自治區(qū)的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策；（3）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩；（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、獎扶標準：按每人每月60元的標準，每人每年享受720元的獎勵扶助金。

（二）計劃生育家庭特別扶助制度

1、基本條件:（1）1933年1月1日以后出生；（2）農(nóng)村居民女方年滿45周歲及以上，城鎮(zhèn)居民女方年滿49周歲及以上；（3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

2、扶助標準：獨生子女死亡后，未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后，未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（三）南疆三地州農(nóng)村計劃生育家庭特殊獎勵制度

1、同時具備的條件：（1）本人及配偶均為喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）按照《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定，執(zhí)行三孩生育政策的農(nóng)村少數(shù)民族夫妻；（3）按生育政策自愿少生育一個孩子，并領(lǐng)取《計劃生育父母光榮證》，或自愿少生育兩個孩子，并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻；（4）女方年齡在49周歲以內(nèi)并自愿采取一項長效節(jié)育措施。

2、獎勵金發(fā)放標準：對按程序最終確認的獎勵對象，給予每對夫妻一次性3000元獎勵金；從次年起，按每人每年1200元的標準發(fā)放獎勵金，直到其亡故為止。

（四）自治區(qū)“少生快富”項目

1、基本條件：全地區(qū)未能納入南疆三地州農(nóng)村計劃生育家庭特殊獎勵制度范圍的農(nóng)牧民家庭，即按照《條例》第二十七條規(guī)定：（1）已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的漢族農(nóng)牧民夫妻；（2）已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》，但女方年齡超過49周歲的少數(shù)民族農(nóng)牧民夫妻；（3）已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，現(xiàn)離婚、喪偶年齡在40周歲以上的女性或55周歲以上的男性漢族農(nóng)牧民；（4）已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》，現(xiàn)離婚、喪偶年齡在50周歲以上的女性或55周歲以上的男性少數(shù)民族農(nóng)牧民。

2、獎勵標準：對于符合以上條件的家庭（除離婚以外）給予一次性獎勵3000元,對離婚家庭給予一次性獎勵1500元。

（五）農(nóng)村領(lǐng)證家庭子女考學加分政策

1、同時符合的條件：（1）本人及父母均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民的；（2）所在家庭按規(guī)定已領(lǐng)取《光榮證》的；（3）2007年1月1日以后，由“非農(nóng)業(yè)戶口”轉(zhuǎn)為“農(nóng)業(yè)戶口”的家庭，其子女不享受加分政策。

2、加分標準：報考內(nèi)地新疆高中班、區(qū)內(nèi)初中班 的農(nóng)村領(lǐng)取《光榮證》家庭的子女，在考試總分上加5分。報考區(qū)內(nèi)高校的農(nóng)村領(lǐng)取《光榮證》家庭的子女，在考試總分上加10分。

（六）農(nóng)牧區(qū)領(lǐng)取計劃生育“兩證”的家庭參加合作醫(yī)療后所發(fā)生的住院醫(yī)療費用補償，享受高于同級別定點醫(yī)療機構(gòu)一般參合家庭補償比例5個百分點的優(yōu)惠待遇。

七、扶貧

1、財政性扶貧資金：保證70%的財政類扶貧資金到當年的整村推進村;根據(jù)村級規(guī)劃所確定的項目安排落實到戶資金（實物）。重點用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧（優(yōu)良品種的引進、先進實用技術(shù)的推廣及培訓等）；適當用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田（含畜牧草場、果林地），興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

2、扶貧貼息貸款政策。自治區(qū)安排財政專項資金用于扶貧貸款貼息，貧困戶所貸扶貧貸款，利息由財政予以補貼，貸款期限為一年。小額信貸到戶扶貧貼息貸款的額度可視貧困戶經(jīng)營項目內(nèi)容而定并適當放寬。種 植業(yè)項目每戶原則上不超過2000元，養(yǎng)殖業(yè)項目每戶原則上不超過5000元，對有經(jīng)驗和條件的大戶帶貧困戶的養(yǎng)殖業(yè)項目的額度可以增加到10000元，期限1—3年，最長不超過3年。

3、免稅政策：鼓勵牧民定居從事種植業(yè)，免征農(nóng)業(yè)稅五年，并從資金、技術(shù)上予以扶持；農(nóng)牧民從事采礦、建筑、運輸、加工業(yè)，免征所得稅五年；由貧困農(nóng)牧民為主體興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，返還增值稅五年，免征所得稅五年。

八、農(nóng)業(yè)

1、良種補貼。補貼標準：玉米每畝補貼10元，小麥、水稻、棉花每畝補貼15元。

2、農(nóng)資綜合補貼。補貼標準：每畝小麥補貼88元。

3、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目補貼。補貼標準：2003年—2008年，每戶補貼1500元；2009—2010年每戶2500元；2011年每戶3000元。地方配套資金均為150元。

4、鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項目補貼標準：2008年每戶補貼1200元；2009—2011年每戶2500元。剩余不足部分資金農(nóng)戶自籌。

5、糧食直補政策。2004年開始自治區(qū)實行糧食直補政策，即：凡種糧農(nóng)民(含團場職工)向國有糧食購銷企業(yè)交售小麥和稻谷，由當?shù)刎斦块T憑國有糧食企業(yè)開據(jù)的收購票據(jù)和有效身份證件向農(nóng)民發(fā)放糧食直補資金。小麥實行敞開收購、敞開直補政策，直補標準為每公斤0.20元。

6、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。為改善農(nóng)村集貿(mào)市場的市場流通狀況和環(huán)境，搞活鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟，有力的帶動種植業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就近就地吸收農(nóng)村富余勞動力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，和田地區(qū)全面實施農(nóng)貿(mào)市場改擴建（新建）工程，每個市場建設(shè)安排100萬專項補助資金。

7、家電下鄉(xiāng)。家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期為2009年2月1日至2013年1月31日。農(nóng)牧民提供居民身份證和戶口本，在指定經(jīng)銷網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量、銷售限價范圍內(nèi)的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐等九大類家電產(chǎn)品，給予財政資金直接補貼，補貼標準為補貼類家電產(chǎn)品銷售價的13%。

8、汽車、摩托車下鄉(xiāng)。汽車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期為2009年3月1日至2010年12月31日。摩托車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期為2009年2月1日至2013年1月31日。農(nóng)牧民購買規(guī)定范圍內(nèi)的汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品，均享受國家財政的補貼。補貼標準：報廢三輪汽車每輛補貼2000元、報廢低速貨車每輛補貼3000元；購買微型載貨車、輕型載貨車和微型客車，銷售價格在5萬元及以下的補貼銷售價的10%，銷售價格在5萬元以上的，定額補貼5000元；購買摩托車在5000元及以下的補貼銷售價的10%，銷售價格在5000元以上的，定額補貼650元。

九、林業(yè)

（一）退耕還林直補到戶。退耕還林補助期限及標準：生態(tài)林補助16年，經(jīng)濟林補助10年。第1年每畝補助210元；第2年至第5年，經(jīng)濟林每畝補助160元；第2年至第8年，生態(tài)林每畝補助160元。到期后，繼續(xù)延長補助5-8年，每畝直補到戶90元。

（二）林木種苗良種補貼(使用良種苗木，國家補貼)。補貼標準：

1、中央財政培育良種苗木（木本油料）補貼標準0.5元/株；

2、自治區(qū)財政林木良種補貼有三項：一是新造林。造林的集體或個人造林時如使用良種 苗木造林，核桃每畝補貼70元、紅棗和石榴每畝補貼60元。二是品種改良。改良每畝核桃補貼50元，紅棗每畝補貼40元。三是育苗基地。培育每畝良種苗木補貼300元。

十、畜牧業(yè)

（一）國家實施的草原生態(tài)保護補助獎勵機制。從2011年起，中央財政每年安排專項資金，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化，不宜放牧的草原3—5年實行禁牧封育，通過休牧來恢復(fù)和改善草原植被。對生態(tài)環(huán)境惡劣的草場，根據(jù)天然草原可食產(chǎn)草量，確定合理的載畜量并放牧，通過游牧牲畜減少核定的載畜量來恢復(fù)草原植被，實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

補助獎勵標準：

1、禁牧補助：對發(fā)放合法的草原使用權(quán)證、已承包的草場中生態(tài)環(huán)境非常惡劣、嚴重退化、不宜放牧的草地和風沙源地實施禁牧，國家財政按照每年每畝5.5元的測算標準對牧民給予禁牧補助。

2、草畜平衡獎勵：對牧民合法承包和發(fā)放使用證、并沒有禁牧的草場，國家財政按照每年每畝1.5元的標準給予牧民草畜平衡獎勵。

3、牧民生產(chǎn)性綜合補貼：對已承包草原并實施禁牧或草畜平衡、從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的 牧戶，按照每年每戶500元的標準，給予牧民生產(chǎn)資料綜合補貼。

（二）國家、自治區(qū)實施的游牧民定居惠農(nóng)工程建設(shè)。2010年開始，國家、自治區(qū)在和田地區(qū)實施游牧民定居工程建設(shè)。

1、申請定居的游牧民需同時符合以下條件：（1）無固定住所，現(xiàn)居所為黑白帳篷、土圍子、草皮地窩子、塑料棚、畜棚等；（2）所飼養(yǎng)的牲畜隨季節(jié)轉(zhuǎn)場放牧；（3）人均純收入80%以上來自草原畜牧業(yè)；（4）截止到2008年底前的在冊戶籍。

2、建設(shè)內(nèi)容：游牧民定居住房、牲畜棚圈及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3、建設(shè)標準：建房面積一般不小于80平方米，配套一般不小于100平方米的牲畜棚圈、30—50畝飼草料地以及必要的草料棚和青貯窖，達到“三通（水、電、路）、四有（住房、牲畜棚圈、青貯窖、飼草料地）、五配套（教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、技術(shù)服務(wù)）”，實現(xiàn)“定得下、穩(wěn)得住、能致富、保生態(tài)”的目標。

4、補助標準：每戶中央補助25000元，自治區(qū)補助10000元，主要用于定居房、牲畜棚圈建設(shè)。

（三）奶牛良種補貼

1、補貼對象：主要是各縣市的牛養(yǎng)殖戶。

2、補貼品種：為荷斯坦牛和西門塔爾品種。

3、補貼標準：荷斯坦牛每劑凍精補貼15元，其他奶牛品種每劑凍精補貼10元。每頭牛按使用2劑凍精的標準進行補貼。

4、資金來源：項目資金包括農(nóng)業(yè)部牛良種補貼資金、自治區(qū)良種補貼資金和地方政府配套資金。

（四）活體種公畜補貼

1、補貼對象：全地區(qū)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶。

2、補貼品種：和田地區(qū)納入良種活體種公畜補貼范圍的品種有：和田羊、策勒黑羊、山羊、新疆驢、和田青驢。

3、補貼標準：和田羊、策勒黑羊、山羊每只一次性補貼800元。新疆驢、和田青驢每頭一次性補貼4000元。

（五）畜牧業(yè)機械補貼

1、補貼對象：畜牧養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

2、補貼標準：對于農(nóng)牧民購臵畜牧業(yè)機械國家補 貼30%、地區(qū)財政補貼30%、個人出資40%。

（六）國有農(nóng)牧場職工危險破舊房屋改造建設(shè)項目。2010年自治區(qū)將地方國有農(nóng)場危房改造項目列入22類80項重點民生實事工程之中。

1、補貼對象：國有牧場住房困難職工。

2、補貼標準：中央補助資金每戶9000元，自治區(qū)配套資金每戶6000元。

十一、水利

農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)惠政策：對農(nóng)村飲水安全工程用地實行無償劃撥；農(nóng)村水廠供應(yīng)天然水，國稅局予以免稅，地稅局在國家沒有明確規(guī)定之前不能開征營業(yè)稅，工商局免收登記注冊費和管理費；降低運行管理單位制水成本和供水價格，保證廣大農(nóng)牧民喝上經(jīng)濟、安全、方便、衛(wèi)生的飲用水，得到更多實惠。

十二、農(nóng)業(yè)機械

1、農(nóng)機購臵補貼種類：包括糧棉配套機械、林果業(yè)、畜牧飼草業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟作物、加工業(yè)機械類等12大類49小類近200個品目。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定，皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包 裝機械、牽引機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）暫不列入補貼范圍。

2、農(nóng)機購臵補貼程序：農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市級農(nóng)機化管理機構(gòu)和財政所（局）提出購機申請；縣市農(nóng)機化主管部門會同財政部門根據(jù)農(nóng)民提出的申請初步確定擬補貼對象；縣市農(nóng)機化主管部門會同財政部門對擬補貼對象進行公示；公示無異議后，農(nóng)民到縣市農(nóng)機化主管部門領(lǐng)取農(nóng)機購臵補貼指標確認書；農(nóng)民憑身份證件和補貼指標確認書差價購機；縣市農(nóng)機化主管部門登記備案。

3、農(nóng)機購臵補貼標準：按不超過機具價格的30%進行補貼。

十三、文化體育

1、免費開放文化館、圖書館、博物館。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化室建設(shè)工程。全地區(qū)89個鄉(xiāng)鎮(zhèn),已建成投入使用標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站74個,并給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套了10萬元的設(shè)施和經(jīng)費;全地區(qū)1383個行政村和66個社區(qū)文化室已全部立項。正在建設(shè)中的334個，墨玉縣、民豐縣作為整縣推 進,已全部動工,部分已建成投入使用。

3、“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。“農(nóng)家書屋”是為滿足農(nóng)民文化需要,在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。目前，全地區(qū)村村都有“農(nóng)家書屋”。4、2007年1月實施“東風工程”黨報黨刊免費贈閱。自治區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動”向地、縣、鄉(xiāng)、村免費贈送文化產(chǎn)品。

5、從2011年9月開始，由地區(qū)財政出資購買《和田日報》（大眾周刊）維文版，免費發(fā)放到農(nóng)村“十戶長”手中；刻錄農(nóng)牧民喜愛的文藝光盤免費發(fā)放到村文化室；由北京市、天津市、安徽省對口支援項目資金支持，在各行政村建設(shè)數(shù)字影院等，豐富農(nóng)牧民群眾的精神文化生活。

十四、廣播電視

1、村村通工程。加強農(nóng)村和牧區(qū)廣播電視的覆蓋，自1998年開始，國家實施了“村村通”廣播電視工程。2009年“村村通”工程實施了直播衛(wèi)星接收設(shè)備的免費發(fā)放及安裝調(diào)試，直播衛(wèi)星接收設(shè)備安裝后，使原來

收看不到電視、聽不到廣播的農(nóng)戶可收看到40多套廣播電視節(jié)目，極大地豐富了廣大農(nóng)牧民群眾的精神文化生活。

2、電視進萬家工程。針對和田地區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾渴望收聽收看廣播電視的愿望，為解決部分農(nóng)牧民買不起電視機和收音機的困難，2005年起中宣部、中央文明辦、國家廣電總局開展了“電視進萬家”活動，向邊遠貧困少數(shù)民族地區(qū)家庭免費贈送電視機和收音機。

3、西新工程。2003年開始實施“西新工程”，加強邊遠“盲點”區(qū)中波廣播覆蓋和調(diào)頻廣播覆蓋，改善廣播電視信號質(zhì)量。

4、大叭喇覆蓋工程。為使邊遠貧困地區(qū)的農(nóng)牧民群眾及時收聽到黨和政府的聲音，及時了解掌握黨的路線、方針、政策、社會各界動態(tài)、致富信息和防汛信息，確保黨的聲音傳到千家萬戶，2009年國家實施了“大喇叭覆蓋”工程，給每個行政村安裝廣播大喇叭。

5、農(nóng)村電影放映工程。國家實施農(nóng)村電影“2131工程”，基本實現(xiàn)農(nóng)村“一村一月放映一場電影”，解決農(nóng)牧民群眾看電影難的問題。

十五、交通運輸

1、實施“暢通富民”工程。自治區(qū)在“暢通富民”工程政策和資金上給予傾斜和大力支持，推動農(nóng)村公路建設(shè)率先跨越式發(fā)展，爭取到“十二五”末，實現(xiàn)和田地區(qū)農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路比例達到100%；行政村通瀝青路比例達到100%；自然村通砂礫路達到100%。

2、加快農(nóng)村客運發(fā)展。對經(jīng)營偏遠農(nóng)牧區(qū)客運車輛實施補貼，農(nóng)村客運補貼包括運營補貼、新購車輛補貼和更新車輛補貼。新開通農(nóng)村客運線路每車補貼1500元，原有線路新增車輛及本已投入運營的車輛每車補貼1000元，新增和更新車輛每客位一次性補貼200元。享受運營補貼的車輛運營線路起訖點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村、建制村到建制村、團場到連隊、連隊到連隊。新購車輛補貼僅對在本開通線路上投入運營的新購農(nóng)村客運車輛發(fā)放，新開通線路除符合上述線路起訖點要求外，線路至少一端在未通車的建制村或連隊。更新車輛補貼僅對2005年1月1日前投入運營的車輛進行更新購買的車輛發(fā)放，且原車輛運營線路起訖點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村、建制村到建制村、團場到連隊、連隊到連隊。

3、農(nóng)村客運油價補貼。農(nóng)村一級網(wǎng)絡(luò)補貼每車15000元+每客位600元、農(nóng)村二級網(wǎng)絡(luò)補貼每車21000

元+每客位600元、農(nóng)村三級網(wǎng)絡(luò)補貼每車32000元+每客位600元；另外，針對農(nóng)村客運中鄉(xiāng)到村、村到村、連隊到連隊超過30公里的偏遠線路給予每車輛2000元偏遠線路補助。

十六、提高農(nóng)村“四老”人員生活補貼標準 原老黨員、老軍人年人均補貼2528元、老干部年人均補貼2768元、老模范年人均補貼3130元。執(zhí)行后，“四老”人員平均每月增加72元，全年增加864元。

十七、殘疾人保障

建立殘疾人康復(fù)和教育就業(yè)保障制度，在農(nóng)村（重度）貧困殘疾人實施居家托養(yǎng)項目（城鎮(zhèn)每人補助1500元，農(nóng)村每人補助1000元）、“安居富民”工程和“愛心天使助學基金項目”（為考取本科殘疾學生每人資助5000元）。為符合補助對象的城鄉(xiāng)肢體殘疾人機動輪椅車主發(fā)放燃油補貼資金（每人每年補貼260元）。

十八、村“兩委”換屆選舉工作相關(guān)規(guī)定

（一）目標要求

根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，村“兩委”換屆選舉集中在2011年11月至2012年3月進行。先進行村黨組織換屆選舉，后進行村民委員會換屆選舉。通過村“兩委”換

屆，努力實現(xiàn)“兩個保持不變”（即：村黨組織書記兼任村民委員會主任100%的比例不變，村“兩委”成員交叉任職100%的比例不變），“三個上升”（即：村民委員會主任一次性選舉成功的比例顯著上升，村民委員會成員中的黨員比例顯著上升，組織選聘的大學生村官進“兩委”班子的比例顯著上升，大學生村官進“兩委”班子要達到30%以上），“五個統(tǒng)籌”（即：統(tǒng)籌做好村黨組織、村委會、村團支部、村婦代會換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作）。

（二）原則

1、切實加強黨的領(lǐng)導。縣鄉(xiāng)黨委、政府，要加強具體指導，村黨組織要在村“兩委”換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，縣市委組織部要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，切實加強對村“兩委”換屆工作的指導；各級民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認真抓好村民委員會換屆工作的指導和檢查監(jiān)督。

2、嚴把候選人資格條件。要把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認的人員作為村“兩委”成員候選人。不符合候選人資格條件人員當選的，當選無效。對理想信

念不堅定，信仰宗教的；政治不堅強，關(guān)鍵時候態(tài)度曖昧的；對非法宗教活動知情不報，或不敢管、不愿管的；有宗教極端思想以及未改造好的刑釋解教等人員都不能作為任何村級組織候選人。堅持政教分離原則，宗教人士不得作為村級組織候選人。

3、做好村黨組織書記選配工作。村黨組織書記候選人必須信念堅定、政治堅強，自覺維護民族團結(jié)，旗臶鮮明地反對民族分裂，對非法宗教活動敢抓敢管，關(guān)鍵時刻敢于站出來豁出去；必須具有一定的文化知識。對村黨組織書記的年齡不作限制。

4、統(tǒng)籌做好村級配套組織換屆工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，參照村民委員會成員選舉方式選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村“兩委”以及村務(wù)監(jiān)督委員會選舉產(chǎn)生后，啟動團支部、婦代會換屆選舉工作。村團支部書記由村“兩委”成員兼任，年齡不超過35歲.每個村“兩委”中至少有1名婦女成員。加大推薦優(yōu)秀婦女委員參選村“兩委”正職的力度。

（三）嚴肅換屆紀律，確保風清氣正

村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律。村民委員會換屆選舉嚴格執(zhí)行“十

個嚴禁”、“八個界定”、“十個不選”的規(guī)定。紀檢、監(jiān)察、政法等部門全面參與，嚴厲查處拉票賄選等違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，是候選人的堅決取消其參選資格，已經(jīng)當選的，其當選無效。對各種非法勢力以及境外敵對勢力干擾破壞選舉的活動，堅決依法打擊。

第三篇：如何落實惠民政策

如何落實惠民政策，讓群眾滿意

惠民政策的落實是我們民政的中心工作，此項工作落實的好壞，關(guān)乎困難群眾的切身利益，更是體現(xiàn)黨和政府的為民情懷，為了把各項惠民政策充分地落到實處，我們將采取以下幾個措施：

第一，抓公開。充分利用廣播、電視、宣傳專欄、手機網(wǎng)格信息等形式，采用開院壩會議、培訓發(fā)放宣傳單等方法，把低保、五保、優(yōu)撫安置等每項惠民政策宣傳到廣大人民群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。

第二，抓程序。采用入戶調(diào)查、量化打分、聽證評議、張榜公示等嚴格的程序，杜絕低保評定中的政策保、人情保、關(guān)系保、維穩(wěn)保，讓該享受的一個不漏，不該享受的一個沒有。把問題解決在過程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平處理在初始中，真正贏得人民群眾的認可，贏得人民群眾的信任，贏得人民群眾的滿意。

第三，抓監(jiān)督。由局黨組牽頭，局紀檢組負責，成立內(nèi)部審計小組，定期不定期審計各項民政專項資金的使用情況，監(jiān)督各項惠民政策的落實情況，并將檢查、監(jiān)督結(jié)果置于陽光下。同時把享受惠民政策的對象公布在人民群眾的視線中，讓群眾監(jiān)督、讓輿論監(jiān)督，讓社會監(jiān)督。讓人情關(guān)系、優(yōu)親厚友者無處藏身！只有這樣，才能取信于民，贏得人民群眾的青睞，贏得人民群眾的贊譽，贏得人民群眾的好評。

第四，抓查處。對弄虛作假，優(yōu)親厚友，享受人情政策、關(guān)系政策、金錢政策的人，舉報一個，核實一個，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，絕不姑息，絕不遷就。用鐵的手腕、鐵的手段從來查處。

只有我們不徇私情，公開政策，嚴格程序，從嚴監(jiān)督，從重處罰，讓每項惠民政策真正落實到困難群體中，堅決杜絕人情關(guān)系、優(yōu)親厚友行為，我們就一定會贏得人民群眾的有力支持，一定會樹立民政干部的良好形象，一定會改善黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，一定會取得群眾滿意度的大大提高。

第四篇：落實惠民政策

關(guān)于對我市惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查的調(diào)研與思考

為確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運行，切實加強對涉農(nóng)資金的管理，真正把黨和國家的惠農(nóng)政策落到實處，安國市結(jié)合“一問責八清理”活動，開展了覆蓋全市所有涉農(nóng)部門及抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的惠農(nóng)政策落實情況的專項監(jiān)督檢查活動。

一、惠民資金存在的問題

（一）惠民政策宣傳力度不夠。一是相關(guān)單位對惠民政策宣傳方式單一，宣傳力度不夠，造成農(nóng)民群眾對政策知曉率不高；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領(lǐng)導干部對惠民政策的重要性認識不夠，認為農(nóng)村問題多，發(fā)放惠農(nóng)資金過程中容易造成不平衡情況，在村級引起種種矛盾，于是就沒有嚴格按照相關(guān)管理規(guī)定進行發(fā)放，也沒有進行廣泛宣傳，甚至個別村干部私分救災(zāi)款物；三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費不足，出現(xiàn)宣傳不到位。

（二）相關(guān)單位重視不夠。盡管惠民資金管理有明確的制度，但少數(shù)相關(guān)單位領(lǐng)導和具體辦事人員對惠民資金使用管理不夠重視，存在把關(guān)不嚴，發(fā)放不到位等現(xiàn)象。種種現(xiàn)象表明有些經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人不能正確理解惠民政策，把資金發(fā)放當做“施予”“做人情”，擅自擴大資金使用范圍。

（三）資金發(fā)放缺乏有效的監(jiān)督，監(jiān)管人員認識不足。一是認為惠民資金運轉(zhuǎn)中不可預(yù)測的因素太多，比如在惠民資金核算

做到分賬核算、嚴格審批；在撥付使用環(huán)節(jié)，是否存在部門公用支出擠占惠民資金、撥付之后、重點不突出、損失浪費等問題，因此產(chǎn)生畏難情緒，不想監(jiān)督。二是認為惠民資金監(jiān)督不是紀檢監(jiān)察部門的主要工作，忽視監(jiān)督。

（四）監(jiān)督上存在薄弱環(huán)節(jié)。一是制度系統(tǒng)性不強?；菝褓Y金監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督制度不完善、制度之間關(guān)聯(lián)性不強，對惠民資金缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。二是監(jiān)督不及時。監(jiān)督存在滯后的現(xiàn)象，不能做到惠民項目批到哪里，責任就跟到哪里；惠民資金流到哪里，監(jiān)管就跟到哪里。三是監(jiān)督出現(xiàn)斷層?；菝褓Y金從中央、省級財政部門撥到縣級財政部門過程中，紀檢監(jiān)察部門很少能了解到惠民資金的運轉(zhuǎn)情況，同時又由于惠民資金專業(yè)性較強，紀檢監(jiān)察部門難以找到具體監(jiān)督的切入點，事中監(jiān)督存在流于形式。

二、對面惠民政策資金管理的建議

（一）加強惠民政策的宣傳力度。通過電視、電臺、報紙、微信公眾號、出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料等多種形式進行廣泛的宣傳，派出宣傳隊進村入戶廣泛宣傳惠農(nóng)政策，讓基層干部、群眾熟悉、知曉，使惠農(nóng)政策深入人心。

（二）嚴格把關(guān)，規(guī)范資金運行流程。整合民政、財政、社保、公安、殘聯(lián)等部門成立惠農(nóng)政策專項行動領(lǐng)導辦公室，在業(yè)務(wù)上應(yīng)加強配合，做到信息資源共享。專項資金的分配要堅持民主集中制原則，對各類享受人員和臨時性補貼等分配方案要提交

嚴格把關(guān)，進行層層審核，并將資金發(fā)放情況及時公示，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公示，做到每一關(guān)都做到公開、公平、公正，確保真實性。

（三）擴大監(jiān)管渠道。公開信訪舉報電話、網(wǎng)站等民意訴求表達渠道，方便人民群眾投訴和舉報。利用政府網(wǎng)站，政府公眾號健全網(wǎng)絡(luò)舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度，建立引導、獎勵等制度，提高網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督水平，同時，不斷提升國家惠民政策實施的透明度，及時準確地發(fā)布國家惠民政策實施過程中的權(quán)威信息。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓力度，提升基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。惠民資金涉及面廣、政策性強，必須提升基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面提升民政、財政部門經(jīng)辦人業(yè)務(wù)能力，每年安排一段時間專題進行培訓，努力提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，使他們進一步熟悉惠民政策；另一方面主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交流，關(guān)心經(jīng)辦人工作和生活存在的難題，進一步提高經(jīng)辦人工作熱情，使惠民政策落到實處。

（五）強化監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。一是建立惠民資金監(jiān)督領(lǐng)導機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合財政、審計和主管業(yè)務(wù)部門成立惠民資金工作領(lǐng)導小組，開展惠民資金監(jiān)督檢查。同時，每年定期召開聯(lián)席會議，交流惠民資金監(jiān)管工作經(jīng)驗。二是建立惠民資金備案制度?；菝褓Y金下達分配后，主管部門將下達惠民資金的文件抄報紀檢監(jiān)察機構(gòu)備案，建立惠民項目資料檔案，對惠民項目資金執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督。三是建立惠民資金巡查制度。紀檢監(jiān)察機構(gòu)采取聽匯報、查閱臺賬資料、查看現(xiàn)場、明察暗訪等形式，對資金使用情況開展巡查，對那些進展不暢，存在問題較多的單位實施重點巡查，促進惠民資金順利落實。四是完善談話提醒警示制度。對國家惠民政策實施過程中群眾有舉報、社會有反映的苗頭性傾向性問題，在進行必要的調(diào)查核實后，通過個別談話、集體談話和會議談話等方式，明確提出糾正意見和要求，教育督促當事人嚴格執(zhí)行國家惠民政策，及時糾正落實國家惠民政策過程中存在的問題。五是建立責任追究機制。對惠民資金使用效率低，沒有完成目標任務(wù)或發(fā)生擠占、挪用和浪費損失的，追究相關(guān)責任人的責任。同時，集中公開曝光典型案件，定期集中公開曝光國家惠民政策實施過程中的違規(guī)違紀案件，深入剖析典型案件的發(fā)案原因，以案說紀、以案說法，用身邊事教育身邊人，引導國家惠民政策的實施單位和個人，時刻保持清醒頭腦，筑牢思想道德防線。

第五篇：定稿 和田地區(qū)惠民利民政策宣傳教育(漢文)

前 言

為認真貫徹落實2012年1月18日地委干部大會精神，切實做好縣處級干部返鄉(xiāng)回村開展黨的惠民利民政策面對面宣傳教育工作，切實提高各族群眾對國家、自治區(qū)以及地區(qū)有關(guān)強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)等一系列惠民政策的知曉率，進一步凝聚各族群眾力量，堅定信心，努力推動和田跨越式發(fā)展和長治久安。根據(jù)地委的安排，地委宣傳部組織編寫了《和田地區(qū)惠民利民政策宣傳教育提綱》，供各位領(lǐng)導在返鄉(xiāng)回村宣傳教育時參考。

宣傳教育提綱主要涉及安居富民、社會保障、文教衛(wèi)生、計劃生育、農(nóng)林牧等方面內(nèi)容。既是全地區(qū)各級領(lǐng)導干部的工作手冊，也是各族群眾的“明白卡”。通過宣傳教育，讓廣大群眾了解和掌握事關(guān)自己生產(chǎn)生活切身利益的普惠政策，清楚自己應(yīng)享有的權(quán)益。加深對國家、自治區(qū)給予和田地區(qū)各種強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)優(yōu)惠政策的理解，特別是對全國改革開放成果讓貧困地區(qū)兄弟姐妹共享的理解，進一步振奮精神、鼓舞士氣，堅定依靠自己勤勞雙手創(chuàng)造美好未來的信心和決心。

由于時間倉促，在編印過程中難免出現(xiàn)不足之處，望各位領(lǐng)導提出寶貴意見！同時，特別感謝地區(qū)教育局、衛(wèi)生局、人事和社會勞動保障局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局等20多個單位的大力支持和配合。目 錄

1、安居富民

2、社會保障

3、民政

4、衛(wèi)生

5、教育

6、計劃生育

7、扶貧

8、農(nóng)業(yè)

9、林業(yè)

10、畜牧業(yè)

11、水利

12、農(nóng)業(yè)機械

13、文化體育

14、廣播電視

15、交通運輸

16、提高農(nóng)村“四老”人員生活補貼標準

17、殘疾人保障

18、村“兩委”換屆選舉工作相關(guān)規(guī)定

一、安居富民

1、補助對象：對現(xiàn)有住房不抗震或面積、功能不達標，且具有農(nóng)村戶籍戶口，自愿申請建房，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村三級公示審核，確需新建和改擴建的農(nóng)戶。

2、補助標準：按照政策規(guī)定，農(nóng)村安居房中央戶均補助6000元(中央建筑節(jié)能示范戶任務(wù)和邊境一線縣市的農(nóng)戶增補2000元)，自治區(qū)戶均補助8000元，對口援疆省市戶均支持10000元，其余建房資金通過地、縣補助、農(nóng)牧民自籌或銀行信貸等方式解決。

3、貼息政策：對農(nóng)村低保戶申請貸款建房給予貼息支持，自治區(qū)財政對農(nóng)村低保戶申請貸款建房的給予5年貼息支持，對其他農(nóng)牧民給予3年貼息支持。

4、減免相關(guān)收費，降低工程建設(shè)成本：凡未列入國家和自治區(qū)規(guī)定的安居富民收費項目，相關(guān)單位一律不得收費；已取消和停止的收費項目，不得變相收費；免繳安居富民工程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費等行政事業(yè)性收費；減免施工設(shè)施圖紙費、招投標代理費、監(jiān)理等經(jīng)營服務(wù)性收費，切實降低工程建設(shè)成本。

二、社會保障

（一）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險惠民政策

1、參保條件：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且有農(nóng)村戶籍的居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保實行個人(家庭)繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集方式。目前，個人年繳費標準從100元起步，設(shè)定為100元至1000元十個檔次(每遞增100元上升一個檔次)；國家對參保人給予年最低50元標準的補貼，每提高一個繳費檔次增加5元補貼。國家為每位參保人建立記錄終身的養(yǎng)老保險個人帳戶。

2、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件：參保人年滿60周歲后，即可按月享受養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇包括兩部分：一是國家給予每月最低55元標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，各縣(市)根據(jù)財政狀況適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準；二是個人帳戶全部儲存額除以139。養(yǎng)老金待遇支付終身。國家將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動和有關(guān)政策等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。

參保人繳費期間死亡或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個人帳戶中的資金余額，除政府補貼的本息外，可依法繼承。

（二）農(nóng)村大中專畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策

1、對農(nóng)村大中專畢業(yè)生開展就業(yè)觀念、政策、語言、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能免費培訓，培訓期間，按照當?shù)刈畹蜕顦藴式o予生活補助；

2、農(nóng)村大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，享受社保補貼；

3、農(nóng)村大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，可享受小額擔保貸款政策；

4、農(nóng)村大中專畢業(yè)生從事靈活就業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)，按本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費給予全額養(yǎng)老保險補貼；

5、對返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)管理，給予生活補貼和社保補貼。

（三）大學生培養(yǎng)政策

1、培養(yǎng)條件：2002年以來，和田籍未就業(yè)的普通高校全日制專科以上畢業(yè)生和少數(shù)應(yīng)屆畢業(yè)生，通過報名、政審、考試、體檢、軍訓合格，簽訂培養(yǎng)協(xié)議，經(jīng)公示后，赴對口援疆省市培訓、實習。

2、培養(yǎng)時間：原則上2年。企業(yè)可以靈活掌握，但不得少于1年。

3、補貼標準：大學生培養(yǎng)經(jīng)費由自治區(qū)、對口援和省市承擔。其中：培訓費5000元/人、生活費（自治區(qū)500元/月/人、對口援疆省市5475元/人/學年）、交通費1600元/年/人、住宿費1200元/年/人、人身意外 傷害保險200元/年/人、軍訓費500元/人/次。

4、就業(yè)方向：中央駐疆企業(yè)、進疆大企業(yè)大集團、區(qū)屬國有企業(yè)、部分非公有制企業(yè)基層管理和技術(shù)人員；“雙語”特崗教師、農(nóng)村“雙語”幼兒園教師、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心（站、所）醫(yī)療衛(wèi)生工作人員；六類地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）事業(yè)單位工作人員。

（四）農(nóng)業(yè)富余勞動力免費參加語言、職業(yè)技能培訓

1、職業(yè)培訓的對象范圍：（1）未就業(yè)大中專畢業(yè)生和農(nóng)業(yè)富余勞動力；（2）吸納進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者并已簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂6個月內(nèi)進行在崗培訓的企業(yè)農(nóng)民工。

2、職業(yè)培訓費補貼標準：（1）職業(yè)技能培訓費補貼：建筑、烹飪等A類職業(yè)（工種）1200元/人；家電維修等B類職業(yè)（工種）800元/人；農(nóng)藝工、園藝等C類職業(yè)（工種）600元/人；餐廳服務(wù)員等D類職業(yè)（工種）300元/人；客房服務(wù)員等E類職業(yè)（工種）200元/人；（2）創(chuàng)業(yè)培訓費補貼：1000元/人；（3）專項職業(yè)能力培訓費補貼：發(fā)動機維護、汽車美容等A類職業(yè) 能力300元/人；烤全羊、大盤菜制作、手工編織等B類職業(yè)能力200元/人；社區(qū)保潔等C類職業(yè)能力100元/人；（4）農(nóng)村新成長勞動力勞動預(yù)備制培訓補貼500元/人；（5）漢語言培訓費補貼：少數(shù)民族農(nóng)業(yè)富余勞動力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)專項職業(yè)能力培訓或職業(yè)技能培訓時，增加實用漢語言培訓，且取得《專項職業(yè)能力證書》或《職業(yè)資格證書》后，每人按不超過100元給予實用漢語言培訓費補貼。

三、民政

（一）社會救助政策

1、孤兒基本生活保障。目前，全地區(qū)孤兒基本生活費標準：福利機構(gòu)孤兒每人每月不低于900元，社會散居孤兒每人每月不低于600元。孤兒養(yǎng)育標準包含伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫(yī)療費和康復(fù)費，不包括兒童大病醫(yī)療救助費、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費等。孤兒領(lǐng)取的基本生活費不計入家庭收入，不影響其家庭其他成員繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保、五保等社會救助政策。除對孤兒保障基本生活費之外，還在基本醫(yī)療、教育、就業(yè)扶持、住房方面對孤兒實施保障。

2、年滿80周歲的老年人實施基本生活補貼和免費 體檢制度。從2011年7月1日起，對具有本地戶籍年滿80周歲的老年人實施基本生活補貼和免費體檢制度，基本生活補貼標準：80周歲（含80歲）—89周歲老人每人每月補助50元，90周歲（含90歲）—99周歲老人每人每月補助120元，100周歲以上老人每人每月補助200元，免費體檢的標準為：每人每次132元（一年一次）。

3、城市生活無著落的流浪、乞討人員救助。民政部門（救助站）根據(jù)受助人員的需要提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；提供符合基本條件的住處；對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策

1、享受低保待遇必須具備的條件：（1）可享受城市低保待遇的人員須居住在本行政區(qū)域內(nèi)，持有本行政區(qū)常住戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于和田地區(qū)城市居民最低生活保障標準（172元/月）的，均可申請享受城市居民最低生活保障待遇。（2）可享受農(nóng)村低保待遇的人員須在本行政區(qū)域內(nèi)，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于844元以下的，持有本地常住戶口的農(nóng)村困難居民，均可申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。

2、申請低保的基本程序：城市低保的辦事程序：按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶口所在地居委會提出書面申請。居委會入戶調(diào)查，符合條件的在社區(qū)第一次張榜公示5日，無異議后，上報街道辦事處。街道辦事處接到上報材料后，進行入戶調(diào)查、審核，對符合低保條件的家庭，通知社區(qū)居委會第二次張榜公示5日，無異議后，上報縣市民政局?？h市民政局接到材料后，完成入戶抽查、審核，對符合低保條件的家庭，通知街道辦事處在社區(qū)居委會第三次張榜公示7日，無異議后，下達書面批準通知書，發(fā)放低保證。

農(nóng)村低保的辦事程序：戶主申請——村（居）委會入戶調(diào)查——村民評審小組進行“民主選貧”——第一次張榜公布——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——第二次張榜公示——縣市民政局審批——第三次張榜公示——發(fā)放低保證。

3、申請低保需要提供的材料：（1）書面申請報告。根據(jù)家庭實際狀況，如實反映要求政府救濟的理由、家庭人口及詳實的收入來源、生活困難原因；（2）家庭 戶口簿和所有成員身份證原件及復(fù)印件；（3）家庭所有成員從業(yè)單位的各種收入證明；（4）患有大病、重病當?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)院的證明書；（5）殘疾對象等級證書等相關(guān)證明；（6）房屋產(chǎn)權(quán)或房屋租賃等居住情況證明。

4、低保人員領(lǐng)取低保金的標準：享受城市居民最低生活保障待遇的家庭分為全額享受和差額享受兩類。對于無生活來源、無勞動能力、又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市居民，按照和田地區(qū)城市居民最低生活保障標準（172元/月）全額享受；對尚有一定收入的城市居民，按照家庭月人均收入低于和田地區(qū)城市居民最低生活保障標準的差額享受。截止2011年12月，和田地區(qū)城市低保全額補助月人均301元，差額補助月人均248元。

農(nóng)村居民最低生活保障標準：按照自治區(qū)的規(guī)定，對年人均純收入低于844元以下的困難家庭成員采取實際補差的辦法，差多少補多少。截止2011年12月，和田地區(qū)農(nóng)村低保全額補助月人均159.3元，差額補助月人均123.3元。

低保金采取現(xiàn)場集中現(xiàn)金發(fā)放和上門入戶發(fā)放兩 種方式，每兩月或三月發(fā)放一次。

5、城鄉(xiāng)低保對象除了可以領(lǐng)取最低生活保障金以外，還可以享受的優(yōu)惠政策：（1）就醫(yī)。城市低保對象中的未成年人由民政部門代為交納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險金；農(nóng)村低保對象全部由民政部門代為交納新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療金；為城鄉(xiāng)低保對象購買商業(yè)補充醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)低保對象住院看病，由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合報銷后，個人自費費用農(nóng)村低保對象超過2萬元、城市低保對象超過3萬元的，先向保險公司申請賠償，保險公司最高可賠償5萬元。由保險公司賠償后，仍有個人自費費用的，還可向民政部門申請二次救助，民政部門還可給予70%的醫(yī)療救助。（2）就學。低保對象申請就學救助，由本人所在的民政部門出具相關(guān)證明，攜帶相關(guān)證明材料向就讀學校申請就學救助，學校根據(jù)申請情況調(diào)查核實進行救助或減免學雜費。（3）住房。城市低保對象中的無房戶和人均住房面積低于13平方米的家庭，或者人均住房面積雖然高于13平方米，但是危房程度達C、D級的家庭，還可向當?shù)卣暾埩夥俊?/p>

6、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助政策。（1）對象范圍： 具有當?shù)貞艏?、在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭（重點是低保邊緣家庭），且具備下列條件之一的：家庭成員患大病、重病或重度殘疾喪失勞動能力，生活嚴重困難的；遭受突發(fā)性意外災(zāi)害造成重大財產(chǎn)損失，生活嚴重困難的；子女通過國家統(tǒng)一考試，升入國家認可的全日制本科、?？圃盒：螅谛Ｆ陂g家庭生活困難且在一年內(nèi)未獲得其他救助的；當?shù)卣J定的其他特殊困難人員。（2）救助程序：臨時救助以家庭為單位，按照戶主申請、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核、縣級民政部門審批的程序?qū)嵤?。臨時救助以發(fā)放現(xiàn)金為主，必要時也可采取實物救助。原則上對同一申請人同一事由一年內(nèi)只救助一次。

（三）優(yōu)撫政策

1、提高各類撫恤金補助標準：從2011年10月1日起，提高殘疾軍人（含傷殘民工、民兵）殘疾撫恤金、烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金標準，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員生活補助標準，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上分別提高15%至20%；提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量補助標準，在現(xiàn) 行基礎(chǔ)上每人每年提高720元。同時，國家還將享受待遇的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試人員的生活補助標準由現(xiàn)行每人每年220元提高至250元。

2、提高優(yōu)撫對象的物價補貼：從2011年7月份起，給優(yōu)撫對象每人每月36元物價補貼，10月份提高至每人每月48元。

3、提高優(yōu)撫對象的生活補助：從2010年起，元旦、春節(jié)向優(yōu)撫對象一次性發(fā)放生活補助180元，2012年提高至360元。

（四）救災(zāi)救濟政策

1、冬春臨時生活困難救助資金口糧標準由原人均50元提高到人均90元，衣被取暖等補助視災(zāi)情酌情考慮。

2、和田地區(qū)遭受特大自然災(zāi)害區(qū)域所需自然災(zāi)害生活救助資金，分擔比例為中央70%，自治區(qū)20%，地區(qū)10%。

四、衛(wèi)生

實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，指由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳 費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

（一）籌資標準：2012年全地區(qū)參合農(nóng)牧民人均籌資標準：每人每年不低于250元。其中：中央財政補助124元；自治區(qū)財政人均補助不低于76元；自治區(qū)對南疆三地州參合農(nóng)牧民每人每年給予20元個人繳費補助；個人承擔30元；地區(qū)財政補助1元；各縣市財政補助資金在上一年的基礎(chǔ)上，適當有所增加。

（二）住院報銷比例：一級醫(yī)院（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及未定級醫(yī)院）90%。縣市二級醫(yī)院70%。地區(qū)二級醫(yī)院60%。三級醫(yī)院（含自治區(qū)及其它地州醫(yī)院）45%。

在此基礎(chǔ)上，對高血壓（Ⅱ、Ⅲ期）、心臟病并發(fā)心功能不全、冠心?。ㄐ募」Ｈ?、腦出血及腦梗塞恢復(fù)期、慢性阻塞性肺氣腫及肺心病、慢性支氣管炎、慢性潰瘍性結(jié)腸炎、慢性活動性肝炎、肝硬化、慢性腎炎、腎病綜合癥、慢性腎功能不全透析治療、飲食控制無效的糖尿病、癲癇、再生障礙性貧血、白血病、血友病、精神病等疾病報銷比例提高5%。

（三）門診報銷：門診報銷比例為70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)單次門診總費用應(yīng)控制在40元以內(nèi)，單次門診報銷最高限額為28元； 村級定點醫(yī)療機構(gòu)單次門 診總費用應(yīng)控制在20元以內(nèi)，單次門診報銷最高限額為14元(純中藥、民族藥門診處方的報銷最高限額可以提高1元),不限就診次數(shù)。

（四）年最高報銷限額：年最高報銷限額為5萬元，超出部分進入大額醫(yī)療救助按規(guī)定比例報銷。農(nóng)村低保人員經(jīng)大額醫(yī)療救助按規(guī)定比例報銷后仍有剩余部分的，由財險和田分公司按商業(yè)補充醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定理賠。

（五）參合農(nóng)牧民住院就醫(yī)取消現(xiàn)行轉(zhuǎn)院審批辦法，執(zhí)行轉(zhuǎn)院就醫(yī)備案制度。

1、參合農(nóng)牧民在縣（市）范圍內(nèi)住院就醫(yī)，可根據(jù)病情自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)；轉(zhuǎn)院至縣（市）外定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，就醫(yī)前須到本人所轄縣市合管中心備案并領(lǐng)取備案表，合管中心須在一個工作日內(nèi)辦理完備案手續(xù)，住院就醫(yī)結(jié)束后持備案表及醫(yī)療相關(guān)票據(jù)到本人所轄社會保險經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算；

2、參保農(nóng)牧民在烏魯木齊住院，須在和田地區(qū)衛(wèi)生部門認定的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)；在其它地州市住院，須在所在地衛(wèi)生部門認定的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。急診、急救住院未及時備案的，須在15個工作日內(nèi)到本人所轄縣市合管中心備案；

3、參保農(nóng)牧民在自治區(qū)以外其它省市住 院就醫(yī)的，須持自治區(qū)三級醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)院證明。

五、教育

(一)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制

1、“兩免一補”政策：從2001年開始，我國政府對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“免學雜費、免書本費、補助寄宿學生生活費”。2006年西部地區(qū)開始全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生的學雜費和課本費。寄宿學生生活費補助標準：小學生1000元/生/學年、初中生1250元/生/學年。

2、義務(wù)教育學校經(jīng)費保障。國家、自治區(qū)2006年開始實施農(nóng)村義務(wù)教育學校經(jīng)費保障機制，2008年提高各項經(jīng)費保障額度。經(jīng)費補助標準：城市小學生144元/生/學年、初中生196元/生/學年；農(nóng)村小學生500元/生/學年、初中生700元/生/學年。

（二）中等職業(yè)教育“三免一補”。即：免除南疆三地州農(nóng)村初、高中畢業(yè)生以及城市貧困家庭子女就讀中等職業(yè)教育（含技工）的學費、住宿費、教材費和對家庭經(jīng)濟困難學生資助助學金。補助標準為：學費1500元/生/年，住宿費600元/生/年，教材費300元/生/年，資助助學金1500元/生/年。

（三）擴大內(nèi)高班、內(nèi)初班招生規(guī)模。招生比例：在內(nèi)高班和內(nèi)初班招生總計劃中，農(nóng)牧民子女占90%，其中：少數(shù)民族學生占90%，漢族學生占10%；在錄取上，按少數(shù)民族考生占90%，其中民考漢41%，雙語班35%，民考民24%的比例和優(yōu)先照顧農(nóng)牧民子女的原則進行錄取。在北京市、天津市、安徽省等對口援助省市設(shè)臵對口援疆省市和田班。

（四）“雙語”教育。雙語教育是一項既有利于個人，又有利于民族，也有利于國家的重要教育政策。主要目標是培養(yǎng)精通母語和國語的民漢兼通的優(yōu)秀人才。目前，全地區(qū)共有學前雙語班2053個、小學雙語班2353個、初中雙語班665個、高中雙語班81個。

特別是2008年以來，自治區(qū)黨委、人民政府和地委、行署進一步加大農(nóng)村“雙語”幼兒園建設(shè)力度，保證農(nóng)牧民子女就近入園，接受高質(zhì)量學前教育。學前教育經(jīng)費幼兒伙食補助標準每生、每年1000元（每天約4.5元），一律不得以現(xiàn)金形式發(fā)放，只能用于幼兒伙食補貼。

（五）高中教育

1、把發(fā)展高中階段教育列入每年地區(qū)為民辦實事 工程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學條件。張春賢書記在和田考察時安排部署和田市、洛浦縣、墨玉縣、于田縣各建1所普通高中學校，項目建成后，可容納12000名以上普高學生；對口支援省市也紛紛啟動示范性高中項目。其中：北京市在和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣各援建1所，天津市在和田市援建1所。國家、自治區(qū)和援疆省市對口支援的策勒縣、于田縣、皮山縣高中階段學校項目正在建設(shè)。

2、從2010年秋季開始下?lián)芷胀ǜ咧袊抑鷮W金補助資金。補助標準：1500元/生/學年。

（六）少數(shù)民族、農(nóng)牧民獨生子女考試加分政策

1、凡是積極響應(yīng)國家計劃生育政策并領(lǐng)取《獨生子女光榮證》或《計劃生育光榮證》的少數(shù)民族農(nóng)牧民家庭子女（農(nóng)村戶口），在報考內(nèi)高班、內(nèi)初班時，可獲得5分的加分獎勵；在高考中，按照規(guī)定填報區(qū)內(nèi)高校、高等職業(yè)學校、高等學校職業(yè)教育專業(yè)的，在統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加10分投檔，由學校審查決定是否錄取。

2、歷年高考中，民考漢考生若父母均為維吾爾、哈薩克等11個少數(shù)民族之一的，加50分；父母一方為 維吾爾、哈薩克等11個少數(shù)民族之一的，加10分。回族考生在統(tǒng)考成績的基礎(chǔ)上加10分投檔，由學校決定是否錄取。漢考民考生（即：參加民語言統(tǒng)考并報民語言招生計劃的漢族及其他民族，不含上述11個民族），在錄取時與“民考漢”考生的照顧分值一樣對待。

六、計劃生育

（一）農(nóng)村部分計劃生育家庭特殊獎勵扶助制度

1、同時符合的條件：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）本人及配偶曾經(jīng)生育且在1973年以后沒有違反國家和自治區(qū)的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策；（3）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩；（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、獎扶標準：按每人每月60元的標準，每人每年享受720元的獎勵扶助金。

（二）計劃生育家庭特別扶助制度

1、基本條件:（1）1933年1月1日以后出生；（2）農(nóng)村居民女方年滿45周歲及以上，城鎮(zhèn)居民女方年滿49周歲及以上；（3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。