2021年法治宣傳教育暨法治機關(guān)建設(shè)實施方案

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“八五”普法啟動之年。我局要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神，省委十一屆八次全會、省委全面依法治省工作會議精神和XX市委、XX市委全面依法治市工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，推進全面依法治市示范試點和深化拓展“法律七進”試點示范工作，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，不斷提升法治機關(guān)建設(shè)水平。

一、突出普法重點，以習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬普法依法治理工作

(一）大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。

將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為普法宣傳首要政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，持續(xù)在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，不斷從中汲取真理力量、思想力量、實踐力量，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和履職能力。

（二）突出憲法學(xué)習(xí)宣傳。

堅持把憲法宣傳教育作為法治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法活動。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法、憲法宣誓，組織開展“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動，增強廣大干部憲法意識和憲法觀念。

（三）加強民法典學(xué)習(xí)宣傳。

推動國家工作人員帶頭學(xué)習(xí)、遵守民法典，聚集民法典總則編和各分編需要把握的核心要義和重點問題，闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新概念新精神，加強對民法典適用案例的“以案說法”。

（四）加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。

以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的重要論述，突出學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，增強黨員干部厲行法治、遵規(guī)守紀(jì)的自覺性和主動性。

（五）加強疫情防控相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

深入宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及疫情防控各項決策部署，從物資保障、價格調(diào)控、項目建設(shè)、經(jīng)濟形勢研判等多方面充分發(fā)揮發(fā)展改革部門職能，為奪取全市疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利提供有力支撐。

二、全面落實普法責(zé)任，切實增強普法實效

(一）科學(xué)謀劃“八五”普法。

緊扣黨中央、省委、遂寧市委和射洪市委工作要求，謀劃《法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃》，認(rèn)真組織實施，引導(dǎo)社會公眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

(二）加強國家工作人員法治宣傳教育。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，落實黨組會前學(xué)法制度、黨組中心組學(xué)法制度、國家工作人員學(xué)法用法制度，將學(xué)法用法情況作為干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)。制定2021年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單。落實國家工作人員旁聽庭審制度，靈活采用網(wǎng)上觀看和現(xiàn)場旁聽等形式，提高法治宣傳教育的實效性。

（三）扎實開展普法宣傳。

嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單。結(jié)合疫情防控工作需要，常態(tài)化開展“線上+線下”疫情防控普法宣傳。抓住重要時間節(jié)點，深入宣傳《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《XX省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)。落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度，利用辦案的各個環(huán)節(jié)宣講解釋法律法規(guī)。認(rèn)真落實年度工作報告制度。

三、縱深推進法治機關(guān)建設(shè)，全面提升依法行政水平

（一）推進科學(xué)民主依法行政決策。

認(rèn)真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定有關(guān)價格收費、市場監(jiān)管、物資儲備、節(jié)能環(huán)保等方面的重大公共政策措施和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃時，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定五大法定決策程序及要求。落實法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在規(guī)范性文件審查、案件辦理、投訴處理、法律問題研究等方面的顧問作用。

（二）深化“放管服”改革。

深化區(qū)域評估，加快推進鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)域“多評合一”試點工作，加強成果運用共享。構(gòu)建公平競爭市場秩序，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確?！胺墙慈搿比媛鋵崱Ｉ钊雽W(xué)習(xí)貫徹落實《XX省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動營商環(huán)境測評、對標(biāo)對表、評改互動等工作落地落實。深化國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，嚴(yán)格整治招投標(biāo)領(lǐng)域亂象。清理規(guī)范涉企收費，全面落實國、省涉企行政事業(yè)性收費各項減免優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立健全社會信用體系，規(guī)范運行信用信息平臺，加強信用信息歸集力度。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，落實常態(tài)化監(jiān)管機制，采取定期檢查、隨機抽查、專項督查、跟蹤督導(dǎo)等方式，加大招投標(biāo)、糧食流通、節(jié)能監(jiān)察等重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法檢查。貫徹落實《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》，結(jié)合權(quán)責(zé)清單全面推行事中事后監(jiān)管清單制度，將行政許可、行政處罰以及具有審批性質(zhì)的其他事項全部納入監(jiān)管清單。嚴(yán)格落實“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，規(guī)范涉企檢查行為，依法依規(guī)對特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)嵭腥采w的重點監(jiān)管。

（四）強化權(quán)力監(jiān)督。

認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。加強信訪工作管理，暢通信訪渠道，依法、及時、有效解決群眾信訪問題。建立健全行政復(fù)議、行政調(diào)解和行政應(yīng)訴工作機制，及時化解行政管理中的爭議或糾紛。深化政務(wù)公開，著力做好重大項目建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、“放管服”改革等重點領(lǐng)域信息公開，利用機關(guān)門戶網(wǎng)站加強政策解讀、輿論引導(dǎo)，主動接受群眾監(jiān)督。