《我國乒乓球超級(jí)聯(lián)賽的職業(yè)化研究》調(diào)研報(bào)告

為更好地了解和掌握我國乒乓球超級(jí)聯(lián)賽的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，歸納總結(jié)乒超聯(lián)賽的經(jīng)驗(yàn)與問題，積極探索和研究新形勢下我國職業(yè)體育的發(fā)展，并為今后制定有關(guān)政策提供依據(jù)，按照總局領(lǐng)導(dǎo)的指示，競體司與上海體育學(xué)院共同組成調(diào)研組，從2013年7月開始，在全國范圍內(nèi)運(yùn)用多種形式開展了《我國乒乓球超級(jí)聯(lián)賽的職業(yè)化研究》的調(diào)研工作。對(duì)乒乓球職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題有了基本認(rèn)識(shí)，并對(duì)今后乒乓球項(xiàng)目的職業(yè)化發(fā)展路徑提出了建議。

一、我國乒乓球職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展現(xiàn)狀

我國職業(yè)體育的探索始于上世紀(jì)90年代初，是伴隨著國家改革開放和體育改革的歷程而逐步發(fā)展起來的。乒乓球職業(yè)化改革的初衷，一方面是為了留住國內(nèi)人才，防止出現(xiàn)“海外兵團(tuán)”，另一方面希望借此推動(dòng)乒乓球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。自推動(dòng)職業(yè)化改革以來，乒乓球改革的進(jìn)程更為平穩(wěn)、實(shí)效更為顯著。乒超聯(lián)賽在近二十年的運(yùn)行過程中，代表行政力量的項(xiàng)目管理中心和社團(tuán)性質(zhì)的項(xiàng)目協(xié)會(huì)依然是“一套班子，兩塊牌子”。在目前的運(yùn)行體系下，聯(lián)賽各方難以結(jié)成真正的利益共同體，由此帶來了相應(yīng)問題。

二、我國乒超聯(lián)賽發(fā)展的階段性成果和制度創(chuàng)新

以政府為主導(dǎo)的“雙軌制”是特定階段和特定時(shí)期乒乒球項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）創(chuàng)新“雙軌制”模式，促進(jìn)“奧運(yùn)戰(zhàn)略”和“職業(yè)化”齊頭并進(jìn)。

乒超聯(lián)賽在發(fā)展中探索出了一條和專業(yè)體育之間互相支持、共享資源、共同發(fā)展的優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展模式。乒超聯(lián)賽和專業(yè)競技體育之間的優(yōu)勢互補(bǔ)主要體現(xiàn)在：首先，是對(duì)職業(yè)體育和專業(yè)體育之間“雙向球員輸送機(jī)制”的積極探索；其次，實(shí)現(xiàn)了俱樂部和運(yùn)動(dòng)員價(jià)值的提升；第三，專業(yè)體制分擔(dān)了乒超俱樂部的部分經(jīng)營成本；第四，專業(yè)體制對(duì)職業(yè)體制具有協(xié)調(diào)扶持作用。

（二）職業(yè)化成為推動(dòng)我國乒乓球競技水平發(fā)展的新路徑和有效手段。

乒超聯(lián)賽的定位就是在乒乓球項(xiàng)目雙軌管理制度之下，在以奧運(yùn)爭光為前提的基礎(chǔ)上，最大限度地培育和擴(kuò)大乒乓球市場，探索一條適合中國國情的乒乓球項(xiàng)目的市場化、職業(yè)化發(fā)展道路。

一方面，通過乒超聯(lián)賽，吸引了大批社會(huì)力量共同投入到乒乓球競技的發(fā)展中來，大大提高了乒乓球優(yōu)秀專業(yè)人員的收入水平，調(diào)動(dòng)了廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員和體育工作者的積極性、創(chuàng)造性，防止優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員外流，穩(wěn)定優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)了專業(yè)隊(duì)伍的凝聚力。另一方面，乒超聯(lián)賽延長了乒乓球運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)壽命。最后，由于乒超聯(lián)賽參賽的都是世界一流水平的球員，所以聯(lián)賽為很多缺乏國際大賽參賽機(jī)會(huì)的年輕球員提供鍛煉平臺(tái)。

（三）循序漸進(jìn)制度創(chuàng)新，推進(jìn)球員要素逐步市場化，初步形成多元主體共同推動(dòng)乒乓球運(yùn)動(dòng)的局面。

乒超聯(lián)賽一直不斷地改變賽制賽程，以便更好地兼顧各方利益，調(diào)動(dòng)各方積極性。通過乒超聯(lián)賽，我國改變?cè)械膯渭円蕾囌托姓侄无k體育的高度集中的乒乓球管理體制，形成政府與社會(huì)相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)和市場主體相結(jié)合、多元主體共同推動(dòng)的乒乓球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新局面。

2012年乒羽中心推出的乒超運(yùn)動(dòng)員“交流新政”讓俱樂部擁有了運(yùn)動(dòng)員使用權(quán)和所有權(quán)，聯(lián)賽形成球員循環(huán)交流體系，促進(jìn)俱樂部放手進(jìn)行長遠(yuǎn)建設(shè)，提高了俱樂部培養(yǎng)球員的積極性。

（四）創(chuàng)建了乒乓球國際頂級(jí)的本土品牌賽事，構(gòu)筑乒乓球項(xiàng)目國際化發(fā)展平臺(tái)。

經(jīng)過十多個(gè)賽季的打磨，中國乒乓球俱樂部超級(jí)聯(lián)賽已成為世界上參賽隊(duì)和選手最多、運(yùn)動(dòng)員世界排名最高、電視觀眾最多、競技水平最高、球員國際化水平最高的乒乓球俱樂部聯(lián)賽?？梢哉f，中國乒超聯(lián)賽是現(xiàn)階段世界最高水平的乒乓球職業(yè)聯(lián)賽，并在國內(nèi)外乒乓球領(lǐng)域形成了很大的影響力。乒超聯(lián)賽通過外援制度，引進(jìn)了全球各國的乒乓球優(yōu)秀選手。

（五）與媒體形成相對(duì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

乒超聯(lián)賽的發(fā)展得到了央視的大力支持，地方電視臺(tái)也積極轉(zhuǎn)播。這一方面是因?yàn)槠古仪蚴俏覈膰?，在社?huì)上中具有很高的認(rèn)知度和偏好度，球迷眾多，因此，乒超的電視轉(zhuǎn)播收視率也比較高；另一方面也是由于乒羽中心和央視不斷的溝通，在賽制賽程上不斷調(diào)整，從而更好地滿足媒體觀眾的需求。早在2008年底，央視跟乒協(xié)就簽訂協(xié)議，雙方約定將乒乓球賽事及乒乓球聯(lián)賽打造成為精品賽事。

乒超聯(lián)賽的實(shí)際效果和制度創(chuàng)新說明，乒乓球通過“雙軌制”發(fā)展職業(yè)化道路是符合國情的，是中國體育多樣發(fā)展的有益嘗試。乒超聯(lián)賽取得了初步成功，“雙軌制”也被各利益方認(rèn)可和接受。

三、現(xiàn)階段我國乒乓球職業(yè)聯(lián)賽存在的主要問題

（一）聯(lián)賽的定位制約了市場作用的發(fā)揮

乒超聯(lián)賽的定位是服務(wù)“奧運(yùn)戰(zhàn)略”，兼顧開拓聯(lián)賽市場。這個(gè)定位有一定的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，但存在著偏差。在我國體育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，這個(gè)非市場化的定位將對(duì)乒超聯(lián)賽未來的發(fā)展產(chǎn)生很大制約。

從現(xiàn)階段看，乒乓球項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值并沒有得到充分挖掘，雖然乒乓球是中國的國球，但是愿意花錢看乒超比賽的觀眾和關(guān)注比賽的人都很少。而從發(fā)展的眼光來看，中國乒乓球項(xiàng)目面臨著對(duì)青少年吸引力降低，項(xiàng)目參與人群規(guī)模下滑的困境，這也威脅了乒乓球項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。這都需要更多的社會(huì)力量投入到乒乓球項(xiàng)目的推廣發(fā)展中。

繼續(xù)將發(fā)展乒超的主要任務(wù)定位在服務(wù)備戰(zhàn)奧運(yùn)方面，那么聯(lián)賽和俱樂部的利益仍會(huì)被忽視。相應(yīng)的俱樂部改制以及市場開發(fā)和運(yùn)作則都無法跟上社會(huì)改革的整體步伐，這必然延續(xù)各隊(duì)幾乎都是“財(cái)政赤字”的運(yùn)作，市場主體的利益得不到保證，也無法吸引市場資本進(jìn)入到乒乓球項(xiàng)目的發(fā)展中來。本次調(diào)查顯示，有52.9%的專家認(rèn)為受傳統(tǒng)體制的制約是現(xiàn)階段乒超聯(lián)賽面臨的主要問題。

（二）運(yùn)作主體的行政化，導(dǎo)致聯(lián)賽主體之間權(quán)益失衡

現(xiàn)階段，我國乒超聯(lián)賽的管理體系中，聯(lián)賽所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)歸屬乒羽中心和中國乒協(xié)。乒羽中心作為國家體育總局的事業(yè)單位，秉承奧運(yùn)備戰(zhàn)第一，經(jīng)營贏利目標(biāo)次之的動(dòng)機(jī)和行為，這和職業(yè)俱樂部投資人利益訴求之間存在著一定差異。乒羽中心在聯(lián)賽中集決策、管理、經(jīng)營、利益分配等各項(xiàng)權(quán)力于一身，而俱樂部投資人對(duì)聯(lián)賽并沒有對(duì)等的決策權(quán)，這種聯(lián)賽管理體制機(jī)制違背了職業(yè)體育市場規(guī)律，忽視了俱樂部投資人權(quán)益，遏制了市場化俱樂部投資主體的投資熱情。

“雙軌制”，其在權(quán)益設(shè)計(jì)中重專業(yè)隊(duì)，輕俱樂部

首先，乒超聯(lián)賽成績?cè)趪谊?duì)選拔機(jī)制中沒有體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，參加國際大賽是中國乒乓球運(yùn)動(dòng)員價(jià)值體現(xiàn)的關(guān)鍵路徑，而國際大賽參賽運(yùn)動(dòng)員的選拔機(jī)制主要是依據(jù)運(yùn)動(dòng)員在專業(yè)隊(duì)和全運(yùn)會(huì)上的表現(xiàn)，乒超排名和表現(xiàn)沒有在乒乓球運(yùn)動(dòng)員國際大賽選拔機(jī)制中得以體現(xiàn)。

其次，俱樂部后備人才培養(yǎng)和國家選拔機(jī)制的不對(duì)接。在我國乒乓球運(yùn)動(dòng)員人才市場中，優(yōu)秀球員供給幾乎處于體育部門完全壟斷狀態(tài)。

第三，俱樂部對(duì)運(yùn)動(dòng)員人力權(quán)責(zé)不對(duì)等?，F(xiàn)階段乒超運(yùn)動(dòng)員的收入結(jié)構(gòu)中，聯(lián)賽收入已經(jīng)成為最大的比例部分。但是，相對(duì)于俱樂部對(duì)運(yùn)動(dòng)員的高額投入，俱樂部從運(yùn)動(dòng)員經(jīng)營中獲得的權(quán)益卻非常有限。

（三）俱樂部的非市場化

目前我國乒超聯(lián)賽的俱樂部存在“專業(yè)隊(duì)+贊助”模式、市場模式和結(jié)合型模式三種類型，其中“專業(yè)隊(duì)+贊助”模式實(shí)質(zhì)仍然只是地方專業(yè)隊(duì)，這部分俱樂部并非真正的自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而真正可以實(shí)現(xiàn)完全職業(yè)化運(yùn)營和企業(yè)化管理的俱樂部是市場模式的俱樂部，這部分俱樂部在整個(gè)聯(lián)賽中所占比例還是較少。這就導(dǎo)致了一些俱樂部管理運(yùn)營中市場導(dǎo)向和動(dòng)力不足，在俱樂部的具體運(yùn)行中往往還夾雜著較多的政府行為和行政干預(yù)，俱樂部作為實(shí)體的獨(dú)立性和自主性受到不合理的制約。因此，當(dāng)前俱樂部的非市場化也是影響聯(lián)賽職業(yè)化進(jìn)程的重要因素之一。

四、我國乒乓球職業(yè)聯(lián)賽未來發(fā)展路徑

（一）堅(jiān)持“雙軌制”發(fā)展模式，逐步完善“雙軌制”制度建設(shè)。

發(fā)展中國的職業(yè)體育,必須從中國的國情出發(fā),職業(yè)體育改革絕對(duì)不能脫離中國現(xiàn)在并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最基本的國情。由于中國國情的不同，決定了中國職業(yè)體育的發(fā)展不可能照搬西方模式，必須走中國自己的發(fā)展道路。

乒乓球項(xiàng)目特點(diǎn)是國際上職業(yè)化、商業(yè)化程度不高，觀賞性一般，有一定的市場開發(fā)潛力，而且項(xiàng)目有很高的競技水平，可實(shí)現(xiàn)我國“奧運(yùn)爭光”的任務(wù)。這類既有奧運(yùn)金牌任務(wù)、又有一定社會(huì)基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)的奧運(yùn)項(xiàng)目，現(xiàn)階段仍要堅(jiān)持以“政府為主導(dǎo)”的“政府型雙軌制”，這是特定階段我國乒超職業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，隨著職業(yè)聯(lián)賽的不斷發(fā)展，逐步向以“市場為主導(dǎo)”的“市場型雙軌制”轉(zhuǎn)變，最終成為完全以“市場為導(dǎo)向”的發(fā)展模式。

（二）創(chuàng)建中國特色職業(yè)乒乓球管理體制，成立乒超聯(lián)賽委員會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)賽的“管辦分離”。

本次調(diào)查顯示，目前各俱樂部希望成立能代表俱樂部共同利益的職業(yè)聯(lián)盟的意愿還是比較強(qiáng)烈的，認(rèn)為應(yīng)該成立的占到所調(diào)查俱樂部的97.1%。

然而目前我國職業(yè)體育管理體制還不具備成立職業(yè)聯(lián)盟這一中間機(jī)構(gòu)的條件，建立乒乓球職業(yè)聯(lián)盟時(shí)機(jī)尚不成熟。職業(yè)化改革的步伐不能停滯不前，在這樣的背景下，我們可以根據(jù)我國國情建立的過渡性組織機(jī)構(gòu)，采取在中國乒協(xié)下設(shè)職業(yè)聯(lián)賽專業(yè)委員會(huì)來實(shí)現(xiàn)俱樂部的自治管理，該委員會(huì)可由協(xié)會(huì)代表、俱樂部代表共同組成，對(duì)乒超聯(lián)賽實(shí)施組織競賽、經(jīng)營與創(chuàng)收、監(jiān)督與仲裁、提供咨詢服務(wù)等全面管理。

（三）推動(dòng)地方體育局的職能轉(zhuǎn)變。

調(diào)整地方體育局管理定位與職能,?逐漸理順地方體育局與俱樂部關(guān)系,?建立地方體育局有限管理模式。地方體育局職能轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，地方體育行政主管部門將從俱樂部直接的運(yùn)營者變?yōu)榫銟凡康耐獠空{(diào)控管理者；另一方面，因?yàn)楫?dāng)前我國職業(yè)體育準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，這就要求盡管地方體育局退出俱樂部的直接運(yùn)營，但是政府仍需要通過制度設(shè)計(jì)對(duì)乒超俱樂部進(jìn)行積極引導(dǎo)和扶持。

經(jīng)過近二十年的發(fā)展，乒超聯(lián)賽經(jīng)歷了一個(gè)由弱到強(qiáng)、由小到大的逐步發(fā)展過程。乒乓球職業(yè)聯(lián)賽對(duì)深化我國運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目改革，乒乓球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推動(dòng)與發(fā)展，鞏固提高我國乒乓球運(yùn)動(dòng)競技水平，加快乒乓球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)乒乓球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展等方面起到了積極作用。為我國運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化改革做出了積極探索和實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得更多的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在項(xiàng)目市場化、職業(yè)化改革發(fā)展中借鑒和學(xué)習(xí)。