2022年縣政府工作要點

2022年，是黨的二十大召開之年，是新一屆政府履職的第一年，也是XX鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年?？h政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會，中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議精神，按照省市全委會暨經(jīng)濟工作會、縣十六次黨代會部署，緊盯綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型發(fā)展定位，實施好“一縣一策”三年行動計劃，深入實施“一立四振興”戰(zhàn)略，不斷譜寫XX新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：1.發(fā)展目標：生產(chǎn)總值增長9％以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10％，固定資產(chǎn)投資增長15％以上，地方財政收入同口徑增長8％以上，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長11％、9.5％。社會消費品零售總額增長10％。2.推進目標：生產(chǎn)總值增長14％以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長22％，固定資產(chǎn)投資增長36％以上，地方財政收入同口徑增長10.5％，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長13％、14％。社會消費品零售總額增長15％。

一、扎實推進鄉(xiāng)村振興

1.織密織牢防返貧防線。持續(xù)開展“六查六問”“一看一聽”，完善預(yù)警監(jiān)測、干預(yù)幫扶機制，落實好行業(yè)鞏固幫扶政策，探索推進“防貧?！?，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。整合財政涉農(nóng)資金2億元以上，重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立鄉(xiāng)村振興考核評價、工作年度報告和監(jiān)督檢查制度。加強扶貧資產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施管護。落實好易地扶貧搬遷“1＋7”扶持舉措。

2.多渠道促進農(nóng)戶增收。持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投入，堅持壯企業(yè)、富農(nóng)戶齊抓，建立更加緊密科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)和雙向激勵機制，強化小額信貸、互助資金和“富民貸”運行管理，大力推廣農(nóng)業(yè)商業(yè)保險，培育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體35個。深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作，統(tǒng)籌發(fā)揮公益崗位、扶貧車間、社區(qū)工廠、消費幫扶等作用，多層次、多渠道促農(nóng)增收。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。

3.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。嚴格落實耕地保護政策措施。編制41個村的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。積極推進自然村道路硬化、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、安全飲水提升工程。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，繼續(xù)推進入戶路硬化、庭院美化行動，因地制宜改廁治污，新增改廁1200座、新建農(nóng)村污水處理設(shè)施10處。大力推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，快5G普及和場景應(yīng)用。

4.堅持示范引領(lǐng)推進。高質(zhì)量建設(shè)徐家坪鄉(xiāng)村振興楷模，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基層社會治理等方面發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。每鎮(zhèn)辦選擇1－2個村打造鄉(xiāng)村振興整村推進示范樣板。出臺村干部引領(lǐng)村集體經(jīng)濟發(fā)展激勵考核制度。堅持“富口袋”“富腦袋”齊抓，深化“五治”融合和“網(wǎng)格化”治理，著力增強群眾自我發(fā)展能力、提升綜合治理水平。

二、強化發(fā)展動力支撐

5.全力推進項目建設(shè)。緊盯“四個一批”，建立包抓項目述責述效制度，逐月梳理問題、下沉指導(dǎo)服務(wù)、限時協(xié)調(diào)解決，縮短項目周期、壓茬推進實施、保障投資額度。全年實施重點建設(shè)項目44個、年度投資30.5億元以上。發(fā)揮好中央投資撬動作用，加快專項債券發(fā)行使用，全縣固定資產(chǎn)投資增長15％以上。

6.增強謀劃爭跑能力。深度論證“十四五”規(guī)劃重大項目，做實做細前期工作，提高項目謀劃質(zhì)量和申報成功率。健全完善項目爭跑落實獎懲考核機制，爭取更多項目列入上級投資計劃。強化政策指導(dǎo)、考核調(diào)度、評審反饋機制，動態(tài)完善“謀劃、儲備、招引、在建、新開、投產(chǎn)”六張清單。全年謀劃儲備500萬元以上項目100個，其中億元以上項目10個。

7.擴大招引融資實效。不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，堅持全員抓招商引資，突出以商招商，建強專兼職招商隊伍，建立后備招商資源、招商項目儲備庫；完善招引項目行業(yè)政策聯(lián)審、簽約審查機制。積極推進“市帶縣”模式，增強縣城投公司投融建能力。全面完成工業(yè)園區(qū)改革。落實好延期還本付息、信用貸款等政策，支持普惠小微企業(yè)發(fā)展，力爭存貸比達到40％以上。

8.拓展人才供給渠道。支持縣職教中心對接用人市場、拓展辦學(xué)思路，與市場主體深化校企合作，整合師資和培訓(xùn)資源，訂單培養(yǎng)城鄉(xiāng)富余勞動力。開展好“企業(yè)家東部行、干部高校行”活動。加大鄉(xiāng)村振興、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟管理等領(lǐng)域緊缺人才自主培養(yǎng)力度。落實落細人才引進激勵政策，加快落實事業(yè)單位職員等級晉升制度，加大干部關(guān)心關(guān)愛力度，充分激發(fā)各類人才活力。

9.加大科技創(chuàng)新力度。建立健全“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合。加快建立完善多元化科技創(chuàng)新投入體系，統(tǒng)籌配置各類創(chuàng)新資源，成立固廢綜合利用研究院，有效發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺孵化載體作用。鼓勵企業(yè)參與科技創(chuàng)新，加快延鏈補鏈強鏈。強化科技金融服務(wù)，加快科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。全年培育科技型中小企業(yè)12家，實施科技項目3個。

三、全鏈培育壯大產(chǎn)業(yè)

10.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全糧食安全保障體系，新建高標準農(nóng)田2萬畝，建成縣級糧食儲備庫。堅持科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)，建設(shè)標準化基地，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源和冷鏈物流體系。圍繞“一縣三品”，出臺種源補貼政策，大力實施“三品一標”行動，運用好五個地理標志品牌，加快壯大加工帶動型龍頭企業(yè)，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個。提升野豬危害防控試點縣工作成效。穩(wěn)步推進烏雞、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)，一產(chǎn)增加值增長5％。

11.力促工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。落實好新一輪減稅降費和常態(tài)化助企紓困政策。大力支持略鋼加快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展，推進傳統(tǒng)企業(yè)提質(zhì)增效。積極推進人造無機石項目，建成1000萬平方米人造崗石、工業(yè)固廢循環(huán)利用等項目。加快做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造白家壩食品醫(yī)藥園區(qū)“標準地”，建成現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)示范園一期、荷葉壩烏雞產(chǎn)業(yè)園二期。支持略電發(fā)展抽水蓄能、光伏發(fā)電項目。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值72億元以上。二產(chǎn)增加值增長15％。

12.大力發(fā)展旅游三產(chǎn)。以打造“健康養(yǎng)生地·秦嶺會客廳”為統(tǒng)攬，加快文旅農(nóng)旅等融合發(fā)展，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。大力推廣“十大養(yǎng)生菜”“十大名小吃”，打響“味見漢中·吃在XX”品牌。實施郙閣田園綜合體二期項目，加快靈巖寺4A景區(qū)創(chuàng)建，啟動駝梁窖生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)園項目。大力培育“品興州”區(qū)域公共品牌，做活做新農(nóng)村電商。加快培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額增長10％以上。

13.積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快實施我縣《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃》，全力推進數(shù)字強基、轉(zhuǎn)型賦能、產(chǎn)業(yè)興業(yè)、治理融合四大行動。統(tǒng)籌布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，開通中國綠色食藥網(wǎng)（總網(wǎng)）和華夏天麻網(wǎng)、烏雞網(wǎng)、杜仲網(wǎng)，加快構(gòu)建綜合性數(shù)字平臺。積極推進“數(shù)字＋”智慧系統(tǒng)建設(shè)。啟動數(shù)字城市會客廳暨數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目。全年投資1.2億元，實施數(shù)字經(jīng)濟項目29個。

四、促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

14.加快補齊硬件短板。實施三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程，建成縣城應(yīng)急備用水源和嘉陵江橫現(xiàn)河段、荷葉壩段防洪河堤項目。啟動汽車站改造項目，拓展延伸鎮(zhèn)村乘車站點。完成345國道郭鎮(zhèn)段改造、啟動橫現(xiàn)河段改造，開工建設(shè)略康高速引道主體工程，啟動創(chuàng)過全國“四好農(nóng)村路”示范縣。力爭實現(xiàn)主城區(qū)供熱供氣全覆蓋，鼓勵天然氣向有條件有需求的鎮(zhèn)街延伸。統(tǒng)籌解決好城區(qū)停車、略鋼片區(qū)供水、城鄉(xiāng)老舊線路改造等問題。

15.打造“中央會客廳”。加快推動五大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面啟動嘉陵江縣城段一江兩岸整治開發(fā)。開工建設(shè)縣體育館片區(qū)城市更新、全民健身中心、譚家院回遷安置項目，投用公安局技偵樓，建成嘉陵江右岸回遷安置暨公租房項目。投資11.6億元，更大力度推進“4111”工程；改造公廁6個、新增充電樁100個，加快接官亭、郭鎮(zhèn)、徐家坪3個示范鎮(zhèn)建設(shè)。采取見縫插綠、建設(shè)拐角公園等多種方式，持續(xù)提升城市綠化水平。

16.提升城鎮(zhèn)治理能力。結(jié)合“八大創(chuàng)建”，全力做好國衛(wèi)復(fù)審迎驗準備。創(chuàng)建一批文明示范街、示范道路、示范鎮(zhèn)村。加強“三供一業(yè)”設(shè)施改造后續(xù)管理。強化“三無”小區(qū)管理。建成投用縣應(yīng)急指揮中心，完善地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測系統(tǒng)，積極推進“雪亮”工程建設(shè)。加快健全城鄉(xiāng)垃圾分類、收運處理體系，啟動建筑垃圾消納場、垃圾分揀及大件垃圾拆分中心、餐廚垃圾處理廠項目，探索推進縣鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。

五、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

17.建設(shè)生態(tài)環(huán)境最嚴執(zhí)法區(qū)。認真落實《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，動態(tài)排查整治“五亂”問題，完成國土空間總體規(guī)劃編制。抓實治污降霾六大措施，加快實施略鋼超低排放改造等環(huán)保治理項目，空氣優(yōu)良天數(shù)只增不減。落實長江“十年禁捕”要求，加快推進“5＋1”治水幸福河湖三年行動，實施入河排污口和農(nóng)村黑臭水體排查整治，加強河道采砂執(zhí)法監(jiān)管，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。全面貫徹“土十條”，抓好土壤污染防治。

18.提升經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，落實環(huán)境容量和污染物總量控制要求，嚴控高污染、高能耗、高排放項目落地。穩(wěn)步推進碳達峰、碳中和行動，促進資源科學(xué)配置、循環(huán)利用，扎實做好全省“百萬畝”綠色碳庫試點示范基地建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳、全民節(jié)能的生產(chǎn)生活方式，推廣新能源汽車、綠色建材等產(chǎn)品。大力實施清潔能源替代行動，著力構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，完成年度節(jié)能減排目標。

19.加強礦山修復(fù)治理。分級推動全縣所有礦山爭創(chuàng)綠色礦山，全域推動礦業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展。圍繞礦山“四化”目標，鼓勵支持企業(yè)加大投入，加強與科研院所合作，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，全方位整治企業(yè)水、聲、氣、渣。持續(xù)規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加快保護區(qū)礦業(yè)權(quán)有序退出，抓好礦山生態(tài)修復(fù)治理。實施硫鐵礦污染治理，全面完成嘉陵江流域14座尾礦庫閉庫工程，保護與修復(fù)森林資源8.6萬畝。

六、不斷增進民生福祉

20.促進教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固“雙減”成果，推進教育集團化辦學(xué)，持續(xù)提高教育質(zhì)量。實施教育項目4個，新建吳家營九年制學(xué)校，建成嘉陵幼兒園。加快中醫(yī)院提標改造，開工縣醫(yī)院門診綜合樓，完成三大中心創(chuàng)建。切實加強宮頸癌等地方高發(fā)病防治。探索推進縣鎮(zhèn)村醫(yī)共體建設(shè)。常態(tài)化、制度化推進國家集采藥品提速擴面，持續(xù)降低醫(yī)藥價格。

21.做好基本民生保障工作。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，開發(fā)城鎮(zhèn)公益崗180個。完成養(yǎng)老服務(wù)綜合中心和鎮(zhèn)街社會工作站建設(shè)，穩(wěn)步推進殯葬制度改革。做好退役軍人服務(wù)保障，全力維護退役軍人合法權(quán)益。精準落實、及時兌付困難救助、城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險等各類政策，兜牢民生底線，保障好困難和特殊群體基本生活。

22.大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強非遺保護傳承，公布一批縣級非遺保護項目，通過國家羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)評估驗收。重視文化人才隊伍建設(shè)，用好公共文化設(shè)施，加強新時代文明實踐中心（站所）建設(shè)。開工建設(shè)高臺文旅產(chǎn)業(yè)示范園，建成文物展覽館、白水江長征文化公園一期。舉辦好《郙閣頌》國際研討會、“百姓大舞臺”、文藝展演周等活動，開展文化惠民演出130場次，放映農(nóng)村公益電影2000場。

23.著力防范化解各類風險。堅持平戰(zhàn)結(jié)合、人物環(huán)境同防，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，加強疫情防控體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，織密織牢疫情防控防線。實施好“八大行動”，動態(tài)排查整治風險隱患，抓實抓好防汛備汛，加快實施防災(zāi)減災(zāi)項目。強化食品藥品和疫苗監(jiān)管，啟動新一輪省級食品安全示范縣創(chuàng)建。加強松材線蟲病綜合防治，嚴防動植物疫病傳播風險。強化政府債務(wù)、小額信貸、互助資金協(xié)會貸款等管理。

24.持續(xù)加強社會綜合治理。深化平安XX建設(shè)，加強社會治安防控體系、“四個一”基層治理體系建設(shè)，抓好網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快“無違建”“無欠薪”城市創(chuàng)建，鞏固掃黑除惡、行業(yè)治亂成果，嚴厲打擊涉毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和涉眾型經(jīng)濟犯罪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，完成省級信訪“人民滿意窗口”創(chuàng)建。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點和全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作，解決好歷史遺留問題。

七、提升政府治理能力

25.加強政府系統(tǒng)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終“心懷國之大者”。將講政治貫徹政府工作全過程各環(huán)節(jié)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策，落實我省我市和縣委各項工作部署，堅決做到講規(guī)矩、講原則、講程序，說實話、辦實事、求實效，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

26.加快推進法治政府建設(shè)。一體推進法治XX、法治政府、法治社會建設(shè)。深入開展“八五普法”，加強政府系統(tǒng)干部學(xué)法用法，完善政府法律顧問制度，落實好常務(wù)會學(xué)法制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，寓服務(wù)于監(jiān)管之中。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、司法審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

27.數(shù)字賦能提升治理效能。加快數(shù)字政府建設(shè)，組建大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，開發(fā)建設(shè)全縣大數(shù)據(jù)平臺，全面推行政務(wù)網(wǎng)上智能協(xié)同辦公。加強大數(shù)據(jù)在政府工作領(lǐng)域的應(yīng)用，推動政府治理方式優(yōu)化、服務(wù)手段更新、體制機制完善、能力效率提升。發(fā)揮好“12345”便民熱線作用，及時協(xié)調(diào)解決群眾各類訴求。

28.提升能力作風抓落實。開展政府系統(tǒng)“學(xué)政策業(yè)務(wù)、抓項目招商、曬工作業(yè)績”和“市民問政”活動，提升政府系統(tǒng)干部能力素質(zhì)。持續(xù)深入開展“進、知、解”活動，扎實開展好“作風能力建設(shè)年”活動，實行重點工作周調(diào)度、月通報、季考核，跟蹤督查重點工作、重點項目，狠抓各項工作落實。

29.扛牢全面從嚴治黨責任。認真履行管黨治黨責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。嚴格預(yù)算管理和財政資金績效評價，帶頭過“緊日子”。樹牢正確政績觀，科學(xué)決策、廉潔為政，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)，不斷增強政府公信力。