揚(yáng)調(diào)査研究之長(zhǎng)創(chuàng)綜合文稿之新——市委研究室交流材料

揚(yáng)調(diào)査研究之長(zhǎng)創(chuàng)綜合文稿之新——市委研究室

如何適應(yīng)形勢(shì)變化、服務(wù)決策需要，更好地以文輔政，我們作了一些探索和思考，主要是堅(jiān)持用調(diào)查之力，練研究之功，尋轉(zhuǎn)換之道，把調(diào)查研究與綜合文稿有機(jī)結(jié)合起來，圓滿地完成了市黨代會(huì)、市委全會(huì)等一系列綜合文稿任務(wù)。下面，我就揚(yáng)調(diào)查研究之長(zhǎng)，創(chuàng)綜合文稿之新，匯報(bào)幾點(diǎn)感受和體會(huì)。

一、用調(diào)查之力，求內(nèi)容之實(shí)。文稿寫作鏈條微笑曲線的開端在調(diào)查。這幾年，我們不管工作多忙、任務(wù)多重，始終堅(jiān)持把調(diào)查作為決策服務(wù)的第一道工序，努力以調(diào)查的廣度增強(qiáng)文稿的厚度。重點(diǎn)建立健全了一會(huì)、一庫(kù)、一網(wǎng)的“三個(gè)一”工作機(jī)制。一會(huì)，就是定期召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。組織相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門，月度分析運(yùn)行情況，季度討論各項(xiàng)專題，年度研究發(fā)展走勢(shì)，了解熱點(diǎn)難點(diǎn)活躍度，掌握第一手資料。這既是常態(tài)調(diào)查，也是動(dòng)態(tài)調(diào)查，已經(jīng)成為一項(xiàng)雷打不動(dòng)的制度，月月召開，十年一貫，使我們對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行連點(diǎn)成線，由線擴(kuò)面，形成清晰的區(qū)域發(fā)展脈絡(luò)圖。一庫(kù)，就是建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。博觀而約取，厚積而薄發(fā)。專門建立一個(gè)文稿“阿里巴巴”，既有最新的政策導(dǎo)向、最權(quán)威的研究成果、最前沿的發(fā)展動(dòng)態(tài)，也有省內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)做法、市內(nèi)情況的綜合、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的匯集，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、黨建等各個(gè)方面，有力地支撐了綜合性文稿的寬視野、高站位，專業(yè)性文稿的貼近度、精準(zhǔn)度。一網(wǎng)，就是構(gòu)建一張調(diào)研聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。著力開展開放式調(diào)研，整合社會(huì)研究資源，拓展信息渠邕優(yōu)化調(diào)研結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓住三類人：一是熟悉情況的人，主要是基層一線工作者；二是掌握動(dòng)態(tài)的人，主要是經(jīng)濟(jì)民生等重點(diǎn)部門實(shí)務(wù)操作者；三是研究趨勢(shì)的人，主要是各領(lǐng)域的專家學(xué)者。構(gòu)建了一張以溝通信息、整合資源、協(xié)同配合為重點(diǎn)，以重大課題調(diào)研和研討為紐帶的信息交流網(wǎng)。

二、練研究之功，求觀點(diǎn)之新。調(diào)查曉“事”，研究悟“理”，研究的深度決定文稿的高度。實(shí)踐中，我們重點(diǎn)圍繞通常識(shí)、增學(xué)識(shí)、長(zhǎng)見識(shí)，鍛造一支懂經(jīng)濟(jì)、能創(chuàng)新的研究團(tuán)隊(duì)。通常識(shí)，練好基本功。我們研究室有個(gè)不成文的規(guī)矩，就是要人手一個(gè)經(jīng)濟(jì)師職稱的“本子”，以此倒逼大家學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研判形勢(shì)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)思維謀劃思路，運(yùn)用數(shù)據(jù)量化計(jì)算、模式借鑒參考、多維比較分析等經(jīng)濟(jì)學(xué)方法思考對(duì)策。近幾年，我們運(yùn)用新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，分析提出了鹽城推進(jìn)市場(chǎng)化和新型工業(yè)化的建議；運(yùn)用發(fā)展新動(dòng)能理論，對(duì)投資出口快變量、消費(fèi)慢變量進(jìn)行比較分析，提出了構(gòu)建發(fā)展新動(dòng)力增長(zhǎng)機(jī)制的建議。增學(xué)識(shí)，練好專長(zhǎng)功。我們要求每個(gè)同志根據(jù)自身特點(diǎn)，深研一個(gè)領(lǐng)域，形成自己的絕活，以大家的“?！奔蔀檎w的“優(yōu)”。這些年，我們?cè)谛滦凸I(yè)化、新型城鎮(zhèn)化等方面開展了深入的研究，連續(xù)承擔(dān)了市委三個(gè)五年規(guī)劃建議的起草任務(wù)，拿出了鹽城國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)報(bào)告，編撰了鹽城市城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告等研究叢書，多次在各級(jí)社科項(xiàng)目評(píng)比中獲獎(jiǎng)。我們對(duì)鹽城綠色發(fā)展本質(zhì)、規(guī)律、價(jià)值、主體、意義、路徑等問題進(jìn)行了歸納思考，總結(jié)提煉了具有代表性的共性經(jīng)驗(yàn)，學(xué)界評(píng)價(jià)“理論有突破、面上可復(fù)制”。長(zhǎng)見識(shí)，練好拓展功。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種比較經(jīng)濟(jì)，我們堅(jiān)持開門抓調(diào)研，一線抓調(diào)研，采取“菜單式點(diǎn)題”“承諾式蹲點(diǎn)”和“全程式聯(lián)掛”等形式，鍛煉專業(yè)研究隊(duì)伍，拓展研究領(lǐng)域，培養(yǎng)在多重空間、多重維度研究思考復(fù)雜問題的能力。我們著力在時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)中找到鹽城市場(chǎng)化、國(guó)際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化短板所在，在區(qū)域發(fā)展格局中尋求鹽城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善等方面的出路所在，在市情實(shí)際探究中掌握基層一線的訴求所在，增長(zhǎng)了見識(shí)，推動(dòng)了工作。

三、尋轉(zhuǎn)換之道，求精品之效。針對(duì)決策服務(wù)對(duì)象化思維的特點(diǎn)，著力把握中心工作、宏觀大勢(shì)、現(xiàn)實(shí)問題“三個(gè)脈動(dòng)”，努力使調(diào)查研究、綜合文稿有效地轉(zhuǎn)化為市委決策部署。把握中心工作脈動(dòng)，力求貼得近。決策服務(wù)的本質(zhì)是對(duì)黨委中心工作的跟進(jìn)，必須準(zhǔn)確、及時(shí)反映黨委決策意圖

—93—和主張。市委立足鹽城實(shí)際，提出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的觀點(diǎn)后，我們立刻對(duì)全市發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入研判，用事實(shí)、數(shù)據(jù)印證黨委決策的前瞻性和準(zhǔn)確性，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、路徑和重點(diǎn)，在起草黨代會(huì)報(bào)告時(shí)，及時(shí)把研究成果轉(zhuǎn)化到市委決策部署中，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。把握宏觀大勢(shì)脈動(dòng)，力求站位高。站在宏觀的層面來審視市域的問題，是我們多年來調(diào)查研究的必修課。國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，我們開展了鹽城發(fā)展階段的定性分析與研究，把鹽城放在蘇北、全省、長(zhǎng)三角、沿海四個(gè)維度進(jìn)行比較分析，提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙創(chuàng)并重、對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放、供給需求兩端發(fā)力等一系列新觀點(diǎn)新論述，豐富了綜合文稿的內(nèi)涵。把握現(xiàn)實(shí)問題脈動(dòng)，力求寫得準(zhǔn)。堅(jiān)持看細(xì)節(jié)不忘大局，謀大局不丟細(xì)節(jié)，“解剖麻雀”求深，措施建議求實(shí)，通過定量、定性、比較等各類分析研究手段，找出問題與癥結(jié)，細(xì)化措施與對(duì)策。在城鎮(zhèn)化問題調(diào)研上，我們剝繭抽絲，把全市商品房銷售對(duì)象的數(shù)據(jù)都拿出來作了分析，發(fā)現(xiàn)了購(gòu)房人群中外來人口不到2%的數(shù)據(jù)背后，所反映出的城市吸引力不強(qiáng)問題，為市委做大中心城市決策提供了有力依據(jù)。

這次會(huì)議，給我們提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們將按照會(huì)議的部署，在省委辦公廳、省委研究室的指導(dǎo)下，深入貫徹“五個(gè)堅(jiān)持”，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷提升以文輔政的能力和水平。