X市國土空間規(guī)劃委員會工作章程

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，做好全市國土空間規(guī)劃工作，建立科學、民主、公開、公正的規(guī)劃編制實施決策議事機制，結(jié)合我市實際，制定本章程。

第二條X市國土空間規(guī)劃委員會（以下簡稱“市規(guī)委會”）負責協(xié)調(diào)、審議、審查全市國土空間規(guī)劃的體系建立、編制、實施和重大建設(shè)項目等，是市委（標下劃線部分為本次修改內(nèi)容，下同）市政府決策議事機構(gòu)。

第三條經(jīng)市規(guī)委會審議通過的各級各類國土空間規(guī)劃、建設(shè)項目等，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行審批程序。

第二章組織機構(gòu)

第四條市規(guī)委會下設(shè)全委會、主任委員會、專業(yè)委員會和辦公室。專業(yè)委員會包括政策與空間規(guī)劃委員會、建筑與城市設(shè)計委員會，辦公室附設(shè)專家顧問小組。

第五條全委會設(shè)主任、副主任和委員。主任由市委書記、市長共同擔任；副主任由市委秘書長、常務(wù)副市長以及副市長擔任；委員由市政府秘書長、市政府分管副秘書長、市委辦公廳主任、市委市政府政策研究室主任、市政府辦公廳主任和發(fā)改、教育、科技、工信、民政、司法、財政、人社、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、水務(wù)、農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、體育、人防、政數(shù)、鄉(xiāng)村振興、林園等相關(guān)部門及縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人擔任；市直其他相關(guān)部門主要負責人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會。

第六條主任委員會設(shè)主任、副主任和委員。主任由市長擔任；副主任由常務(wù)副市長、分管規(guī)劃和自然資源的副市長擔任；委員由市政府秘書長、市政府分管副秘書長、市政府辦公廳主任和發(fā)改、教育、科技、工信、民政、司法、財政、人社、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、水務(wù)、農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、體育、人防、政數(shù)、鄉(xiāng)村振興、林園部門及縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人擔任；市直其他相關(guān)部門主要負責人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會。

第七條政策與空間規(guī)劃委員會設(shè)主任、副主任和委員。主任由分管規(guī)劃和自然資源的副市長擔任；副主任由市政府分管副秘書長擔任；委員由發(fā)改、教育、工信、司法、財政、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、林園部門主要負責人擔任；市直其他相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會；會議邀請人大代表、政協(xié)委員等代表參會。

第八條建筑與城市設(shè)計委員會設(shè)主任、副主任和委員。主任由分管規(guī)劃和自然資源的副市長擔任；副主任由市政府分管副秘書長擔任；委員由規(guī)自、環(huán)境、建委、城管、交通、文旅、人防、林園部門主要負責人擔任；市直其他相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人根據(jù)議題需要特邀作為委員參加；會議邀請人大代表、政協(xié)委員等代表參會。

第九條市規(guī)委會辦公室設(shè)在市規(guī)劃和自然資源局，主任由市規(guī)劃和自然資源局局長兼任。

第十條專家顧問小組由規(guī)劃、自然資源、建筑、交通、市政、環(huán)保、社會、經(jīng)濟、地理、法律、歷史、農(nóng)業(yè)、人文、藝術(shù)等方面的知名專家組成。

第三章工作職責

第十一條全委會主要職責：

（一）指導全市國土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實施，審議全市國土空間開發(fā)保護的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制等。

（二）審議X市重大國土空間規(guī)劃事項和重大建設(shè)事項。

（三）審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、重點專項規(guī)劃草案。

（四）審議全市年度規(guī)劃編制計劃、經(jīng)費和市規(guī)委會工作章程、規(guī)定等。

（五）審議全委會主任、副主任認為應(yīng)提請全委會審議的事項。

第十二條主任委員會主要職責：

（一）審議X市國土空間重要規(guī)劃事項和重要建設(shè)事項。

（二）審議城市重點功能片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計草案、城市重大建設(shè)項目規(guī)劃選址、重點工程規(guī)劃設(shè)計草案。

（三）審議國土空間規(guī)劃方面的重大政策草案、技術(shù)標準。

（四）審議土地出讓收儲計劃。

（五）審議主任委員會主任、副主任認為應(yīng)提請主任委員會審議的事項。

第十三條政策與空間規(guī)劃委員會主要職責：

（一）審議鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土空間總體規(guī)劃及其相關(guān)內(nèi)容、一般性專項規(guī)劃、特殊區(qū)域村莊規(guī)劃等。

（二）審議控制性詳細規(guī)劃方案及其強制性內(nèi)容的修改專題報告、修改方案，以及國有土地使用權(quán)出讓后規(guī)劃條件強制性內(nèi)容的變更。

（三）審議戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃層次的綜合交通、市政設(shè)施、地下空間及人防等專項規(guī)劃及其評估、研究的草案，以及項目選址、評估、研究的草案。

（四）審議國土空間相關(guān)專項規(guī)劃的技術(shù)標準、管理實施細則、政策規(guī)定等。

（五）審議本委員會主任、副主任認為應(yīng)提請政策與空間規(guī)劃委員會審議的事項。

第十四條建筑與城市設(shè)計委員會主要職責：

（一）審議城市設(shè)計、重要景觀地段的建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、公共藝術(shù)設(shè)計、風景名勝區(qū)（旅游區(qū)）及歷史文化街區(qū)內(nèi)建設(shè)項目設(shè)計。

（二）審議歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)（歷史風貌區(qū)）、歷史建筑、城市紫線等保護規(guī)劃、政策制度和技術(shù)標準規(guī)定等；

審議歷史文化街區(qū)（歷史風貌區(qū)）、歷史建筑的認定、調(diào)整和撤銷；審議歷史文化街區(qū)（歷史風貌區(qū)）相關(guān)設(shè)計方案、歷史建筑修繕方案等。

（三）審議城市設(shè)計、公共藝術(shù)、建筑設(shè)計方面專項規(guī)劃、政策制度、技術(shù)標準規(guī)定等；

審議X世界雕塑大會、國際雕塑作品邀請展等各類雕塑展會工作方案及雕塑方案；審議公共藝術(shù)規(guī)劃建設(shè)方案和公共藝術(shù)作品收藏方案等。

（四）審議本委員會主任、副主任認為應(yīng)提請建筑與城市設(shè)計委員會審議的事項。

第十五條市規(guī)委會辦公室主要職責：

（一）負責起草和制定有關(guān)市規(guī)委會的各項章程、規(guī)定和操作規(guī)程。

受市規(guī)委會委托制定全市年度規(guī)劃編制計劃、經(jīng)費計劃，組織報批實施。

（二）受市規(guī)委會委托，組織論證控制性詳細規(guī)劃編制、修改的必要性，組織審議報批。

（三）負責處理市規(guī)委會的日常事務(wù)。

（四）督促協(xié)調(diào)市規(guī)委會各級會議的決定和意見的執(zhí)行，定期向市規(guī)委會主任委員會匯報。

（五）市規(guī)委會賦予的其它職責。

第四章委員、專家和公眾代表

第十六條委員代表市政府及其相關(guān)職能部門的相應(yīng)崗位，若有人事變化自動更替，部門委員不能參會，可委托副局級以上領(lǐng)導參加。

第十七條委員必須對公共利益負責，正直、公平、誠實地開展工作；委員向決策者和社會公眾提供的信息應(yīng)清晰和準確，發(fā)表的建議和意見應(yīng)當客觀、可靠、公正；委員必須廉潔自律，公正地履行職責。

第十八條專家、公眾代表（人大代表、政協(xié)委員、社會人士等）由市規(guī)委會辦公室按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進行推選。

第五章議事程序

第十九條全委會會議原則上每季度召開一次，由全委會主任主持召開；主任委員會會議視情況每月召開一次，由主任委員會主任或委托副主任主持召開；專業(yè)委員會會議根據(jù)需要不定期召開，由本委員會主任或委托副主任、規(guī)委會辦公室主持召開。參加會議的委員不得少于本委員會委員總數(shù)的三分之二。

第二十條全委會、主任委員會會議采用議決制，出具會議紀要，按紀要執(zhí)行。專業(yè)委員會會議采用議決制或票決制，票決須獲得參加會議人數(shù)的三分之二以上方可通過。

第二十一條全委會、主任委員會會議可根據(jù)需要邀請省自然資源、省住建等行政主管部門相關(guān)負責人參加會議。

第二十二條法定規(guī)劃草案在提交市規(guī)委會審議前，須進行為期30天的公示，公示期間收到的公眾意見及采納情況由市規(guī)委會辦公室在匯報議題時做出說明。

第二十三條各委員會會議引進公眾參與，原則上全過程公開，有保密規(guī)定要求的除外，并可根據(jù)議題需要，邀請公眾代表旁聽會議。委員有權(quán)在討論發(fā)言環(huán)節(jié)提出申請，不公開其發(fā)言內(nèi)容。

第二十四條全委會、主任委員會、專業(yè)委員會會議申報、審核程序：

（一）市政府各相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)區(qū)管委會，就擬審議事項向市規(guī)委會辦公室提出申請，同時報送相關(guān)材料。

（二）市規(guī)委會辦公室接受申請后，根據(jù)需要組織召開專家、部門咨詢會進行咨詢論證。

（三）市規(guī)委會辦公室擬定審議議題、會議方案。

需要召開全委會的，起草提請召開全委會的請示，經(jīng)全委會副主任（分管副市長）審核同意后，報全委會主任批準召開；需要召開主任委員會的，起草提請召開主任委員會的請示，經(jīng)主任委員會副主任審核同意后，報主任委員會主任批準召開；專業(yè)委員會會議由專業(yè)委員會主任批準召開。

（四）市規(guī)委會辦公室根據(jù)會議日程，提前三天將議題相關(guān)材料、專家咨詢會意見和會議通知發(fā)給參會委員。

第二十五條全委會、主任委員會、專業(yè)委員會會議審議程序：

（一）所有到會委員、列席人員均需履行簽到手續(xù)，到會委員符合規(guī)定人數(shù)方可召開會議。

（二）提報單位匯報議題內(nèi)容。

（三）市規(guī)委會辦公室匯報專家咨詢論證意見和相關(guān)主管部門審查意見。

（四）參加會議的委員、專家、公眾代表對審議議題發(fā)表意見。

（五）審議議題采取議決或無記名投票方式表決。

（六）會議主持人宣布審議意見或表決結(jié)果。

第二十六條會議實行回避的原則。審議議題與本人有直接或間接利益關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會議召開之前向市規(guī)委會辦公室申請回避；與所在單位涉及重大公務(wù)利益關(guān)系的，有關(guān)委員和相關(guān)單位主要負責人不得參與表決或投票。

第二十七條全委會、主任委員會會議結(jié)束后，由市規(guī)委會辦公室起草會議紀要，分別報市委辦公廳、市政府辦公廳審簽，由會議主持人簽發(fā)，并發(fā)送參加會議的各位委員。專業(yè)委員會會議紀要，由市規(guī)委會辦公室起草，由會議主持人審定，并以市規(guī)委會名義簽發(fā)。

第二十八條經(jīng)市規(guī)委會審議通過的議題，各部門應(yīng)根據(jù)會議紀要精神予以落實。需要批準后實施的規(guī)劃及建設(shè)方案，應(yīng)按照會議紀要內(nèi)容組織修改完善，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行審批程序。

第二十九條提報全委會、主任委員會審議的議題根據(jù)需要召開專家、部門咨詢會咨詢論證。重大項目應(yīng)邀請國內(nèi)（外）專家參加，一般項目應(yīng)邀請省內(nèi)（外）專家參加。議題內(nèi)容涉及相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的，提報部門需事先征求意見。

第三十條提報議題的具體技術(shù)文件要求，由市規(guī)委會辦公室確定。

第六章附則

第三十一條市規(guī)委會辦公室及各委員會可根據(jù)本章程制定實施辦法和工作規(guī)則，并報市規(guī)委會備案。

第三十二條各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)可參考本章程建立本級政府的規(guī)委會機構(gòu)和章程，并報市規(guī)委會備案。

第三十三條本章程如需修改，由市規(guī)委會辦公室起草，提交市規(guī)委會全委會討論并經(jīng)三分之二以上委員通過方可生效，修改完善后的章程報市政府備案。

第三十四條本章程內(nèi)容由市規(guī)委會辦公室負責解釋。

第三十五條本章程自2022年3月31日起施行。