XX街道關(guān)于成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織綜合黨委的實(shí)施方案

為結(jié)合街道兩新領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際，經(jīng)XX街道黨工委研究，決定成立街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織綜合黨委（以下簡(jiǎn)稱兩新綜合黨委），具體實(shí)施方案如下。

把握總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以實(shí)施黨建聚合力工程為抓手，以有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層治理為重點(diǎn)，積極探索新的歷史條件下“兩新”組織黨建的新路子新模式，引領(lǐng)“兩新”組織在基層治理現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用，為促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

目標(biāo)定位

堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)原則，以“對(duì)內(nèi)強(qiáng)組織，對(duì)外抓聯(lián)建”為工作思路，明確工作職責(zé)，健全工作制度，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“兩新”組織內(nèi)黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”，確保有黨員的企業(yè)就有黨的組織，有群眾的企業(yè)就有黨的工作，有黨組織的企業(yè)就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，形成“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的共振效應(yīng)。

組織設(shè)置

1.機(jī)構(gòu)性質(zhì)。兩新綜合黨委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)兩新組織的黨建工作，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，同時(shí)接受區(qū)委組織部和區(qū)委兩新工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.委員組成。一般由7-11人組成，設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記1-2名，委員2-7名。其中，書(shū)記由街道黨工委副書(shū)記兼任；副書(shū)記由組織委員、分管經(jīng)濟(jì)的副主任兼任；專兼職委員由街道相關(guān)辦所、群團(tuán)組織及轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)?！皟尚隆秉h組織負(fù)責(zé)人等兼任。街道兩新綜合黨委下設(shè)辦公室在街道基層黨建辦，配備專職干事1名，組建1支黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，協(xié)助抓好兩新組織黨建工作。兩新組織綜合黨委組成人員需報(bào)經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)委兩新工委同意后，由街道黨工委任命。

3.黨建指導(dǎo)員的選派。按照1個(gè)專職黨建指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)不超過(guò)10家兩新組織，1個(gè)兼職黨建指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)不超過(guò)5家兩新組織的標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)、稅務(wù)、工商、法律等工作經(jīng)歷的在職黨員，或者熱心黨的事業(yè)、黨的建設(shè)相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備較強(qiáng)的退休老黨員、老支部書(shū)記為兩新組織黨建指導(dǎo)員。根據(jù)秋季大走訪數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)配備50名黨建指導(dǎo)員。

二、明確黨委主要職責(zé)

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議，確保上級(jí)黨委各項(xiàng)決策部署在兩新組織落到實(shí)處。

（二）開(kāi)展調(diào)查研究，研究制定街道兩新組織黨建工作目標(biāo)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并抓好工作落實(shí)。

（三）結(jié)合“五個(gè)清楚”大摸排工作，掌握好兩新底數(shù)，嚴(yán)把兩新組織黨員“進(jìn)出口”，抓好發(fā)展黨員和黨員的教育培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。

（四）協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)兩新組織黨組織及有關(guān)部門(mén)（單位）共同抓好兩新組織黨建工作。

（五）加強(qiáng)兩新黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高黨務(wù)工作者隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化和社會(huì)化建設(shè)水平。

（六）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨建帶群建工作，負(fù)責(zé)群團(tuán)組織的指導(dǎo)。

（七）圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在兩新組織中推進(jìn)管理融合、文化融合、作用融合、培養(yǎng)融合，實(shí)現(xiàn)兩新黨建強(qiáng)、兩新組織發(fā)展強(qiáng)。

（八）協(xié)調(diào)推動(dòng)兩新組織實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立兩新組織高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和后備干部等人才儲(chǔ)備庫(kù)。

（九）開(kāi)展兩新組織黨建工作的調(diào)研、信息反饋以及黨內(nèi)資料管理等其他工作。

（十）承擔(dān)并完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)安排的其他工作。

三、主要工作內(nèi)容

（一）擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。

以“五個(gè)清楚”大摸排為抓手，進(jìn)一步掌握轄區(qū)內(nèi)兩新組織底數(shù)、潛在可成立黨組織底數(shù)以及黨員底數(shù)，在綜合黨委統(tǒng)籌安排下，選派黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，做好黨組織摸底和新建工作。通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)兩新組織的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和黨建情況，對(duì)有3名以上黨員、符合黨組織組建條件的要單獨(dú)建立黨組織。因條件暫不具備尚未建立黨組織的兩新組織，可通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聘用黨建顧問(wèn)、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開(kāi)展黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，力爭(zhēng)2022年底，全街兩新組織的黨組織覆蓋率達(dá)70%以上。

（二）強(qiáng)化教育管理。

一是切實(shí)抓好“三會(huì)一課”制度落實(shí)、發(fā)展黨員制度、民主評(píng)議黨員制度和黨費(fèi)收繳管理制度落實(shí)，強(qiáng)化黨員日常教育管理。二是嚴(yán)格落實(shí)“黨員主題黨日”學(xué)習(xí)。明確每月第一個(gè)星期的星期一為固定學(xué)習(xí)日，以支部為單位開(kāi)展組織活動(dòng)，積極探索企業(yè)家支持、黨員歡迎、富有實(shí)效的黨員教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓兩新黨組織學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。三是規(guī)范黨員發(fā)展及接轉(zhuǎn)。一方面，加大在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，重視在新興領(lǐng)域和行業(yè)中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的出資人、合伙人入黨。另一方面，加強(qiáng)對(duì)“隱性”黨員、“口袋”黨員的流動(dòng)黨員摸排管理，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)把組織關(guān)系遷到兩新組織。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

配齊訓(xùn)強(qiáng)兩新組織黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員，原則上每家兩新組織都要配備黨建指導(dǎo)員，規(guī)模較大、黨員人數(shù)超10人以上的兩新黨組織要配備1名專職黨務(wù)工作者，并推動(dòng)兩新組織黨組織與管理層“雙向進(jìn)入、交叉兼職”機(jī)制的有效落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作培訓(xùn)，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，每年舉辦2次以上專題培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員的日常工作考核，年度開(kāi)展述職評(píng)優(yōu)，不斷提升基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍抓黨建和群眾工作的能力和水平。

（四）服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

一是綜合黨委發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)上級(jí)組織部門(mén)，引導(dǎo)兩新黨組織參與黨建工作相關(guān)培訓(xùn)，幫助企業(yè)黨組織調(diào)整發(fā)展思路，爭(zhēng)取政策扶持;二是兩新黨組織結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入開(kāi)展“四個(gè)融合”兩新標(biāo)桿黨組織創(chuàng)建，同時(shí)創(chuàng)新黨組織特色活動(dòng)，引導(dǎo)黨員樹(shù)立“比服務(wù)、比技術(shù)、比業(yè)績(jī)”的思想認(rèn)識(shí)，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量;三是充分發(fā)揮黨組織的民主科學(xué)決策能力，黨委、支部委員運(yùn)用“一線工作法”，深入企業(yè)黨員、職工中開(kāi)展走訪調(diào)研，每月征集意見(jiàn)建議不少于1次，每季度開(kāi)展1次，黨群意見(jiàn)征詢會(huì)，帶動(dòng)黨員、群眾直接參與為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（五）融入基層治理。

深化兩新黨組織與社區(qū)黨組織全面融入，探索開(kāi)展兩新黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)“四雙”工作法（“四雙”：雙向交流、雙向管理、雙向監(jiān)督、雙向服務(wù)），倡導(dǎo)推動(dòng)“兩新”組織黨員主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)社區(qū)，亮明身份，發(fā)揮特長(zhǎng)，適時(shí)適度參與社區(qū)公共事務(wù)和各類志愿服務(wù)。社區(qū)黨委每年應(yīng)將兩新黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況及時(shí)反饋至“兩新”綜合黨委，納入黨員民主評(píng)議內(nèi)容。

（六）培育先進(jìn)典型。

以兩新標(biāo)桿黨組織創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)開(kāi)展兩新黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作，且通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式，積極推廣典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。每年，在兩新組織中培育和表彰一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并積極發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用。

（七）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，制定兩新黨建工作年度計(jì)劃、工作總結(jié)。每年1月份向街道黨工委作專題匯報(bào)，每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)。每月督促兩新組織上報(bào)黨建信息不少于1篇，每年開(kāi)展1項(xiàng)專題調(diào)研，完成1篇調(diào)研報(bào)告，上報(bào)2篇有價(jià)值的案例。平時(shí)做好黨建資料的收集、匯總工作。

（八）注重探索創(chuàng)新。

按照大黨建的思路和要求，注重選擇服務(wù)企業(yè)發(fā)展、解決職工需求以及破解街道基層治理難題的“小切口”，通過(guò)整合“兩新”資源，探索開(kāi)展項(xiàng)目化兩新黨建，創(chuàng)新性工作，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)凝聚兩新組織黨員、職工和出資人，主動(dòng)服務(wù)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)目標(biāo)。

四、建立健全工作制度

（一）工作例會(huì)制度。

每月定期組織召開(kāi)黨委工作例會(huì)，每季度召開(kāi)一次擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)和上級(jí)有關(guān)精神，交流、研究部署兩新組織黨建工作，及時(shí)解決兩新組織黨建工作中存在的困難和問(wèn)題。

（二）聯(lián)系指導(dǎo)制度。

對(duì)有黨員但尚未建立黨組織或黨組織作用發(fā)揮較弱的企業(yè)，開(kāi)展黨建工作指導(dǎo)員的選派工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好黨建工作。對(duì)已建立黨組織的兩新組織，兩新綜合黨委成員要結(jié)合街道網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格分片聯(lián)系制，確保轄區(qū)內(nèi)兩新組織都有人聯(lián)系，定期開(kāi)展幫助指導(dǎo)，提高兩新組織黨建工作水平。

（三）黨組織輪值制度。

由兩新綜合黨委統(tǒng)籌，每月明確一個(gè)兩新黨組織當(dāng)值，牽頭組織開(kāi)展全街兩新黨建活動(dòng)，黨建輪值活動(dòng)以輪值黨委的兩新黨組織及黨員為主要活動(dòng)對(duì)象，其他行業(yè)、轄區(qū)的黨組織、黨員根據(jù)需要積極參與。重點(diǎn)以開(kāi)展政治理論聯(lián)學(xué)、優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)享、輪值活動(dòng)聯(lián)辦、黨員隊(duì)伍聯(lián)建、中心工作聯(lián)促的“五聯(lián)”活動(dòng)為主要內(nèi)容，建立我街兩新組織及其他基層黨組織之間互幫互學(xué)、共創(chuàng)共贏的新機(jī)制。

（四）項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制度。

按照項(xiàng)目化運(yùn)作的模式，建立兩新黨建共建項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)機(jī)制。在充分征求區(qū)域內(nèi)各級(jí)兩新黨組織和黨員意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，每年推出一批黨群建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境治理、綜治聯(lián)防、文明共創(chuàng)等共駐共建項(xiàng)目，明確實(shí)施項(xiàng)目的時(shí)間步驟、推進(jìn)方式、組織措施，由兩新綜合黨委牽頭組織，兩新黨組織結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)認(rèn)領(lǐng)，激發(fā)兩新組織參與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)的積極性。

（五）評(píng)價(jià)反饋制度。

建立兩新組織黨組織評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，對(duì)所轄黨組織運(yùn)行情況每月至少了解1次，并每季度向街道黨工委報(bào)告。根據(jù)評(píng)價(jià)反饋情況，開(kāi)展后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化，每年按5%至10%的比例倒排出一批黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員先鋒作用發(fā)揮不明顯的兩新組織黨組織為后進(jìn)支部，限期進(jìn)行整改提升。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

按照“有機(jī)構(gòu)、有班子、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度”的要求，采取有力措施，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，力爭(zhēng)在今年12月份全面完成街道兩新綜合黨委組建工作。

（二）完善機(jī)制，形成合力。

要抓緊建立健全兩新綜合黨委各項(xiàng)工作制度，特別是要形成街道、社區(qū)及兩新黨組織共抓工作落實(shí)的機(jī)制，通過(guò)兩新組織黨建工作目標(biāo)管理，確保工作順暢、措施落實(shí)到位。

（三）實(shí)體運(yùn)作，發(fā)揮作用。

要推進(jìn)兩新綜合黨委實(shí)體化運(yùn)作，要加強(qiáng)對(duì)兩新組織黨建工作開(kāi)展情況的調(diào)研指導(dǎo)，落實(shí)兩新組織黨建陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等保障措施，確保兩新組織黨建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。