XX縣建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治方案

為深刻汲取XX市XX縣“x·xx”事故教訓(xùn)，嚴(yán)防建筑領(lǐng)域事故發(fā)生，按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于開展建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治方案的通知》（市政辦發(fā)電【2022】134號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記”從根本上消除事故隱患”重要指示和李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神以及省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和“零事故“單位創(chuàng)建工作要求，進(jìn)一步明確各類房屋建筑安全監(jiān)管職責(zé)和分工，建立建筑領(lǐng)域長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決消除建筑領(lǐng)域各類安全隱患，嚴(yán)防房屋建筑事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治時間和步驟

從即日起至2020年11月底，在全縣范圍內(nèi)開展建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治工作，分為三個步驟實(shí)施，同步推進(jìn)。

第一步驟：全面摸排、掌握底數(shù)。

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織轄區(qū)范圍內(nèi)所有房屋建筑的隱患排查工作，多方位、多層次、多角度、拉網(wǎng)式、地毯式查找建筑安全隱患，務(wù)必做到全覆蓋、底數(shù)清。

笫二步驟：立即整治，消除隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位對本地、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋建筑安全隱患進(jìn)行綜合治理，研究分析本地本行業(yè)各類房屋建筑存在的問題，進(jìn)行分類整治，徹底消除安全隱患。

第三步驟：壓實(shí)責(zé)任，整章建制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位根據(jù)本地、本行業(yè)情況，制定本地、本行業(yè)范圍－內(nèi)的房屋建筑安全監(jiān)管長效機(jī)制，做到貴任明確，制度健全。

三、整治范圍和內(nèi)容

整治范圍為全縣建筑領(lǐng)域，重點(diǎn)為農(nóng)村，特別是涉及美麗鄉(xiāng)村改造的xx、xx范圍內(nèi)的村莊和xx鎮(zhèn)xx、xx、xx等村莊，城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是xxx國道和東夏線沿線，以及城市社區(qū)。整治內(nèi)容為違法占地、違法建設(shè)未取得拆遷補(bǔ)償而違法建設(shè)項(xiàng)目、違規(guī)改造裝修、擅自改變房屋用途、存在重大安全隱患的建筑等。主要排查建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)的房屋建筑，特別是建設(shè)年代不一致、擅自加層、改擴(kuò)建、結(jié)構(gòu)整體性差的拼湊式建筑；排查人員密集性場所，如學(xué)校、醫(yī)院、酒店、集貿(mào)市場、廠房、農(nóng)家樂、商業(yè)綜合體等未按規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計(jì)、無專業(yè)施工、無竣工驗(yàn)收的房屋；排查房屋選址是否合理，場地是否存在安全隱患，邊坡是否穩(wěn)定，周邊排水是否順暢，崖體是否存在松動、塌落跡象，地基是否按要求處理等。

四、職責(zé)分工

（一）農(nóng)村自建房。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部個人自建房開展隱患排查工作。對年久失修，存在較大安全隱患的，要及時安排人員搬出并妥善安置；對私自加層、改建、擴(kuò)建，改變用途的，一律停止使用，所有人員撤離，限期整改；對改建為酒店、廠房、農(nóng)家樂等人員密集場所的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，作為重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。建立日常監(jiān)管機(jī)制，安排村級組織專人負(fù)責(zé)，定時巡查，及時處置，確保農(nóng)村自建房的使用安全。［責(zé)任單位：飛各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府］

（二）違法在建建筑工程。

對沒有辦理施工許可證的在建建筑工程（農(nóng)村二層和二層以下自建住宅除外），包括無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收的“四無”建筑，擅自改變使用功能的建筑，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑，違法改擴(kuò)建的建筑，以及擅自對地下空間進(jìn)行開挖的建設(shè)行為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心排查上報(bào)的基礎(chǔ)上由縣住建局城鄉(xiāng)建設(shè)管理行政綜合執(zhí)法隊(duì)依法依規(guī)重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。建立違法建筑工程執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類違法建設(shè)行為。［貴任單位：縣住建局城鄉(xiāng)建設(shè)管理行政綜合執(zhí)法隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心］

（三）違法用地建設(shè)。

對違法占用耕地、林地等建筑，依法依規(guī)進(jìn)行拆除，對正在建設(shè)的，停止建設(shè)，并依法處置。建立違法占用土地建設(shè)行為長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違法用地建設(shè)行為。［責(zé)任單位：縣規(guī)劃和自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心］

（四）商業(yè)經(jīng)營性房屋建筑。

對農(nóng)家樂、賓館、飯店、酒店、商業(yè)綜合體等商業(yè)經(jīng)營性房屋建筑進(jìn)行排查。對未經(jīng)驗(yàn)收投入使用，私自加層、改建、擴(kuò)建、裝修，存在安全隱患的，依法依規(guī)貴令停止

使用，限期整改；對存在建筑安全和消防安全隱患的，責(zé)令建筑產(chǎn)權(quán)人或使用人采取加固和改進(jìn)措施，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)后方可使用，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的，停止?fàn)I業(yè)活動。［責(zé)任單位：各行業(yè)安全監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心］

（五）在建合法建筑工程。

繼續(xù)按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動要求，做好建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，對全縣建筑工地進(jìn)行安全隱患排查，加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保施工安全。［貴任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心］

（六）已辦理驗(yàn)收手續(xù)的房屋建筑。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位，對巳辦理驗(yàn)收手續(xù)的房屋建筑進(jìn)行排查。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要依法依規(guī)督促產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行整改，并建立長效工作機(jī)制。指導(dǎo)督促產(chǎn)權(quán)單位加強(qiáng)對房屋建筑主體和附屬設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理。［責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心］

（七）未辦理驗(yàn)收手續(xù)的房屋建筑。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位，對未辦理驗(yàn)收手續(xù)的房屋建筑進(jìn)行排查。對沒有驗(yàn)收手續(xù)的房屋建筑，要督促產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人盡快辦理驗(yàn)收手續(xù)。對短期內(nèi)不能辦理驗(yàn)收手續(xù)的房屋建筑，責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定，鑒定不符合質(zhì)量安全要求的，必須立即停止使用，人員搬出；鑒定合格的，按照一事一議原則，由縣級人民政府研究處理。［貴任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心］

（八）大型集會使用的房屋建筑。

對不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑不能作為大型集會的場所，對應(yīng)審批但未經(jīng)審批的大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動，堅(jiān)決叫停。［責(zé)任單位：各行業(yè)安全監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心］

（九）教育機(jī)構(gòu)使用的房屋建筑。

開展學(xué)校、幼兒園等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)房屋建筑的檢查工作，對沒有辦理驗(yàn)收手續(xù)、私自改變使用功能的房屋建筑，一律停止辦學(xué)，人員全部撤離。要在審批教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)過程中，將房屋建筑安全作為必要條件，決不能將不符合質(zhì)量安全要求，沒有辦理驗(yàn)收手續(xù)的房屋建筑作為教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所。［責(zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府］

（十）工業(yè)企業(yè)房屋建筑。

對工業(yè)企業(yè)廠房、宿舍、食堂、辦公樓等房屋建筑進(jìn)行認(rèn)真排查，對沒有驗(yàn)收就投入使用，存在安全隱患的房屋建筑，一律停止使用，制定整改措施，限期進(jìn)行整改。對無法辦理驗(yàn)收手續(xù)的，必須進(jìn)行房屋質(zhì)量鑒定，鑒定不合格的，停止使用。鑒定合格的，按照一事一議原則，由縣級人民政府研究處理。［責(zé)任單位：各行業(yè)安全監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心］

（十一）其他房屋建筑。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在做好重點(diǎn)領(lǐng)域房屋建筑安全隱患排查整治工作的同時，也要做好其他建筑安全排查整治工作，切實(shí)消除安全隱患。其他行業(yè)安全監(jiān)管部門也要根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際，做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的房屋建筑安全專項(xiàng)整治工作，確保本行業(yè)房屋建筑安全。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一。

成立XX縣建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱＂縣領(lǐng)導(dǎo)小組”）?？h

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由xxx副縣長擔(dān)任，副組長由縣住建局局長xxx、縣規(guī)劃和自然資源局局長xx擔(dān)任。成員為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心及縣安委辦各成員單位負(fù)責(zé)人?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由王晉萍同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位要及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織部署，制定實(shí)施方案，細(xì)化整治目標(biāo)，建立工作臺賬，強(qiáng)化分類處置，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推動工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)整改，切實(shí)消除隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位要堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿專項(xiàng)整治全過程。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患的房屋建筑，要立即依法依規(guī)責(zé)令停止使用，并掛牌督辦，落實(shí)管控治理措施，確保不發(fā)生建筑安全事故。

（三）完善長效機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會事務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位要通過此次專項(xiàng)排查整治，認(rèn)真分析研究本地本行業(yè)建筑領(lǐng)域存在的突出問題，明確工作方向，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，健全工作制度，建立長效機(jī)制。對排查工作不認(rèn)真、隱患整改不徹底、檢查責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管機(jī)制不完善的單位和個人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位要于每周五12點(diǎn)前將排查整治情況報(bào)送至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每半月出一期簡報(bào)，15日或月底上報(bào)至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。