關(guān)于落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略研究

我國“碳達(dá)峰、碳中和”（簡稱“雙碳”）目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，彰顯了我國主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化國際責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)定決心。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場、電力是主力軍，X省能源領(lǐng)域二氧化碳排放占全社會(huì)碳排放80%以上，能源領(lǐng)域碳減排效果對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)至關(guān)重要。在此背景下，開展充分調(diào)研，深入分析X能源發(fā)展基礎(chǔ)與能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展及能源需求增長趨勢，科學(xué)測算能源領(lǐng)域碳排放，緊扣國家戰(zhàn)略要求，提出符合X發(fā)展趨勢及能源系統(tǒng)特點(diǎn)的能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)促進(jìn)X能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障能源安全供應(yīng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、全國能源領(lǐng)域落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”概況

（一）“碳達(dá)峰、碳中和”相關(guān)要求及研究現(xiàn)狀

我國提出“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)以后，碳達(dá)峰、碳中和工作成為國家各項(xiàng)工作的重中之重，并于2021年5月成立“碳達(dá)峰、碳中和”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，10月國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。

（二）各省份落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”思路和舉措

通過對(duì)XX省、XX市、XX市、XX自治區(qū)、XX省、XX省等與我省能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相近或國內(nèi)先進(jìn)典型?。▍^(qū)、市）的實(shí)地調(diào)研和函詢，總結(jié)了對(duì)X省能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的啟示。

1．著力推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

各?。▍^(qū)、市）在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的思路和舉措中均緊抓“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”這個(gè)總基調(diào)，制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)風(fēng)電、光伏規(guī)?；l(fā)展；因地制宜開發(fā)水電；在安全的前提下，積極有序發(fā)展核電；加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，推動(dòng)電網(wǎng)智慧化升級(jí)，大力提升新能源消納能力，提高電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)水平。

2．著力升級(jí)能源消費(fèi)方式

各?。▍^(qū)、市）均注重堅(jiān)持和完善能耗“雙控”制度；強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能，加快推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用，提高重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域能源利用效率；推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)部門和行業(yè)電能替代，提升全社會(huì)電氣化水平。

3．著力出臺(tái)推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略相關(guān)政策

一是注重通過立法來確保節(jié)能減排政策的法律地位；

二是將提高能效作為節(jié)能減排的重要政策抓手；三是注重通過財(cái)政和市場等多種手段推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。4．尊重發(fā)展規(guī)律、科學(xué)把握節(jié)奏

X省屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后且煤炭消費(fèi)比重大的地區(qū)，發(fā)展任務(wù)艱巨，在制定“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，應(yīng)尊重發(fā)展規(guī)律、科學(xué)把握節(jié)奏?！疤歼_(dá)峰”階段，可借鑒XX、XX經(jīng)驗(yàn)，注重傳統(tǒng)基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)煤炭、煤電的清潔高效化發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

二、X省能源發(fā)展及能源領(lǐng)域碳排放概況

（一）X省能源發(fā)展基礎(chǔ)及碳排放現(xiàn)狀

1．能源發(fā)展現(xiàn)狀

2020年全省能源消費(fèi)總量1.06億噸標(biāo)煤。其中，煤炭消費(fèi)

1.19億噸，全社會(huì)用電量1586億千瓦時(shí)，成品油消費(fèi)683萬噸，天然氣（含煤礦瓦斯）消費(fèi)31億立方米。

2020年全省非化石能源電力裝機(jī)占比52.9%，比全國平均水平高8.1個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源消費(fèi)占比17.6%，比全國平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)；煤炭消費(fèi)占比69.1%，比全國平均水平高12.3個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP能耗0.6噸標(biāo)煤/萬元，比全國平均水平高

22%。我省煤炭消費(fèi)比重及能耗強(qiáng)度仍然較高，有較大下降空間。

2．能源領(lǐng)域碳排放現(xiàn)狀概況

2020年我省能源領(lǐng)域二氧化碳排放約2.2億噸（不含外送電力碳排放0.32億噸，下同），其中煤炭消費(fèi)碳排放約1.96億噸。我省能源領(lǐng)域二氧化碳排放主要為煤炭消費(fèi)排放，占比達(dá)89%，比全國平均水平高12個(gè)百分點(diǎn)，而煤炭消費(fèi)中發(fā)電排放占總量54.5%，與全國平均水平相當(dāng)。單位GDP二氧化碳排放1.2噸/萬元，是全國平均水平1.2倍。煤電供電煤耗323克/千瓦時(shí)，比全國平均水平高17克。

（二）X省能源發(fā)展趨勢

1．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢

根據(jù)國家全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。預(yù)測2035年我國GDP在2020年基礎(chǔ)上翻一番；2060年在2035年基礎(chǔ)上再翻一番。預(yù)測2035年我省GDP總量約5萬億元，人均GDP與全國平均水平基本持平；2060年GDP總量約12萬億元，人均GDP約為全國平均水平的1.1倍，實(shí)現(xiàn)趕超跨越。

2．能源需求總量預(yù)測

根據(jù)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性，采用對(duì)數(shù)函數(shù)模型的擬合分析，預(yù)測未來我省能源消費(fèi)強(qiáng)度。

根據(jù)我省中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)強(qiáng)度預(yù)測，測算我省2025年、2030年、2035年、2050年、2060年X能源需求總量分別達(dá)到1.32億噸標(biāo)煤、1.56億噸標(biāo)煤、1.8億噸標(biāo)煤、2.37億噸標(biāo)煤、2.75億噸標(biāo)煤。2020—2030年全省GDP及能源消費(fèi)總量年均增速分別為7.6%、3.9%，2030—2060年全省GDP及能源消費(fèi)總量年均增速分別為3.9%、1.4%。能源總量對(duì)X經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有較強(qiáng)的支撐能力，能源安全穩(wěn)定供應(yīng)具有保障基礎(chǔ)，這也是能源領(lǐng)域開展“碳達(dá)峰、碳中和”的重要前提。

（三）X省能源領(lǐng)域碳排放預(yù)測

二氧化碳排放量測算采用目前公認(rèn)最具權(quán)威的聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）排放因子法，并設(shè)定了傳統(tǒng)情景、基礎(chǔ)情景、低碳情景三個(gè)能源發(fā)展情景。

1．傳統(tǒng)情景

傳統(tǒng)情景下，體現(xiàn)為“碳排放快速增長、緩慢下降”特征。2020—2035年碳排放總量快速增長達(dá)峰值，2035年碳排放峰值約3.04億噸，2035—2060年碳排放總量緩慢下降，碳中和周期較長，2060年碳排放總量約2.21億噸。

2．基礎(chǔ)情景

基礎(chǔ)情景下，進(jìn)一步加快風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)進(jìn)度，增加抽蓄、儲(chǔ)能等建設(shè)規(guī)模；更加積極發(fā)展氫能、地?zé)崮芴娲禾肯M(fèi)；保留適度規(guī)模清潔煤電，煤炭兜底保供。

基礎(chǔ)情景下，體現(xiàn)為“碳達(dá)峰加速、較快下降實(shí)現(xiàn)中和”特征。2020—2030年碳排放總量快速增長達(dá)峰值，2030年碳排放峰值約2.82億噸；2030—2050年碳排放總量較快速下降，2050年碳排放總量為峰值55%左右；2050—2060年深度碳減排，2060年碳排放總量約1.31億噸，配合大規(guī)模碳捕捉利用技術(shù)應(yīng)用，我省能源領(lǐng)域能按時(shí)完成碳中和目標(biāo)。

3．低碳情景

低碳情景下，更加積極發(fā)展氫能等替代煤炭消費(fèi)；碳達(dá)峰之后，由于煤電、煤炭快速削減直至全部退出，需要補(bǔ)充較大規(guī)模外來清潔電力。

低碳情景下，體現(xiàn)為“碳達(dá)峰加速、快速下降實(shí)現(xiàn)中和”特征。2030年我省碳排放峰值約2.82億噸；2030—2050年碳排放總量快速下降，2050年碳排放總量為峰值30%左右；2050—2060年深度碳減排，2060年碳排放總量約0.56億噸，充分利用省內(nèi)生態(tài)碳匯能力，能源領(lǐng)域按時(shí)完成碳中和目標(biāo)。

三、X能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）“碳達(dá)峰、碳中和”總體思路

一是立足X省情，遵循能源發(fā)展規(guī)律，以能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化為方向，以構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)為核心，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、控制化石能源總量，逐步形成完備的體制機(jī)制和保障體系。

二是統(tǒng)籌碳減排與安全發(fā)展、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃、抓好全局與突出重點(diǎn)、市場驅(qū)動(dòng)與政策引導(dǎo)，以新型電力系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，大力實(shí)施能源開發(fā)清潔替代、能源使用電能替代，加快形成以清潔能源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系和綠色生產(chǎn)生活方式，逐步實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)清潔主導(dǎo)、能源使用電能主導(dǎo)，能源發(fā)展與碳排放脫鉤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤。

三是“先立后破”，首先建設(shè)好減碳的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在保證能源供應(yīng)安全及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，把握“潔煤穩(wěn)油增氣，積極發(fā)展新能源”總體方向，積極推動(dòng)“去煤減碳”；

尊重省內(nèi)區(qū)域差異、行業(yè)差異，發(fā)揮有條件市（州）、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)三大主體率先達(dá)峰帶動(dòng)作用。

（二）X能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)

X省能源領(lǐng)域力爭基本與全國同步2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，戰(zhàn)略目標(biāo)可劃分為碳達(dá)峰期、碳減排期和碳中和期三個(gè)階段。

1．碳達(dá)峰期（2021—2030年）——多措并舉科學(xué)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)

生產(chǎn)側(cè)：大力發(fā)展新能源，積極促進(jìn)新能源消納，加速煤炭綠色開采轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)煤電清潔高效提質(zhì)，綠色低碳發(fā)展全面提速。電力系統(tǒng)：新增電力裝機(jī)以新能源為主，新能源逐步成為第一大電源，加快電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)架和柔性配網(wǎng)構(gòu)建，基本建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。消費(fèi)側(cè)：電能和天然氣利用基礎(chǔ)設(shè)施全面深化，電能終端利用率快速提升，天然氣消費(fèi)量快速提高，電氣化水平全面提速。重點(diǎn)領(lǐng)域：重點(diǎn)對(duì)四大高耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能改造、電能替代，重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效；加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，高質(zhì)量發(fā)展深刻轉(zhuǎn)變，科學(xué)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

碳達(dá)峰期，預(yù)測全省能源消費(fèi)增量4940萬噸標(biāo)煤，能耗強(qiáng)度下降30%左右。能源領(lǐng)域二氧化碳排放增加6200萬噸，2030年前碳排放達(dá)到峰值，峰值約2.82億噸，2030年煤炭消費(fèi)占比由69.1%下降到61.3%，非化石能源消費(fèi)占比由17.6%提升到

25.3%。

2．碳減排期（2031—2050年）——碳排放邁過平臺(tái)期后快速下降

生產(chǎn)側(cè)：挖掘新能源多種利用形式，深度開發(fā)新能源資源，推進(jìn)內(nèi)陸核電建設(shè)，并適當(dāng)受入外來清潔能源，有序推進(jìn)煤礦產(chǎn)能削減，非化石能源生產(chǎn)快速替代化石能源。電力系統(tǒng)：推進(jìn)落后煤電有序退出運(yùn)行，常規(guī)電源逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)節(jié)性和保障性電源，全面建成新型電力系統(tǒng)。消費(fèi)側(cè)：電動(dòng)汽車全面替代燃油汽車，氫能、地?zé)崮艿瘸蔀橹匾哪茉唇M成部分，全省進(jìn)入高度電氣化時(shí)代。重點(diǎn)領(lǐng)域：重點(diǎn)耗能領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)電能、氫能等清潔替代，能源利用效率大幅提升，單位產(chǎn)值能耗大幅下降；碳匯集、碳捕捉、碳利用形成規(guī)模化應(yīng)用，基本建成綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，碳排放總量快速下降。

碳減排期，我省能源消費(fèi)增量8140萬噸標(biāo)煤，能耗強(qiáng)度下降40%左右?；A(chǔ)情景下，我省能源領(lǐng)域二氧化碳排放減少1.24億噸，2050年二氧化碳排放約1.58億噸，2050年煤炭消費(fèi)占比由61.3%下降到16.9%，非化石能源消費(fèi)占比由25.3%提升到68.8%，天然氣消費(fèi)占比由6.8%提升到13.5%。低碳情景下，我省能源領(lǐng)域二氧化碳排放減少2.01億噸，2050年二氧化碳排放約8100萬噸，2050年我省煤炭消費(fèi)占比由61.3%快速下降到2.7%，非化石能源消費(fèi)占比由25.3%提升到80.4%，天然氣消費(fèi)占比由6.8%提升到16.1%。

3．碳中和期（2051—2060年）——深度脫碳全面實(shí)現(xiàn)碳中和

生產(chǎn)側(cè)：碳減排進(jìn)入深水區(qū)，化石能源利用量繼續(xù)下降，形成非化石能源為主體的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。電力系統(tǒng)：新型電力系統(tǒng)充分優(yōu)化配置省內(nèi)能源資源。消費(fèi)側(cè)：能源終端消費(fèi)全面實(shí)現(xiàn)電氣化，天然氣利用逐步減量，氫能、地?zé)崮艿瘸蔀閮H次于電能的重要能源。重點(diǎn)領(lǐng)域：全面建成高效能、低能耗為主體的新型工業(yè)體系，充分開發(fā)利用省內(nèi)森林碳匯、喀斯特地貌等碳匯能力，人民群眾主動(dòng)推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，深度脫碳措施持續(xù)推進(jìn)，全面按時(shí)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

碳中和期，我省能源消費(fèi)增量3550萬噸標(biāo)煤，能耗強(qiáng)度下降8%左右。基礎(chǔ)情景下，我省能源領(lǐng)域二氧化碳排放減少2800萬噸，2060年二氧化碳排放約1.31億噸，2060年煤炭消費(fèi)占比由16.9%下降到11.2%，非化石能源消費(fèi)占比由68.8%提升到76.3%，天然氣消費(fèi)占比由13.5%下降到11.2%，充分發(fā)展碳匯能力，我省能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和。低碳情景下，我省能源領(lǐng)域二氧化碳排放減少2500萬噸，2060年二氧化碳排放約5600萬噸，2060年我省僅保留以天然氣為主的少量化石能源，非化石能源消費(fèi)占比由80.4%提升到86.9%，天然氣消費(fèi)占比由16.1%下降到12.7%，依靠生態(tài)碳匯，我省能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和。

四、X能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”實(shí)施路徑（一）積極推進(jìn)能源生產(chǎn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

1．大力發(fā)展非化石能源

碳達(dá)峰階段，大規(guī)模開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮埽?030年太陽能發(fā)電和風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到7600萬千瓦，地?zé)崮芾妹娣e達(dá)到8000萬平方米，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦。

碳減排階段，繼續(xù)開發(fā)風(fēng)能、太陽能等新能源，大規(guī)模發(fā)展地?zé)崮堋淠?、核能?050年太陽能發(fā)電和風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦以上，地?zé)崮芾妹娣e達(dá)到5億平方米以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)350萬千瓦左右，氫能使用量達(dá)1500萬噸以上，2035年核電基本開發(fā)完畢，裝機(jī)達(dá)500萬千瓦。

碳中和階段，繼續(xù)擴(kuò)大地?zé)崮?、氫能使用?060年地?zé)崮芾妹娣e達(dá)12億平方米以上，氫能使用量2000萬噸以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)400萬千瓦以上，繼續(xù)開發(fā)太陽能和風(fēng)能，核電基本維持不變。

2．積極開發(fā)和利用天然氣

碳達(dá)峰階段，非常規(guī)天然氣“增儲(chǔ)上產(chǎn)”，2025年、2030年產(chǎn)量分別達(dá)到25億立方米、60億立方米，煤礦瓦斯利用量分別達(dá)到19億立方米、25億立方米。力爭2025年天然氣消費(fèi)占比

6%左右，2030年氣電裝機(jī)達(dá)200萬千瓦以上。

碳減排階段，非常規(guī)天然氣成為我省重要能源組成部分，2035年、2050年產(chǎn)量分別達(dá)到96億立方米、240億立方米以上，煤礦瓦斯利用量分別達(dá)到24億立方米、10億立方米。力爭2050年天然氣消費(fèi)占比13.5%以上，氣電裝機(jī)達(dá)2000萬千瓦以上。

碳中和階段，非常規(guī)天然氣逐步減量，2060年利用量250億立方米左右，天然氣消費(fèi)占比12%左右，氣電裝機(jī)維持2000萬千瓦以上。

3．全力推進(jìn)煤電行業(yè)存量減碳、增量低碳

推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組綜合節(jié)能及超低排放改造，重點(diǎn)對(duì)省內(nèi)現(xiàn)役30萬千瓦級(jí)、60萬千瓦級(jí)機(jī)組實(shí)施綜合節(jié)能改造，鼓勵(lì)現(xiàn)役亞臨界機(jī)組開展升參數(shù)改造。優(yōu)先建設(shè)大容量、高參數(shù)、超低排放燃煤機(jī)組。

4．加速煤炭綠色開采及清潔高效利用

推廣煤炭綠色開采技術(shù)，推進(jìn)“綠色礦山”示范試點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代清潔煤化工項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)新型煤炭深加工與其它產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，研究并推動(dòng)煤炭的微礦分離技術(shù)試點(diǎn)示范，推動(dòng)煤炭低碳化利用。

（二）加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)

1．加快電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)

加快數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，將數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，打通源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)信息，發(fā)電側(cè)實(shí)現(xiàn)“全面可觀、精確可測、高度可控”，電網(wǎng)側(cè)形成云邊融合的調(diào)控體系，用電側(cè)有效聚合海量可調(diào)資源支撐實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)響應(yīng)，儲(chǔ)能充分發(fā)揮靈活性調(diào)節(jié)資源主體作用。

2．保障新能源充分消納

加快推動(dòng)源網(wǎng)荷側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，形成常規(guī)純抽蓄、混合式抽蓄和中小型抽蓄多元發(fā)展的抽水蓄能開發(fā)格局；建立健全清潔能源消納機(jī)制，服務(wù)新能源快速發(fā)展。

3．加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)架和靈活配網(wǎng)

加快建設(shè)安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)，強(qiáng)化新能源富集的西部地區(qū)送出通道建設(shè)，提升新能源消納能力。推動(dòng)西電東送可持續(xù)發(fā)展，提高存量通道清潔能源消納占比。推進(jìn)城市電網(wǎng)升級(jí)，打造靈活可靠的配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)分布式新能源高效就地消納。

（三）加快構(gòu)建清潔節(jié)約能源消費(fèi)體系

1．加快工業(yè)、交通等領(lǐng)域電能替代步伐

在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域廣泛推進(jìn)以電代煤、以電代油，加快推進(jìn)電能替代步伐。推進(jìn)工業(yè)用能清潔化轉(zhuǎn)型；加快推廣新

能源汽車使用，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，提高交通用能電氣化水平。

2．提高能源利用效率

積極協(xié)調(diào)電廠與城市（園區(qū)）冷、熱、電、氣、水五聯(lián)供，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，提高能源利用效率。構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

3．實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程

實(shí)施節(jié)能降碳工程，推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能綠色技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，加快推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，積極探索打造零碳低碳園區(qū)試點(diǎn)，如茅臺(tái)酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)零碳試點(diǎn)等。

（四）大力實(shí)施技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局

1．加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善科技創(chuàng)新體系，提升關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力，大力加強(qiáng)煤炭綠色高效安全開采、煤炭清潔高效綜合利用、非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的科技研發(fā)。積極研究煤電機(jī)組減碳、固碳技術(shù)，適時(shí)開展碳捕集試點(diǎn)工作，創(chuàng)新研究碳交易技術(shù)支持系統(tǒng)。

2．培育綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)零碳公共交通示范區(qū)，打造

“零排放”紅色旅游線。努力構(gòu)建

多層次綠色出行體系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)消費(fèi)與出行升級(jí)。

3．積極推進(jìn)碳捕集利用與封存技術(shù)應(yīng)用

積極研發(fā)和推廣CCUS、BECCS、直接空氣捕集等技術(shù)，探索廢棄煤礦巷道資源封存等技術(shù)；開發(fā)碳利用新領(lǐng)域，逐步構(gòu)建聚碳、用碳產(chǎn)業(yè)體系。

（五）積極參與全國碳交易市場

1．落實(shí)相關(guān)制度促進(jìn)省內(nèi)主體積極參與碳交易市場

開展重點(diǎn)控排企業(yè)碳交易能力建設(shè)工作，加快推進(jìn)我省融入全國碳交易市場。持續(xù)完善低碳消費(fèi)領(lǐng)域法律法規(guī)體系；盡快建立居民低碳消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開展居民消費(fèi)領(lǐng)域碳積分體系建設(shè)，擇機(jī)打通個(gè)人交易與企業(yè)碳交易的鏈接渠道。2．加強(qiáng)碳交易相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)

積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有專業(yè)碳排放管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，為地方政府和企業(yè)提供碳排放權(quán)交易工作技術(shù)支撐，為我省在全國碳排放權(quán)交易市場爭取主動(dòng)權(quán)。

（六）大力提升碳匯能力

1．鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯

加快建設(shè)苗嶺、大婁山、烏蒙山、武陵山四大山脈生態(tài)廊道，實(shí)施烏江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、X河流域生態(tài)保護(hù)樣板示范工程，筑牢長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。進(jìn)一步提升森林覆蓋率。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

2．穩(wěn)步提升農(nóng)田草原濕地碳匯

開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。合理保護(hù)喀斯特地形地貌，加快巖溶碳匯開發(fā)利用。加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)河湖和濕地保護(hù)修復(fù)，完善濕地保護(hù)管理制度體系。

（七）大力推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)

1．傾力夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)

加快制定出臺(tái)綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，精心謀劃一批綠色重大項(xiàng)目。依托生態(tài)文明（X）國際論壇，將綠色金融主題論壇打造成為國際知名、全國一流權(quán)威專業(yè)論壇，科學(xué)構(gòu)建以碳金融為標(biāo)志的綠色金融服務(wù)體系。

2．大力優(yōu)化綠色金融營商環(huán)境

切實(shí)加大要素保障力度和質(zhì)量，增強(qiáng)綠色金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)發(fā)展動(dòng)能；開辟綠色通道服務(wù)綠色金融發(fā)展；建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)金融機(jī)構(gòu)制度；落實(shí)工作責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)撬動(dòng)作用。

（八）全面深化能源體制機(jī)制改革

1．研究建立能源領(lǐng)域新型調(diào)度系統(tǒng)

建立電力、煤炭、油氣等能源大數(shù)據(jù)中心；探索多種能源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，推行“低碳”調(diào)度思維；依托“能源云”平臺(tái)，構(gòu)建能源領(lǐng)域綜合性新型調(diào)度系統(tǒng)，全能源領(lǐng)域綜合調(diào)度促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)。

2．完善主要由市場決定能源價(jià)格機(jī)制

穩(wěn)步放開競爭性領(lǐng)域和競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格；嚴(yán)格政府定價(jià)成本監(jiān)審，推進(jìn)科學(xué)合理定價(jià)。推動(dòng)形成跨省跨區(qū)送電價(jià)格。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革。全面推行居民階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)制度。強(qiáng)化能源市場監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，促進(jìn)各類市場主體公平競爭。

3．探索研究碳匯政策

加快林業(yè)碳匯項(xiàng)目納入碳市場進(jìn)度，推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目納入全國碳市場進(jìn)度，盡快完善相關(guān)制度建設(shè)。鼓勵(lì)控排企業(yè)優(yōu)先使用碳匯減排項(xiàng)目，放寬對(duì)碳匯減排項(xiàng)目的抵消設(shè)置，實(shí)現(xiàn)碳匯的跨區(qū)交易。探索更多碳匯消納模式，激活市場流動(dòng)性。

五、課題研究成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫

結(jié)合我省能源工業(yè)發(fā)展，從政策和項(xiàng)目兩個(gè)方面提出成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，以助推我省能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”工作。