2021年XX市有序用電方案

為做好XX市2021年的有序用電工作，貫徹落實省委省政府、市委市政府關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作部署，促進電力資源優(yōu)化配置，維護正常的供用電秩序，滿足全社會用電需求，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活提供可靠的電力保障。依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》、《有序用電管理辦法》以及《國家發(fā)展改革委國家能源局關于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》等文件，結(jié)合XX地區(qū)實際情況，由XX市工信局和XX電網(wǎng)有限責任公司XX供電局共同研究制訂本方案。

一、電力供需形勢分析

2021年，我國發(fā)展仍面臨不少風險挑戰(zhàn),但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。在當前為鞏固恢復性增長基礎,努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的背景下，預計我市經(jīng)濟將繼續(xù)保持緩步回升態(tài)勢，XX電網(wǎng)最高負荷需求約2050萬千瓦，同比增長5.95%。結(jié)合XX電網(wǎng)運行情況和全省電力平衡情況，正常情況下，2021年XX電網(wǎng)無網(wǎng)絡受限問題，但考慮2021年全省電力供應整體偏緊，其中枯汛交替和度夏高峰期省內(nèi)電力供需形勢嚴峻，有較大錯峰限電風險，受此影響，屆時XX電網(wǎng)也可能出現(xiàn)電力供應緊張甚至短缺局面。

二、總體工作原則

（一）“有保有限”，滿足優(yōu)先購電的原則

以“保居民、保民生、保重要客戶”為原則，結(jié)合《有序用電管理辦法》、《關于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》等文件要求，結(jié)合目前實際情況，原則上應優(yōu)先保障重要公用事業(yè)、公益性服務等各類涉及社會生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務的部門和單位用電，以及疫情防控期間新冠肺炎定點救治醫(yī)院及相關重要場所，包括：應急指揮和處置部門，包括黨政軍機關（如市政中心、武裝部隊、公安、消防、監(jiān)獄、應急指揮中心等），通信（如廣播、電視、電信、移動通信等）、交通（如鐵路、機場、港口、地鐵、城市公共交通等）等關系國家安全和社會秩序的客戶；危險化學品生產(chǎn)、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)；重大社會活動場所、醫(yī)院、學校、金融機構(gòu)等關系群眾生命財產(chǎn)安全的客戶；供水、供氣、供熱供能等基礎設施客戶；居民生活用電，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，包括生產(chǎn)、排灌用電；國家重點工程、軍工企業(yè)；其他應給予重點保障的，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域重點企業(yè)。

切實保障優(yōu)先購電用戶用電，提供服務以及工作期間的用電需求，在電源性缺電、區(qū)域網(wǎng)絡受限缺電、或重大突發(fā)事件時，對優(yōu)先購電用戶保障供電。

（二）“分類管理、擇優(yōu)供電、確保重點、注重效益”的原則

積極貫徹藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、“散亂污”場所排查整治等省、市產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，落實國家、省淘汰落后產(chǎn)能以及我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃等部署，在電力供應緊張時首先對產(chǎn)能過剩行業(yè)項目、違規(guī)建成或在建項目、行業(yè)能耗、環(huán)保達不到標準的企業(yè)、能耗和污染物排放不能穩(wěn)定達標以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)以及其他實施限制措施，盡量保障高效益低能耗重點支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)的生產(chǎn)用電。同時綜合客戶對供用電合同的履行情況，對欠費等違約用電戶依法依規(guī)處理。

（三）“五定”原則

有序用電方案應定用戶、定負荷、定時間、定線路、定責任人，保證有序用電方案可實施、可控制。

（四）“先自覺、后強制”原則。

有序用電方案原則上按照自覺錯峰、避峰、限電、線路側(cè)強制錯峰的順序安排電力電量平衡，嚴格控制隨意拉閘公用混合線路造成大面積停電事件。

（五）“統(tǒng)分結(jié)合”的錯峰操作原則

采取市集中調(diào)控和分區(qū)操作相結(jié)合的辦法，各區(qū)供電局根據(jù)負荷指標進行負荷平衡預測和控制；XX供電局電力調(diào)度控制中心（以下簡稱調(diào)控中心）采取集中調(diào)控手段，安排用電大戶執(zhí)行錯峰措施。通過兩個層面的操作，實現(xiàn)“確保安全、力保重點、互補有序和總體平衡”。

由各區(qū)指揮的錯峰執(zhí)行對象：一是10千伏工商業(yè)專線用戶。二是已安裝負荷控制裝置的10千伏工商業(yè)企業(yè)（不含110千伏及以上電壓等級用戶）。

由調(diào)控中心集中調(diào)控的對象：110千伏及以上電壓等級工業(yè)用戶。

（六）“綜合平衡”原則。

綜合考慮區(qū)域用電結(jié)構(gòu)、客戶負荷特性、電網(wǎng)斷面限制等因素，將有序用電負荷合理分配到日和區(qū)域，留有一定的操作余量，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

三、主要工作措施

（一）實施范圍

1.錯峰和避峰執(zhí)行范圍：全市所有由電網(wǎng)供電的工業(yè)企業(yè)；全市商場、酒樓、賓館、寫字樓等第三產(chǎn)業(yè)用戶和事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行錯峰的力度大小和先后順序原則依次為：C類企業(yè)、B類企業(yè)、A類企業(yè)、優(yōu)保企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，恢復用電時則順序相反。

（二）組織和監(jiān)督主體

為促進電力供需平衡，維護供用電秩序，各區(qū)須建立以工信部門為主導、相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及各區(qū)供電局共同參與的有序用電工作機制，充分調(diào)動各方資源，積極組織、協(xié)調(diào)和認真落實錯峰用電的各項措施工作。

錯峰方案的監(jiān)督主體為各區(qū)工信部門與供電局，各區(qū)工信部門須與各區(qū)供電局共同組成有序用電檢查小組，負責監(jiān)督各企業(yè)按要求執(zhí)行錯峰用電。對拒不配合執(zhí)行錯峰和避峰用電的工業(yè)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用戶，檢查小組可依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》等相關法規(guī)進行進行處理。

（三）錯峰預警信息發(fā)布及要求

按照電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的不同，預警信號分為四個等級，分別為：Ⅰ級（特別嚴重，缺口20%以上）；Ⅱ級（嚴重，缺口10%-20%）；Ⅲ級（較重，缺口5%-10%）；Ⅳ級（一般，缺口5%以下）。

調(diào)控中心根據(jù)電源供應及電網(wǎng)運行情況，分區(qū)域發(fā)布次日或一段時間XX市各區(qū)電網(wǎng)錯峰預警信號。各區(qū)供電局在收到調(diào)控中心發(fā)布的錯峰預警信號后，提前一天向所屬用戶發(fā)布次日或一段時間錯峰預警信號及相關信息。各工商企業(yè)用戶須指定用電責任人和聯(lián)絡員，加強與當?shù)毓╇姴块T信息聯(lián)絡，并根據(jù)電網(wǎng)供電情況及時調(diào)整生產(chǎn)和用電安排。各區(qū)域電力平衡情況除由各區(qū)供電局通過手機短信發(fā)布外，也將由客服中心通過供電局網(wǎng)站公布。具體如下：

1.當XX電網(wǎng)總量平衡，且電網(wǎng)未出現(xiàn)網(wǎng)絡供應能力受限時，調(diào)控中心向全網(wǎng)發(fā)布綠色（白色）錯峰預警信號，全網(wǎng)放開用電。

2.當預警信號為Ⅳ級（一般，缺口5%以下）、Ⅲ級（較重，缺口5%-10%）時，調(diào)控中心向全網(wǎng)發(fā)布黃色錯峰預警信號。各區(qū)供電局提前一天向用戶、用電責任人和聯(lián)絡員提前發(fā)布缺電信息，明確和及時告知工商企業(yè)每天執(zhí)行錯峰起止時間。各工商企業(yè)需執(zhí)行自覺錯峰措施。

3.當預警信號為Ⅱ級（嚴重，缺口10%-20%）、Ⅰ級（特別嚴重，缺口20%以上）時，調(diào)控中心向全網(wǎng)發(fā)布紅色錯峰預警信號。各區(qū)供電局提前一天向用戶、用電責任人和聯(lián)絡員提前發(fā)布缺電信息，明確和及時告知工商企業(yè)每天執(zhí)行錯峰起止時間。工商企業(yè)除執(zhí)行自覺錯峰外，必要時采取強制錯峰，甚至超計劃限電等一切可行措施控制用電負荷。期間如控制不力，作為上一級調(diào)度的廣東中調(diào)可指令

XX調(diào)控中心立即執(zhí)行中調(diào)強制錯峰。

4.在全網(wǎng)總量平衡，但局部地區(qū)電網(wǎng)出現(xiàn)網(wǎng)絡供應能力受限時，調(diào)控中心根據(jù)預警信號分級情況，僅向網(wǎng)絡受限地區(qū)發(fā)布黃色（紅色）錯峰預警信號，其余地區(qū)發(fā)布綠色（白色）錯峰預警信號。

5.調(diào)控中心除發(fā)布電網(wǎng)錯峰預警信號外，也負責于錯峰當天向各區(qū)發(fā)布錯峰執(zhí)行信號。各區(qū)供電局在收到當天的錯峰執(zhí)行信號后立即通知有關用戶執(zhí)行錯峰。調(diào)控中心負責監(jiān)督各區(qū)負荷指標執(zhí)行情況，并根據(jù)負荷缺額情況通知各區(qū)供電局執(zhí)行相應的有序用電方案。

（四）全市有序用電分級分類錯峰措施

XX市的用電需求受氣溫影響較大，如果負荷恢復超預期或出現(xiàn)極端天氣，可能出現(xiàn)電力供應偏緊的局面，在滿足優(yōu)先購電原則的情況下，2021年按出現(xiàn)120萬千瓦最大電力缺口設置五級自覺錯峰方案及分類操作措施。

1.工業(yè)企業(yè)用戶

工業(yè)企業(yè)為全市電力負荷平衡調(diào)控的主要力量。各種措施應保障企業(yè)每日谷期22：30－8：30（連續(xù)10個小時）能用網(wǎng)電進行生產(chǎn)。除由調(diào)控中心集中調(diào)控110千伏及以上電壓等級工業(yè)工業(yè)用戶外，各區(qū)必須按照“有保有限”、“先自覺錯峰、后避峰、再限電、最后線路側(cè)強制錯峰”的有序用電原則，嚴格敦促所轄工業(yè)企業(yè)按錯峰用電分類執(zhí)行各項錯峰操作措施。具體如下：

（1）輪休執(zhí)行范圍：10千伏線路C類工業(yè)、10千伏工業(yè)專線C類工業(yè)、10千伏線路B類工業(yè)、10千伏工業(yè)專線B類工業(yè)。

（2）緊急避峰執(zhí)行范圍：10千伏線路A類工業(yè)、10千伏工業(yè)專線A類工業(yè)、10千伏線路優(yōu)保工業(yè)、10千伏工業(yè)專線優(yōu)保工業(yè)。

其中緊急避峰電力用戶平時不參與輪休和避峰，但在緊急情況下接到通知后應在20分鐘內(nèi)自行壓減負荷至規(guī)定值以下，以避免或減少實施強制措施。110千伏及以上電壓等級工業(yè)用戶除按照調(diào)控中心的指令執(zhí)行常規(guī)有序用電措施外，還可根據(jù)負荷缺口的大小及時限長短靈活安排。

2.商場、酒店、辦公樓宇等商業(yè)、非工業(yè)用戶

為有效控制夏季高峰期電網(wǎng)負荷，夏季負荷高峰時要執(zhí)行節(jié)約用電和避峰措施：減少電梯運行臺數(shù)，照明減半或者控制合適照度，無人辦公區(qū)域關閉燈飾、空調(diào)、電腦等電器設備，避開用電高峰時段使用大功率設備等；并加大空調(diào)節(jié)電和改造力度，優(yōu)化運行方式，采取中央空調(diào)錯時運行，對冷水機組負荷進行限制等，有效降低電網(wǎng)高峰負荷。同時，冬季要注意不能過度使用暖氣空調(diào)。

（五）超計劃限電措施

當電網(wǎng)出現(xiàn)危急情況，上述錯峰措施全部執(zhí)行完畢仍未滿足電網(wǎng)安全運行要求時，調(diào)控中心可根據(jù)負荷缺額通知相關區(qū)供電局執(zhí)行《超計劃限電序位表》。同時，對于屢次不配合執(zhí)行有序用電而被編入負控限電組的用戶，可由各區(qū)供電局對其進行負控跳閘操作。調(diào)控中心負責監(jiān)督各區(qū)供電局的限電操作，若發(fā)現(xiàn)未按要求先執(zhí)行10千伏純工業(yè)線路和工業(yè)專線超計劃限電而對混合供電線路拉閘的，調(diào)控中心有權直接對該地區(qū)超計劃限電線路進行限電操作。

（六）配網(wǎng)設備及線路重過載應急限電措施

為應對部分110千伏線路和主變存在的重過載風險，尤其是在設備檢修或突發(fā)事故下造成的事故范圍進一步擴大的情況，調(diào)控中心可根據(jù)實際情況通知各區(qū)供電局執(zhí)行《主網(wǎng)設備過載情況下10（20）千伏饋線限電序位表》?！吨骶W(wǎng)設備過載情況下10（20）千伏饋線限電序位表》請在各區(qū)有序用電實施方案中體現(xiàn)。

（七）加強重要電力用戶的管理

各級工信部門要會同供電局加強對我市用電戶安全用電及對供電部門檢查服務工作的監(jiān)督管理，敦促各重要用戶按照《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規(guī)范》等法規(guī)及技術規(guī)范以及《XX市供電與用電管理規(guī)定》相關要求，遵守安全用電要求，依法配置供電電源及自備應急電源，加強用電管理工作，完善電力事故應急制度建設；供電企業(yè)應依法開展用戶用電檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)危害供用電安全行為和事實，應提出限期整改意見并發(fā)出《用電檢查結(jié)果通知書》，電力用戶接到《通知書》后仍拒不整改的，由區(qū)工信部門進行通報批評，對于威脅電網(wǎng)安全的由供電企業(yè)報經(jīng)區(qū)工信行政部門同意后依法按程序中止供電。（重要電力用戶按照《

XX市工業(yè)和信息化局關于2021年XX市重要電力用戶名單的批復》執(zhí)行）。

我市重要電力用戶滿足優(yōu)先購電原則，在電網(wǎng)供電緊張時，優(yōu)先保障該類用戶用電。

（八）保障我市各重點項目和重點企業(yè)用電

各區(qū)工信部門會同規(guī)劃、國土、建設等部門，及時收集新增用電項目信息，建立重點項目新增用電信息提前獲取機制。供電部門要大力優(yōu)化電力營商環(huán)境，不斷提升客戶體驗和服務水平，做好新增項目用電建設和重點企業(yè)用電的貼身服務，包括用電咨詢、報裝、電力設施建設和送電環(huán)節(jié)，指定人員貼身服務，確保項目投產(chǎn)用電，努力擴大用電需求。

四、工作要求

（一）各區(qū)工信部門須會同供電局依據(jù)本方案原則制定本地區(qū)有序用電實施方案（含輪休、緊急避峰、超計劃限電序位表、主網(wǎng)設備過載情況下10千伏饋線限電序位表等），分別報市工信局和XX供電局備案后執(zhí)行；

要爭取政府領導的大力支持，及時做好企業(yè)的宣傳解釋和動員工作；同時要繼續(xù)推進和抓好節(jié)約用電。

（二）各區(qū)供電局根據(jù)有序用電方案的安排對所轄有關用戶填寫《2021年XX市有序用電通知單》，送達用戶，要求用戶對回執(zhí)加蓋公章后簽收，并做好宣傳解釋工作。

《通知單》內(nèi)需明確該用戶的錯峰、避峰要求，以及具體輪休周期，并說明在實際錯峰操作中，各項錯峰的操作將以手機短信等渠道通知為準。對執(zhí)行上述措施有異議的客戶，可向轄區(qū)工信和供電部門咨詢。

各區(qū)供電局須將所有用戶回執(zhí)復印件報所屬區(qū)工信部門和廣州供電局市場營銷部備案，確?；貓?zhí)回收率達到100%。若用戶拒絕簽收的，必須將名單報屬地工信部門進行處理。

（三）錯峰方案執(zhí)行時，必須提前通知用戶；

暫?；蚪獬龍?zhí)行要及時通知到戶，并責任落實到人。通知形式采用電話、XX供電局網(wǎng)站、手機短信等方式。有關用戶應向各區(qū)供電局登記聯(lián)絡手機號碼，并保證接收有序用電信息的手機、電話等聯(lián)系渠道暢通無誤，一旦號碼更改，應及時通知所屬區(qū)域供電局進行修改。各區(qū)供電局應將登記的用戶手機逐一核對，確保準確傳遞錯峰信息。

有序用電用戶應保證接收有序用電信息的手機、電話等聯(lián)系渠道暢通無誤，若因用戶原因無法及時傳遞有序用電信息造成強制限電等，用戶承擔相關責任。

（四）調(diào)控中心執(zhí)行各種錯峰用電措施時，應把執(zhí)行措施的相關信息送達客戶服務中心。

客戶服務中心人員應熟悉錯峰用電方案的內(nèi)容和實施情況，及時對客戶提出的問題進行解答。

（五）各區(qū)供電局要做好有序用電的執(zhí)行情況分析和統(tǒng)計上報工作，客戶服務中心應借助計量自動化系統(tǒng)做好各區(qū)有序用電執(zhí)行情況的監(jiān)督，對有序用電執(zhí)行不到位的單位進行督促和通報，并及時將有關情況上報供電局市場營銷部。

（六）各區(qū)供電局應充分發(fā)揮計量自動化系統(tǒng)的監(jiān)控作用，有效落實有序用電工作。

原則上，參與輪休的負控工業(yè)用戶的負荷指標應在考慮保留必要的保安負荷后，設置最低可用電指標；參與避峰的工業(yè)負控用戶及商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)負控用戶的負荷指標，應參考去年同季度的最高用電負荷和常用負荷水平為基礎設定。負控用戶負荷指標應每季更新，確保錯峰措施合理有效。

此外，對未接入跳閘回路的負控用戶，當發(fā)現(xiàn)其不執(zhí)行有序用電規(guī)定時，第一次由各區(qū)供電局有關人員通過錄音電話進行警告，第二次則按程序派檢查組實施用戶側(cè)限電措施，并對符合條件的用戶接入跳閘回路。對屢次不執(zhí)行有序用電、蓄意破壞負控裝置，逃避錯峰用電的用戶，可由各區(qū)供電局對具備跳閘條件的用戶編入限電群組，在用電高峰電網(wǎng)緊張時，首先對該類用戶進行限電操作。

（七）全市所有工業(yè)企業(yè)包括優(yōu)保和A類企業(yè)，應根據(jù)錯峰用電要求和企業(yè)生產(chǎn)實際，制定錯峰用電方案，合理調(diào)整生產(chǎn)班次，充分利用每日晚間用電谷期22:30－8:30組織生產(chǎn)。

優(yōu)保企業(yè)和A類企業(yè)須做好三班生產(chǎn)安排，并抓好節(jié)約用電工作，有條件的企業(yè)須實施晚間谷期生產(chǎn),同時在電網(wǎng)緊張時按要求參與避峰用電。

（八）優(yōu)先保供電工業(yè)企業(yè)和A類工業(yè)企業(yè)名單參照《我市20XX年優(yōu)保企業(yè)和A類企業(yè)名單》或最新的優(yōu)保、A類企業(yè)名單執(zhí)行。

B類工業(yè)企業(yè)由各區(qū)工信部門會同供電局按相關政策和規(guī)定負責核定和管理。除優(yōu)保、A類、B類企業(yè)，剩余的工業(yè)企業(yè)全部劃歸為C類企業(yè)。