立足生態(tài)宜居

建設(shè)美麗村鎮(zhèn)

**鎮(zhèn)位于**市的中部，東望涢河水，西靠白兆山，有國(guó)土面積110.8平方公里，生態(tài)林3萬(wàn)余畝，森林覆蓋率38%。鎮(zhèn)黨委政府牢固樹(shù)立生態(tài)建設(shè)的理念，大力實(shí)施生態(tài)宜居行動(dòng)，生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。全鎮(zhèn)已完成生態(tài)林面積6500畝，通道綠化28公里，建設(shè)生態(tài)示范村33個(gè)，并努力在“生態(tài)、宜居、美麗”上作文章，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，完善生態(tài)基礎(chǔ)；以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為總綱領(lǐng)，改善人居環(huán)境；以村莊環(huán)境整治為突破口，打造生態(tài)宜居美麗村鎮(zhèn)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，村莊環(huán)境不斷優(yōu)化，美麗村鎮(zhèn)魅力四射。

（一）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善生態(tài)基礎(chǔ)

一是流轉(zhuǎn)土地，提高效率。通過(guò)抓董橋村樸泥生態(tài)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建和馮廟村芡實(shí)種植項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)，節(jié)約土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，改善地力環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保提檔升級(jí)，并帶動(dòng)附近村民就業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。二是集中回收，發(fā)揮效益。通過(guò)抓中涢環(huán)保項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的附屬物秸稈、畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的糞便進(jìn)行回收處理，制造清潔能源及發(fā)電，極大地改善村鎮(zhèn)環(huán)境，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。三是創(chuàng)新模式，協(xié)同發(fā)展。通過(guò)發(fā)展稻蝦共養(yǎng)等新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)活力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)這些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)村組面貌的進(jìn)一步改觀，形成一道靚麗的產(chǎn)業(yè)風(fēng)景線，完善了美麗村鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）生態(tài)環(huán)境建設(shè)改善人居環(huán)境

一是全面推行河長(zhǎng)制工作。對(duì)全鎮(zhèn)18座大小水庫(kù)、2條市級(jí)河流、4條支流全面落實(shí)河庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任，簽訂河道水庫(kù)保潔協(xié)議69份，設(shè)立公示牌44塊，河道界牌23塊，強(qiáng)化日常巡查管護(hù)，徹底整治亂排放、亂傾倒、亂采挖等突出問(wèn)題。二是全力配合污水處理廠建設(shè)。加快集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，開(kāi)挖主管溝槽并安裝污水管道，接入集鎮(zhèn)居民生活污水，多次接受省住建廳、孝感市建委的檢查。三是加強(qiáng)秸稈禁燒巡查工作。在夏收、秋收的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組建秸稈禁燒巡查宣傳專(zhuān)班，不間斷、全覆蓋地進(jìn)行宣傳和巡查，秸稈露天焚燒現(xiàn)象得到有效遏制。改善了美麗村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

（三）村莊環(huán)境整治營(yíng)造宜居環(huán)境。

一是推進(jìn)村鎮(zhèn)垃圾集中清運(yùn)。農(nóng)村垃圾治理一體化PPP項(xiàng)目已在**鎮(zhèn)率先實(shí)施，啟迪桑德公司已正式進(jìn)駐**，集鎮(zhèn)和主干道垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系已經(jīng)初步形成，每村有2人納入公益性崗位作為公共衛(wèi)生保潔員，全鎮(zhèn)垃圾集中清運(yùn)處理工作取得了較好成果。二是推進(jìn)畜禽糞肥綜合利用。對(duì)全鎮(zhèn)57家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施了糞肥資源綜合利用，畜禽污染治理工作順利推進(jìn)，使得糞肥變廢為寶，改善了生態(tài)環(huán)境。三是推進(jìn)廁所革命工作。制定了《**鎮(zhèn)“廁所革命”三年行動(dòng)工作實(shí)施方案》，2018年計(jì)劃總投資528.8萬(wàn)元，完成3240座農(nóng)村戶(hù)廁、20座農(nóng)村公廁建改任務(wù)，截止目前已完成農(nóng)村戶(hù)廁1807座、集鎮(zhèn)公廁2座、農(nóng)村公廁10座的改建任務(wù)。通過(guò)這些環(huán)境整治，進(jìn)一步優(yōu)化了村莊環(huán)境，營(yíng)造了美麗村鎮(zhèn)宜居環(huán)境。

二、存在的問(wèn)題

雖然生態(tài)宜居環(huán)保建設(shè)取得了階段性成果，但從深層次來(lái)看，還存在不少問(wèn)題，影響了美麗村鎮(zhèn)發(fā)展。一是宣傳不足，參與不夠積極。生態(tài)宜居建設(shè)離不開(kāi)廣大群眾，離不開(kāi)宣傳引導(dǎo)，群眾思想上不重視，導(dǎo)致參與積極性不高，參與意識(shí)不強(qiáng)，存在著政府不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，但是有的群眾卻漠不關(guān)心，對(duì)環(huán)保建設(shè)不支持。二是人員不足，經(jīng)費(fèi)保障缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前仍然是一無(wú)機(jī)構(gòu)二無(wú)人員，“頭重腳輕”的問(wèn)題比較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作事務(wù)繁重，但人手嚴(yán)重不足，而企業(yè)多如牛毛，對(duì)其監(jiān)管的難度比較大，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有環(huán)保工作執(zhí)法權(quán)，同時(shí)，部門(mén)配套服務(wù)比較欠缺。三是管護(hù)不足、機(jī)制尚未建立。生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目存在“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象，如：村莊環(huán)境整治后續(xù)管理、農(nóng)村生活污水治理運(yùn)行維護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制尚未有效建立，后續(xù)管護(hù)不到位，成了一時(shí)的面子工程。

三、對(duì)策建議

要不斷貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，圍繞生態(tài)宜居目標(biāo)，努力優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居美麗村鎮(zhèn)。

（一）注重深入研究,突出環(huán)保特色

要牢牢把握生態(tài)宜居發(fā)展思路，深入研究村莊自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人文歷史特點(diǎn)等因素，充分挖掘自然景觀、歷史遺存、鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等鄉(xiāng)村元素，彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特征和文化魅力，突出村莊生態(tài)環(huán)保特色。

（二）注重維護(hù)管理，健全環(huán)保機(jī)制

要注重對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施的維護(hù)管理，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行管理等一系列長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確牽頭部門(mén)，厘清部門(mén)和村職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)專(zhuān)人，用好管好相關(guān)設(shè)施和裝備，及時(shí)維修，達(dá)到經(jīng)久耐用，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）注重共管共享，提高環(huán)保自覺(jué)

按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)”的原則，倡導(dǎo)農(nóng)民自我組織、自我維護(hù)、自我管理的民主治理機(jī)制，制訂村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治，群眾主體作用，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)運(yùn)行好村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、村莊建設(shè)、污水治理等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。要積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，利用多種載體，引導(dǎo)村民廣泛參與村莊事務(wù)管理，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同珍惜和維護(hù)自己的美好家園，提高群眾生態(tài)環(huán)保自覺(jué)性。

（四）注重監(jiān)督考核，加強(qiáng)環(huán)保管理

要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行、美麗村鎮(zhèn)建設(shè)管理等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)納入各部門(mén)和村的目標(biāo)管理績(jī)效考核，提高部門(mén)、村工作積極性。建立督查、通報(bào)機(jī)制，定期或不定期對(duì)各部門(mén)、村工作進(jìn)行明查暗訪，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并限期整改，對(duì)工作機(jī)制不健全、責(zé)任不明確、管理不到位的部門(mén)和村進(jìn)行約談，切實(shí)形成責(zé)任清晰、制度完善、運(yùn)行高效的工作模式，加強(qiáng)環(huán)保管理能力。

（五）注重政策引導(dǎo)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

要緊緊圍繞生態(tài)宜居主題定位，強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化。首先，通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)形式參與環(huán)境保護(hù),將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入政策性貸款范圍,給予支持。同時(shí),要利用財(cái)稅政策,支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如投資優(yōu)先、低稅率、減免稅收,以鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,依靠市場(chǎng)力量,實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，共同建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。

生態(tài)宜居是貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗村鎮(zhèn)的重大舉措，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程、生態(tài)工程、民心工程。**鎮(zhèn)將一如既往地把環(huán)保當(dāng)作目前和今后的一件大事來(lái)抓，立足生態(tài)宜居，為建設(shè)美麗村鎮(zhèn)而不懈努力！