XX鄉(xiāng)2022年道路交通安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察XX重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段，全力防范化解道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，特別是2022年“春運(yùn)”、全省“兩會(huì)”、春節(jié)、冬奧運(yùn)期間等特殊重點(diǎn)時(shí)段，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省道路交通安全專項(xiàng)整治方案的通知》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市道路交通安全專項(xiàng)整治方案的通知》、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣道路交通安全專項(xiàng)整治方案的通知》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市道路交通安全管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》以及1月17日全國(guó)、1月11日全省、1月18日全市、1月13日、18日全縣安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，我鄉(xiāng)于2022年1月至12月開(kāi)展為期1年的道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞“人、車、路、企、政”五個(gè)方面，堅(jiān)決壓實(shí)交通安全屬地管理責(zé)任，深入排查整治突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降、一個(gè)堅(jiān)決遏制”的目標(biāo)，即:道路交通事故死亡人數(shù)下降，道路交通事故死亡率下降,道路運(yùn)輸事故起數(shù)明顯下降，較大道路交通事故起數(shù)下降，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，為道路交通安全營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

組??長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX

XXX

成??員：XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實(shí)行集中辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各成員單位，有效推進(jìn)整治行動(dòng)。從各股、所、站、中心等抽調(diào)人員具體辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

三、措施任務(wù)

（一）從嚴(yán)整治農(nóng)村道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村交通安全責(zé)任制。

XX鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本級(jí)道路交通安全工作第一責(zé)任人，牽頭細(xì)化明確XX鄉(xiāng)干部、村（居）支兩委、綜治部門交通安全管理的工作職責(zé)、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，并組織落實(shí)、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。根據(jù)人、車、路增長(zhǎng)情況，加大道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、路長(zhǎng)、協(xié)管員、勸導(dǎo)員等管理力量；要統(tǒng)籌推動(dòng)交通安全管理，將農(nóng)村交通安全管理納入平安鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興重要工作內(nèi)容，納入“一中心一網(wǎng)格十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理，落實(shí)道路交通安全管理重點(diǎn)措施，并組織落實(shí)、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。形成齊抓共管、全民參與的交通安全共建共治格局。

2.健全鄉(xiāng)村二級(jí)“路長(zhǎng)制”。強(qiáng)化主要交通干道和事故多發(fā)易發(fā)路段包保責(zé)任機(jī)制，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、以村（社區(qū)）為單位落實(shí)路長(zhǎng)責(zé)任。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村（居）支兩委以本行政轄區(qū)內(nèi)省道以及通村通組道路為單位落實(shí)路長(zhǎng)責(zé)任，每個(gè)村配備?1-2

名村干部為路管員。鄉(xiāng)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織人員在轄區(qū)主要出入口設(shè)置交通安全檢查站開(kāi)展檢查勸導(dǎo)工作、非法營(yíng)運(yùn)整治工作，開(kāi)展道路基礎(chǔ)信息收集和隱患排查整治等工作；村級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)所屬農(nóng)村交通違法勸導(dǎo)、隱患排查工作。各級(jí)路長(zhǎng)逐級(jí)及時(shí)上報(bào)隱患，提請(qǐng)有關(guān)部門及時(shí)治理。

3.創(chuàng)新推動(dòng)“網(wǎng)格化”機(jī)制。參照XX鄉(xiāng)交通安全“網(wǎng)格化”管理模式，建立“由鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、聯(lián)系村（居）的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、駐村（居）干部和村（居）班子成員擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格員”的農(nóng)村交通安全管理“網(wǎng)格化”管理架構(gòu)。一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭抓總，建立健全工作制度、做好日常工作保障；二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體實(shí)施機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩[患排查、跟場(chǎng)監(jiān)管、紅白事打招呼等工作，并組織鄉(xiāng)干部帶頭包保管理轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)?；三?jí)網(wǎng)格長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藨艏９芾?，交通安全宣傳教育，上門打招呼等工作，切實(shí)筑牢農(nóng)村交通安全管理的基層“網(wǎng)底”。

4.嚴(yán)格落實(shí)“清單化”管理。3月底前，要全面分析轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，建立人、車、路問(wèn)題隱患清單和整改清單、責(zé)任清單、明確責(zé)任、限期治理、對(duì)賬銷號(hào)。4月起，我鄉(xiāng)要建立農(nóng)村交通安全常態(tài)管控工作機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格長(zhǎng)、路長(zhǎng)、巡防長(zhǎng)、鄉(xiāng)村組干部等力量加強(qiáng)對(duì)集市場(chǎng)點(diǎn)、民俗節(jié)日、紅白喜事、學(xué)生上下學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的交通安全勸導(dǎo)和管理。鄉(xiāng)每月開(kāi)展交通違法集中整治和交通安全宣傳教育行動(dòng)不低于3次，每季度對(duì)轄區(qū)非法營(yíng)運(yùn)的集中排查登記不低于1次，7月底前要對(duì)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)?、通車道路隱患開(kāi)展1次集中排查治理。

（二）從嚴(yán)整治道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)

1.嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管。2022年“春運(yùn)”、全省“兩會(huì)”、春節(jié)、冬奧運(yùn)期間等特殊重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)?、運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)場(chǎng)站、貨運(yùn)源頭企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和“精準(zhǔn)畫像”，對(duì)“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)硕ㄆ陂_(kāi)展分析研判、系統(tǒng)排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全面監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全管理“五條軍規(guī)”和“三不進(jìn)站、八不出站”“

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”等一系列規(guī)定。強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)的日常監(jiān)督和違規(guī)處罰，督促企業(yè)每月至少開(kāi)展1次全覆蓋的安全警示大教育活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.嚴(yán)格貨運(yùn)安全監(jiān)管。深入推進(jìn)貨車非法改裝專項(xiàng)整治，對(duì)“大噸小標(biāo)”、“大罐小標(biāo)”等非法非標(biāo)車輛改裝的維修企業(yè)和“黑窩點(diǎn)”一律依法查處取締。強(qiáng)化貨運(yùn)源頭監(jiān)管，對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)、礦山、煤場(chǎng)、砂場(chǎng)、水泥廠、混凝土攪拌站開(kāi)展集中檢查，對(duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)違規(guī)裝載、違規(guī)放行超載車輛的，一律停業(yè)整頓。推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，強(qiáng)化路檢路查，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重超限超載車輛“一超四罰”措施。對(duì)“百噸王”貨車違法上路的，一律按規(guī)定從嚴(yán)從重處罰。

3.嚴(yán)格低速貨車安全監(jiān)管。建立健全低速貨車及變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化源頭管理和路檢路查，對(duì)不符合生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的一律不得銷售，達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的、有違法違規(guī)行為的一律不得上路行駛，嚴(yán)厲打擊非法銷售、無(wú)牌無(wú)證、拼裝改裝、貨箱載人等違法行為。

（三）從嚴(yán)整治風(fēng)險(xiǎn)路段

1.嚴(yán)格公路隱患常態(tài)化排查治理。加強(qiáng)省道、村道交通隱患常態(tài)化排查，全面開(kāi)展急彎陡坡、臨水臨崖、長(zhǎng)下坡等重大隱患路段、易發(fā)生正面相撞亡人交通事故的路段存在事故隱患的平交路口交通安全隱患治理。

2.嚴(yán)格落實(shí)重大道路隱患分級(jí)掛牌督辦治理。對(duì)排查出的事故多發(fā)路段特別是較大以上道路交通事故發(fā)生路段、安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺失的隱患路段，要實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，逐一明確責(zé)任人、逐一落實(shí)整改措施，限時(shí)督辦治理。7月底前，分別梳理不低于2處道路重大隱患納入縣級(jí)掛牌治理，強(qiáng)化資金保障和工作推進(jìn)，確保8月份前治理完成率不低于40%，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前治理率不低于80%。

3.嚴(yán)格標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置規(guī)范。7月底前，全面開(kāi)展一次限速標(biāo)志、交通標(biāo)線集中大排查大整治行動(dòng)，對(duì)主次干路及校園周邊交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線缺失的，明確牽頭單位、明確責(zé)任人，限時(shí)整改治理，提升交通安全管理和道路標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范化管理水平。

（四）強(qiáng)化嚴(yán)重交通違法整治

1.嚴(yán)格全程執(zhí)法監(jiān)管。提升交通協(xié)管中隊(duì)上路率、管事率，在事故多發(fā)路段常態(tài)化見(jiàn)警車、見(jiàn)警燈、見(jiàn)執(zhí)法車。針對(duì)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法、重要時(shí)段部署開(kāi)展交通安全集中整治，凈化道路交通通行環(huán)境。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、視頻巡查、平臺(tái)監(jiān)管等技術(shù)手段，大力推行精準(zhǔn)化管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查糾、消除易肇事肇禍交通違法行為。

2.嚴(yán)格落實(shí)行刑銜接。對(duì)嚴(yán)重超員超速、酒駕醉駕毒駕等嚴(yán)重交通違法行為涉嫌違法犯罪的，對(duì)交通事故中涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、不報(bào)謊報(bào)安全事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、提供虛假證明文件罪、失職瀆職罪的，進(jìn)一步加強(qiáng)行刑銜接，依法嚴(yán)懲道路交通安全領(lǐng)域違法犯罪行為，進(jìn)一步提升道路交通安全執(zhí)法震懾力度，實(shí)現(xiàn)“打擊一個(gè)、教育一批、震懾一片”。

（五）從嚴(yán)整治非法營(yíng)運(yùn)

1.嚴(yán)格線索摸排深化源頭管控。深入落實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，將非法營(yíng)運(yùn)整治納入村規(guī)民約進(jìn)行管理，發(fā)揮網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村組干部“人熟地方熟”的優(yōu)勢(shì)，全面摸排“非法營(yíng)運(yùn)”車輛人員線索，通過(guò)上門打招呼、與駕駛?cè)撕炗嗀?zé)任書等方式，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。充分利用路網(wǎng)監(jiān)控等科技手段，精準(zhǔn)鎖定非法營(yíng)運(yùn)的重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)?，建立“非法營(yíng)運(yùn)車輛黑名單庫(kù)”，強(qiáng)化精準(zhǔn)攔截打擊。

2.嚴(yán)格部門聯(lián)合打非。以校園周邊、鄉(xiāng)主要進(jìn)出通道為主戰(zhàn)場(chǎng)，科學(xué)設(shè)置檢查點(diǎn)，加強(qiáng)路檢路查。繼續(xù)強(qiáng)化高速公路交通、公安聯(lián)合打非機(jī)制。建立完善非法營(yíng)運(yùn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成全民參與打擊非法營(yíng)運(yùn)的良好氛圍。

3.嚴(yán)格依法懲戒。嚴(yán)格依法落實(shí)非法營(yíng)運(yùn)頂格處罰和嚴(yán)厲追責(zé)措施，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)嚴(yán)重超員涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)肇事涉嫌構(gòu)成交通肇事罪，對(duì)組織非法營(yíng)運(yùn)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，一律依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任；對(duì)在打擊非法營(yíng)運(yùn)中徇私舞弊、不作為、亂作為的，一律從嚴(yán)予以政務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。

（六）從嚴(yán)整治摩托車及校園周邊安全隱患

1.嚴(yán)格摩托車嚴(yán)重違法管理。深入開(kāi)展摩托車（電動(dòng)車）嚴(yán)重交通違法大整治，及時(shí)勸阻、制止、糾正、查處摩托車駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛、不戴頭盔、搭乘多人、酒駕醉駕等違法行為。扎實(shí)開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，堅(jiān)持整治宣傳“雙管齊下”，提升頭盔佩戴率，實(shí)現(xiàn)摩托車傷亡交通事故大幅下降。

2.嚴(yán)格中小學(xué)生駕駛摩托車（電動(dòng)車）安全管理。構(gòu)建學(xué)校、村（居）、家庭三位一體的學(xué)生交通安全教育監(jiān)管格局，壓實(shí)家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)看管責(zé)任、學(xué)校的教育管理責(zé)任、村（居）的基層治理責(zé)任，全方位禁止中小學(xué)生駕駛摩托車（電動(dòng)車）。加強(qiáng)校園周邊交通違法集中整治，凈化交通通行環(huán)境。對(duì)中小學(xué)生駕駛摩托車（電動(dòng)車）發(fā)生交通事故的一律嚴(yán)肅倒查問(wèn)責(zé)。

3.嚴(yán)格校園周邊“黑校車”整治。加強(qiáng)校園周邊交通安全隱患排查治理，強(qiáng)化非法接送學(xué)生車輛專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校集中散學(xué)集中返校等重點(diǎn)時(shí)段交通安全管理，對(duì)學(xué)生上下學(xué)方式進(jìn)行全面摸排登記，強(qiáng)化交通安全宣傳教育，與學(xué)生及家長(zhǎng)簽訂交通安全承諾書，提高家長(zhǎng)及學(xué)生自覺(jué)抵制乘坐“黑校車”、違法車的交通安全意識(shí)。

（七）強(qiáng)化應(yīng)急救援能力提升

1.提升應(yīng)急引導(dǎo)能力。強(qiáng)化部門信息互通，健全信息預(yù)警機(jī)制，將大霧團(tuán)霧、雨雪凝凍、交通事故、占道施工、交通管制、事故多發(fā)點(diǎn)段等信息通過(guò)大喇叭、手機(jī)短信、微信群、QQ群等方式實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，引導(dǎo)駕駛員提前掌握行車路況，安全謹(jǐn)慎駕駛。

2.提升應(yīng)急救援救治效率。健全交通事故傷員入院急救“綠色通道”，全面提高傷者救治成功率、降低交通事故致死率。

（八）強(qiáng)化交通安全文明意識(shí)提升

1.開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)。對(duì)“兩客一危一貨”駕駛?cè)撕途W(wǎng)約車、快遞物流、代駕等新興業(yè)態(tài)職業(yè)駕駛?cè)藢?shí)施安全告誡，以企業(yè)為單位對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展一次交通安全集中教育培訓(xùn)。采取“線上線下”結(jié)合的模式，對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織駕駛?cè)碎_(kāi)展交通安全宣傳警示教育。

2.開(kāi)展交通安全常態(tài)化警示提示。運(yùn)用大喇叭、微信群、QQ群等平臺(tái)載體刊播一批文明交通公益廣告，曝光突出違法車輛、典型事故案例及事故多發(fā)路段，推送交通安全預(yù)警提示，常態(tài)化開(kāi)展法律法規(guī)宣傳和安全風(fēng)險(xiǎn)警示提示；加強(qiáng)中小學(xué)生交通安全教育，利用主題班會(huì)、入戶走訪等方式開(kāi)展交通安全宣傳、強(qiáng)化家庭交通安全監(jiān)管責(zé)任。四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)級(jí)成立以鄉(xiāng)黨委副書記為組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的政法委員主抓的工作機(jī)制，由鄉(xiāng)安監(jiān)站具體負(fù)責(zé)，組建專班，分工協(xié)同、強(qiáng)力推進(jìn)。XX鄉(xiāng)比照建立相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通安全整治行動(dòng)，明確職責(zé)、細(xì)化措施，確保工作強(qiáng)力推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任。

各村（居）、鄉(xiāng)安委會(huì)各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，全面強(qiáng)化農(nóng)村交通安全“網(wǎng)格化”管理，切實(shí)抓好鄉(xiāng)、村（居）“最后一公里”責(zé)任落實(shí)，完善道路交通安全責(zé)任鏈條。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

由鄉(xiāng)道交辦牽頭，各村（居）、鄉(xiāng)安委會(huì)各成員單位抽調(diào)人員組成工作檢查組，按照“四不兩直”的方式對(duì)各各村（居）、鄉(xiāng)安委會(huì)各成員單位道路交通安全專項(xiàng)整治工作部署推動(dòng)、隱患排查治理、人員經(jīng)費(fèi)保障、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、路面執(zhí)勤執(zhí)法等情況進(jìn)行明查暗訪和專項(xiàng)檢查，并適時(shí)進(jìn)行綜合通報(bào)。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

對(duì)工作不扎實(shí)、不深入的及時(shí)開(kāi)展約談；對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的，嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理；對(duì)發(fā)生較大道路交通事故的一律掛牌督辦并約談事故發(fā)生地政府主要負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生交通事故的，一律進(jìn)行閉環(huán)式倒查溯源，按照“四不放過(guò)”要求追責(zé)問(wèn)責(zé)；凡是查處不嚴(yán)格或問(wèn)責(zé)不到位的一律提級(jí)重新調(diào)查處理。