住建局2020年度預(yù)算初步審查建議匯總

主任、各位副主任，各位委員：

根據(jù)《啟東市人大常委會(huì)2020年度部門預(yù)算初步審查工作實(shí)施方案》工作要求，部門預(yù)算初步審查領(lǐng)導(dǎo)組第三工作聯(lián)系組嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心組織，深入調(diào)研，先后指導(dǎo)南城區(qū)街道、呂四港鎮(zhèn)組織人大代表對市住建局2020年度部門預(yù)算（草案）開展民主懇談，邀請部分常委會(huì)組成人員，市人大代表，匯龍鎮(zhèn)、北城區(qū)街道部分專業(yè)人士進(jìn)行征詢座談。并多次與住建部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)預(yù)算草案修改工作。現(xiàn)對收集到的意見建議匯總?cè)缦拢?/p>

1.對2019年預(yù)算執(zhí)行過程中幾個(gè)問題進(jìn)行說明。一是關(guān)于預(yù)算追加問題。2019年年初預(yù)算6975.67萬元，實(shí)際預(yù)算總額為8001.16萬元，追加1025.49萬元，數(shù)額偏大，建議說明具體原因。二是關(guān)于下屬單位預(yù)算執(zhí)行偏低問題。2019年住建系統(tǒng)部門項(xiàng)目支出匯總表中，除局本級(jí)執(zhí)行率達(dá)93.18%，其余下屬單位執(zhí)行率均低于80%，其中有7家單位的執(zhí)行率低于50%，建議說明具體原因。

2.調(diào)整物業(yè)工作考核辦法。住建局編制的2020年預(yù)算項(xiàng)目支出中，設(shè)立物業(yè)公司專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)28萬元，每半年評(píng)選給予獎(jiǎng)勵(lì)。不少人大代表、選民代表建議該項(xiàng)目的考核獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)參照周邊縣市標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，以充分發(fā)揮績效考核的鞭策激勵(lì)作用。

3.調(diào)整“世界無車日”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。該項(xiàng)目（4萬元）實(shí)施單位為宣傳部，是舉辦無車日活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，與住建局的部門職能關(guān)聯(lián)不大，建議刪掉該項(xiàng)目。

4.對農(nóng)村危房改造項(xiàng)目加強(qiáng)調(diào)查研究。住建局在2020年部門項(xiàng)目支出中，以2019年計(jì)劃數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立2020年全市農(nóng)村危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2700萬元。有代表提出，2019年是我市實(shí)施農(nóng)村危房改造的收官之年，2020年該項(xiàng)目安排數(shù)額之大，與原定工作計(jì)劃進(jìn)度有出入。

5.調(diào)整建筑專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。在民主懇談、征詢座談會(huì)中，不少代表認(rèn)為，與一些亟需解決的如老舊小區(qū)改造等民生實(shí)事項(xiàng)目相比，建筑專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金（2500萬元）數(shù)額設(shè)置偏高，建議適當(dāng)調(diào)整。

6.增加老舊小區(qū)零星改造經(jīng)費(fèi)。根據(jù)計(jì)劃，2020-2023年對全市所有老舊小區(qū)進(jìn)行改造，但不少代表希望能進(jìn)一步做好排摸調(diào)查，對一些不成群的零散老舊住房也列入改造計(jì)劃，增加相應(yīng)改造經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，建議在全市住宅小區(qū)里增設(shè)充電樁，保障居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

7.增加拆違修復(fù)經(jīng)費(fèi)。近幾年，拆違控違工作開展如火如荼，但不少違章建筑拆除后，無人修復(fù)或管理，極大影響城區(qū)形象。建議設(shè)立專項(xiàng)修復(fù)經(jīng)費(fèi)，將拆違與修復(fù)無縫對接，在拆違后地塊建設(shè)公共綠地、停車場等，既確保違建不反彈，又能美化環(huán)境、造福于民，以贏得群眾對拆違工作的支持。

8.建議增加加裝電梯工作經(jīng)費(fèi)。自我市老舊小區(qū)加裝電梯政策出臺(tái)以來，受到了全社會(huì)的高度關(guān)注。但最近該項(xiàng)政策處于暫停辦理狀態(tài)，明年的預(yù)算項(xiàng)目也沒有體現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，很多代表建議盡快恢復(fù)審批手續(xù)，繼續(xù)做好老舊小區(qū)電梯加裝工作，努力提升市民居住條件和生活品質(zhì)。

9.建議加快人防教育展示館建設(shè)。項(xiàng)目第26項(xiàng)關(guān)于“人防教育展示館專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”908.6萬元，該項(xiàng)目根據(jù)2013年第65次市長會(huì)議紀(jì)要、省民防局建設(shè)批復(fù)（啟防復(fù)〔2014〕53號(hào)）和市發(fā)改委可行性報(bào)告批復(fù)（啟發(fā)改投〔2013〕187號(hào)）設(shè)置。最近幾年均列入年度預(yù)算，但時(shí)至今日仍未開工，建議加強(qiáng)研究，進(jìn)一步論證該項(xiàng)目的可行性，推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

另外，在調(diào)研征詢過程中，還收集到一些非預(yù)算初步審查方面的建議意見，如下：

1.關(guān)于老舊小區(qū)改造方面。不少代表反映，老舊小區(qū)改造是一件惠民利民的實(shí)事，該項(xiàng)工作需要3年完成，建議住建局盡早編制3年工作計(jì)劃，編排小區(qū)改造清單，并向社會(huì)公布。同時(shí)在改造中，加強(qiáng)對老舊小區(qū)綠地、停車場、污水管網(wǎng)等方面的規(guī)劃建設(shè)，提升老小區(qū)宜居水平。

2.關(guān)于城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)方面。加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)投入，提升綠化生態(tài)品質(zhì)，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果。特別是一些已拆遷的待建地塊，要通過建設(shè)苗圃基地、占領(lǐng)性綠化以及臨時(shí)性綠化，以“綠化透景”替代“圍墻遮丑”，使“拆遷地塊”變成一道“城市美景”。

代表反映城區(qū)部分道路兩側(cè)樹木遮擋了交通標(biāo)志標(biāo)牌，致使駕駛員無法看到準(zhǔn)確有效的路況信息。建議住建局加強(qiáng)路段巡查，及時(shí)樹枝和花木進(jìn)行修剪，對行道枯枝進(jìn)行清理，確保道路兩側(cè)環(huán)境整潔、車輛安全暢通。

3.關(guān)于公共停車位建設(shè)方面。目前，城區(qū)道路兩側(cè)及公共停車區(qū)域都已建設(shè)了智能停車收費(fèi)系統(tǒng)，但不少代表擔(dān)心，系統(tǒng)啟用后，不少車主為避繳停車費(fèi)，將車輛停放在開放式老舊小區(qū)內(nèi)。建議住建部門一方面加大公共停車場建設(shè)，另一方面督促做好老舊小區(qū)物業(yè)管理工作，預(yù)防此類情況發(fā)生。同時(shí)，部分城區(qū)路段原本就非常狹窄，非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置了大量停車位，造成機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車混行，存在嚴(yán)重的安全隱患。代表們建議對機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道之間無隔離帶的路段，取消停車位設(shè)置。

4.關(guān)于安置房建設(shè)。安置房建設(shè)是民生工程，但目前我市安置房建設(shè)進(jìn)度緩慢，不少拆遷群眾遲遲拿不到安置房，有的甚至已拆遷十年。建議加快我市安置房建設(shè)進(jìn)度,最大程度保證拆遷戶盡早安置。

5.關(guān)于農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)。有代表反映，鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)建設(shè)過程中存在管道質(zhì)量不達(dá)標(biāo)返工情況，建議住建部門嚴(yán)把采購入門關(guān)，加強(qiáng)對建設(shè)施工方標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督力度。

6.關(guān)于呂四港鎮(zhèn)建設(shè)方面。呂四港鎮(zhèn)是啟東的千年古鎮(zhèn)，也是集漁業(yè)、旅游、工業(yè)于一體的特色重鎮(zhèn)。在呂四港鎮(zhèn)民主懇談會(huì)中，不少代表希望，住建局在安排老舊小區(qū)改造、二次供水、安置房建設(shè)、污水處理廠提標(biāo)改造等工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將呂四港鎮(zhèn)納入市統(tǒng)籌考慮，在政策或資金扶助上給予適當(dāng)傾斜。