2021年XX縣節(jié)能降耗工作實(shí)施方案

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是“兩個(gè)百年”目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，做好節(jié)能降耗工作對我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。為全面推動(dòng)節(jié)能降耗工作，提高我縣能源利用效率，有效控制能源消耗總量，確保我縣能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)順利完成，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2021年能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)3.9%，能耗增量控制目標(biāo)XX萬噸，能源消費(fèi)總量控制在XX萬噸。

二、工作任務(wù)

強(qiáng)化能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能行動(dòng)，確保年底完成“雙控”目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持源頭控制

緊扣能耗“雙控”目標(biāo)要求，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新項(xiàng)目，緩批、限批高耗能項(xiàng)目。要加強(qiáng)制定政策、規(guī)劃布局、招商引資、立項(xiàng)審批等環(huán)節(jié)與節(jié)能“雙控”目標(biāo)的有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查要求，尤其是“兩高”項(xiàng)目必須取得能評后方可開工建設(shè)，杜絕未批先建。

（二）落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代

全面貫徹落實(shí)國家、省、市煤炭消費(fèi)減量替代政策措施要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定。嚴(yán)格控制新增燃煤設(shè)施，確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需要新上耗煤項(xiàng)目的，要求立項(xiàng)前必須實(shí)施煤炭減量替代，保障全縣煤炭消費(fèi)新增量統(tǒng)籌平衡。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警

各單位要準(zhǔn)確掌握各自行業(yè)領(lǐng)域能耗增減底數(shù)，存量增量項(xiàng)目能耗變化情況，及時(shí)研判能耗增長原因，堅(jiān)決遏制能耗不合理過快增長。重點(diǎn)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管控，研判重點(diǎn)用能企業(yè)能耗變化，查明原因，及時(shí)預(yù)警，嚴(yán)控能耗異動(dòng)。

（四）推動(dòng)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

加快推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。按照省、市規(guī)劃，在已經(jīng)實(shí)施年能耗XX萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)上，推動(dòng)年能耗XXXX噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，全力完成建設(shè)任務(wù)。

（五）強(qiáng)化日常監(jiān)管

要按照《節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《XX省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的要求，在各自領(lǐng)域開展節(jié)能監(jiān)察，縣能源局負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目；縣工信局負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目；縣住建局負(fù)責(zé)住建領(lǐng)域用能單位；縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)公建、公共機(jī)構(gòu)等用能單位；縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)用能產(chǎn)品能效標(biāo)識檢查。各單位直接監(jiān)察重點(diǎn)用能單位數(shù)不低于本領(lǐng)域年綜合能耗XXXXtce以上重點(diǎn)用能單位總數(shù)的40%，其中年綜合能耗XX萬tce以上企業(yè)和年綜合能耗X萬tce以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要求做到節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。各單位完成節(jié)能監(jiān)察工作后，及時(shí)將工作總結(jié)上報(bào)縣節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)組。

（六）做好節(jié)能考核宣傳工作

1.全力做好節(jié)能“雙控”目標(biāo)考核。認(rèn)真總結(jié)梳理各行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作成果，及時(shí)組織自查自考，完成本單位自查報(bào)告，準(zhǔn)備考核印證材料，全方位做好市對我縣“雙控”目標(biāo)考核的相關(guān)工作。

2.加強(qiáng)節(jié)能宣傳周系列宣傳。縣節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)省、市部署，制定年度全縣節(jié)能宣傳周活動(dòng)方案。各成員單位要根據(jù)方案要求，通過多渠道、多形式，組織各自行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能宣傳，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，營造全社會節(jié)能綠色發(fā)展氛圍。

四、部門職責(zé)

縣能源局：履行節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)全縣節(jié)能降耗工作。做好能源領(lǐng)域節(jié)能降耗管理工作，牽頭重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，積極推動(dòng)新能源、可再生能源項(xiàng)目進(jìn)展。

縣工信局：組織實(shí)施全縣工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降耗管理工作，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能管理和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作；推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推廣高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品。

縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測工作，每月定期向縣節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室報(bào)送全縣能耗數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)中存在的問題，為節(jié)能主管部門節(jié)能管理工作提供依據(jù)及數(shù)據(jù)支撐。

縣住建局：負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作和城鎮(zhèn)生活減排有關(guān)工作，強(qiáng)化建筑節(jié)能管理措施，加快新建建筑能效提升進(jìn)程，推動(dòng)綠色建筑規(guī)范化發(fā)展，推廣裝配式建筑發(fā)展。

縣交通局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能管理，推動(dòng)公共交通領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)）節(jié)能工作。

市生態(tài)環(huán)境局平遙分局：負(fù)責(zé)全縣污染減排工作。

縣行政審批局：負(fù)責(zé)在立項(xiàng)審批等環(huán)節(jié)落實(shí)節(jié)能審查、煤炭消費(fèi)減量替代要求。加強(qiáng)歸屬行政審批服務(wù)管理局管理公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。

縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能，推行綠色辦公，踐行綠色出行，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。

縣市場局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量器具的配備、檢定、校準(zhǔn)工作，配合節(jié)能主管部門做好重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)的推廣建設(shè)工作。

其他單位要服從節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署，做好各自領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作，推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)全社會綠色發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣節(jié)能降耗工作?？h直有關(guān)單位是落實(shí)節(jié)能降耗工作的責(zé)任主體，要按照各自職責(zé)與分管行業(yè)實(shí)際情況，制定具體工作方案，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作要求及計(jì)劃任務(wù)，確保全縣節(jié)能降耗工作順利推進(jìn)。

（二）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。

各成員單位須向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送節(jié)能降耗工作開展情況和存在問題，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)各成員單位報(bào)送的信息與市直部門及時(shí)對接并反饋領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)需要組織召開部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

（三）落實(shí)財(cái)稅支持。

發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策扶持作用，助力企業(yè)創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)，促進(jìn)資源循環(huán)綜合利用，推進(jìn)合同能源管理模式節(jié)能服務(wù)。支持對符合省級技術(shù)改造專項(xiàng)資金申報(bào)條件的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和工藝等工業(yè)節(jié)能減排改造示范項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能科技創(chuàng)新、技術(shù)改造工作落實(shí)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

各單位要強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)和節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍的能力建設(shè)，要明確監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察人員，構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍體系；要加強(qiáng)對能源統(tǒng)計(jì)和節(jié)能監(jiān)察人員能力建設(shè)，多渠道開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)技能和水平，保障工作有序開展。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。

各成員單位5日內(nèi)報(bào)送單位分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式，15日內(nèi)報(bào)送本單位節(jié)能降耗工作方案，每季度末向縣節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送本季度工作總結(jié)；每年年底前報(bào)送當(dāng)年節(jié)能工作總結(jié)。