2022年X區(qū)司法行政工作要點

2022年X區(qū)司法行政工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以趕超奔跑的奮斗者姿態(tài)全力推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的法治X，為X打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)提供更堅實的法治保障、更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

一、持續(xù)深化黨建引領(lǐng)作用，以習(xí)近平法治思想凝聚奮進新征程的磅礴力量

1.旗幟鮮明講政治抓政治。堅持黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，把“第一議題”學(xué)習(xí)作為提升政治能力的重要抓手，構(gòu)建“班子成員領(lǐng)學(xué)解讀、中層干部參學(xué)踐讀、主要領(lǐng)導(dǎo)評學(xué)導(dǎo)讀”的學(xué)習(xí)機制，持續(xù)強化理論武裝，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，確保司法行政事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

2.深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，推動習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨校培訓(xùn)、干部學(xué)法考法述法重要內(nèi)容，融入學(xué)校教育，并貫徹到全民普法的全過程、各環(huán)節(jié)，培育法治信仰，引導(dǎo)人民群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。深入貫徹落實中央和全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，有力推進法治城區(qū)、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

3.全力提升機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入實施加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，推進各黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”建設(shè)，深化模范機關(guān)創(chuàng)建。開展黨支部建設(shè)提升行動，打造“黨建引領(lǐng)·法治示范”文化陣地，營造濃厚黨建文化氛圍；進一步豐富黨組織生活，堅持“引進來”和“走出去”并重，多形式多主題開展專家宣講、外出學(xué)習(xí)，不斷提升黨員干部黨性修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，推動黨組織全面進步全面過硬。結(jié)合黨代表進社區(qū)活動，升級“機關(guān)黨建+四服務(wù)”，實行領(lǐng)導(dǎo)班子與共建社區(qū)黨支部“一對一”聯(lián)系、黨支部與社區(qū)黨委“點對點”服務(wù)模式，在進一步將普法、法律援助、調(diào)解等法治資源下沉社區(qū)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合區(qū)律師行業(yè)黨委，根據(jù)社區(qū)實際需要，提供強有力法治支持。

二、堅決念好“穩(wěn)”字訣，用法治思維和法治方式助力平安X建設(shè)

4.抓好社矯安幫管理和風(fēng)險防控。加強源頭治理，發(fā)揮社區(qū)矯正委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛吸收社會力量參與社區(qū)矯正工作，形成組織有力、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同配合、運作規(guī)范、運行良好的社區(qū)矯正工作機制。優(yōu)化管控方式，加快推進“智慧矯正”建設(shè)，完善和用好信息化核查終端、自助矯正終端、全國安置幫教系統(tǒng)等智能化信息化技術(shù)設(shè)備，確保未假離深核查更精準(zhǔn)、窗口服務(wù)更便捷、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更嚴(yán)密。突出管扶結(jié)合，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的全覆蓋安置幫教模式，加強對困難刑釋人員的救助、培訓(xùn)、就業(yè)等幫扶，幫助特殊人群回歸社會。

5.健全多元化解糾紛長效機制。開展訴源治理，完善人民調(diào)解與其它糾紛化解方式的聯(lián)動銜接機制，引導(dǎo)人民群眾和企業(yè)優(yōu)先選擇非訴訟方式解決糾紛。進

一步加大對行政調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，制定我區(qū)行政調(diào)解工作指引。拓寬行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織覆蓋面，積極向醫(yī)療、物業(yè)、家政等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域拓展。進一步規(guī)范我區(qū)人民調(diào)解工作，完善人民調(diào)解員管理及人民調(diào)解案件補貼、動態(tài)督導(dǎo)機制，建立健全人民調(diào)解“后半篇文章”工作機制，發(fā)揮好人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用。加大調(diào)解員培訓(xùn)力度，探索成立X區(qū)人民調(diào)解協(xié)會，建立調(diào)解員專家?guī)欤瑸榛鶎由鐣卫硖峁┯辛Ψㄖ稳瞬疟Ｕ稀?/p>

三、牢牢扭住可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)總目標(biāo)，在法治建設(shè)新征程上踔厲奮進

6.著力推進全面依法治區(qū)開創(chuàng)新局面。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府及黨政工作部門主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作機制。充分發(fā)揮依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化政策協(xié)同、部門協(xié)同，不斷完善全面依法治區(qū)工作機制。扎實抓好《X區(qū)法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃》落實，細(xì)化工作措施，壓實工作責(zé)任，強化執(zhí)行落實，確保一張藍(lán)圖繪到底。對標(biāo)“法治深圳建設(shè)”考核指標(biāo)體系，進一步優(yōu)化“法治X建設(shè)”考核指標(biāo)，以考核“硬杠桿”推動X法治政府建設(shè)再上新臺階。

7.聚力打造一流法治化營商環(huán)境。把握深港融合發(fā)展歷史機遇，對接國內(nèi)專業(yè)涉外法律學(xué)院機構(gòu)，圍繞熱點開展前瞻性法治理論研究，大力探索深港規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)融合，嘗試建立有效銜接機制。錨定“20＋8”產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，依托清水河街道公共法律服務(wù)中心，引入優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)人才，試點搭建清水河大健康產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)平臺，為X產(chǎn)業(yè)集群塑造攻堅行動提供堅實法治支撐。以完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度為切入點，選取1-2個產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作難點問題開展法治調(diào)研，推動產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)范化建設(shè)。聚焦黃金珠寶行業(yè)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，探索建立政府主導(dǎo)、協(xié)會協(xié)調(diào)、企業(yè)參與的合規(guī)風(fēng)險化解協(xié)調(diào)機制，建立健全企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)控人庫管理制度體系，強化對第三方監(jiān)控人庫的管理，助力涉案企業(yè)合規(guī)制度改革取得實效。

8.全力開展重點城建項目法治攻堅。進一步加大區(qū)重點項目法治攻堅力度，為加快“一主兩區(qū)三帶”建設(shè)、釋放城區(qū)發(fā)展空間提出可行法律路徑。

9.認(rèn)真落實行政決策制度機制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，督促落實公開征求意見、專家咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查等法定流程，保障科學(xué)民主依法決策水平。

10.大力推進行政執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設(shè)。構(gòu)建行政執(zhí)法素質(zhì)大練兵、執(zhí)法隊伍大建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范大提升、執(zhí)法結(jié)果大督查全周期行政執(zhí)法能力提升體系，加強行政執(zhí)法主動性、針對性、系統(tǒng)性，率先實現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化、體系化，以高質(zhì)量行政執(zhí)法提升X基層治理現(xiàn)代化水平。以專業(yè)技術(shù)為支撐，打造“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”機制2.0版，強化街道對轄區(qū)事務(wù)的統(tǒng)籌指揮調(diào)度和資源整合力度，形成“區(qū)街聯(lián)動、分級處置、快速響應(yīng)”工作格局。

11.加強行政規(guī)范性文件審查工作。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，全面實現(xiàn)區(qū)政府部門行政規(guī)范性文件前置合法性審查。推進行政規(guī)范性文件“立、改、廢”工作，探索建立動態(tài)清理機制，確保文件合法有效、行政依法有據(jù)。

12.提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量。全力推進行政復(fù)議體制改革，優(yōu)化復(fù)議機構(gòu)設(shè)置，配齊配強辦案人員，完善案件審理機制，推動行政復(fù)議工作規(guī)范化、專業(yè)化。探索實行復(fù)議庭審進社區(qū)項目，選取復(fù)議典型案件，在當(dāng)事人所在社區(qū)公開審理，提高復(fù)議辦案透明度和公信力。

四、踐行“法治為民”宗旨，推動公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

13.構(gòu)建更均衡更便捷的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推廣自助法律體檢系統(tǒng)，為群眾和企業(yè)提供便捷法律服務(wù)，推動法治宣傳智能化在社區(qū)落地。升級一社區(qū)一法律顧問網(wǎng)絡(luò)直播平臺，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善評價制度。延伸公共法律服務(wù)觸角，探索在涉外和金融等領(lǐng)域推行公共法律服務(wù)的可行路徑。

14.推動法律援助“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。積極在社區(qū)、園區(qū)開展“送援上門”服務(wù)，建立“三靈活、四統(tǒng)一”工作機制（即平臺、形式、事項靈活進駐，受理、結(jié)案、補貼標(biāo)準(zhǔn)和律師統(tǒng)一管理），優(yōu)化資源配置，完善多元化供給體系，實現(xiàn)從“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變。加大法律援助宣傳力度，講好X法援故事，讓群眾遇事找法更便捷、更主動、更精準(zhǔn)。

15.大力支持律師行業(yè)發(fā)展。修訂完善律師行業(yè)扶持政策，提升政策精準(zhǔn)性和吸引力。探索加強與港澳律師交流合作的可行路徑，提升轄區(qū)法律服務(wù)業(yè)競爭力。加大力度鼓勵知名律師事務(wù)所在X設(shè)立聯(lián)營機構(gòu)或分支機構(gòu)，為大灣區(qū)人才高地建設(shè)注入新鮮法律血液。

16.創(chuàng)新普法策略，提升普法實效。貫徹落實中央、省、市“八五”普法規(guī)劃精神，全面組織實施具有X特色的“八五”普法規(guī)劃。堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，開展普法進企業(yè)、進園區(qū)活動，服務(wù)支持企業(yè)合規(guī)建設(shè)。聚焦青少年法治教育，加強資源整合，搭建青少年普法跨部門合作平臺，圍繞校園熱點難點法律問題，開展多主題“沉浸式”校園普法，探索打造X青少年普法原創(chuàng)品牌。

17.激發(fā)公證發(fā)展新動能。全面加強公證行業(yè)黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展正確方向。完善公證質(zhì)量管理體系，加強公證員執(zhí)業(yè)風(fēng)險防控意識和質(zhì)量意識，引導(dǎo)公證人員自覺堅守依法、中立、客觀、規(guī)范的公證執(zhí)業(yè)理念，維護公證生命線。

五、壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)司法行政“鐵軍”

18.馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，增強全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，全面排查梳理本系統(tǒng)廉政風(fēng)險點，有針對性地完善內(nèi)部工作制度機制，切實做到用制度管人管事。抓實黨風(fēng)廉政教育，將廉政教育納入黨支部“三會一課”“主題黨日”內(nèi)容，局機關(guān)紀(jì)委結(jié)合本系統(tǒng)案例，每季度開展不少于1次警示教育，強化以案明紀(jì)、以案為鑒、以案促改效果。

19.大力傳承弘揚X先鋒精神和奮斗文化。把鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果和弘揚X先鋒精神、奮斗文化深度結(jié)合，以全面強化干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)為核心，持續(xù)開展“先鋒精神、奮斗文化”大討論活動。圍繞思想政治、大局觀念、專業(yè)能力、創(chuàng)新思維等方面提升干部隊伍履職能力；聚焦樹立先進、榜樣引領(lǐng)，激發(fā)隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)生動力；完善請休假管理、干部關(guān)心關(guān)愛等制度機制，切實做到“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為老實人發(fā)聲”，培養(yǎng)具有爭先、擔(dān)當(dāng)、奉獻精神的先鋒干部，涵養(yǎng)全力以赴、使命必達的奮斗文化，營造干凈純粹、一心為公的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

20.著力提升法治人才隊伍專業(yè)化水平。加強“知事識人、序事辨材”工作體系實施運用，樹牢好干部標(biāo)準(zhǔn)，全面優(yōu)化干部隊伍梯隊建設(shè)。以專業(yè)化為導(dǎo)向，全面落實干部全周期素質(zhì)培養(yǎng)“雛鷹計劃”，重點培育優(yōu)秀年輕干部，鼓勵年輕干部沖在工作第一線、矛盾最前沿，通過加強培訓(xùn)、崗位實戰(zhàn)、交流學(xué)習(xí)等方式，豐富干部在急難險重任務(wù)中的歷練經(jīng)驗，不斷提升隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。