第一篇：區(qū)依法行政工作要點(diǎn)

區(qū)依法行政工作要點(diǎn)

2013年全區(qū)依法行政工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，以到2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政決策機(jī)制，提升制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全化解矛盾糾紛機(jī)制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化行政監(jiān)督，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

（一）完善法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座、專(zhuān)題研討等形式，學(xué)習(xí)行政機(jī)關(guān)通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。舉辦不少于2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研討班或法制講座，政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法不少于4次，每次學(xué)法活動(dòng)有記錄、有資料，并報(bào)送專(zhuān)題信息。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)作為本單位、本系統(tǒng)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。（區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部任職前考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況；公務(wù)員考試注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試，對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)考試。（區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局牽頭，區(qū)政府法制辦、各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)）

二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（一）完善重大行政決策規(guī)則。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽(tīng)證制度，規(guī)范聽(tīng)證程序，擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽(tīng)證。重大決策要經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論。充分發(fā)揮政府法制顧問(wèn)在行政決策中的作用。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）完善重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，確保作出的決策合法合規(guī)、科學(xué)正確、符合民意。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，嚴(yán)肅依法追究。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府規(guī)范性文件工作

（一）提高規(guī)范性文件質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《**區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查工作。堅(jiān)持落實(shí)規(guī)范性文件立項(xiàng)管理、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定、公開(kāi)發(fā)布、有效期等制度，從嚴(yán)格程序入手，依法制定規(guī)范性文件。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，不隨意設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。努力解決照搬照抄、重復(fù)制定等問(wèn)題，在制度創(chuàng)新和地方特色上下功夫，強(qiáng)化規(guī)范性文件的針對(duì)性和指導(dǎo)作用。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）開(kāi)展規(guī)范性文件定期清理。對(duì)于未標(biāo)注有效期，但施行已滿5年的規(guī)范性文件，列入清理范圍，予以廢止或者重新發(fā)布施行。修改或者廢止不符合法律法規(guī)和規(guī)章、與上級(jí)政策規(guī)定不一致、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件。清理結(jié)果向社會(huì)公布。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，加大備案審查糾錯(cuò)力度，堅(jiān)決撤銷(xiāo)和糾正違法、不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，起草部門(mén)事前一律報(bào)區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行制定的規(guī)范性文件事前一律報(bào)區(qū)政府法制辦進(jìn)行前置審查，發(fā)布后15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府備案審查。各部門(mén)、單位自行制定的規(guī)范性文件，印發(fā)后15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦備案審查。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府規(guī)范性文件在向市政府報(bào)備的同時(shí)，依法報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案審查，自覺(jué)接受人大常委會(huì)的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各部門(mén)、單位制定的規(guī)范性文件備案率達(dá)到100％。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）嚴(yán)格依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法案件，維護(hù)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)打好行政審批制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，鞏固行政審批事項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決廢除變相設(shè)置的審批事項(xiàng)和審批門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管，優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政審批服務(wù)中心牽頭，各行政執(zhí)法部門(mén)、單位負(fù)責(zé)）

（二）完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)、規(guī)范綜合執(zhí)法和城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。（區(qū)政府法制辦、區(qū)財(cái)政局牽頭，各行政執(zhí)法部門(mén)、單位負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)打好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓縮自由裁量空間，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問(wèn)題。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，建立完善回避、公開(kāi)、告知、聽(tīng)證、說(shuō)明理由等程序制度。開(kāi)展第四輪行政執(zhí)法換證培訓(xùn)工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理。繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，創(chuàng)新評(píng)查方式，提高評(píng)查質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行于今年1月1日正式施行的《甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要在上級(jí)機(jī)關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，按照《規(guī)定》細(xì)化量化本機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，本機(jī)關(guān)已對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作了細(xì)化量化的，要對(duì)照《規(guī)定》和新出臺(tái)實(shí)施的法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度；尚未開(kāi)展工作的部門(mén)，要在今年上半年完成有關(guān)工作，并做好行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化量化和任務(wù)分解落實(shí)工作；將已經(jīng)實(shí)施、新制定或修訂的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，并向區(qū)政府法制辦備案，接受監(jiān)督；對(duì)于決定適用聽(tīng)證程序的行政處罰或者決定從重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，并在作出決定之日起30日內(nèi)將處罰決定書(shū)和主要證據(jù)材料報(bào)送區(qū)政府法制辦備案；把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核和行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍；把《規(guī)定》列入第四輪行政執(zhí)法換證培訓(xùn)工作。（區(qū)政府法制辦、區(qū)財(cái)政局牽頭，各行政執(zhí)法部門(mén)、單位負(fù)責(zé)）

五、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

（一）加大政府信息公開(kāi)力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，加大公開(kāi)力度。把“三公經(jīng)費(fèi)”作為政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，把財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等納入政務(wù)公開(kāi)的范圍。完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)和保密審查工作制度。建立健全政府信息公開(kāi)的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議考核。落實(shí)《甘肅省政府信息公開(kāi)工作責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效能。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)辦事公開(kāi)。通過(guò)政府、部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站和辦事場(chǎng)所向社會(huì)公開(kāi)辦事條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，把政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開(kāi)的窗口、在線辦事的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體，使人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得到更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)。規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)療、教育、公交、通訊、金融、供電、供水等公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、程序條件、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化行政監(jiān)督

（一）自覺(jué)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和法院的司法監(jiān)督。堅(jiān)持群眾舉報(bào)投訴、輿論監(jiān)督制度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)投訴和新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋或向社會(huì)公布。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處向區(qū)政府報(bào)告依法行政工作開(kāi)展情況，政府各部門(mén)向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告依法行政情況。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，組織開(kāi)展2次以上的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)行行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面法律法規(guī)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。（區(qū)政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和全口徑預(yù)算決算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計(jì)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。建立和完善行政監(jiān)察問(wèn)責(zé)相關(guān)制度，對(duì)違法行政案件或發(fā)生重大責(zé)任事故、事件的，依法依紀(jì)落實(shí)行政問(wèn)責(zé)。

第二篇：依法行政工作要點(diǎn)

全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

**年，全縣依法行政工作的總體思路是：以黨的“十八大”確定的2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，以貫徹省人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見(jiàn)》和州人民政府《**全州推進(jìn)依法行政工作指導(dǎo)意見(jiàn)》為重點(diǎn)，建立健全落實(shí)省“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”依法行政制度體系，全面提升縣政府各項(xiàng)工作的法治

化水平。為縣委、縣政府中心工作創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

一、加強(qiáng)政府依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)真研究依法行政工作?？h人民政府常務(wù)會(huì)議、縣直部門(mén)局（委、辦）務(wù)會(huì)議一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時(shí)解決依法行政中存在的突出問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)依法行政目標(biāo)管理考核。制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽(tīng)證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門(mén)依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（三）完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)局（委、辦）務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)學(xué)習(xí)?？h人民政府今舉辦２期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，把依法行政知識(shí)繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)，提高能力。

（四）開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。確定古陽(yáng)鎮(zhèn)、高望界鄉(xiāng)、縣工商局、縣地稅局、縣藥監(jiān)局等5家單位為我縣依法行政示范單位。加強(qiáng)對(duì)示范單位依法行政工作的督促和指導(dǎo)、推介，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（一）健全重大行政決策機(jī)制。建立和完善重大行政決策制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。完善重大行政決策聽(tīng)證制度，凡是涉及群眾切身利益，公民對(duì)決策方案有重大分歧，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，要舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。

（二）加強(qiáng)對(duì)政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門(mén)要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門(mén)）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。

（三）落實(shí)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號(hào)）的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)。建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷(xiāo)并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。推行規(guī)范性文件后評(píng)估制度。

四、為爭(zhēng)取地方性立法項(xiàng)目做好前期論證工作

（一）爭(zhēng)取1至2個(gè)立法項(xiàng)目列入十三屆州人民政府立法規(guī)劃。

（二）重點(diǎn)調(diào)研起草《高望界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》（草案）。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）深入推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)工作?？h政府各部門(mén)要對(duì)原制定的《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，進(jìn)行一次清理和完善，深入推行和落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；要加大對(duì)本部門(mén)裁量權(quán)基準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，使一線執(zhí)法人員熟悉運(yùn)用裁量基準(zhǔn)?？h政府法制辦要結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷大評(píng)查等形式監(jiān)督裁量基準(zhǔn)的落實(shí)。

（二）開(kāi)展城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)工作。做好成立縣城市綜合執(zhí)法局相關(guān)籌備、報(bào)批工作，完善城市管理行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范其職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作關(guān)系。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面完成行政執(zhí)法人員資格

第三篇：依法行政工作要點(diǎn)

依法行政工作要點(diǎn)

2013年是我鄉(xiāng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要一年?？偟闹笇?dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)為主線，進(jìn)一步推動(dòng)政府各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，為完成我鄉(xiāng)“保增長(zhǎng)、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，建設(shè)繁華舒適現(xiàn)代一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，進(jìn)一步提高行政決策水平

1、建立健全行政決策機(jī)制。要求完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度、重大行政決策聽(tīng)證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度、行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

2、發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在行政決策中的法律顧問(wèn)作用。認(rèn)真落實(shí)市、縣關(guān)于“充分發(fā)揮法制辦把關(guān)作用”的要求，各級(jí)政府及其部門(mén)出臺(tái)的規(guī)范性文件要由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；

3、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。抓好規(guī)范性文件的前置審查、有效期和公開(kāi)公布制度的落實(shí)。加大對(duì)備案文件審查力度，確保審查率、備案率達(dá)到100%。所有規(guī)范性文件都必須通過(guò)政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。

4、推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)行。按照國(guó)務(wù)院《政府信

息公開(kāi)條例》要求，加快政府信息公開(kāi)載體建設(shè)和更新維護(hù)，拓寬信息公開(kāi)渠道。健全政府信息公開(kāi)的發(fā)布工作程序和工作職責(zé)，保證我鄉(xiāng)政府信息能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)。

二、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步提高行政效率

1、深化行政管理體制改革。要做好實(shí)施城鄉(xiāng)管理，相對(duì)集中行政處罰權(quán)的相關(guān)工作，要積極推動(dòng)此項(xiàng)改革。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問(wèn)題；加大城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法力度，總結(jié)開(kāi)展綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，適當(dāng)減少行政執(zhí)法層次。

2、提升行政服務(wù)效率。各部門(mén)要深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目審批機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制度，提高項(xiàng)目審批速度，提升行政服務(wù)效率；要大力精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行審查清理，進(jìn)一步消減行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目。

3、做好行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定工作。認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)調(diào)整后各有關(guān)部門(mén)的行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行梳理和規(guī)范，重新明確部門(mén)的行政執(zhí)法職責(zé)，理順部門(mén)職責(zé)分工，并及時(shí)向社會(huì)公布。

三、加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量

1、圍繞大局確定立法項(xiàng)目。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市、縣政府中心工作，重點(diǎn)加強(qiáng)改善民生、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

2、堅(jiān)持科學(xué)民主立法，提高政府立法質(zhì)量。樹(shù)立政府立法為民、利民、便民、靠民的觀念，進(jìn)一步完善政府立法工作程序，增強(qiáng)立法的規(guī)范性和科學(xué)性；不斷創(chuàng)新民主立法的新機(jī)制，所有政府規(guī)章草案都要通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。特別是對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注、事關(guān)民生的立法項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)；要把地方性法規(guī)和政府規(guī)章的修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，對(duì)不符合形勢(shì)發(fā)展要求和與上位法相抵觸的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，該修改的及時(shí)修改，該廢止的及時(shí)廢止。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平

1、繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。不斷完善全鄉(xiāng)依法行政評(píng)議考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)依法行政工作責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處和追究執(zhí)法部門(mén)及其工作人員違法或不當(dāng)行為的責(zé)任，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、開(kāi)展案卷評(píng)查工作。采取定期集中評(píng)查和不定期評(píng)查等方式，組織開(kāi)展對(duì)全鄉(xiāng)行政執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等各類(lèi)行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，切實(shí)解決行政執(zhí)法中程序不當(dāng)、適用法律不準(zhǔn)等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3、加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的督導(dǎo)檢查。在全鄉(xiāng)全面推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，各部門(mén)要嚴(yán)格按照已出臺(tái)的基準(zhǔn)制度實(shí)施處罰。

4、建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡是涉及重大行政處罰、重大行政許可、重大行政復(fù)議及應(yīng)訴案件，均要報(bào)告，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》，健全和完善行政處罰程序，對(duì)重大行政處罰決定探索建立備案制度，不斷規(guī)范行政處罰行為。

五、完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

1、做好行政復(fù)議工作。建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)解決“復(fù)議無(wú)門(mén)”的問(wèn)題；堅(jiān)持依法辦案，按照行政復(fù)議法實(shí)施條例關(guān)于辦理行政復(fù)議案件必須2人以上的要求，各部門(mén)要抓緊配備、調(diào)劑和充實(shí)行政復(fù)議人員，保證一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦；進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和案件聽(tīng)證行為，努力提高辦案質(zhì)量，不斷提升行政復(fù)議工作能力和整體水平。

2、做好行政應(yīng)訴工作。提倡行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；各部門(mén)在收到行政應(yīng)訴通知書(shū)、行政判決書(shū)、裁定書(shū)之日起8日內(nèi)應(yīng)將立案、判決、敗訴案件執(zhí)行情況。

3、加大行政調(diào)解和行政執(zhí)法舉報(bào)投訴工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在行政調(diào)解中的牽頭作用，開(kāi)展“優(yōu)秀行政調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)，積極推動(dòng)行政調(diào)解工作的順利開(kāi)展；各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)門(mén)工作人員，做到人員、場(chǎng)地、辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”；進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議、定期檢查、情況通報(bào)、人員培訓(xùn)等制度，推進(jìn)工作的制度化、規(guī)

范化，切實(shí)提高行政調(diào)解工作水平。積極受理行政執(zhí)法舉報(bào)投訴案件，不斷拓寬案件的接轉(zhuǎn)渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為監(jiān)督的權(quán)利；加大重點(diǎn)案件的查處力度，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

六、強(qiáng)化依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立健全政府會(huì)議學(xué)法制度、專(zhuān)題法制講座制度、集中培訓(xùn)制度，制訂法制講座計(jì)劃并組織實(shí)施；結(jié)合我鄉(xiāng)改革發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)安排規(guī)劃、改制及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)的講座；重點(diǎn)安排監(jiān)管和公共服務(wù)方面的法律法規(guī)；組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試，加大公務(wù)員錄用考試法律知識(shí)測(cè)查力度。

2、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能等方面培訓(xùn)和考試。

3、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用；進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，保證法制機(jī)構(gòu)、人員配置與不斷擴(kuò)大的工作任務(wù)相適應(yīng)；法制機(jī)構(gòu)和法制人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)全鄉(xiāng)中心工作的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的綜合能力，當(dāng)好政府和部門(mén)的參謀、助手和法律顧問(wèn)。

第四篇：縣依法行政工作要點(diǎn)

**年，額敏縣依法行政工作以認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神為主線，以《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，不斷提升依法行政工作水平，為實(shí)現(xiàn)額敏縣科學(xué)

發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展提供法制保障。

一、積極轉(zhuǎn)變政府職能

（一）全面正確履行職能。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，完善政府職責(zé)體系。按照政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的不同功能定位，進(jìn)一步合理、明晰地界定政府職能和權(quán)限。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，建立健全公平公正、惠及民眾和可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。

（二）加大信息公開(kāi)力度。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房信息、食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、安全生產(chǎn)事故信息、征地拆遷信息、價(jià)格和收費(fèi)等信息的公開(kāi)。重視政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開(kāi)載體。

（三）積極推進(jìn)辦事公開(kāi)。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果。醫(yī)院、通信、電力等公共服務(wù)部門(mén)要通過(guò)設(shè)立服務(wù)大廳、發(fā)放服務(wù)手冊(cè)、設(shè)置電子信息屏等方式，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，做到優(yōu)質(zhì)、高效、便利服務(wù)。

（四）強(qiáng)化政府服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位和社會(huì)組織提供公共服務(wù)的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查、回購(gòu)、臨時(shí)接管、解除合同、投訴和評(píng)估等制度。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式。突出以人為本、服務(wù)為民理念，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員的管理。完成行政執(zhí)法人員資格管理信息化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（二）認(rèn)真開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”的工作要求，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)優(yōu)秀單位的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)全縣依法行政工作。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)行政程序制度，尤其要把保障行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)作為重點(diǎn)。執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法職責(zé)、分解執(zhí)法職權(quán)、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序等，確保行政執(zhí)法規(guī)范、透明。

（四）完善依法行政考核制度。依法行使權(quán)力、履行職責(zé)是評(píng)價(jià)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。今年，將是否依法決策、是否依法實(shí)施行政管理等行政行為納入績(jī)效考核體系，進(jìn)一步促進(jìn)和完善依法行政。

三、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理

（一）堅(jiān)持制定原則。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格執(zhí)行《額敏縣行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》(額政辦〔2012〕138號(hào)文件)，按寧缺毋濫的原則，做到符合法律、符合縣情、符合大局，堅(jiān)決克服部門(mén)利益傾向。

（二）加大合法性審查力度。對(duì)規(guī)范性文件不得擅自增加行政權(quán)力，不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)，不得違法增設(shè)相對(duì)人的義務(wù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)審查，從主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容和形式等方面嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“零失誤”和“零差錯(cuò)”。

（三）嚴(yán)格登記備案制度?？h政府及其工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府備案，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。

（四）落實(shí)申請(qǐng)審查和異議審查制度。對(duì)公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法或?qū)σ?guī)范性文件的規(guī)定提出異議的，政府法制部門(mén)或者部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)、全面進(jìn)行審查，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人處理結(jié)果。

（五）做好規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國(guó)家法律法規(guī)及政策的變化，及時(shí)清理印發(fā)的規(guī)范性文件，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對(duì)含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，要堅(jiān)決修改或廢止。

四、著力化解社會(huì)矛盾

（一）拓寬行政復(fù)議渠道。堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”目標(biāo)，以積極受案、強(qiáng)化辦案為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議渠道，引導(dǎo)行政相對(duì)人以理性、合法的方式來(lái)表達(dá)利益訴求，努力把行政爭(zhēng)議化解在矛盾初始階段，防止行政糾紛的擴(kuò)大和激化，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）積極推進(jìn)行政調(diào)解。建立由政府負(fù)總責(zé)、法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)

為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解程序，建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成調(diào)解工作合力。

（三）不斷提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持有案必受、按程序辦案、協(xié)調(diào)在先、案結(jié)事了的原則，不斷提高辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹(shù)立政府威信。

（四）做好行政應(yīng)訴工作

。建立重大行政案件行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，重大行政案件，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要親自出庭應(yīng)訴，直接與當(dāng)事人、法院交換意見(jiàn)，維護(hù)正確的行政行為。

五、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）健全法制機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)法制人員?；鶎诱ㄖ乒ぷ饔袡C(jī)構(gòu)保障、有人員負(fù)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)縣政府部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配足配強(qiáng)法制工作人員。法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職能，提高整體政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力，主動(dòng)當(dāng)好政府及其部門(mén)依法行政的好參謀。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育放在首位，常抓不懈，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。倡導(dǎo)樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致和艱苦奮斗的干部作風(fēng)，努力建設(shè)“團(tuán)結(jié)合作、創(chuàng)新進(jìn)取、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、素質(zhì)過(guò)硬”的行政執(zhí)法干部隊(duì)伍。

（三）嚴(yán)格工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和服務(wù)保障工作，保證和促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

第五篇：2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進(jìn)依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，深入貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開(kāi)拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強(qiáng)縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政

（一）按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實(shí)做好我縣2014依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作。針對(duì)在2013我縣依法行政責(zé)任目標(biāo)考核中存在的問(wèn)題，制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽(tīng)證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門(mén)依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工落實(shí)、社會(huì)公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。政府各工作部門(mén)研究制定本部門(mén)《2014依法行政工作計(jì)劃》，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（三）貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實(shí)保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建成果和經(jīng)驗(yàn)。

二、努力落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

（一）嚴(yán)格重大決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。對(duì)于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機(jī)構(gòu)或部門(mén)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并出具法律意見(jiàn)書(shū)。全面落實(shí)決策聽(tīng)證程序，確保聽(tīng)證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽(tīng)證參加人占比，并將意見(jiàn)采納情況及時(shí)反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提出部門(mén)和重要項(xiàng)目報(bào)建部門(mén)、改革牽頭部門(mén)作為承辦單位，牽頭組織或委托社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。

（二）加強(qiáng)決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（股室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過(guò)程和決策事項(xiàng)實(shí)施。實(shí)行重大行政決策目錄登記管理制度，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。

（三）嚴(yán)格落實(shí)決策責(zé)任。明確決策主體、決策實(shí)施單位職責(zé)，對(duì)決策實(shí)施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門(mén)應(yīng)跟蹤檢查；對(duì)決策執(zhí)行情況和社會(huì)反應(yīng)，決策實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，適時(shí)開(kāi)展后評(píng)估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)察督查，組織開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作檢查，對(duì)于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴(yán)肅處理，對(duì)于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號(hào)）的落實(shí)，切實(shí)規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)。建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷(xiāo)并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。

四、努力增強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣人民政府工作部門(mén)行政處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例對(duì)行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)作用。

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個(gè)人一律不得對(duì)外開(kāi)展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開(kāi)制度。制定行政執(zhí)法信息公開(kāi)辦法，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，并經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式及法律救濟(jì)途徑，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、切實(shí)提高行政復(fù)議公信力，發(fā)揮解決行政爭(zhēng)議主渠道作用

（一）暢通行政復(fù)議渠道，全面貫徹落實(shí)《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。積極依法受理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。

（二）推行重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報(bào)備、通報(bào)制度。加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴，促使行政機(jī)關(guān)自覺(jué)履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。研究行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，推進(jìn)依法行政工作開(kāi)展。

六、著力強(qiáng)化政府法律服務(wù)

（一）政府法制部門(mén)及政府工作部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要著力為政府投資、資源開(kāi)發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好法律意見(jiàn)和法律服務(wù)工作。建立和完善法律顧問(wèn)制度。建立政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制和運(yùn)行程序，縣直重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，提高依法管理水平，積極引導(dǎo)律師和其他法律專(zhuān)家為政府和工作部門(mén)提供法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門(mén)要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門(mén)）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

七、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)局（委、辦）務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。把依法行政知識(shí)繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)，提高能力。

（二）增強(qiáng)法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，運(yùn)用法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。全面落實(shí)政府有關(guān)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席局務(wù)會(huì)議制度，重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用。

（三）加強(qiáng)依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，營(yíng)造良好的法治氛圍。