XX街道防汛工作規(guī)程

一、目標(biāo)要求

按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持以人為本，安全至上，通過(guò)規(guī)范程序管理和科學(xué)防控，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)狀工程防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保中小型水庫(kù)不垮壩，重點(diǎn)河堤不決口，內(nèi)澇少成災(zāi)，城鎮(zhèn)保安全，超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障。

二、指揮調(diào)度權(quán)限與組織實(shí)施

（一）挪城水庫(kù)、小橋水庫(kù)、喬戈莊塘壩的防汛工作由街道防指負(fù)責(zé)調(diào)度，各直接責(zé)任村莊組織實(shí)施。

（二）桃源河、祥茂河等重點(diǎn)河道由街道防指負(fù)責(zé)調(diào)度，沿河各社區(qū)組織實(shí)施。

XX排灌站由區(qū)防指負(fù)責(zé)調(diào)度，XX街道和XX區(qū)XX河管護(hù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）各社區(qū)、村莊的防汛工作由街道防指負(fù)責(zé)調(diào)度，各社區(qū)和村莊組織實(shí)施。

街道內(nèi)攔河閘壩由街道防指負(fù)責(zé)調(diào)度，各直接村莊負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三、日常管理

（一）責(zé)任制落實(shí)

1、按照屬地化管理的原則，社區(qū)書(shū)記、包村干部負(fù)責(zé)所轄村莊的防汛工作，村莊主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本村的防汛工作，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

2、公布重點(diǎn)防洪工程責(zé)任人名單和技術(shù)責(zé)任人名單及其聯(lián)系方式。

（二）預(yù)案制度

修訂完善街道防汛應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)重點(diǎn)河道和中型水庫(kù)防汛工作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和控制運(yùn)用方案，制定印發(fā)街道防汛應(yīng)急預(yù)案。

（三）防汛檢查

1、防汛檢查由各社區(qū)負(fù)責(zé)檢查所轄村莊的防汛組織實(shí)施情況。

2、防汛檢查的主要內(nèi)容：（1）防汛責(zé)任制落實(shí)情況；（2）水毀工程修復(fù)完成情況、重點(diǎn)防洪工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、中小型水庫(kù)及在建工程防汛準(zhǔn)備情況；（3）重點(diǎn)河道、水庫(kù)、街道防洪落實(shí)情況；（4）河道清障情況；（5）防汛料物、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等非工程措施以及其它防汛工作準(zhǔn)備情況。

3、各社區(qū)要根據(jù)防汛檢查情況提交檢查報(bào)告，并對(duì)存在隱患的下達(dá)防汛檢查隱患整改責(zé)任書(shū)，有關(guān)單位、村莊要落實(shí)安全度汛措施。

4、對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患和水毀、失修工程制定應(yīng)急度汛和維修工程計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）防汛隊(duì)伍

1、街道防汛隊(duì)伍由街道機(jī)關(guān)干部和雙管單位工作人員組成。

2、群眾防汛隊(duì)伍由各單位、各村莊、各企業(yè)群眾組成。各村莊單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群眾防汛隊(duì)伍調(diào)度。

（五）防汛料物

1、防汛料物包括街道防汛物資儲(chǔ)備料物、村莊儲(chǔ)備料物和街道、村號(hào)料等。

2、街道級(jí)防汛物資儲(chǔ)備料物和街道、村號(hào)料，由街道根據(jù)搶險(xiǎn)需要，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的料物調(diào)度。

3、防汛緊急時(shí)期的防汛料物實(shí)行依法征調(diào)，先征后補(bǔ)。防汛料物調(diào)撥實(shí)行出入庫(kù)手續(xù)管理和核銷(xiāo)、補(bǔ)充制度。

（六）街道防汛工作會(huì)議

1、會(huì)議由街道防汛指揮部總指揮主持。

2、主要內(nèi)容：傳達(dá)貫徹國(guó)家防總、省防指、XX市防指和區(qū)防指要求和指示；總結(jié)上年度防汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；研究部署本年度防汛工作。

3、參加人員：街道防指成員單位、各村莊負(fù)責(zé)人。

（七）防汛值班

1、汛期（6月1日－9月30日），街道、社區(qū)、村莊均實(shí)行24小時(shí)值班制。汛期時(shí)間遇特殊情況可按XX區(qū)防指決定適當(dāng)延長(zhǎng)。

2、汛前印發(fā)《防汛通訊錄》，提出防汛值班要求。

3、汛期街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心和黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)、各單位、各村莊防汛值班情況進(jìn)行檢查，對(duì)擅離職守，貽誤工作者將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。

（八）防汛信息發(fā)布與傳遞

1、街道防指要嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)布和稿件送審制度。需在區(qū)級(jí)及其以上媒體公開(kāi)報(bào)道的稿件，涉及汛情、工情以及防汛總體情況的，由街道防指上報(bào)市防指（區(qū)防辦）審核，重大防汛信息發(fā)布內(nèi)容須經(jīng)區(qū)防指審查，并經(jīng)市防指主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可對(duì)社會(huì)公布。

2、各單位要及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)氐乃?、雨情、工情和?zāi)情等信息。各單位、各社區(qū)村莊要及時(shí)向街道防指報(bào)送防汛信息。

（九）洪水預(yù)報(bào)

1、當(dāng)發(fā)生較大降雨時(shí)，由街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)洪水測(cè)報(bào)，預(yù)報(bào)各降雨段的降雨量，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向街道防指主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、洪水預(yù)報(bào)結(jié)論應(yīng)及時(shí)報(bào)送區(qū)防辦，經(jīng)專(zhuān)家組會(huì)商和審查同意后，由區(qū)防辦上報(bào)和通報(bào)。

（十）防汛會(huì)商和調(diào)度

1、當(dāng)發(fā)生較大汛情時(shí)，由街道防指總指揮召集有關(guān)人員研究分析汛情，確定防汛工作重點(diǎn)，擬訂洪水調(diào)度意見(jiàn)。

2、接區(qū)防指洪水調(diào)度令，街道防指及有關(guān)單位依照調(diào)度令執(zhí)行。

3、街道督查室負(fù)責(zé)對(duì)街道防指的各項(xiàng)決定（命令）執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十一）預(yù)警級(jí)別及其發(fā)布程序、變更和取消

1、防汛預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ）、嚴(yán)重（Ⅱ）、較重（Ⅲ）、一般（Ⅳ）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

2、預(yù)警以街道防指文電、微信等形式發(fā)布，其程序：街道防指根據(jù)防汛形勢(shì)提出預(yù)警發(fā)布建議，街道防指總指揮及時(shí)組織會(huì)商確定預(yù)警級(jí)別，報(bào)區(qū)防指同意，按程序簽發(fā)。

Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）由街道防指指揮簽發(fā)。

Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）由街道防指指揮簽發(fā)。

Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）由街道防指指揮簽發(fā)。

Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）由街道防指指揮簽發(fā)。

3、預(yù)警級(jí)別的變更，由街道防指提出預(yù)警級(jí)別變更（升級(jí)或降級(jí)）建議，按規(guī)定的發(fā)布程序重新簽發(fā)。

4、預(yù)警的解除，根據(jù)情況變化和實(shí)際情況，由街道防指適時(shí)提出預(yù)警解除建議，由預(yù)警發(fā)布簽發(fā)人簽發(fā)解除。

（十二）緊急防汛期的發(fā)布和取消

1、根據(jù)雨情、水情、工情及臺(tái)風(fēng)暴潮情況，或水庫(kù)、河道、海堤等重點(diǎn)防洪工程設(shè)施將發(fā)生重大險(xiǎn)情，情況緊急時(shí)，街道防指依據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》可宣布進(jìn)入緊急防汛期。

2、緊急防汛期通過(guò)廣播等媒體向社會(huì)發(fā)布。

3、在緊急防汛期，街道防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取砍伐林木、取土占地、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，按照區(qū)防指的決定由有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施交通管制。

4、當(dāng)汛情恢復(fù)正常后，按照區(qū)防指要求宣布取消緊急防汛期。

（十三）防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、街道防辦接到險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，應(yīng)及時(shí)向防指領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。并了解核實(shí)情況，組織有關(guān)專(zhuān)家研究對(duì)策，指導(dǎo)有關(guān)村莊做好防汛搶險(xiǎn)工作。

2、防洪工程遭遇重大險(xiǎn)情，及時(shí)通知各村莊做好下游群眾的安全轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全，最大限度減少災(zāi)害損失。

3、根據(jù)需要，請(qǐng)求駐軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（十四）汛后工作

1、組織汛后檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照輕重緩急，提出水毀工程修復(fù)和除險(xiǎn)加固工程計(jì)劃，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2、編制上報(bào)防汛工作總結(jié)。

四、不同量級(jí)情況下，街道防指工作規(guī)程

（一）預(yù)報(bào)無(wú)雨或小雨

1、按安全值班表正常值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗，值班組長(zhǎng)、值班人員全員上崗，不得單人頂崗，嚴(yán)禁空崗，值班車(chē)輛司機(jī)到位。

2、一般情況，由值班人員匯報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)處理；特殊情況請(qǐng)示總指揮處理。

（二）預(yù)報(bào)中雨

1、按安全值班表正常值班。

2、防辦主任或副主任到崗，雨水情測(cè)報(bào)和會(huì)商系統(tǒng)各安排一人值班。

3、及時(shí)溝通氣象部門(mén)，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢(shì)。

4、準(zhǔn)確采集、統(tǒng)計(jì)、校對(duì)、報(bào)送降雨量。其中網(wǎng)絡(luò)雨水情信息數(shù)據(jù)校對(duì)、報(bào)送和短信發(fā)送分別于次日6：30、7：30前完成。

（三）預(yù)報(bào)大雨

1、按安全值班表正常值班。

2、防辦主任、副主任到崗，調(diào)度信息組負(fù)責(zé)調(diào)度、雨水情測(cè)報(bào)和會(huì)商系統(tǒng)人員到崗。

3、副總指揮到崗。

4、及時(shí)溝通氣象部門(mén)，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢(shì)。

5、準(zhǔn)確采集、統(tǒng)計(jì)、校對(duì)、報(bào)送降雨量。其中雨水情信息數(shù)據(jù)校對(duì)、報(bào)送和短信發(fā)送分別于次日6：30、7：30前完成。并按要求加密報(bào)送時(shí)段降雨量。

（四）預(yù)報(bào)暴雨以上

1、防辦全體人員上崗，遇連續(xù)降雨天氣分組輪流值班。

2、各防汛職能組到崗。

3、總指揮到崗。

4、開(kāi)啟調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)，與區(qū)防指保持密切聯(lián)系。

5、總指揮或副總指揮主持會(huì)商，密切監(jiān)視汛情變化，研究擬訂調(diào)度方案，并將工作情況報(bào)區(qū)防指成員單位。

6、調(diào)度信息組及時(shí)溝通匯總氣象預(yù)報(bào)分析，準(zhǔn)確測(cè)報(bào)降雨量，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送街道防指。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，提前預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域和單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

7、調(diào)度信息組加密時(shí)段雨水情測(cè)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握水庫(kù)、河道等水利設(shè)施水情、工情，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送街道防指，為適時(shí)決策提供依據(jù)。

8、雨水情信息數(shù)據(jù)校對(duì)、報(bào)送和短信發(fā)送分別于次日6：30、7：30前完成。強(qiáng)降雨地區(qū)的降雨量按1小時(shí)1次加密報(bào)送時(shí)段降雨量。

9、當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水和中小型水庫(kù)達(dá)到汛限水位時(shí)：

（1）及時(shí)收集水庫(kù)、河道水情，跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢(shì)，滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，及時(shí)向街道防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）專(zhuān)家組會(huì)商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢(shì)，研究對(duì)策措施。

（3）按照中小型水庫(kù)控制運(yùn)用方案，經(jīng)總指揮簽發(fā)后下達(dá)。

（4）信息組按照工作職責(zé)分工，與媒體保持聯(lián)系，做好對(duì)外宣傳報(bào)道的各項(xiàng)工作。當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，視情啟動(dòng)《XX街道防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（五）遇特大暴雨、臺(tái)風(fēng)暴潮和水庫(kù)河道出現(xiàn)重大險(xiǎn)情

1、防辦全體人員上崗值班。

2、各防汛職能組和專(zhuān)家組到崗，全街道機(jī)關(guān)工作人員到位待命。

3、總指揮和副總指揮全部到崗。

4、開(kāi)啟調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)，確保測(cè)報(bào)和會(huì)商系統(tǒng)暢通。

5、街道防指發(fā)布防汛緊急通知，包工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人、部門(mén)責(zé)任單位和防指成員到崗，組織專(zhuān)家和常備隊(duì)、群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。

6、街道防指指揮、副指揮主持會(huì)商，做出防汛應(yīng)急工作部署，視情啟動(dòng)《XX街道防汛工作應(yīng)急預(yù)案》，宣布進(jìn)入緊急防汛期，并將情況上報(bào)市防指。

7、各相關(guān)社區(qū)、村莊及時(shí)收集水庫(kù)、河道水情，密切監(jiān)視水情、汛情和險(xiǎn)情，跟蹤洪水發(fā)展趨勢(shì)，提前擬訂洪水調(diào)度方案。預(yù)警通知街道防辦做好相關(guān)準(zhǔn)備，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送街道防指。

8、信息組按照職責(zé)分工，與媒體保持密切聯(lián)系，做好對(duì)外宣傳報(bào)道的各項(xiàng)工作。

9、當(dāng)洪水超過(guò)警戒水位，并危急重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)：

（1）專(zhuān)家組會(huì)商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢(shì)，研究對(duì)策措施。

（2）調(diào)度信息組按經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度預(yù)案或?qū)＜医M商定調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度洪水。

（3）搶險(xiǎn)組做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

10、水庫(kù)河道重點(diǎn)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)害時(shí)：

（1）通知相關(guān)村莊、防汛單位，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)，加大防守措施，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（2）專(zhuān)家組進(jìn)行緊急會(huì)商，提供搶險(xiǎn)救災(zāi)措施方案。

（3）搶險(xiǎn)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)。

（4）水庫(kù)、河道即將發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，按防洪應(yīng)急預(yù)案和防汛責(zé)任要求實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（5）發(fā)生水庫(kù)垮壩、河道決堤等重大險(xiǎn)情和超標(biāo)準(zhǔn)洪水人力不可抗拒時(shí)，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移受災(zāi)地區(qū)群眾，首先確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

暴雨、洪水及重大險(xiǎn)情緊急時(shí)期，指揮決策、綜合調(diào)度和各職能組負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)崗位人員，應(yīng)保持人員在崗，相對(duì)穩(wěn)定。

五、應(yīng)急處置

（一）調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)電力突然中斷。

責(zé)任科室：黨政辦公室。

1、開(kāi)啟備用照明設(shè)備，切換UPS電源，保持設(shè)備供電，同時(shí)快速檢修，30分鐘恢復(fù)系統(tǒng)供電。

2、啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)組，30分鐘內(nèi)保障供電。

3、如屬外部供電原因，聯(lián)系XX供電所突擊搶修。聯(lián)系人：XX，辦公電話：XX。

（二）雨水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)失靈。

責(zé)任科室：農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心。

1、實(shí)行人工觀測(cè)，電話提報(bào)。其中，每降雨10毫米或30分鐘加密測(cè)報(bào)一次。

2、快速檢修測(cè)報(bào)系統(tǒng)，1小時(shí)之內(nèi)利用備份設(shè)備更換損壞設(shè)備。

3、因雷雨大風(fēng)造成無(wú)線傳輸失靈，聯(lián)系區(qū)水文局搶修。聯(lián)系人：XX；單位值班電話：XX。

六、各職能組職責(zé)

各職能組人員組成按照《XX街道防汛工作應(yīng)急預(yù)案》，具體職責(zé)如下：

1、調(diào)度信息組：及時(shí)準(zhǔn)確測(cè)報(bào)雨水情，掌握雨情、水情和工情，科學(xué)制定洪水調(diào)度方案，并按照領(lǐng)導(dǎo)指揮決策下達(dá)調(diào)度指令。負(fù)責(zé)防汛指揮系統(tǒng)的管理維護(hù)，確保雨水情遙測(cè)和指揮調(diào)度系統(tǒng)正常運(yùn)行。溝通上下情況，傳達(dá)上級(jí)指示，準(zhǔn)確及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)有關(guān)情況。負(fù)責(zé)上下級(jí)通訊聯(lián)絡(luò)，信息傳遞。

2、督查組：負(fù)責(zé)督查檢查各項(xiàng)防汛工作落實(shí)。

3、物資組：根據(jù)汛情及抗洪搶險(xiǎn)需要，做好搶險(xiǎn)機(jī)械、物資的調(diào)度工作。負(fù)責(zé)與防汛責(zé)任單位聯(lián)系物資的儲(chǔ)存地點(diǎn)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、車(chē)輛和物資的供應(yīng)，熟悉掌握常備防汛物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)、種類(lèi)、庫(kù)存數(shù)量、及調(diào)運(yùn)方式、運(yùn)輸路線，落實(shí)調(diào)度運(yùn)輸車(chē)輛。根據(jù)街道防辦的調(diào)度指令，調(diào)撥、發(fā)運(yùn)搶險(xiǎn)物資。

4、后勤組：負(fù)責(zé)做好市防指內(nèi)部后勤服務(wù)保障工作。組織協(xié)調(diào)街道防指在崗工作人員飲食保障和重要會(huì)務(wù)保障負(fù)責(zé)本街道車(chē)輛的安排調(diào)度。

5、宣傳組：負(fù)責(zé)采集、掌握、整理汛情及抗洪搶險(xiǎn)相關(guān)資料；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道、雨水情、災(zāi)情、汛情公告、安全提示等公共信息的起草、審查、發(fā)布；承辦市防指有關(guān)請(qǐng)示、通報(bào)、匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)講話等重要材料；負(fù)責(zé)編印《防汛簡(jiǎn)報(bào)》。

6、搶險(xiǎn)組：熟練掌握各種險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)技術(shù)，科學(xué)制定搶險(xiǎn)方案，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作。

7、救生組：負(fù)責(zé)搶救被洪水圍困的群眾。

8、專(zhuān)家組：對(duì)全街道防汛工作提出指導(dǎo)建議，參加汛期氣象、雨情、水情、工情等防汛會(huì)商，參入重大險(xiǎn)情分析研究，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)、處置措施、損失影響和善后恢復(fù)等提供咨詢、評(píng)估和決策意見(jiàn)，為全街道防汛搶險(xiǎn)提供技術(shù)咨詢等。