2020年XX街道防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)施方案

為及時(shí)有效地做好洪水災(zāi)害的防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。結(jié)合街道實(shí)際情況，特制訂此實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

政委：XX

指揮長(zhǎng)：XX

副指揮長(zhǎng)：XX

成員單位：公共安全辦、城市管理辦、公共服務(wù)辦、黨政綜合辦、基層黨建辦、營(yíng)商環(huán)境辦、紀(jì)工委、應(yīng)急辦、區(qū)域建設(shè)辦、派出所、市場(chǎng)監(jiān)督所、衛(wèi)生服務(wù)中心、各社區(qū)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處7樓應(yīng)急辦701室，由XX擔(dān)任辦公室主任，人員由XX組成。

二、范圍劃分

XX路以南全長(zhǎng)1500米的責(zé)任堤段

工作職責(zé)

（一）政委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)堤防工作，并作出重大決策。

（二）指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)堤防工作所有人員、物資的調(diào)度指揮，向市、區(qū)各級(jí)指揮部上報(bào)情況。

（三）副指揮長(zhǎng)：

副指揮長(zhǎng)XX

負(fù)責(zé)防汛抗洪總調(diào)度。

副指揮長(zhǎng)XX

負(fù)責(zé)防汛抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生保障、食品安全等工作。

副指揮長(zhǎng)XX

負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)常備隊(duì)、后備隊(duì)人員總調(diào)度。

副指揮長(zhǎng)XX

負(fù)責(zé)防汛抗洪搶險(xiǎn)治安工作。

副指揮長(zhǎng)XX

負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)各類經(jīng)費(fèi)保障工作。

副指揮長(zhǎng)XX

負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)紀(jì)律監(jiān)督工作、巡邏隊(duì)人員調(diào)度。

副指揮長(zhǎng)XX

負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)期間宣傳報(bào)道工作。

副指揮長(zhǎng)XX

負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)期間后勤保障工作。

防汛指揮部副指揮長(zhǎng)XX

負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)居民轉(zhuǎn)移和人員的疏散、救災(zāi)救助工作。分別從XX路進(jìn)行疏散。重點(diǎn)保護(hù)老弱病殘及撤至露天居住的居民，迅速搭設(shè)帳篷。

防汛指揮部副指揮長(zhǎng)（常務(wù)）XX

負(fù)責(zé)駐街單位、XX廣場(chǎng)工地及XX責(zé)任單位防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人、財(cái)、物的調(diào)度，安排巡查守點(diǎn)、執(zhí)勤等協(xié)調(diào)工作。

防汛指揮部副指揮長(zhǎng)XX

負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安工作，并發(fā)出疏散的統(tǒng)一警笛信號(hào)。

（四）各成員單位職責(zé)

各部辦、各社區(qū)安排巡堤值班；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等做好防汛工作；做好本地區(qū)防汛宣傳和思想動(dòng)員工作，增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾的水患意識(shí)、防汛意識(shí)；及時(shí)處置各類險(xiǎn)情，在汛情緊急時(shí)組織群眾疏散轉(zhuǎn)移。

（五）搶險(xiǎn)突擊隊(duì)

1.抗洪搶險(xiǎn)常備隊(duì)(共25人)

隊(duì)　長(zhǎng)：XX

副隊(duì)長(zhǎng)：XX

一組組長(zhǎng)：XX

隊(duì)員：XX

二組組長(zhǎng)：XX

隊(duì)員：XX

2.抗洪搶險(xiǎn)后備隊(duì)(共32人)

隊(duì)　長(zhǎng)：XX

副隊(duì)長(zhǎng)：XX

一組組長(zhǎng)：XX

隊(duì)員：XX

二組組長(zhǎng)：XX

隊(duì)員：XX

四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及響應(yīng)行動(dòng)

按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）和Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四級(jí)，具體如下：

（一）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）XX站水位達(dá)警戒水位36米時(shí)且預(yù)報(bào)仍將繼續(xù)上漲；

（2）據(jù)預(yù)報(bào)，將出現(xiàn)強(qiáng)降水過程（日降水量50-100mm）災(zāi)害性天氣。

2.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）防汛指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)督查各部辦、社區(qū)人員到位情況，并對(duì)轄區(qū)防汛工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

（2）沿堤涵閘、涵管關(guān)閉、組織防汛隊(duì)員上堤巡查處險(xiǎn)，XX水位達(dá)37米時(shí)，按區(qū)防指要求，保證巡堤查險(xiǎn)人員人數(shù)必須達(dá)到達(dá)標(biāo)堤防每150米1人、未達(dá)標(biāo)堤防按100米1人的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）XX水位超過警戒水位，且預(yù)報(bào)將逼近保證水位（38.37m），堤防及涉水工程出現(xiàn)較大險(xiǎn)情（即將發(fā)生較大洪水時(shí)）；

（2）根據(jù)天氣部門預(yù)報(bào)，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)（日降水量100-150mm）將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，我市大部分地區(qū)并已發(fā)出緊急警報(bào)。

2.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（１）各社區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)責(zé)任社區(qū)和聯(lián)點(diǎn)部辦人員到位情況。

（2）各責(zé)任社區(qū)按劃分的責(zé)任片區(qū)主動(dòng)抓好相關(guān)工作，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)街道應(yīng)急辦。

（三）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）XX水位達(dá)保證水位（38.37m），并預(yù)報(bào)水位仍將上漲，堤垸出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)；

（2）氣象部門發(fā)出強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)（日降水量150-200mm）緊急警報(bào)，并將影響我區(qū)；或出現(xiàn)強(qiáng)降水過程，并且河流控制站在警戒水位以上，汛情緊急時(shí)。

2.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（１）各社區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)責(zé)任社區(qū)和聯(lián)點(diǎn)部辦人員到位情況。

（2）各責(zé)任社區(qū)必須全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)工作，按預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查力度，按區(qū)防指要求，保證巡堤查險(xiǎn)人員人數(shù)必須達(dá)到達(dá)標(biāo)堤防每100米1人、未達(dá)標(biāo)堤防按50米1人的標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)控制險(xiǎn)情，做好受威脅地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

（四）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）XXXX站水位超歷史最高實(shí)測(cè)水位39.51米；

（2）受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)影響，導(dǎo)致日降水量普遍超過200mm；

（3）上游高洪水位嚴(yán)重威脅我區(qū)公共安全；

（4）水庫(kù)水位嚴(yán)重威脅下游群眾安全；

（5）發(fā)生潰垸。

五、工作步驟

（一）汛前準(zhǔn)備工作

1.信息預(yù)警。由街道根據(jù)區(qū)防指相關(guān)預(yù)警信息對(duì)各成員單位進(jìn)行預(yù)警；

2.人員調(diào)度。各部辦、社區(qū)負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急辦下發(fā)的應(yīng)急響應(yīng)通知后，須在半小時(shí)內(nèi)按相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)做好人員安排，并將值班人員明細(xì)報(bào)至應(yīng)急辦。

3.摸底、排查、造冊(cè)。雨季來(lái)臨前，各部辦、社區(qū)要對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)學(xué)校周邊危房、危樹、棚戶區(qū)、重點(diǎn)工程拆遷區(qū)、排水系統(tǒng)等進(jìn)行一次全面排查，對(duì)險(xiǎn)工、險(xiǎn)情及時(shí)處理，并登記造冊(cè)。

（二）汛期問題處置

1.巡查值守。各部辦、社區(qū)須按應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)及啟動(dòng)時(shí)間將巡堤查險(xiǎn)人員安排到崗，并及時(shí)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的通江涵閘及影響區(qū)域、重要點(diǎn)位開展巡查和守點(diǎn)工作。

2.物資準(zhǔn)備。各社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)街道下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃結(jié)合轄區(qū)防汛任務(wù)，合理布設(shè)物資儲(chǔ)備地點(diǎn)，備足物資。

3.問題處置。

（1）江河洪水

當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，密切關(guān)注雨水情，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，確保防洪安全。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)街道應(yīng)急辦，調(diào)用街道搶險(xiǎn)隊(duì)參加搶險(xiǎn)處險(xiǎn)。

（2）大暴雨期間防洪工作

凡遇大雨、暴雨，各社區(qū)應(yīng)立即安排人員值班和巡查，隨時(shí)掌握情況，及時(shí)處理問題。

（3）江水倒灌

當(dāng)XXXX站超警戒水位，出現(xiàn)檢查井冒水、江水倒灌時(shí)，各社區(qū)第一時(shí)間設(shè)置安全警示標(biāo)志，派專人輪班值守，防止次生災(zāi)害發(fā)生。并及時(shí)上報(bào)至街道防汛指揮部，由其上報(bào)區(qū)城防辦、由其派技術(shù)指導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)。

（4）堤防決口、水閘垮塌

當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，應(yīng)迅速調(diào)集人力、物力全力搶護(hù)，盡可能控制險(xiǎn)情，并立即報(bào)告上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。堤防決口、水閘垮塌的應(yīng)急處置，必須確保人民群眾生命安全。

（三）汛后恢復(fù)和統(tǒng)計(jì)工作

1.對(duì)強(qiáng)降雨天氣過程中，災(zāi)情以及出現(xiàn)的潰垸垮壩區(qū)域進(jìn)行登記、造冊(cè)，并及時(shí)上報(bào)區(qū)城防辦進(jìn)行匯總；

2.按各自責(zé)任做好汛后環(huán)境衛(wèi)生清掃、淤泥清理、消毒和相關(guān)設(shè)施修復(fù)工作，具體工作聽從區(qū)城防指統(tǒng)一調(diào)度。

六、工作要求

1.防汛時(shí)間為3月1日－9月30日，當(dāng)水位達(dá)到36.5米即為警戒水位，警戒期各單位必須要安排人員24小時(shí)值班，水位達(dá)到38.37米的保證水位時(shí)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)日夜坐鎮(zhèn)值班指揮，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍一律組織好，隨時(shí)待命。

2.警戒期抗洪搶險(xiǎn)常備隊(duì)全體人員在辦事處一樓整裝待命，所有人員一律不得請(qǐng)假。

3.值班人員記錄好天氣、水位情況、來(lái)往電話內(nèi)容，及時(shí)將汛期、險(xiǎn)情上傳下達(dá)。收集資料數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，搞好后勤保障服務(wù)。

4.巡邏、查險(xiǎn)不留空隙，不留死角?？赡馨l(fā)生和已發(fā)生未治理的隱患是巡查重點(diǎn)。特別是輪渡碼頭的閘口，XX路的排水口、從XX一橋到XX路全長(zhǎng)1500米，按200-300米為一個(gè)責(zé)任段，劃分各社區(qū)設(shè)立責(zé)任牌，各責(zé)任路段要有責(zé)任人。

5.人員的疏散。疏散的命令由政委下達(dá)，疏散的統(tǒng)一信號(hào)為警笛，各社區(qū)要積極支持撤至露天的居民迅速搭設(shè)帳篷，提供適當(dāng)?shù)氖称泛退?/p>

6.防汛期間，各防汛人員應(yīng)切實(shí)做到“三清三快”、“四到”、注意“五時(shí)”。

(1)巡查前后要“三清三快”

“三清”即險(xiǎn)情查清，信號(hào)記清，報(bào)告說(shuō)清?！叭臁奔窗l(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、報(bào)告快、處理快。凡出現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間立即報(bào)告區(qū)防汛指揮部。

(2)做到“四到”

手到即用手來(lái)探摸和檢查。腳到即用腳察探險(xiǎn)情，提腳漬水區(qū)，應(yīng)用赤腳來(lái)試探水溫及土壤松軟情況。眼到即用眼看清堤面、堤坡、堤腳有無(wú)崩裂、裂縫、散浸。耳到即用耳來(lái)探聽水聲，有無(wú)異樣的聲音。

(3)注意“五時(shí)”

“五時(shí)”即指吃飯時(shí)、換班時(shí)、黃昏時(shí)、黎明時(shí)、刮風(fēng)下雨時(shí)，這些時(shí)候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險(xiǎn)情，應(yīng)隨時(shí)注意觀測(cè)。