XX鄉(xiāng)自然災害防災減災實施方案

一、總體目標

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，落實責任、整合資源、統(tǒng)籌力量，建立健全防范化解、指揮處置、協(xié)同聯(lián)動、社會動員等機制，有效降低自然災害風險，增強全社會抵御自然災害的綜合防范能力，科學應對突發(fā)自然災害，切實保障受災群眾基本生活。

——查全面。充分認清全鄉(xiāng)自然災害風險現(xiàn)狀，分部門、分行業(yè)組織開展自然災害風險隱患排查,全面掌握風險隱患實際情況，切實做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。

——抓重點。結(jié)合當前時節(jié)，分析研判現(xiàn)階段自然災害風險形勢，對當前高風險區(qū)域、行業(yè)，集中人力、物力、財力，緊盯不放，嚴防死守，堅決避免發(fā)生責任事故。

——降風險。以防范化解自然災害重大風險為抓手,對排查出來的隱患，制定整改方案，綜合運用各類資源和多種手段予以防范化解，使自然災害風險不斷降低。

——快處置。提前做好各類防范應對準備，一旦發(fā)生災害，快速響應、有序處置、科學應對，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力把自然災害造成的損失降到最低。

二、工作任務

自然災害防災減災行動自即日起至年底，持續(xù)開展防范化解自然災害重大風險,著力化解安全隱患，有效降低災害風險,不斷提升抵御自然災害能力。具體任務包括：

(一)自然災害風險隱患大排查內(nèi)容

1.自然災害防范應對準備情況。預案準備情況，鄉(xiāng)人民政府及其部門的總體應急預案、自然災害專項應急預案、部門應急預案編制修訂和備案情況；預案演練情況。隊伍準備情況，專業(yè)應急隊伍和社會應急隊伍力量建設(shè)情況；按規(guī)定配備救援裝備和裝備狀態(tài)情況；救援隊伍力量配置情況。物資準備情況，防汛抗旱等應急搶險物資和生活類救災物資儲備情況。應急值守情況，領(lǐng)導帶班、24小時值班、預警監(jiān)測、災情信息報送等情況。

2.當前自然災害高風險化解情況。

(1)地質(zhì)災害。截至當前已查明的地質(zhì)災害隱患點復查情況；潛在的隱患排查情況；農(nóng)村村民切坡建房排查情況；其他人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災害排查情況，包括公路、鐵路、水利、等重要工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災害隱患情況。

(2)水旱災害?？购倒┧闆r,重點檢查各地旱情，特別是因旱人畜飲水困難、水利工程蓄水保水情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱動員部署和應急抗旱措施落實情況；中小河道行洪情況，重點檢查流域面積200km2以上中小河道亂占、亂采、亂堆、亂建情況；水毀工程設(shè)施修復情況，重點檢查今年汛期遭受洪澇災害的地方，影響供水和防洪安全的水毀工程設(shè)施修復情況。

(3)雨雪冰凍災害。橋梁、涵洞、隧道、擋墻等構(gòu)建物以及邊坡、陡坡、急彎等重點路段的安全檢查和維護情況。高速公路年均發(fā)生3次以上團霧的高速公路路段防撞設(shè)施、標志安裝建設(shè)情況；雨雪冰凍霧霾惡劣天氣時遠端流量控制、主線梯次分流等措施落實情況。

(二)自然災害風險隱患大整治內(nèi)容

1.加強監(jiān)測預警預報。全時段關(guān)注天氣形勢，強化部門會商，暢通預警發(fā)布渠道，推動應急廣播體系建設(shè)，不斷提高預警信息發(fā)布的效率和覆蓋率。

2.推進防范化解自然災害重大風險。落實防范化解自然災害重大風險專項方案要求，持續(xù)開展自然災害風險隱患排查工作，特別是重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點工程、重點時段，對排查出來的隱患建立任務清單、明確責任人，堅持立行立改，采取搬遷避讓、工程治理、村民自治等方式，消除安全隱患；對暫時無法整改到位的，落實應急措施，認定責任主體、明確整改期限，下達整改通知書，突出跟蹤問效，確保得到有效整治。

3.做好防范應對準備。及時修訂完善預案，組織開展演練；加強救災救援隊伍建設(shè)，做好應急準備，預置重點區(qū)域搶險救援力量和物資；落實市委、市政府關(guān)于應急值守工作的相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行“三級值班制”等規(guī)定，進一步健全落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度；加強信息報送工作，按照規(guī)定時限向上級報送自然災害信息；一旦發(fā)生自然災害，迅速按規(guī)定啟動應急響應。

4.壓實壓緊工作責任。健全和完善防災減災救災各項制度，壓實各級各部門職責，對失職瀆職行為依規(guī)依據(jù)依法追究責任，對違反政府發(fā)布禁令的行為將依法依規(guī)嚴肅處理。

三、工作要求

(一)提高思想認識。

鄉(xiāng)政府各部門、行政村思想上要高度重視，充分認清深入開展自然災害安全隱患大排查大整治工作的重要性和緊迫性，明確職責分工，層層傳導壓力，充分激發(fā)和不斷注入工作原動力。要切實增強大局意識，提升政治站位，把防災減災工作放到大局中去思考和定位，真正做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。

(二)加強工作協(xié)同。

鄉(xiāng)政府安監(jiān)辦要牽好頭，統(tǒng)籌謀劃協(xié)同推進，做好與各相關(guān)部門間防災減災工作情況溝通，做好信息匯總和共享，積極調(diào)動優(yōu)勢力量，合理整合資源，加強協(xié)調(diào)配合，切實提高防災減災工作的落實力和執(zhí)行力。

(三)強化督導評估。

鄉(xiāng)安監(jiān)辦要定期開展督導，派出工作組深入基層巡查督導，實時掌握自然災害安全隱患大排查大整治工作推進情況，隨時研究解決督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題。加強自然災害防災減災評估機制，科學管理，提升防災減災能力，將自然災害防災減災各項工作落到實處。

(四)積極動員參與。

鄉(xiāng)安監(jiān)辦和各行政村要加大宣傳力度，積極營造社會關(guān)注、共同參與的良好氛圍。建立暢通社會參與渠道，完善鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等參與的政策措施。通過宣傳、培訓、演練等活動，提高群眾防災減災意識，鼓勵群眾提高技能、發(fā)揮自身優(yōu)勢積極參與各類防災減災工作，使每個人都成為防災減災的主體，打造共建共治共享的防災減災救災格局。