盧三創(chuàng)指〔2016〕12號

盧氏縣“三城聯(lián)創(chuàng)”指揮部

關于印發(fā)《盧氏縣養(yǎng)犬管理辦法（試行）》的通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣委各部委，縣直機關各單位，縣管各企業(yè)和學校，各人民團體：

《盧氏縣養(yǎng)犬管理辦法（試行）》已經(jīng)縣“三成聯(lián)創(chuàng)”指揮部研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

盧氏縣“三城聯(lián)創(chuàng)”指揮部

2016年12月26日

盧氏縣養(yǎng)犬管理辦法（試行）

第一章　總　則

為加強全縣養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>實施辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，參照《三門峽市市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法（試行）》，結合我縣實際，特制定本辦法。

第一條

本《辦法》的適用范圍是指盧氏縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)犬只的免疫、登記、辦證、年檢及犬只收容認領領養(yǎng)等。

第二條

盧氏縣重點管理區(qū)范圍：東明鎮(zhèn)石龍頭209國道以西，張麻高速路出口至濱河路以東，濱河路以北，北坡跟城區(qū)連片以南區(qū)域，除重點管理區(qū)以外，其他地區(qū)為一般管理區(qū)。

第三條

城區(qū)居民經(jīng)登記、發(fā)證可以飼養(yǎng)小型觀賞犬。非因助殘需要,禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

因助殘等需要飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的,應當采取有效措施,確保不會影響他人或者公共安全。

烈性犬、大型犬的種類,由縣公安局會同農(nóng)牧局公布和鑒定。

第四條

未經(jīng)免疫、登記、發(fā)證、年檢，任何單位和個人不得養(yǎng)犬。

第二章　免疫與登記備案管理

第五條

犬只免疫程序

（一）初次申辦《盧氏縣犬只狂犬病免疫證》：養(yǎng)犬人需攜帶本人身份證原件、本人身份證復印件2份，并攜帶所養(yǎng)犬只及所養(yǎng)犬只1寸彩色全貌照片3張，到盧氏縣農(nóng)牧局指定地點進行免疫。

（二）免疫：養(yǎng)犬人按要求對所養(yǎng)犬只進行免疫，免疫合格后發(fā)放免疫證。

（三）狂犬病免疫程序。初生幼犬3月齡時進行初免，12月齡時進行第二次免疫，此后每年進行一次免疫。使用狂犬病弱毒疫苗和滅活疫苗。

（四）免疫注射點要認真填寫《盧氏縣犬只狂犬病免疫證》上的免疫記錄內(nèi)容。

（五）犬只免疫疫苗收費參照三門峽市犬只免疫收費標準執(zhí)行。

第六條

犬只登記備案程序

養(yǎng)犬實行登記備案制度。犬只按要求免疫并取得免疫證后，在盧氏縣犬類管理辦公室登記備案，發(fā)放養(yǎng)犬證和犬只標識。

（一）養(yǎng)犬人需攜帶：養(yǎng)犬人身份證原件及身份證復印件2份；養(yǎng)犬人1寸免冠彩色照片2張；所養(yǎng)犬只及所養(yǎng)犬只1寸彩色全貌照片1張。

（二）登記：養(yǎng)犬人持犬只免疫證到免疫登記窗口登記

（三）辦證：養(yǎng)犬人持犬只免疫證到辦證窗口辦理養(yǎng)犬證

飼養(yǎng)進口犬只的，還應當有出入境檢驗檢疫機構出具的入境動物檢驗檢疫證明。

符合登記要求的，辦證機關予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬證和犬只標識；登記材料不齊全的，應當場一次性告知養(yǎng)犬人需要補齊的全部內(nèi)容；不符合要求的，應當作出不予登記的決定，告知其理由，并通知養(yǎng)犬人限期處置所養(yǎng)犬只。

第七條

犬只變更、注銷和補辦登記程序

（一）養(yǎng)犬人住址變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)辦理變更登記；

（二）養(yǎng)犬人轉(zhuǎn)讓犬只的，應當自轉(zhuǎn)讓之日起30日內(nèi)與受讓人共同辦理變更登記。轉(zhuǎn)讓到規(guī)范養(yǎng)犬區(qū)域之外的，辦理注銷登記；

（三）養(yǎng)犬人放棄養(yǎng)犬的，應當將犬只送交犬只收容場所，并自送交之日起5日內(nèi)辦理注銷登記；

（四）養(yǎng)犬人遺失養(yǎng)犬證的，應當自知道或者應當知道之日起3日內(nèi)辦理補證登記手續(xù)；

（五）犬只死亡的，應當自死亡之日起30日內(nèi)辦理注銷登記；

（六）犬只失蹤的，應當自失蹤之日起5日內(nèi)辦理注銷登記。

第八條

犬只年檢制度。登記備案的犬只，在登記備案（年檢）滿一年的前一個月，養(yǎng)犬人應攜帶犬只到盧氏縣犬類管理辦公室進行年檢，年檢時應出示養(yǎng)犬證和有效的犬只免疫證。

第九條

縣公安局是本縣養(yǎng)犬管理的行政主管部門。主要負責縣城區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)犬的登記備案;違章養(yǎng)犬的處理;捕殺狂犬;處理犬只擾民、放任犬只恐嚇他人、驅(qū)使犬只傷人案件等。

縣公安局應當建立養(yǎng)犬登記管理檔案，記載下列事項：

（一）養(yǎng)犬人姓名、地址、聯(lián)系方式；

（二）犬只照片，主要體貌特征；

（三）犬只免疫情況；

（四）養(yǎng)犬證號碼、犬只標識號碼、發(fā)放時間；

（五）養(yǎng)犬證變更、注銷、補證、備案情況；

（六）其他應當記載的事項。

第十條

縣農(nóng)牧局、住建局、衛(wèi)計委等部門要按照各自職能,各負其責:

(一)農(nóng)牧局主要負責犬只防疫工作,建立犬只免疫檔案，發(fā)放免疫證;加強對犬類診療服務行業(yè)和獸用狂犬病疫苗的監(jiān)督管理；對犬類狂犬病的疫情進行監(jiān)測；配合公安局、住建局對攜帶狂犬病的犬類進行捕殺并對犬只尸體的無害化處理。

(二)住建局主要負責查處違規(guī)養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為;設立犬類收容場所,收容無主犬、流浪犬、無證犬及被沒收的犬；做好狂犬、病犬、無主犬等的捕捉、處置，并對病犬、疫犬尸體進行無害化處理。

(三)衛(wèi)計委主要負責對人用狂犬疫苗供應、接種，以及被犬傷害者的診治和狂犬病疫情監(jiān)測等工作。

第三章

養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十一條

養(yǎng)犬人應當負責對犬只的看護管理,不得干擾他人正常生活,不得放任犬只恐嚇他人或者驅(qū)使犬只傷害他人,不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

犬吠影響他人正常生活的,養(yǎng)犬人應當采取有效措施及時制止。

第十二條

為防止犬只恐嚇、傷害他人或者丟失,養(yǎng)犬人攜犬出戶時應當遵守下列規(guī)定:

(一)用犬繩牽領犬只,犬繩長度一般不得超過1米,并由能夠約束犬只的成年人牽領;

(二)在公共樓道、電梯及其他擁擠場所,應懷抱犬只或為犬只戴嘴套;

(三)不得攜犬與他人爭道搶行,主動避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童;

(四)有效制止犬只追咬行人、持續(xù)吠叫或者在人群聚集處追逐嬉鬧;

(五)應當及時清理犬只在公共場所的排泄物;

(六)采取其他有效措施。

第十三條

養(yǎng)犬人或犬只管理人不得攜犬進入機關、學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、圖書館、文化娛樂場所、候車(船)室、餐飲場所、商場、賓館等公共場所。不得攜犬乘坐公共汽車、輪渡等公共交通工具。

在重大節(jié)假日或者舉辦重大活動期間,公安部門會同有關管理部門可以臨時劃定禁止攜犬進入的區(qū)域、時間。

盲人攜帶導盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的,不受本條規(guī)定的限制。

第四章　犬只經(jīng)營管理

第十四條

興辦犬只飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū)),應當按照動物防疫相關規(guī)定,取得動物防疫條件合格證。需要辦理工商登記的,應當按照有關規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照后,方可運營。

一般不得在本辦法規(guī)定的區(qū)域內(nèi)興辦犬只飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))。

第十五條

設立犬只診療機構,應當根據(jù)有關規(guī)定取得動物診療許可證和營業(yè)執(zhí)照后,方可從事動物診療活動。

第十六條　從事犬只銷售經(jīng)營活動的,應當依法分別到工商行政管理部門和畜牧獸醫(yī)行政管理部門辦理相關手續(xù)。

第十七條

對病死或者死因不明的犬只尸體,運載工具中的犬只排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物,應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進行深埋、焚燒等無害化處理,不得隨意處置丟棄。

第十八條

從事犬只診療以及犬只飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人,發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染

疫的,應當立即向畜牧獸醫(yī)行政管理部門報告,并采取隔離等控制措施,防止疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的,應當及時報告。

接到疫情報告的單位,應當及時采取必要的控制處理措施,并按照國家規(guī)定的程序上報。

本條所稱疫情包括但不限于狂犬病、犬瘟熱等動物烈性傳染病的疫情。

第十九條

任何單位和個人有權對違法養(yǎng)犬行為進行勸阻、舉報、投訴。

縣公安局、農(nóng)牧局、住建局、衛(wèi)計委等部門應當按照各自職責對舉報、投訴的違法養(yǎng)犬行為及時處理,對不屬于職責范圍的舉報、投訴事項,應當及時告知舉報人、投訴人向有權管理部門舉報、投訴。

第五章

犬只的收容、認領、領養(yǎng)

第二十條

犬只的收容

縣住建局負責無證無主流浪犬只的收容工作，組建無證無主流浪犬只收容管理辦公室，建立犬只收容場所。

縣住建局負責收容下列犬只：（一）走失犬只；（二）養(yǎng)犬人送交的犬只；（三）被依法強制收容的犬只；（四）無證犬只；（五）流浪犬只（無證無主、有證無主流浪犬只）。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)流浪犬，可向縣住建局舉報，由縣住建局組織捕捉后送犬只收容場所。

第二十一條

縣住建局建立收容犬只巡查制度，與公安機關辦證部門配合，用專業(yè)設備對街頭犬只進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并收容走失、流浪、無證犬只。

第二十二條

犬只收容場所接收流浪犬后，應當對流浪犬進行編號，建立檔案，登記相關信息，并妥善管理。

犬只相關信息登記后，專業(yè)人員應對犬只進行常規(guī)身體檢查，無明顯癥狀犬只送觀察室觀察15天，對確認健康的犬只由專業(yè)人員注射免疫疫苗，犬只送日常生活區(qū)；犬只在留置期間發(fā)病，有明顯癥狀的犬只送隔離室治療。

縣住建局將流浪犬送犬只收容場所后，應當通過媒體、網(wǎng)站等渠道向社會公開流浪犬圖片、特征、捕捉時間和地點、犬只收容場所地址、聯(lián)系電話等可供養(yǎng)犬人識別、認領的信息。犬只收容場所應當允許群眾前往辨認、認領所養(yǎng)犬只，并提供相應便利。

第二十三條

犬只的認領

養(yǎng)犬人要求認領自己所養(yǎng)犬只的，應當為犬只進行狂犬病免疫，并承擔犬只收容場所照顧犬只所支出的費用。

養(yǎng)犬人認領自己所養(yǎng)犬只的，犬只收容場所應當記錄相關信息，并報公安部門登記備案。

第二十四條

犬只的領養(yǎng)

流浪犬進入犬只收容場所后30日內(nèi)無人認領的，縣住建局應確定適合領養(yǎng)的犬只，向社會公告準予領養(yǎng)。辦理領養(yǎng)的相關手續(xù)，辦理養(yǎng)犬登記，領養(yǎng)后進行家庭回訪。

領養(yǎng)犬只的，領養(yǎng)人應當為犬只進行狂犬病免疫，犬只收容場所應當記錄相關信息，并按程序備案。

犬只領養(yǎng)人要求：年滿18周歲；在本縣有穩(wěn)定工作及收入；在本縣有固定住房。應提供材料：領養(yǎng)人身份證原件及復印件；房產(chǎn)證原件及復印件。

第六章　法律責任

第二十五條

犬只傷害他人的,飼養(yǎng)人或管理人按照《中華人民共和國侵權責任法》第十章有關規(guī)定,承擔民事責任。

第二十六條　飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的,由縣公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第一款之規(guī)定處警告;警告后不改正,或者放任犬只恐嚇他人的處200元以上500元以下罰款。

第二十七條　驅(qū)使犬只傷害他人的,除承擔相應民事責任外,由縣公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定處5日以上10日以下拘留,并處200元以上500元以下罰款;情節(jié)較輕的,處5日以下拘留或者500元以下罰款。情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十八條

偽造、變造、買賣有關養(yǎng)犬登記證明材料、免疫證明的,由縣公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條有關規(guī)定,處10日以上15日以下拘留,可以并處1000元以下罰款;情節(jié)較輕的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款。

第二十九條

未按照規(guī)定處置染疫犬只及其排泄物、病

死或者死因不明的犬只尸體以及其他經(jīng)檢疫不合格犬只的,由縣農(nóng)牧局依照《中華人民共和國動物防疫法》第七十五條之規(guī)定責令無害化處理,所需處理費用由違法行為人承擔,可以處3000元以下罰款。

第三十條

未取得養(yǎng)犬相關證照,開設犬只飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、犬只診療機構、從事犬只經(jīng)營活動的,由縣農(nóng)牧局、縣工商質(zhì)監(jiān)局依法處理。

動物診療機構違反動物防疫相關規(guī)定,造成動物疫病擴散的由縣農(nóng)牧局按照《中華人民共和國動物防疫法》有關規(guī)定處理。

第三十一條　阻礙有關部門依法履行養(yǎng)犬管理職責的,由縣公安局依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條有關規(guī)定處罰。

違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違章犬,造成咬傷他人或者導致人群中發(fā)生狂犬病的,由縣衛(wèi)計委依照《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第六十六條之規(guī)定處理。

第三十二條

攜犬出戶時,犬只的攜帶者對犬只的糞便不及時清除的,由縣住建局依照《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>實施辦法》第三十條第十一項之規(guī)定責令其糾正違法行為,清除糞便或者采取其他補救措施,并處以10元以上、50元以下罰款。

第三十三條　負有養(yǎng)犬管理職責的管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第三十四條　本辦法所稱的養(yǎng)犬人,是指飼養(yǎng)犬只的個人或者單位。

第三十五條　本辦法自印發(fā)日起實施。

第三十六條　本辦法實施以前飼養(yǎng)的犬只,按照本辦法及有關部門制定的具體程序規(guī)定進行免疫和登記備案。