縣委組織部關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織集中組建“百日攻堅行動”的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委，開發(fā)區(qū)黨工委，縣直有關(guān)部門和單位黨組織：

根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織集中組建“百日攻堅行動”的通知》要求，決定在全縣集中開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織集中組建“百日攻堅行動”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施、有效覆蓋、發(fā)揮作用”的總體思路，從8月份開始，集中100天時間，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中扎實(shí)開展黨組織集中組建工作，將我縣“兩新”黨組織覆蓋率提升到70%左右。到2016年12月底，在非公企業(yè)，實(shí)現(xiàn)職工50人以上的有黨員、100人以上的建有黨的組織；在社會組織，努力做到社會團(tuán)體和從業(yè)人員30人以上的民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院以及律師、會計師、稅務(wù)師事務(wù)所等實(shí)體性社會組織建有黨的組織；符合條件的農(nóng)村新型經(jīng)營主體，全部建有黨組織。尚不具備條件建立黨組織的“兩新”組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。

二、工作重點(diǎn)

1．發(fā)展壯大黨員隊伍。排查一批。扎實(shí)開展黨員組織關(guān)系集中排查，理順黨員組織關(guān)系，建立完善黨員名冊。亮出一批。深入開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，引導(dǎo)“隱形黨員”和“口袋黨員”主動亮明身份，編入黨的組織，及時參加黨組織活動。發(fā)展一批。在堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)展黨員計劃指標(biāo)要向“兩新”組織傾斜，重點(diǎn)做好無黨員或尚未建立黨組織的“兩新”組織的發(fā)展黨員工作。招聘一批。組織“兩新”組織與待業(yè)黨員的專場招聘會，通過人才服務(wù)中心和職介中心招聘黨員職工。

2．提高黨組織覆蓋率。凡是有3名及以上正式黨員的，必須單獨(dú)建立黨組織；黨員不足3人的，可按照“行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理”的原則，重點(diǎn)依托村（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、專業(yè)市場、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會以及龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等，采取區(qū)域聯(lián)建、同業(yè)共建、掛靠組建、派駐幫建、龍頭帶建等方式，建立聯(lián)合黨組織。對以機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員為主體組成的社會組織，可以建立功能型黨組織，黨員按照一方隸屬、雙重管理、多方活動的原則，進(jìn)行有效管理，黨員不重復(fù)交納黨費(fèi)，不重復(fù)進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計。

3．?dāng)U大黨的工作覆蓋。在已有黨組織但沒有工青婦群團(tuán)組織的“兩新”組織中，抓緊建立工青婦群團(tuán)組織，積極開展黨建帶群建活動。對未建立黨組織的“兩新”組織，充分發(fā)揮各主管單位黨委（組）的作用，通過組織開放式活動、先行組建群團(tuán)組織、加強(qiáng)出資人教育引導(dǎo)、聯(lián)合發(fā)展黨員等辦法，扎實(shí)開展黨的工作。對新建立的“兩新”組織黨組織，采取“一對一”“一對多”的辦法，挑選綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)、工作作風(fēng)好的黨員干部到“兩新”組織擔(dān)任黨組織第一書記或黨建工作指導(dǎo)員，“扶上馬、送一程”，指導(dǎo)幫助“兩新”組織提高黨建工作水平。

4．提高黨組織覆蓋質(zhì)量。按照便于黨組織開展活動、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設(shè)置。對聯(lián)合黨組織覆蓋單位過多、建立時間較長的，對其中具備單獨(dú)組建黨組織條件的，要單獨(dú)組建；不具備單獨(dú)組建條件的，要從實(shí)際出發(fā)，合理確定聯(lián)合組建單位數(shù)，力求做到有素質(zhì)過硬的黨組織書記、有完善的工作制度，活動經(jīng)常、保障到位。

5．理順黨組織隸屬關(guān)系。按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨員教育管理、開展黨的活動的原則，理順“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系。非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織以屬地管理為主；社會組織黨建工作的總體要求是建立“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的管理體制和工作機(jī)制。對于全縣性的社會組織，堅持以行業(yè)和主管部門管理為主的原則進(jìn)行管理。

三、工作步驟

從8月份開始，集中100天時間，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中集中開展黨組織組建“百日攻堅行動”，主要工作步驟有：

1．精心謀劃（8月18日以前）?？h委組織部門將會同統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商、工商聯(lián)、稅務(wù)、工青婦等部門認(rèn)真謀劃“百日攻堅行動”工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，制定切實(shí)可行的工作方案。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作專班，召開專題會議，部署開展黨組織組建“百日攻堅行動”。

2．全面摸底（8月19日—8月30日）。采取網(wǎng)格化、責(zé)任包干方式，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、開發(fā)區(qū)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同工商、民政等部門對本轄區(qū)“兩新”組織進(jìn)行一次地毯式排查，做到“六個清楚”，即經(jīng)營運(yùn)行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、黨組織情況清、出資人（負(fù)責(zé)人）情況清、未建黨組織原因清。非公有制企業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為單位建立臺賬，登記注冊的社會組織，以業(yè)務(wù)主管單位黨委建立臺賬。認(rèn)真填寫《××（開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場）非公企業(yè)調(diào)查摸底表》《××業(yè)務(wù)主管單位社會組織調(diào)查摸底表》。對未建立黨組織的非公有制企業(yè)和社會組織，按照“一企一策”“一社一策”的要求，明確推進(jìn)“兩個覆蓋”的任務(wù)措施、進(jìn)度安排和責(zé)任人。

3．集中組建（9月1日—11月30日）。摸清情況后，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，重點(diǎn)做好應(yīng)建盡建、應(yīng)建快建工作，對所有具備條件的“兩新”組織，組建一個銷號一個。暫時不具備條件的，也要制定計劃、采取措施、攻堅克難，千方百計創(chuàng)造條件建立黨組織，努力提高黨組織覆蓋率。監(jiān)利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委，建立黨建工作指導(dǎo)站，配備黨建工作力量，加大工作力度，率先實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。著重抓好“三師兩民”（即律師、會計師、稅務(wù)師事務(wù)所、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院）等社會組織集中組建工作。落實(shí)“三同步”要求，在社會組織登記時，同步采集從業(yè)人員信息；年檢時，同步檢查黨建工作；評估時，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)，指導(dǎo)推動社會組織黨組織組建工作。

4．檢查驗(yàn)收（12月1日—12月15日）。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織“百日攻堅行動”情況由縣委組織部、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委進(jìn)行驗(yàn)收，縣委組織部將進(jìn)行督查調(diào)度；社會組織黨組織“百日攻堅行動”情況由縣委組織部按歸口分級負(fù)責(zé)，進(jìn)行督導(dǎo)和驗(yàn)收。

5．鞏固提升（12月16日—12月31日）。重點(diǎn)做好“回頭看”工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，我部對各地各部門組建情況進(jìn)行督查核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決。建立健全長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和提升組建成果。

四、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委（黨組、工委）要高度重視，把“兩新”組織黨組織組建工作納入重要議事日程，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要任務(wù)，要通過隨機(jī)調(diào)研、片會調(diào)度、定期通報、晾曬做法等方式，督促抓好落實(shí)。今年底，各級黨委（黨組、工委）要把集中組建工作情況作為黨委（黨組、工委）書記抓基層黨建工作述職評議和基層黨建考核的重要內(nèi)容，促使黨委（黨組、工委）書記認(rèn)真履行抓黨建工作的第一責(zé)任。

2．強(qiáng)化工作責(zé)任。各單位要密切配合，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)工作聯(lián)系溝通，形成各司其職、共同推進(jìn)的整體合力。統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商、司法、財政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生計生、工青婦等部門和單位，要根據(jù)工作分工，主動擔(dān)責(zé)。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）社會組織黨組織組建工作的具體指導(dǎo)，做好社會組織黨建工作與管理工作相互融合、相互促進(jìn)?？h級社會組織集中組建工作，無業(yè)務(wù)主管單位的，根據(jù)屬地原則由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委負(fù)責(zé)，有業(yè)務(wù)主管單位的，由縣委組織部牽頭，指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管單位集中組建。

3．推動工作落地。各相關(guān)責(zé)任單位要嚴(yán)格按照縣要求，配強(qiáng)工作力量，確保該項有人抓、有人管。要按照從嚴(yán)從實(shí)、務(wù)本務(wù)實(shí)、落地落實(shí)的要求，以前所未有的力度抓好集中組建工作，在調(diào)查摸底和組建率上不做假賬，不報假數(shù)，切忌“虛、空、漂、浮”。要注重落細(xì)落小，一個一個園區(qū)、一個一個單位摸清情況，一個一個問題研究措施，一項一項任務(wù)督促落實(shí)。

4．加強(qiáng)檢查督辦。建立半月報送、通報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直有關(guān)單位每月12日、27日前，向我部報送工作情況和組建情況，我部每半個月對各地工作進(jìn)展進(jìn)行通報?？h委組織部將結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對集中組建工作進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

5．嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對這次集中組建工作不力、不嚴(yán)格執(zhí)行上級和縣委要求、報假賬假數(shù)、搞形式主義和表面文章、對出現(xiàn)的問題不處置不整改的，要按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的規(guī)定，視情節(jié)輕重嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織及其責(zé)任人的責(zé)任。

中共監(jiān)利縣委組織部

2016年8月15日