在發(fā)展黨員工作專題培訓班上的講稿

提綱

一、發(fā)展黨員的政策依據(jù)與幾個概念剖析

1．入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象

2．“火線”入黨。具體化為以下程序：

二、發(fā)展黨員工作中經(jīng)常遇到的共性與個性問題

1．時序錯誤較多

2．材料不盡齊全

3．細節(jié)不夠細致

4．政審工作欠嚴謹

5．推薦、推優(yōu)工作不完整

6．考察表和入黨志愿書基本信息填寫不規(guī)范問題

7．格式文本對照填寫不仔細

8．入黨積極分子身份多年，半年度考察意見不全

9．材料制作時間節(jié)點前后不對應

10．思想?yún)R報日期間隔不準確

11．公示照片不清晰

12．入黨介紹人意見未點明不足

13．支部與入黨申請人談話環(huán)節(jié)操作不規(guī)范

14．支部大會決議問題

15．《入黨志愿書》中支部大會決議有明顯的改動痕跡

16．接收預備黨員的支部大會決議填寫不完整。有的沒有寫明表決情況；有的沒有注明預備期起止時間；等等。

17．黨員轉(zhuǎn)正決議填寫不規(guī)范。有的沒有寫明表決情況；有的沒有注明黨齡從何時算起；等等。

正文：

同志們：

今天，根據(jù)全縣黨建工作總體部署和年度發(fā)展黨員工作指導計劃，舉辦全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委組織委員和縣直部門單位黨務工作者發(fā)展黨員工作專題培訓班，進一步提高發(fā)展黨員工作技能和本領。剛才，縣委組織組織科長詳實解讀了發(fā)展黨員工作流程。下面，我重點講三個問題。

一、發(fā)展黨員的政策依據(jù)與幾個概念剖析

(一)政策依據(jù)

《中國共產(chǎn)黨章程》是發(fā)展黨員工作的根本遵循。

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細則》是做好發(fā)展黨員工作的具體綱領性文件。

中組部組織一局編印的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》，以及由黨建讀物出版社出版的《發(fā)展黨員工作手冊》《基層黨務工作實用手冊》可以作為發(fā)展黨員工作參考用書。

縣委組織部組織科總結(jié)歷年發(fā)展黨員的實踐經(jīng)驗，編寫的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作質(zhì)量監(jiān)控操作規(guī)程》，是體現(xiàn)地方特色的發(fā)展黨員工作最具體標準，是全縣發(fā)展黨員工作的具體標尺、案頭工具書，受到了基層黨組織和廣大黨務工作者的普遍歡迎。

(二)概念剖析

1．入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象

這是發(fā)展黨員工作中具有特定含義的三個概念。三者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。對于要求入黨的同志來說，這三者是其入黨前逐步具備黨員條件的不同階段；對于黨組織來說，是衡量要求入黨的人培養(yǎng)成熟程度的標志。①從發(fā)展黨員工作過程來看，凡符合黨章第一條規(guī)定，向黨組織正式提出入黨申請的人（一般應書面申請），均稱作“入黨申請人”。②經(jīng)黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會）研究決定，可確定為“入黨積極分子”，黨支部要將入黨積極分子報上級黨委備案，對他們一般應指定培養(yǎng)聯(lián)系人，并有具體的培養(yǎng)教育計劃和措施。③對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察，基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎上，經(jīng)支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，對其中準備近期發(fā)展的，列為“發(fā)展對象”。

2．“火線”入黨。具體化為以下程序：

①選擇擬發(fā)展黨員對象。優(yōu)先選擇此前已是入黨積極分子，一貫表現(xiàn)好，已經(jīng)在抗疫一線參加救治，符合黨員條件的人員。在支援一線提交入黨申請書，或是此前已經(jīng)遞交入黨申請書，一貫表現(xiàn)好，已經(jīng)在抗疫一線參加救治，符合黨員條件的人員，經(jīng)黨支部研究，報上級黨委同意，也可列為擬發(fā)展黨員對象。

②黨支部派人與擬發(fā)展黨員對象進行談話?？梢灾概杀締挝辉诳挂咭痪€一同救治的正式黨員與擬發(fā)展黨員對象談話，或是通過微信視頻與擬發(fā)展黨員對象進行遠程談話。談話要形成相關書面材料。

③指定入黨培養(yǎng)聯(lián)系人。一般為2名正式黨員，其中可指定1名同在抗議一線參加醫(yī)療救治的正式黨員，對擬發(fā)展黨員對象進行培養(yǎng)考察，指導擬發(fā)展對象寫一份思想?yún)R報。

④征求黨員群眾意見。黨支部就擬發(fā)展黨員意向，征求本單位部分黨員和群眾意見（黨員、群眾至少各5人），以及同在抗疫一線參加醫(yī)療救治相關人員的意見，并以適當方式進行公示（時間5天）。經(jīng)支委會（或黨員大會）研究后，確定為擬發(fā)展對象。

⑤開展政治審查。黨支部安排人員對擬發(fā)展對象進行政治審查，形成結(jié)論性材料。同時，可聯(lián)系抗疫一線臨時黨支部為期出具醫(yī)療救治期間現(xiàn)實表現(xiàn)情況（相關手續(xù)可在疫情結(jié)束后再辦）

⑥報上級黨工委備案和縣委組織部審查。黨支部將通過政治審查的擬發(fā)展對象名單，報上級黨工委備案。上級黨工委研究同意后，將擬發(fā)展黨員情況和考察結(jié)果，報縣委組織部審查。

⑦召開黨員大會討論表決。上級黨工委根據(jù)縣委組織部審查意見，及時向黨支部反饋報備結(jié)果。黨支部及時召開黨員大會，對吸收預備黨員進行討論表決，通過后，及時報上級黨工委審批。

⑧組織入黨宣誓。黨支部及時將發(fā)展黨員情況及上級黨工委批復文件等入黨材料發(fā)送給抗疫一線臨時黨支部，委托其組織預備黨員入黨宣誓。

⑨做好后續(xù)培養(yǎng)工作。對一線發(fā)展的新黨員，由入黨培養(yǎng)聯(lián)系人繼續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。在其預備期期間，黨支部要根據(jù)實際情況做好培訓工作，如適時組織其參加縣級培訓班。

二、發(fā)展黨員工作中經(jīng)常遇到的共性與個性問題

發(fā)展黨員主要有入黨申請人初步培養(yǎng)、入黨積極分子培養(yǎng)教育、確定發(fā)展對象、接收預備黨員、預備黨員教育考察轉(zhuǎn)正等5個環(huán)節(jié)25道程序。但在發(fā)展黨員工作中，常常會遇到以下41個問題：

(一)共性問題(24)

1．時序錯誤較多

從確定為發(fā)展對象到接收預備黨員的支部大會這兩個節(jié)點間，密集出現(xiàn)的政審、預審、填寫《入黨志愿書》、接收預備黨員公示等時間節(jié)點次序混亂、前后顛倒等情況較為普遍。

2．材料不盡齊全

⑴將應在申請入黨環(huán)節(jié)遞交的“個人情況匯報”與應在政審環(huán)節(jié)遞交的“自傳”混為一談。

⑵政審、預審環(huán)節(jié)應產(chǎn)生的多份材料，存在或多或少的缺失情況，或不規(guī)范情況。

3．細節(jié)不夠細致

⑴《入黨志愿書》涂涂改改嚴重。

⑵其他材料細節(jié)處的不規(guī)范情況也五花八門，如過度模板化，有的甚至套了模板后忘了填數(shù)據(jù)。

⑶“入黨志愿”內(nèi)容照搬入黨申請書。

⑷申請入黨時間在不同處出現(xiàn)不一致。

⑸個人基本信息填寫不全，本人經(jīng)歷時間斷檔。

⑹思想?yún)R報篇數(shù)不足。

⑺黨群座談會記錄沒有時間、地點等必要信息。

⑻針對發(fā)展對象培訓時間少于3天（或24學時）的問題或沒有達到時限要求的問題。

⑼黨委在發(fā)展對象預審、預備黨員審批中，存在把關不嚴、簡化程序的情況。

⑽黨委審批預備黨員后開展入黨宣誓程序不規(guī)范。

⑾討論發(fā)展預備黨員時，通過舉手的方式表決，未采取無記名投票的問題。

4．政審工作欠嚴謹

⑴政審工作中的與本人談話、查閱本人檔案兩個環(huán)節(jié)缺失情況比較普遍。

⑵有的函調(diào)材料只有單位落款或蓋章，缺少上一級黨委蓋章。

⑶有的缺少綜合性政審報告。

⑷還有的政審時間在列為發(fā)展對象之前。

⑸發(fā)展對象自已去政審自己。

5．推薦、推優(yōu)工作不完整

⑴在推薦、推優(yōu)入黨積極分子人選工作中，有的缺少黨員推薦環(huán)節(jié)。

⑵沒有在所有符合條件的對象中進行推薦。

⑶有的群團組織推優(yōu)環(huán)節(jié)沒有全面征求工會、團委、婦聯(lián)意見。

⑷公推入黨積極分子支委會、公推會(黨員大會推薦、職工代表大會推薦)，公推發(fā)展對象支委會、公推會(黨員大會推薦、職工代表大會推薦)、接收預備黨員支委會、黨員大會，預備黨員轉(zhuǎn)正支委會、黨員大會，共8次會議記錄不全。

⑸公推入黨積極分子表決票、公推發(fā)展對象表決票、接收預備黨員表決票和預備黨員轉(zhuǎn)正表決票，共4次表決票不規(guī)范不全。

⑹公推入黨積極分子、公推發(fā)展對象、預備黨員轉(zhuǎn)正前公示，共3次張榜公示底稿不規(guī)范不全。

(二)個性問題(16個)

6．考察表和入黨志愿書基本信息填寫不規(guī)范問題

⑴籍貫只填寫省份，政治面貌不規(guī)范。

⑵經(jīng)歷未從小學填起，起止時間有空檔。

⑶入團情況、需要向黨組織說明的問題等欄未填寫完全，有空格未填。

⑷主要社會關系填寫不規(guī)范。

7．格式文本對照填寫不仔細

⑴“黨支部確定為入黨積極分子的意見”中，將“入黨積極分子人選”寫成“入黨積極分子”。

⑵存在錯別字。

8．入黨積極分子身份多年，半年度考察意見不全

9．材料制作時間節(jié)點前后不對應

10．思想?yún)R報日期間隔不準確

11．公示照片不清晰

12．入黨介紹人意見未點明不足

13．支部與入黨申請人談話環(huán)節(jié)操作不規(guī)范

⑴支部未在一個月內(nèi)派人與其談話。

⑵談話主體不對，或只有1人、或不符合要求。

14．支部大會決議問題

15．《入黨志愿書》中支部大會決議有明顯的改動痕跡

16．接收預備黨員的支部大會決議填寫不完整。有的沒有寫明表決情況；有的沒有注明預備期起止時間；等等。

17．黨員轉(zhuǎn)正決議填寫不規(guī)范。有的沒有寫明表決情況；有的沒有注明黨齡從何時算起；等等。