XX縣行政審批領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，徹底根治行政審批領(lǐng)域“不作為、慢作為、亂作為”等突出問(wèn)題，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，打造便捷高效、公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化融入“一圈一區(qū)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)XX縣“三個(gè)新定位”提供堅(jiān)強(qiáng)政務(wù)服務(wù)保障，結(jié)合全縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理的決策部署，重點(diǎn)整治行政審批職能劃轉(zhuǎn)不到位、現(xiàn)場(chǎng)辦理不到位、監(jiān)管落實(shí)不到位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐不到位、事項(xiàng)辦理不到位等問(wèn)題，消除“灰色地帶”，破除“中梗阻”，規(guī)范行政審批和監(jiān)管行為，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。到2020年12月底前，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全面實(shí)現(xiàn)審批職能劃轉(zhuǎn)和運(yùn)行，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾滿意度實(shí)現(xiàn)大幅提升。

二、工作措施

（一）深化行政審批制度改革，提高辦事質(zhì)效。

1.推行一枚印章管審批。將197項(xiàng)行政許可事項(xiàng)分兩批及時(shí)劃轉(zhuǎn)到縣行政審批局，并根據(jù)事項(xiàng)劃入情況，按照“編隨事走，人隨編走”的原則，完成編制劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸?？h級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好文件檔案資料移交工作?！藏?zé)任單位：縣組織部、縣編辦、縣人社局、縣行政審批局、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，完成時(shí)限:2020年10月底前〕

2.推進(jìn)市政公用“一站式”服務(wù)。將與投資項(xiàng)目相關(guān)的供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺仁姓脠?bào)裝、驗(yàn)收、接入等服務(wù)事項(xiàng)納入縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，各服務(wù)供應(yīng)單位向進(jìn)駐窗口工作人員充分授權(quán)，確?！稗k事不出大廳”?！藏?zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣住建局、縣供水排水總公司、縣電力有限責(zé)任公司、縣華潤(rùn)燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、縣電信公司、縣行政審批局，完成時(shí)限:2020年6月底前〕

3.全面推進(jìn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦。大力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過(guò)XX省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和天府通辦APP全面開(kāi)展網(wǎng)上申請(qǐng)，加快實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。〔責(zé)任單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，完成時(shí)限：2020年8月底前〕

（二）提升便民服務(wù)中心辦事能力，鞏固服務(wù)體系。

4.推進(jìn)審批權(quán)力下放。以“全縣通辦”、“就近能辦”和分中心辦理事項(xiàng)三張清單為基礎(chǔ)，縣級(jí)部門(mén)只作形式要件審查、備案或上級(jí)明確下放的事項(xiàng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能承接的基礎(chǔ)上，必須下放到底，嚴(yán)肅查處明放暗不放?！藏?zé)任單位：縣行政審批局、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，完成時(shí)限：2020年6月底前〕

5.規(guī)范政務(wù)一體化平臺(tái)使用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，推進(jìn)XX省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在基層使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能辦結(jié)的事項(xiàng)要通過(guò)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理；審批權(quán)在縣級(jí)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接件，通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上傳到縣級(jí)審批，證件通過(guò)郵政快遞送達(dá)申請(qǐng)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心，切實(shí)方便基層群眾辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要全面授予窗口工作人員審核上報(bào)權(quán)和審批決定權(quán)，推行“一枚印章管服務(wù)”，努力打造統(tǒng)一面向基層群眾的一站式服務(wù)、一門(mén)式辦理多功能服務(wù)平臺(tái)?！藏?zé)任單位：縣行政審批局、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，完成時(shí)限：2020年10月底前〕

6.推行“一窗多能”。便民服務(wù)中心（分中心）要加大對(duì)窗口人員思想政治及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升人員業(yè)務(wù)技能，拓展延伸服務(wù)范圍，全面推行“一窗多能”，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，使窗口人員成為服務(wù)群眾的多面手，幫助、聯(lián)系群眾的貼心人?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣行政審批局，完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕

7.加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。推行縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)包片制度，定期檢查督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)工作，不定期研究解決便民服務(wù)工作中存在的困難和問(wèn)題，確保便民服務(wù)工作有人抓有人管。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心（分中心）管理，建立職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基層便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行?！藏?zé)任單位：縣政府辦、縣行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，完成時(shí)限：2020年10月底前〕

8.強(qiáng)化保障機(jī)制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、分中心和村（社區(qū)）代辦點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照鄉(xiāng)5萬(wàn)元/年、鎮(zhèn)（街道）6萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算（包括已撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)經(jīng)費(fèi)由村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心（分中心）建設(shè)管理運(yùn)行考評(píng)及獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制訂便民服務(wù)中心（分中心）窗口工作人員日常管理考核辦法并組織實(shí)施?！藏?zé)任單位：縣財(cái)政局、縣行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，完成時(shí)限：2020年10月底前〕

(三)加強(qiáng)審批服務(wù)行為監(jiān)管，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

9.暢通投訴舉報(bào)渠道。暢通政民、政企互動(dòng)渠道，公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)箱，全方位、全天候、高效率受理市民咨詢、投訴。建立政務(wù)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展測(cè)評(píng)，強(qiáng)化群眾參與、群眾評(píng)價(jià)、群眾監(jiān)督，把改革效果的評(píng)判權(quán)交給群眾。[責(zé)任單位：縣行政審批局，完成時(shí)限:2020年9月底前〕

10.強(qiáng)化行政效能監(jiān)管。加強(qiáng)全省行政效能視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保全面覆蓋縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（分中心）。安排專人做好巡查日志，及時(shí)解決回復(fù)群眾投訴，做到投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)率100%。建立部門(mén)辦結(jié)件隨機(jī)抽查機(jī)制，對(duì)部門(mén)辦結(jié)件審批全過(guò)程和服務(wù)滿意度通過(guò)電話回訪或現(xiàn)場(chǎng)查閱資料等進(jìn)行隨機(jī)抽查?！藏?zé)任單位：縣行政審批局，完成時(shí)限：2020年8月底前〕

11.開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。制定政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”考核辦法，全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“背靠背”評(píng)價(jià)以及二維碼掃碼評(píng)價(jià)，讓政務(wù)服務(wù)質(zhì)效由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判，壓實(shí)壓細(xì)工作責(zé)任，倒逼各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：縣行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，完成時(shí)限：2020年10月底前〕

三、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，聚焦企業(yè)和群眾辦事痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，采取強(qiáng)有力的措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)?？h行政審批局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查督促各項(xiàng)措施的落地落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)要對(duì)照工作任務(wù)，明確職責(zé)分工和完成時(shí)限，抓好具體工作落實(shí)。督查部門(mén)要不定期對(duì)行政審批領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)推進(jìn)不力、措施不實(shí)、成效不明顯的，及時(shí)通報(bào)并責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以強(qiáng)有力的手段促進(jìn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷改善，切實(shí)提升群眾的滿意度。