住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)整治工作方案

為結(jié)合住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本方案如下。

一、工作目標(biāo)

通過開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查找并解決住房及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝修、安裝拆除、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市公交、加氣站等在生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，消除安全隱患，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化源頭治理，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)基層能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決杜絕等級(jí)以上事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治范圍

全面排查整治五大方面問題，包括工程建設(shè)領(lǐng)域、市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、公共交通領(lǐng)域、城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域等4個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，以及住建領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)問題。

三、整治步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查階段(10月10日ー10月20日)

制定集中專項(xiàng)整治方案，召開動(dòng)員部署會(huì)議，發(fā)動(dòng)局機(jī)關(guān)干部、二級(jí)單位干部職工以及相關(guān)生產(chǎn)、營業(yè)企業(yè)參與到集中專項(xiàng)整治工作中，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患問題自査自改，建立隱患問題清單，詳細(xì)記錄隱患名稱、隱患內(nèi)容，做到整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任、整改資金、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，形成隱患排查整改閉環(huán)管理。同時(shí)，采取多種方式，全面開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，使全體從業(yè)人員受到教育，得到實(shí)惠。

（二）集中專項(xiàng)整治、執(zhí)法查處階段(10月21日-12月19日)

對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，限時(shí)限期，逐一整改。對(duì)重大危險(xiǎn)隱患問題，實(shí)行掛牌督辦，對(duì)整改不力、不及時(shí)或拒不整改的，邀請(qǐng)新聞媒體給予曝光，組織開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)拒不整改或整改不到位等企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。

（三）檢查驗(yàn)收、建章立制階段(12月20日-12月31日)

開展集中專項(xiàng)整治情況“回頭看”，重點(diǎn)看責(zé)任是否落實(shí)、意識(shí)是否提高、隱患是否整改、措施是否到位、成效是否明顯。全面清理安全生產(chǎn)管理、審批流程、監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查等制度方面等問題，逐步完善安全生產(chǎn)體制、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

四、整治重點(diǎn)

1.工程建設(shè)領(lǐng)域，包括：建筑和市政施工、裝飾裝修、安裝拆除工程等。重點(diǎn)整治違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、出借資質(zhì)行為；以及執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》情況，深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程的管理情況；消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收情況。

2.市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括：市政管網(wǎng)、道路、橋梁、城市照明維護(hù)以及城市污水治理等。重點(diǎn)整治城市排水管道、檢查井、污水處理設(shè)施等密閉空間作業(yè)安全防范措施落實(shí)情況；城市橋梁結(jié)構(gòu)本體及安全防護(hù)設(shè)施等附屬設(shè)施安全運(yùn)行情況；路燈線路及照明實(shí)施維護(hù)情況；污水治理項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立和措施落實(shí)情況。

3.公共交通領(lǐng)域，包括：城市公共汽車運(yùn)營及場站維護(hù)等。重點(diǎn)整治車輛運(yùn)行、維修安全措施落實(shí)情況；場站建設(shè)及充電樁使用安全情況。

4.城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域，包括：加氣站、燃?xì)庠O(shè)施、液化石油氣儲(chǔ)配站和供應(yīng)點(diǎn)等。重點(diǎn)整治瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為；燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庠O(shè)備、設(shè)施存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題；占?jí)汗艿馈⒁靶U施工、破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為。

5.干部作風(fēng)建設(shè)情況，包括：住建局機(jī)關(guān)科室及二級(jí)單位全體干部職工。重點(diǎn)整治單位主要負(fù)責(zé)人及班子成員不履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)，面對(duì)安全生產(chǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，作風(fēng)不實(shí)、措施不力、久拖不決、互相推諉等問題；監(jiān)管執(zhí)法人員能力素質(zhì)不適應(yīng)，安全監(jiān)管、執(zhí)法檢査不嚴(yán)、不實(shí)、不深入，以罰代管、只罰不管，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)不敢動(dòng)真碰硬等問題。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的集中專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)工作組，對(duì)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各相關(guān)科室、單位要成立整治專班，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域的詳細(xì)實(shí)施方案，集中時(shí)間、集中精力、集中人員、開展全方位、全領(lǐng)域、全過程的安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)整治。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。

要組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，包括一線工人及企業(yè)員工，企業(yè)管理人員，監(jiān)督執(zhí)法人員，培訓(xùn)要貫穿整治行動(dòng)的始終，要有計(jì)劃，有記錄，有考核。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的單位要對(duì)發(fā)生的非法違法行為堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從快從嚴(yán)從重追究法律責(zé)任），用“零容忍”的態(tài)度對(duì)違法者形成震懾。

嚴(yán)格工作紀(jì)律。工作組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治開展情況的監(jiān)督檢查，將集中專項(xiàng)整治開展情況納入年終安全生產(chǎn)績效考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為、作風(fēng)漂浮、拖沓、逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要予以嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。各相關(guān)科室、單位要將整治情況及時(shí)匯總上報(bào)，對(duì)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和好的做法要及時(shí)總結(jié)，進(jìn)行宣傳報(bào)道并推廣應(yīng)用。