XX縣物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范全縣物業(yè)市場(chǎng)秩序，全面提升物業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康有序發(fā)展，著力解決人民群眾關(guān)心的物業(yè)領(lǐng)域存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以國(guó)家和省市政策規(guī)定為依據(jù)，通過開展物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的物業(yè)領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步理順物業(yè)管理體制，健全物業(yè)行業(yè)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、基層主抓、共建共治共享的工作格局，營(yíng)造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序、群眾滿意的社區(qū)生活環(huán)境。

二、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）物業(yè)服務(wù)方面存在的問題。

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)執(zhí)行“三公開”制度不到位，未將物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、公共部位收益收支情況等信息在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示等。

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按物業(yè)服務(wù)合同約定的事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目；不及時(shí)退還裝修押金。

3.小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清掃不及時(shí)，綠化帶內(nèi)垃圾多；綠化大面積斑禿，枯死植被補(bǔ)種不及時(shí)；樓道、單元門、入戶門張貼小廣告清理不及時(shí)、管理不到位；垃圾收集容器破損更換不及時(shí)、污漬清洗不及時(shí)；小區(qū)道路路面、路牙石等損壞維修不及時(shí)。

4、因物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)合同履行不到位，對(duì)業(yè)主、物業(yè)使用人合理投訴不予受理或處理不及時(shí)，導(dǎo)致業(yè)主、物業(yè)使用人頻繁投訴。

5.物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)業(yè)主申請(qǐng)使用維修資金合理訴求不予配合。

6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自對(duì)業(yè)主、物業(yè)使用人停水、停電、停用門禁卡，或限額充值、不予充值，變相停水、停電。

7.物業(yè)服務(wù)企業(yè)在合同有效期內(nèi)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)；物業(yè)服務(wù)合同終止，未續(xù)簽新的物業(yè)服務(wù)合同；經(jīng)業(yè)主大會(huì)決議，同意解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不撤離物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，拒不辦理退出手續(xù)并移交物業(yè)服務(wù)用房、監(jiān)控等附屬設(shè)施設(shè)備和有關(guān)資料。

（二）物業(yè)管理方面存在的問題。

1.物業(yè)使用人從事餐飲、娛樂、建設(shè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成油煙、噪聲等污染行為。

2.物業(yè)使用人在住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)從事校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)屋等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響居民正常生活的行為。

3.物業(yè)使用人侵占公共綠地、公共道路或公共場(chǎng)地停車，占用、堵塞消防通道、消防撲救場(chǎng)地停車，小區(qū)內(nèi)停放長(zhǎng)期無人使用的“僵尸車”；在小區(qū)樓梯間、安全出口等公共區(qū)域堆放雜物、停放電動(dòng)車，私拉亂接充電線路為電動(dòng)車充電等行為。

4.物業(yè)使用人飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活，放任動(dòng)物恐嚇?biāo)?；進(jìn)行家庭娛樂、鍛煉身體、從事生產(chǎn)噪音污染的裝修，或高聲喊叫等干擾他人正常休息生活的；破壞業(yè)主共有部位、共有設(shè)施及其它公司財(cái)物的；違規(guī)燃放煙花爆竹，違法存放有毒、有害、易燃易爆物品的；煽動(dòng)業(yè)主上訪、攻擊謾罵物業(yè)公司及工作人員，惡意堵門，影響業(yè)主正常生活。

5.未經(jīng)規(guī)劃審批，擅自在住宅小區(qū)樓頂或一層公共空間及小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)建設(shè)陽光房、磚混結(jié)構(gòu)房、鋼結(jié)構(gòu)房、簡(jiǎn)易棚廈等建筑物、構(gòu)筑物的；擅自建設(shè)各種院墻及柵欄的；擅自開挖地下室的；擅自私開門窗的；擅自改變住宅、車庫、儲(chǔ)藏室用途，用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

6.物業(yè)使用人不履行義務(wù)，無故拒交物業(yè)費(fèi)，侵犯其他業(yè)主合法權(quán)益。

7.老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)覆蓋率偏低。

8、小區(qū)外人員亂貼小廣告，對(duì)小區(qū)內(nèi)視覺環(huán)境造成污染，侵犯業(yè)主利益，給物業(yè)公司造成額外負(fù)擔(dān)的。

9、電梯使用、維保存在脫保、檢驗(yàn)超期、故障多發(fā)整改不到位等。

（三）專營(yíng)設(shè)施設(shè)備方面存在的問題。

1.繳納城市建設(shè)配套費(fèi)的小區(qū)，供水、供熱、供氣等專營(yíng)單位未與業(yè)主簽訂服務(wù)合同，未向最終用戶收取費(fèi)用。

2.繳納城市建設(shè)配套費(fèi)的小區(qū)，供電等專營(yíng)單位未與業(yè)主簽訂服務(wù)合同，未向最終用戶收取費(fèi)用。

3.環(huán)衛(wèi)管理單位未與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托代收協(xié)議，強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費(fèi)用。

（四）開發(fā)建設(shè)方面存在的問題

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，對(duì)地下車庫（位）只售不租，造成業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間矛盾糾紛的；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按購房合同約定標(biāo)準(zhǔn)辦理交房手續(xù)，引起物業(yè)收費(fèi)方面的矛盾糾紛。

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定履行工程質(zhì)量保修期內(nèi)房屋保修義務(wù)，將保修期內(nèi)質(zhì)量問題引發(fā)的矛盾轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有按照規(guī)劃建設(shè)地下、地上停車位，因停車?yán)щy造成矛盾糾紛。

4、因規(guī)劃前瞻性不足，沒有規(guī)劃充電樁，造成小區(qū)內(nèi)私搭亂扯現(xiàn)象，甚至占用樓道給電動(dòng)車充電。

（五）業(yè)主自治方面存在的問題。

1.街道和社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，物業(yè)管理職能落實(shí)不到位。

2.指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)換屆、召集物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議工作不到位；對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)、監(jiān)督不到位。

3.環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)的工作運(yùn)行機(jī)制不完善，未發(fā)揮督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職作用。

三、行動(dòng)步驟

本次集中整治共分為四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段

召開全縣物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)并傳達(dá)學(xué)習(xí)《XX縣物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《全縣物業(yè)領(lǐng)域形式主義、官僚主義專項(xiàng)治理工作方案》，縣直相關(guān)部門（單位）根據(jù)部門職責(zé)制定工作方案。XX街道要制定切實(shí)可行的整治工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作措施和工作步驟，迅速開展工作。

（二）對(duì)照自查階段

工作專班辦公室根據(jù)整治方案要求，組織有關(guān)部門（單位）和街道、社區(qū)干部成立專門工作隊(duì)伍進(jìn)小區(qū)查看現(xiàn)場(chǎng)，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主座談交流，廣泛開展調(diào)研，全面梳理排查，結(jié)合“12345”市民熱線、輿情快報(bào)、信訪案件等渠道反映的問題和群眾關(guān)注的小區(qū)內(nèi)需整治的物業(yè)管理突出問題，建立統(tǒng)一的問題清單和工作臺(tái)賬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對(duì)照《物業(yè)服務(wù)合同》約定內(nèi)容限期開展自查自糾，對(duì)小區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)行為及時(shí)勸阻、制止，不能自糾的及時(shí)報(bào)送工作專班辦公室一并登記納入整治工作臺(tái)賬。各有關(guān)部門對(duì)照職責(zé)分工和梳理的問題清單，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題任務(wù)，提報(bào)本部門專項(xiàng)整治工作內(nèi)容和承諾解決問題事項(xiàng)，經(jīng)工作專班審核后，在新聞媒體予以公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí)，要明確公開投訴舉報(bào)電話，集中受理業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴舉報(bào)或報(bào)告，核實(shí)后，及時(shí)列入問題整治臺(tái)賬。要堅(jiān)持邊查邊改原則，對(duì)排查、自查中發(fā)現(xiàn)的能立即整改的問題要即知即改；問題比較復(fù)雜的，及時(shí)報(bào)縣工作專班辦公室。

（三）集中整治階段

XX街道指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)顯著位置設(shè)立公示欄，公開公示各有關(guān)部門職責(zé)分工、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，定期公開公共部位收益收支情況，接受廣大業(yè)主和物業(yè)使用人的監(jiān)督。街道、社區(qū)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)和有關(guān)部門的溝通對(duì)接，建立“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，及時(shí)受理群眾投訴、舉報(bào)，切實(shí)做好服務(wù)和執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作。同時(shí)，對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)和整治期間群眾反映的突出問題，實(shí)行清單管理、專班推進(jìn)、限期整改。

有關(guān)部門要建立項(xiàng)目清單、問題清單和工作臺(tái)賬，針對(duì)摸排中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一制定解決方案，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。集中整治期間，要保障業(yè)主的合理訴求和合法權(quán)益，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法管理，建立物業(yè)領(lǐng)域問題受理、判決簡(jiǎn)易程序；對(duì)較復(fù)雜問題，綜合施策，多部門聯(lián)合辦理。

（四）監(jiān)督檢查階段（整治全過程）

縣工作專班要強(qiáng)化專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常調(diào)度、督導(dǎo)和考核，組織成員單位深入小區(qū)明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；對(duì)存在工作走過場(chǎng)、消極應(yīng)付、整治效果不明顯、群眾意見大的單位和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)在專項(xiàng)整治中形式主義、官僚主義問題突出的，報(bào)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。街道及相關(guān)部門要將整改工作總結(jié)、工作臺(tái)賬報(bào)縣物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室（住房保障中心）。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保全縣物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，成立全縣物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，負(fù)責(zé)對(duì)全縣物業(yè)管理整治工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和指導(dǎo)。街道、各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治行動(dòng)取得明顯成效。

（二）壓實(shí)屬地責(zé)任。

按照“街道組織、社區(qū)落實(shí)，主管部門指導(dǎo)監(jiān)督，相關(guān)部門配合，屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，平邑街道將物業(yè)管理納入社區(qū)管理范圍，充分發(fā)揮基層組織在物業(yè)管理工作中的綜合協(xié)調(diào)作用，共同推進(jìn)物業(yè)管理工作有序開展。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)對(duì)物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，提升群眾對(duì)物業(yè)管理法律法規(guī)和政策的認(rèn)識(shí)、理解，營(yíng)造良好的專項(xiàng)整治工作氛圍。各相關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送集中整治行動(dòng)中的典型案例，及時(shí)宣傳和曝光，引導(dǎo)全社會(huì)支持、配合開展物業(yè)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)整治取得一定成效后，要分批次、有計(jì)劃地在新聞媒體公布整治成果，增強(qiáng)整治成果的檢驗(yàn)度、評(píng)判度、感知度。

（四）運(yùn)用整治成果。

工作專班要制定切實(shí)可行的考核制度，強(qiáng)化滿意度測(cè)評(píng)，作為黨建引領(lǐng)沂蒙紅色物業(yè)工作中鎮(zhèn)街黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，并納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，發(fā)揮專項(xiàng)整治的最大效果。

（五）強(qiáng)化鞏固提升。

圍繞專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化政策供給，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)領(lǐng)域管理規(guī)范化、常態(tài)化，有序推動(dòng)物業(yè)管理立法、執(zhí)法等方面制度建設(shè)，在源頭化解物業(yè)領(lǐng)域矛盾問題。