2022年教育系統(tǒng)安全隱患大檢查實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真落實上級安全生產(chǎn)會議部署要求，堅決打好“防風(fēng)險、除隱患、遏事故、保安全”攻堅戰(zhàn)，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，按照安委辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（委辦發(fā)〔2022〕x號）文件精神，教體局黨組立即召開會議進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究。決定在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展安全大檢查，鞏固提升安全專項整治三年行動成效，以更加穩(wěn)定的安全環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

學(xué)校安全工作，事關(guān)學(xué)校穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的大局。2022年是黨帶領(lǐng)人民踏上新的百年征程的第一年，是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省市安全生產(chǎn)委員會辦公室的工作要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，強化底線思維和紅線意識，深刻汲取各類事故教訓(xùn)，舉一反三，防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)十五條重要舉措，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，確保全教育系統(tǒng)安全教育及各項活動形勢持續(xù)平穩(wěn)，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

依托安全生產(chǎn)委員會，特成立教育系統(tǒng)安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)本教育系統(tǒng)安全大檢查工作。

組?長：☆☆☆

副組長：☆☆☆

成?員：各科室負(fù)責(zé)同志、各中小學(xué)、幼兒園校（園）長

為便于工作協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)和日常管理辦公室。辦公室設(shè)在安全科，辦公室由主任教育局安全科科長xxx同志兼任。

各學(xué)校也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促大檢查工作，確保取得實效。嚴(yán)格落實校園安全責(zé)任：

一是組織開展“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片集中觀看學(xué)習(xí)活動，確保學(xué)習(xí)時間、人員和效果落實。

推動學(xué)校牢固樹立安全發(fā)展理念，提升廣大師生教職工安全生產(chǎn)法治意識，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系，健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全責(zé)任運行機制。

二是落實學(xué)校安全主體責(zé)任，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，失職追責(zé)，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，指導(dǎo)督促各學(xué)校加強安全管理，建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機制，推動學(xué)校落實安全防范措施，著力消除安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

三是學(xué)校法人代表、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全第一責(zé)任人法定責(zé)任，對本單位安全負(fù)總責(zé)，對層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生事故直接追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。

四是嚴(yán)格落實事故直報制度，隱瞞不報、謊報或者推延不報的，對直接負(fù)責(zé)人和負(fù)有管理、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。

三、工作目標(biāo)

通過大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，增強全體師生的安全意識，進(jìn)一步提高安全管理水平，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生。

（一）無重大校園安全責(zé)任事故，安全事故總起數(shù)和學(xué)生傷亡率較2021年均下降10％以上，無性侵事件，無校園欺凌事件，無校園電信詐騙事件，無重大安全穩(wěn)定輿情事件，無師生涉黃涉毒涉黑涉惡現(xiàn)象，校園內(nèi)無宗教滲透現(xiàn)象，無國家安全事件。

（二）警務(wù)室建設(shè)更加規(guī)范，統(tǒng)一五項制度和十種表冊，“八小件”配齊配足；

保安員基本配齊，文化、年齡符合學(xué)校安保工作要求，著裝統(tǒng)一規(guī)范；出入管理“六步驟”統(tǒng)一，物資車輛出入管理嚴(yán)格。校門防撞裝置建設(shè)全面開展。

（三）繼續(xù)開展學(xué)校安全管理制度深度清理工作，通過深度清理，進(jìn)一步提高制度建設(shè)的覆蓋性、科學(xué)完善性和可操作性。

學(xué)校制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行演練，建立應(yīng)急預(yù)案的“演練—修改”、“演練—完善”機制。

（四）生命安全教育深入開展，建成以年級為單元的生命安全教育課標(biāo)體系，落實校內(nèi)教育與校外體驗相結(jié)合的教育機制。

采取政府主導(dǎo)、社會參與的方式，在全省率先建設(shè)1個中小學(xué)安全教育體驗基地?！睢钍兄行某菂^(qū)的中小學(xué)生（畢業(yè)年級學(xué)生除外）年內(nèi)普遍參加一次校外生命安全體驗教育，其它地區(qū)有條件的學(xué)校應(yīng)盡量組織學(xué)生參加校外生命安全體驗教育。

（五）完善“雙重預(yù)防”機制建設(shè)。

實行教育局季度排查、中心校月排查、學(xué)校周排查的排查工作機制，規(guī)范建立安全隱患排查治理“三張清單”。每月至少開展一次安全風(fēng)險研判，建立完善安全風(fēng)險排查治理機制。

（六）加快智能技防建設(shè)。

市教育局安全監(jiān)管平臺全部建設(shè)完成，☆☆市與市教育局平臺實現(xiàn)聯(lián)通。試點在中心校建立區(qū)域小平臺，年內(nèi)每個市區(qū)至少建成3個以上小平臺。開展校園監(jiān)控升級改造活動，重要部位的攝像頭普遍智能化。

（七）市級平安校園創(chuàng)建工作組組建完善，平安校園創(chuàng)建活動向高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)方向邁進(jìn)，民辦學(xué)校平安校園創(chuàng)建有新的突破。

通過平安校園創(chuàng)建，將校園真正建成最陽光、最安全的地方。

（八）實施源頭治理工程，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入。

成立全市學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系。堅持疑問從有原則，完善食堂食材獨立驗收員制度，實施食品“雙保”工程；嚴(yán)格校服、飲用水強制安全標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量安全登記備案），建立質(zhì)量安全預(yù)警機制。加快食堂食品安全快檢室建設(shè)，確保食堂食材源頭安全。完善教職工入職審查制度，嚴(yán)禁不適宜接觸未成年的人員在校園工作。

（九）加強安全相關(guān)人員培訓(xùn)。

保安員、宿舍管理員、義務(wù)消防員、食堂從業(yè)人員年內(nèi)至少培訓(xùn)一次，必須做到持證上崗。安全管理專干年內(nèi)參加培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時，新從事安全工作的專干培訓(xùn)時間不得少于40課時。

（十）分步實施學(xué)校安全風(fēng)險評估工作。

在2021年30所學(xué)校安全風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，2022年不少于45所學(xué)校開展安全風(fēng)險評估。通過安全風(fēng)險評估，逐步構(gòu)建完善安全風(fēng)險分級管控體系。

（十一）加強保險保障程度。

校方責(zé)任險投保率100％，意外傷害保險投保率95％以上。探索推進(jìn)教職工意外傷害保險、體育運動風(fēng)險、食品安全保險、監(jiān)護人責(zé)任險等校園綜合保險。建立完善學(xué)生傷害事故糾紛調(diào)解委員會，探索以保險為切入點、以風(fēng)險體系建設(shè)為抓手的安全事故托底解決辦法，使學(xué)校從安全事故糾紛中徹底解脫開來。

四、檢查重點

此次安全大檢查，實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級負(fù)責(zé)的工作機制。局機關(guān)各科室按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”和“和管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分包則學(xué)校的安全大檢查和督查工作。

1.消防安全：以宿舍、食堂、教室、體育館、圖書館、禮堂等人員密集場所為重點，著重檢查消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。

2.交通安全。接送學(xué)生交接制度落實情況，學(xué)生上下學(xué)交通安全教育情況；校門口交通秩序情況，嚴(yán)禁校外車輛未經(jīng)同意私自進(jìn)校。

3.食品安全及衛(wèi)生防疫。以學(xué)生食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐為重點，著重檢查食堂人員衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及食品原料采購、存儲、加工、銷售等各環(huán)節(jié)食品安全管理制度和規(guī)范的落實情況，學(xué)校傳染病疫情預(yù)防、監(jiān)控及報告制度落實情況。

4.自然災(zāi)害防范。以校舍安全和汛期安全為重點，著重檢查防范洪災(zāi)、泥石流、雷電、臺風(fēng)等重大自然災(zāi)害有關(guān)措施和制度的落實情況，防災(zāi)減災(zāi)知識和技能教育開展情況。

5.危險化學(xué)品安全。以學(xué)校實驗室為重點，著重檢查實驗室人員管理以及有毒有害實驗用品購買、領(lǐng)用、登記制度落實情況，實驗設(shè)施設(shè)備安全運行情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護及運行情況。

6.校園治安管理。以校園安保體系建設(shè)為重點，著重檢查門衛(wèi)制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人員及車輛管理、突出矛盾隱患排查等情況。

7.集體活動安全。以大型集體活動為重點，著重檢查實習(xí)實踐活動、夏令營、集體外出等活動的安全教育、應(yīng)急預(yù)案、安全措施的落實情況，嚴(yán)防踩踏、人身傷害等意外事故的發(fā)生，特別是防溺水事故的發(fā)生情況等。

8.事故查處情況。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況檢查，著重檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落實到位，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進(jìn)行完善。

9.安全宣傳教育。對廣大師生進(jìn)行制止教育、安全教育、心理健康教育，列入教學(xué)計劃，并通過各科課堂教學(xué)進(jìn)行滲透。通過多種途徑和方法，使全體教職工熟悉安全規(guī)章制度，掌握安全救護常識，指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。特別是在開學(xué)初、寒暑假及重大節(jié)假日前，要專門對師生進(jìn)行安全教育，提高師生的安全意識和防范能力。學(xué)校每學(xué)期至少組織4次安全自救自護演練活動。

10.整治校園周邊環(huán)境。將校園周邊影響學(xué)校安全的場所或設(shè)施，以及影響師生安全和身心健康的隱患，及時報告有關(guān)部門，妥善處理學(xué)校周邊安全隱患工作。

11.查常態(tài)化疫情防控情況。進(jìn)入校園人員和車輛身份核驗、體溫檢測情況、學(xué)生進(jìn)入教學(xué)樓、餐廳、公寓體溫檢測情況、校園環(huán)境衛(wèi)生及消毒情況、師生員工在校期間佩戴口罩情況、學(xué)生上課情況、學(xué)生公寓衛(wèi)生及消毒情況、食堂錯峰安排學(xué)生就餐、物資儲備情況、疫情防控宣傳情況、疫情應(yīng)急處置方案措施、隔離觀察場所情況等。

12.查各學(xué)校落實校園安全主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行校園安全法律法規(guī)情況。貫徹落實關(guān)于加強校園安全工作的一系列會議、文件、指示精神情況，對這次大檢查的安排部署情況，落實校園安全監(jiān)管責(zé)任情況；開展大檢查隱患排查治理，健全完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，強化安全管理，應(yīng)急管理，加強師生安全教育培訓(xùn)等工作情況，放期間安全工作安排部署情況。

五、方法步驟

此次校園安全大檢查，單位自查自糾與上級督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合。

（一）制定方案，自查自糾。

各級教育行政部門、各級各類學(xué)校都要進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查，特別是在放假前和開學(xué)前都要進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全狀況進(jìn)行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字，并報主管部門。

（二）全面檢查，重點督查。

各學(xué)校要層層加強督促檢查和工作指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取交叉檢查、突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強安全大檢查工作的針對性，確保取得工作實效。對重大隱患要掛牌督辦、跟蹤督查、一盯到底。

（三）教育局各科室在大檢查期間，要將分包學(xué)校開展安全大檢查工作情況作為督導(dǎo)工作的重中之重，深入學(xué)校，全過程、全方位、不間斷地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，并及時向校園安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

教育局將在8月底組織督查組對各單位工作開展情況進(jìn)行督查。

六、時間安排

從2022年4月至2022年11月，分3個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2022年4月1日至4月15日）

各單位要結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確職責(zé)分工，迅速動員部署。

（二）排查整治階段（2022年4月16日至10月31日）

采取自檢自查，全面排查，上級部門督導(dǎo)檢查的方式，把安全風(fēng)險隱患問題查實、查準(zhǔn)、查清，特別是要把可能造成各類事故風(fēng)險隱患排查出來。對查出的問題隱患，能立即整改的必須立即整改，不能立即整改的要明確整改措施、責(zé)任人和時限要求。重大安全風(fēng)險隱患和突出問題，要按照“一隱患一方案”的要求，落實整改措施，逐一銷號，動態(tài)清零。

（三）總結(jié)提升階段（2022年11月1日至11月30日）

各單位要對安全生產(chǎn)大檢查情況全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗，評估成效，分析問題，強化攻堅。請各單位于2022年11月10日前將安全大檢查工作總結(jié)報教育局安全科。

七、工作要求

（一）高度重視，精心組織。

各單位要從講政治、講大局的高度，把思想和行動迅速統(tǒng)一到上級的決策部署要求上來，切實增強搞好專項行動的責(zé)任感和緊迫感。要切實加強對安全大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)責(zé)制和分管副職“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，及時研究解決安全大檢查活動的焦點和難點問題，以更加堅決的態(tài)度、更加嚴(yán)密的機制、更加有效的措施，將影響校園安全的各種因素治理好，促進(jìn)校園安全形勢長期持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）加強宣傳，形成聲勢。

各單位要通過各種形式，加大對集中開展安全大檢查的宣傳力度，動員和引導(dǎo)全體師生、家長全面理解、參與和推進(jìn)安全大檢查，營造濃厚的氛圍。

（三）嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。

切實落實責(zé)任，對安全大檢查組織不力、督導(dǎo)檢查不嚴(yán)、自查自糾不認(rèn)真、走過場的，將嚴(yán)肅處理。

（四）加強聯(lián)絡(luò)，暢通信息。

各單位要建立安全大檢查活動信息報告制度，及時匯總上報有關(guān)信息。5月6日前，制定的安全大檢查實施方案報教育局安全科，每月15日前報當(dāng)月工作匯總情況。