縣委換屆選舉培訓(xùn)班上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委部署要求，精心組織實(shí)施好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉的正確方向

一要堅(jiān)決落實(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委及相關(guān)部門黨組，要把縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表選舉工作列入重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌組織好代表提名推薦工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，在黨委（工委）領(lǐng)導(dǎo)下依法推進(jìn)換屆選舉各環(huán)節(jié)工作。要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，縣委組織部、人大代工委、人大辦公室要定期梳理工作情況，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)會(huì)議研究決定。二要強(qiáng)化黨組織在大會(huì)選舉中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決貫徹組織意圖。要依法組織好大會(huì)選舉，切實(shí)通過(guò)法律程序?qū)崿F(xiàn)黨委主張，不提全票當(dāng)選的要求。要做好人大代表聯(lián)合提名候選人工作，充分尊重和保障代表權(quán)利，引導(dǎo)代表把聯(lián)名人選與組織考察人選有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從差額考察人選中聯(lián)名提出人選。對(duì)代表聯(lián)名提出的候選人不符合法律規(guī)定和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格條件的，要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。會(huì)議期間要成立臨時(shí)黨組織，引導(dǎo)代表依法正確行使民主權(quán)利。縣委換屆工作指導(dǎo)組要到會(huì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉工作。三要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。在換屆選舉工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，采取切實(shí)有效措施，調(diào)動(dòng)選民參與選舉的積極性。要采取靈活多樣方式，認(rèn)真細(xì)致做好選民登記和選舉組織工作，切實(shí)為外出務(wù)工人員參加選舉創(chuàng)造條件、提供便利。要加強(qiáng)換屆政策宣傳解讀，讓群眾理解和認(rèn)同換屆政策，正確行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)黨委意圖。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告代表選舉期間出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，自覺(jué)與各種干擾破壞選舉的行為作斗爭(zhēng)。

二、嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)

一要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。中央和省委、市委、縣委換屆《通知》對(duì)換屆人選資格條件有明確規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)一律”不得提名推薦要求，切實(shí)將政治素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)的人提名為代表人選。需要強(qiáng)調(diào)的是，不得將人大代表職位作為榮譽(yù)進(jìn)行分配，不得簡(jiǎn)單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會(huì)知名度等代替人選標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)在人選推薦提名上搞利益交換。二要嚴(yán)格進(jìn)行考察審查?？疾鞂彶?，是選準(zhǔn)用好代表人選的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障?？h人大代表人選組織考察工作由縣委組織部負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察，不得以人選所在單位意見(jiàn)或人選表現(xiàn)材料代替考察。要健全聯(lián)合考察審查機(jī)制，縣委組織部會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、審計(jì)等部門和人大有關(guān)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，分類別征求有關(guān)方面意見(jiàn)?？疾旖M要認(rèn)真核實(shí)代表候選人基本情況和有關(guān)信息，對(duì)其政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法、社會(huì)形象等方面情況進(jìn)行綜合考察審查。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合人選標(biāo)準(zhǔn)的，要依法依規(guī)做好處置工作。發(fā)現(xiàn)基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法向選民通報(bào)。要建立提名推薦和考察審查責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、堵塞漏洞。三要認(rèn)真落實(shí)規(guī)模結(jié)構(gòu)要求。中央和省委、市委、縣委換屆《通知》，對(duì)人大代表的規(guī)模結(jié)構(gòu)作出了明確而詳實(shí)的規(guī)定，有原則性要求，也有量化指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照政策要求，結(jié)合實(shí)際情況，研究提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)選代表結(jié)構(gòu)比例、人選安排等具體要求。從以往換屆情況看，有的在代表身份上弄虛作假，有的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人變換身份參加選舉，擠占了基層代表名額。這次換屆，要嚴(yán)格把好代表人選身份關(guān)，人選身份以參加選舉時(shí)所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的按其工作性質(zhì)主次和代表性進(jìn)行認(rèn)定，黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表名額，確保代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

三、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正良好環(huán)境

一要加強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，推動(dòng)黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，教育引導(dǎo)人大代表正確履行職責(zé)、珍惜民主權(quán)利，投好神圣一票。二要切實(shí)加大組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度?？h委換屆紀(jì)律巡回督查組要常態(tài)化開展換屆紀(jì)律督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)處理糾正。要暢通群眾監(jiān)督渠道，充分利用×××舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題。三要堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。對(duì)換屆選舉中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和干擾破壞選舉的違法行為，一律實(shí)行“零容忍”，絕不姑息遷就，切實(shí)維護(hù)換屆選舉工作的嚴(yán)肅性。對(duì)違反換屆紀(jì)律的案例，查處一起、通報(bào)一起，對(duì)重點(diǎn)案例點(diǎn)名道姓曝光，充分發(fā)揮警示、教育作用。要嚴(yán)格落實(shí)換屆風(fēng)氣督查責(zé)任制，對(duì)因履責(zé)不力，導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、出現(xiàn)非組織活動(dòng)的，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

四、認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作

一要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定。要增強(qiáng)法治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定，嚴(yán)格履行工作程序，以嚴(yán)格的政策、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，確保換屆工作質(zhì)量。要認(rèn)真做好每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到程序一個(gè)不少，環(huán)節(jié)一個(gè)不漏，決不能圖省事、怕麻煩而走形式、搞變通。二要加強(qiáng)溝通協(xié)作。橫向上，縣委組織部、人大有關(guān)委室及紀(jì)檢等相關(guān)部門（單位）要強(qiáng)化協(xié)作配合，及時(shí)溝通信息，形成合力?？v向上，縣委組織部、人大有關(guān)委室，要加強(qiáng)對(duì)換屆工作的宏觀指導(dǎo)，注意了解掌握進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題。對(duì)于具體操作和執(zhí)行政策過(guò)程中遇到的一些拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)。三要扎實(shí)做好思想政治工作。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)換屆，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，決不能把情緒帶到代表大會(huì)上。要廣泛深入開展談心談話，特別是對(duì)那些轉(zhuǎn)崗和退出領(lǐng)導(dǎo)班子的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自談，引導(dǎo)他們積極支持和配合換屆工作。會(huì)議期間，臨時(shí)黨組織要做好代表和干部群眾的思想工作，認(rèn)真傾聽代表的意見(jiàn)，使他們能夠支持黨委的人事方案。

同志們，做好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大換屆選舉工作責(zé)任重大，我們要進(jìn)一步提高政治站位，自覺(jué)扛起政治責(zé)任、切實(shí)履行工作職責(zé)，精心組織，統(tǒng)籌安排，齊心協(xié)力完成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作任務(wù)。

謝謝大家！