推進西部新舊動能轉(zhuǎn)換思路建議

（一）立足西部地區(qū)實際，做好“四個銜接”。

推動新舊動能轉(zhuǎn)換不是空穴來風，而是與現(xiàn)有工作緊密銜接。從西部地區(qū)發(fā)展實際看，重點要做好以下幾個銜接：一是促進新動能培育和傳統(tǒng)動能改造相銜接。新動能不是空中樓閣，如果沒有傳統(tǒng)動能的根和枝，新動能是發(fā)展不起來的。特別是西部地區(qū)傳統(tǒng)動能所占比重更大，傳統(tǒng)動能改造升級在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中處于矛盾的主要方面，不可忽視。必須把新動能培育和傳統(tǒng)動能改造相銜接，通過發(fā)展新興技術，加強對傳統(tǒng)動能改造。

二是加快發(fā)展彎道取直與保護生態(tài)脫貧攻堅相銜接。

西部地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，要想加快追趕超越彎道取直，必須緊盯世界潮流、前沿科技和市場需求，著力推動以數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、智造經(jīng)濟等為重點的新興經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，保護生態(tài)、脫貧攻堅的任務十分繁重，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化先污染再治理和“只講效率，不講公平”的老路，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念和以人民為中心的思想，一手抓新動能培育，一手抓生態(tài)環(huán)保和扶貧攻堅，把大發(fā)展、大生態(tài)和大扶貧緊密結合起來，讓新動能的發(fā)展呼吸著生態(tài)健康的空氣、沐浴著共享發(fā)展的陽光。

三是促進工業(yè)化發(fā)展壯大與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相銜接。

西部地區(qū)總體上仍處于工業(yè)化中期階段，大力推進工業(yè)化向縱深發(fā)展是這一時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。但與發(fā)達國家和先行地區(qū)所不同的是，西部地區(qū)的深度工業(yè)化與全球范圍內(nèi)興起的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革大潮正面交匯，具有資源型、技術型、融合型和服務型等“四型經(jīng)濟”特征的數(shù)字經(jīng)濟正成為時代發(fā)展潮流和改造提升傳統(tǒng)動能的主要方式。必須把推進工業(yè)化發(fā)展壯大和數(shù)字化轉(zhuǎn)型相銜接，加快完善數(shù)字基礎設施，大力發(fā)展以新一代信息技術應用為基礎的各類新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。

四是對內(nèi)改革和對外開放相銜接。

當前，雖然西部地區(qū)新動能仍在快速成長，但主要經(jīng)濟指標在全國的比重出現(xiàn)下降。2016年，西部地區(qū)GDP和外貿(mào)進出口占全國比重分別為21.0%和7.0%，較2015年分別下滑0.5和0.4個百分點。表明，西部地區(qū)仍需加大對內(nèi)改革和對外開放力度，系統(tǒng)推進國有企業(yè)、軍民融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化和部分新興領域行業(yè)監(jiān)管改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)經(jīng)濟增長活力，增強自主創(chuàng)新能力。同時，加快復制推廣自貿(mào)區(qū)先行先試經(jīng)驗，加大招商引資引技引智力度，大力推進國際產(chǎn)能合作，擴大服務業(yè)對外開放，提升對外開放水平。

（二）針對新動能發(fā)展規(guī)律，抓好“三件大事”。

一是加大對新動能培育的資金扶持。新動能的發(fā)展壯大離不開多渠道金融支持。但目前西部地區(qū)風險投資等創(chuàng)新型金融發(fā)展不足，難以適應新動能領域創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大的要求。貴州省今年向金融機構推薦了573個具有示范性、前景好的新經(jīng)濟項目，但僅有224個項目初步達成融資意向，意向融資額僅為融資需求的24.6%。為此，需要優(yōu)化投融資政策，加大對新動能領域項目建設的資金支持力度，鼓勵新動能領域企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式擴大融資。

二是加強新動能領域的企業(yè)主體培育。

推動新動能發(fā)展，企業(yè)是主體，要積極采取多種措施，做大做強一批平臺型企業(yè)，加快發(fā)展一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，推進中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的合力。要以電子商務、智慧物流、智慧醫(yī)療為重點，大力發(fā)展網(wǎng)絡交易和服務平臺企業(yè)。以大數(shù)據(jù)、云計算、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領域為重點，形成若干具有行業(yè)帶動力和影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)群。深入實施科技型企業(yè)成長梯隊培育計劃，發(fā)展一批“專、精、特、新”的科技型“小巨人”企業(yè)。

三是完善新動能培育的平臺支撐。

推動新舊動能轉(zhuǎn)換要有一定的平臺支撐，促進生產(chǎn)力布局向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展聚焦。加快技術創(chuàng)新平臺建設，在重點領域設立一批國家和省級技術創(chuàng)新平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心。加快咨詢、專利、檢驗檢測、產(chǎn)權交易等開放式公共科技服務平臺建設，加快建立一批由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、科研機構組成的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，鼓勵發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)新媒體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)虛擬社區(qū)等新興孵化器，設立創(chuàng)客基金，建設眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”平臺。