XX街道掃黑除惡重點地區(qū)滾動排查整治機制

為進一步推進XX街道掃黑除惡專項斗爭工作，深入摸排重點地區(qū)黑惡犯罪線索，對黑惡犯罪實施精確、有效打擊，促進社會治安持續(xù)穩(wěn)定，特制定本機制:

一、工作目標

在掃黑除惡專項斗爭中取得顯著成效:黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制，治安亂點得到有效整治，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升;各社區(qū)(籌備組)黨組織得到進一步整頓，基層黨組織建設環(huán)境明顯改善;社會治理能力得到顯著提升。

二、排摸重點

聚焦黑惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，因地制宜組織打擊整治工作，重點打擊以下11類黑惡勢力犯罪:

1、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

2、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力;重點關注社區(qū)(籌備組)“兩委”成員參與和涉及的黑惡勢力;

3、利用家族、宗族勢力稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

4、在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

5、在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

6、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

7、操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

8、非法高利放貸、“套路貸”、暴力討債的黑惡勢力;

9、插手民間糾紛、充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力;

10、境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力;

11、組織或雇傭網(wǎng)絡“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力。

三、職責分工

相關單位及部門要結合工作實際，立足監(jiān)管職能，緊盯專項斗爭打擊的11類重點，有針對性的開展線索排摸工作。

(一)市場領域:在農(nóng)貿(mào)市場、商品門店、夜宵攤點及車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費等涉黑涉惡線索。

1、收集長期在市場謀生，拉幫結派，采取暴力或者依靠影響力等“軟暴力”行為，爭奪地盤、欺行霸市、強買強賣、收保護費的“菜霸”、“市霸”、“行霸”及非法傳銷等違法線索。

責任單位:市場監(jiān)督管理所、城市管理辦(食安條線)

2、從貨、客運市場中，收集強行拉客引發(fā)糾紛、爭搶地盤或者一人(企業(yè))多次被舉報超員超載，從中發(fā)現(xiàn)強迫交易、敲詐勒索等的“路霸”、“車霸”等;在物流行業(yè)中，注重收集為爭搶地盤引發(fā)的尋釁滋事、聚眾斗毆等線索。

責任單位:XX派出所

3、從廢品市場、廣告市場、建筑垃圾處理和拆違等領域，注重發(fā)現(xiàn)收集采取暴力、軟暴力手段，強買強賣、壟斷工程等方面的違法犯罪線索。

責任單位:城市管理辦、行政執(zhí)法中隊

(二)征地、租地拆遷、工程建設領域:涉及暴力拆遷、強攬工程，惡意競標、非法占地、強買強賣等違法犯罪線索。

1、在房屋拆遷審批和管理過程中，排查收集閑散人員參與征地拆遷，采取暴力、軟暴力等手段，強行拆遷等違法犯罪行為。

責任單位:城市管理辦(城建條線)

2、收集在集體土地征收、租賃過程中，阻擾土地征收、租賃的“村霸”、“地霸”，要注意收集和發(fā)現(xiàn)有無組織村民集訪鬧事，暴力干擾執(zhí)法等違法犯罪行為。

責任單位:公共安全辦、各社區(qū)(籌備組)

(三)金融領域:重點發(fā)現(xiàn)非法集資、“套路貸”、暴力討債等涉黑涉惡線索。

1、在對轄區(qū)公司和企業(yè)日常管理中，發(fā)現(xiàn)收集以發(fā)放高利貸、編造虛假項目為主要經(jīng)營范圍的公司和人員，從中排摸一批黑惡犯罪線索。

責任單位:黨政綜合辦(經(jīng)濟條線)、公共安全辦

2、在稅收過程中，注重排查收集因高利逼債、收取保護費等影響企業(yè)正常經(jīng)營的情況，從中發(fā)現(xiàn)一批涉黑涉惡線索。

責任單位:黨政綜合辦(協(xié)稅條線)

(四)重點群體:加強社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、重點青少年群體的排查，從中發(fā)現(xiàn)問題線索，做好日常管理工作。

1、對社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群涉黑涉惡情況進行摸底調(diào)查,仔細甄別有無參與黑惡犯罪活動。加強日常監(jiān)管和正面引導，主動提供問題線索。

責任單位:司法所

2、對在校學生進行排查梳理，注重發(fā)現(xiàn)有無與社會閑散人員拉幫結派，對在校學生進行毆打、恐嚇、敲詐，或者糾集外出斗毆等線索。

責任單位:XX派出所、公共安全辦(綜治條線)

(五)基層治理:加強基層組織和重點地區(qū)的常態(tài)化滾動式排摸，深入發(fā)現(xiàn)把持基層、插手基層治理、壟斷基層資源的涉黑涉惡線索，進一步加強源頭治理。

1、通過社區(qū)換屆“回頭看”,對社區(qū)(籌備組)黨組織進行“拉網(wǎng)式”全面排查，摸清基層組織情況。

責任單位:基層黨建辦

2、排查黨員干部和公職人員可能存在的涉黑涉惡“關系網(wǎng)”“保護傘”問題。落實與政法機關雙向移送機制。

責任單位:紀工委

3、加強網(wǎng)格化社會服務管理，深化網(wǎng)格化管理工作機制，加強網(wǎng)格內(nèi)重點地區(qū)巡查，重點排查“黃賭毒”、電信詐騙、非法傳銷、涉眾型非法集資等違法犯罪活動。

責任單位:XX派出所、黨政綜合辦(經(jīng)濟條線)、公共安全辦(綜治條線)

4.加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測，對網(wǎng)上舉報、評論、投訴等信息全面梳理，以及組織或雇傭網(wǎng)絡“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的行為，排查與涉黑涉惡犯罪有關的線索。

責任單位:XX派出所、基層黨建辦

(六)其他成員單位要結合自身工作實際注意在日常管理和服務工作中，注意收集和發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索，建立預防機制，加強源頭治理。

四、工作措施

(一)加強線索摸排力度。

進一步發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，在各網(wǎng)格內(nèi)開展大排查大整治，圍繞黑惡犯罪表現(xiàn)特征加大排查力度，多渠道搜集涉黑涉惡問題線索。各社區(qū)(籌備組)將排查到的情況每月進行匯總上報，無情況的零上報。

(二)拓寬線索搜集渠道。

進一步暢通群眾舉報渠道，將線索排摸與宣傳發(fā)動結合起來，廣泛動員群眾，暢通舉報信箱、舉報電話等。建立有獎舉報機制和舉報人員信息保密機制，提升群眾知曉率、參與度，準確掌握群眾反映強烈、深惡痛絕的問題線索。

(三)明確排查重點。

把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，堅決打掉黑惡勢力“關系網(wǎng)”、“保護傘”，如有發(fā)現(xiàn)“保護傘”線索，及時報告街道紀工委。注重在解決群眾訴求、清理信訪積案化解社會矛盾中發(fā)現(xiàn)線索。重點排查社區(qū)(籌備組)特殊人群、外來人員、兩委班子成員中有無涉黑涉惡行為，積極動員各級調(diào)解專職排查矛盾糾紛，從中發(fā)現(xiàn)有無涉黑涉惡線索。

(四)營造濃厚宣傳氛圍。

加強宣傳力度,線上線下相結合,不斷壯大正面宣傳聲勢,充分展示街道掃黑除惡的決心和成效,進一步增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索。

五、工作要求

一是加強組織領導。

充分認識涉黑涉惡線索摸排工作的重大意義，旗幟鮮明、立場堅定地支持涉黑涉惡線索摸排工作，切實履行掃黑除惡的重大政治責任，確保涉黑涉惡線索摸排工作取得實效。

二是加強協(xié)調(diào)配合。

加強對掃黑除惡工作的組織協(xié)調(diào)，各部門共同推進專項斗爭。切實提高工作能力和水平，統(tǒng)一思想，加強協(xié)作配合，不斷強化對涉黑涉惡線索摸排工作的關注力度，共同推進專項斗爭工作。

三是加強督導檢查。

加大對掃黑除惡專項斗爭工作任務的督導檢查力度，積極開展調(diào)研走訪，有效推動專項斗爭的順利開展。對涉黑涉惡線索摸排工作不重視、落實不力、發(fā)現(xiàn)不及時導致黑惡勢力發(fā)展蔓延，造成嚴重后果的，嚴格追究相關人員的責任。