XX鄉(xiāng)2019-2020年度森林防火管理辦法

為全面落實(shí)林長(zhǎng)制、森林防火責(zé)任制，深入貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防滅、火工作方針，建立群防群治、自防自救的森林防火工作機(jī)制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、組各級(jí)干部在森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中的職責(zé)，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件和法規(guī)精神，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本管理辦法。

一、森林防火的預(yù)防責(zé)任

1、各村必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府的森林防火工作要求，建立健全本村森林防火組織、完善各項(xiàng)制度，完成防火年度內(nèi)（當(dāng)年的10月1日至次年的9月30日，下同）森林防火責(zé)任狀規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)。

2、森林防火工作實(shí)行包干領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。所在村的森林防火工作由包干班子成員負(fù)總責(zé)，村主官具體負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：組織包村鄉(xiāng)干部、村組干部全面落實(shí)森林防火責(zé)任；完善森林火災(zāi)應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)；組織好本村森林防火應(yīng)急分隊(duì)、當(dāng)?shù)厝罕娮龊蒙址阑鸬男麄?、預(yù)防及撲救工作。

3、森林防火實(shí)行區(qū)域包干負(fù)責(zé)制。各村所有的山頭、地塊的防火巡查責(zé)任明確到人，區(qū)域防火巡查由鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部共同負(fù)責(zé)。責(zé)任包干分工由鄉(xiāng)包干班子與村里研究決定后，9月25日前，報(bào)鄉(xiāng)政府及縣防火辦備案。

4、森林防火重點(diǎn)期必須加強(qiáng)野外用火管理，采取有效措施，禁止燒荒、燒田埂、上墳燒紙、野炊等一切野外用火；要及時(shí)宣傳禁火令，不留死角的宣傳到位,宣傳標(biāo)語(yǔ)、鳴鑼必須按要求到位；森林防火重點(diǎn)期，鄉(xiāng)政府組織一支森林防火巡查隊(duì)伍全天候巡查，各村必須配齊、配足野外巡查隊(duì)伍對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)野外用火情況進(jìn)行巡查。對(duì)違規(guī)野外用火的，按照村規(guī)民約處以3000元以上的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，能拘留的及時(shí)拘留。

5、廣泛開(kāi)展森林防火宣傳工作，采取各種形式宣傳森林防火的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高村民森林防火、保護(hù)森林資源的意識(shí)，在各交通要道、山場(chǎng)周邊醒目位置和林區(qū)入口設(shè)立永久的防火宣傳牌、警示標(biāo)志；中學(xué)、中心小學(xué)（含各村小）每月至少召開(kāi)2次森林防火主題班會(huì)，每學(xué)期至少開(kāi)展一次森林防火的宣傳活動(dòng)，并將活動(dòng)的開(kāi)展情況形成文字材料報(bào)鄉(xiāng)防火辦；各村要在高危險(xiǎn)等級(jí)重點(diǎn)區(qū)域（液化氣站、加油站、與外鄉(xiāng)火災(zāi)頻發(fā)的交界處等）組織好隔離帶的砍伐或生物防火林帶的種植。

二、森林火災(zāi)的撲救與處罰

1、建立健全森林防火組織，鄉(xiāng)政府組織30人的半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，實(shí)行人員、要求和紀(jì)律三明確，具體由各相關(guān)班子成員負(fù)責(zé)組織管理；各村組建一支20人以上的半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，本村發(fā)生火災(zāi)或支援外村救火時(shí)，一律由各包干領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)、村主官一線(xiàn)指揮，做到“招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，安全返回”。

2、森林火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)如實(shí)上報(bào)火情，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)火情，村主要領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)包干領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織并指揮撲救。

3、鄉(xiāng)巡邏組對(duì)野外用火巡查情況進(jìn)行全方位督查。每個(gè)村必須嚴(yán)格控制野外用火，如發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火3次以上的，對(duì)該村處以5000元的經(jīng)濟(jì)處罰，資金由鄉(xiāng)政府抄告扣除；相關(guān)人員報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府研究，進(jìn)行相應(yīng)處罰。如因野外用火管理不到位引發(fā)森林火災(zāi)，所有外村支援隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)一律由發(fā)生火災(zāi)的村負(fù)責(zé)，按照支援產(chǎn)生的實(shí)際支出由鄉(xiāng)政府抄告鄉(xiāng)經(jīng)管站代扣。

4、支援外村撲救森林火災(zāi)時(shí)，一律由鄉(xiāng)包干領(lǐng)導(dǎo)、村主官帶隊(duì)，并確保人員、設(shè)備按要求及時(shí)調(diào)度到位，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，全力參與撲火。若未按指揮部調(diào)度名額規(guī)定組織半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍的，每少一人，對(duì)該村按200元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)濟(jì)處罰。

5、撲救森林火災(zāi)必須堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)撲救”的原則，確保撲火人員的人身安全，明火撲滅后，必須留足火場(chǎng)人員，明確責(zé)任，徹底清除隱患，嚴(yán)防死恢復(fù)燃。

三、森林防火的責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)措施

1、各村包干領(lǐng)導(dǎo)，支部書(shū)記、村主任在重點(diǎn)防火期內(nèi)，一律不能擅自離崗?fù)獬?，有特殊情況確需外出的要向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假；凡是因擅自離崗?fù)獬?，影響森林火?zāi)撲救，造成一定后果的，一律在黨政班子會(huì)議上表態(tài)發(fā)言，并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、在建國(guó)70周年大慶期間既自2019年9月15日至10月31日，全鄉(xiāng)發(fā)生第一起森林火災(zāi)的村，處罰該村1萬(wàn)元，其支部書(shū)記在黨委擴(kuò)大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言；發(fā)生第二起森林火災(zāi)的村，處罰該村2萬(wàn)元且黨委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

3、在防火年度內(nèi)，每發(fā)生一起過(guò)火面積超過(guò)10畝的森林火災(zāi)，對(duì)該村處以5000元的經(jīng)濟(jì)處罰，連續(xù)發(fā)生兩起的，村主要領(lǐng)導(dǎo)在黨委擴(kuò)大會(huì)議上表態(tài)發(fā)言；若連續(xù)發(fā)生了三起（含）以上的森林火災(zāi)，對(duì)該村處以2萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，包干班子成員承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；若因森林火災(zāi)造成人員傷亡、民房等重要設(shè)施燒毀的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人進(jìn)行組織處理；若因該村發(fā)生重大的森林火災(zāi)導(dǎo)致鄉(xiāng)被縣處分的，鄉(xiāng)黨委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序；

4、鄉(xiāng)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍必須無(wú)條件服從調(diào)度，按要求參與撲救火工作。森林防火重點(diǎn)期，撲火隊(duì)員必須保持通訊24小時(shí)暢通，凡是無(wú)故不參加、不服從調(diào)度或者故意關(guān)閉手機(jī)回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處以200元/次的經(jīng)濟(jì)處罰，三次以上的，在全鄉(xiāng)書(shū)面通報(bào)批評(píng)，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)備案。

5、各村要在森林防火的預(yù)防機(jī)制上下大功夫，嚴(yán)格控制野外用火，若在防火年度內(nèi)都未發(fā)生火災(zāi)的，給予該村（大村3萬(wàn)元、小村2萬(wàn)元）的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，用于森林防火的相關(guān)開(kāi)支。若該村全年度發(fā)生了較大火災(zāi)的，給予扣除該村（大村3萬(wàn)元、小村2萬(wàn)元）的經(jīng)濟(jì)處罰并按照本辦法第二、第三項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行處理。

本辦法自下文之日起執(zhí)行，在本防火年度內(nèi)有效。