慈善總會(huì)理事會(huì)強(qiáng)調(diào)講話

下面，我就如何進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的慈善工作，講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展慈善事業(yè)的重大意義

（一）發(fā)展慈善事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

自古以來，中國就十分崇尚道德，并把道德作為治世之道和衡量一個(gè)人文明素質(zhì)高低的首要因素。在中國的傳統(tǒng)道德中人民普遍認(rèn)為德莫大于仁，莫大于善。慈善義舉薪火相傳、世代傳承，在歷史的長河中積淀、凝結(jié)成一種樂善好施的觀念和行為。

扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是慈善事業(yè)的核心任務(wù)，是慈善組織發(fā)揮功能的主陣地。現(xiàn)代意義的慈善，是一種美德、修養(yǎng)和文明，更是一種責(zé)任、義務(wù)和習(xí)慣。反映人們以仁慈、同情和慷慨為基礎(chǔ)的互助意識(shí)，體現(xiàn)了利他主義價(jià)值觀和平等互助的理念，既是對(duì)傳統(tǒng)美德的傳承和弘揚(yáng)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

慈善倡導(dǎo)的人道主義精神，對(duì)他人關(guān)愛、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的思想，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)是一致的。發(fā)展慈善事業(yè)是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和有效形式，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，是評(píng)判一個(gè)地域文明程度、社會(huì)進(jìn)度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）發(fā)展慈善事業(yè)是社會(huì)多元主體的共同責(zé)任。

zf主導(dǎo)的慈善機(jī)構(gòu)是架起愛心傳遞的橋梁，是連接施善的紐帶。發(fā)展慈善事業(yè)，是黨wzf的重要職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。履行好這一職責(zé)，必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)包括zf部門、慈善組織、社會(huì)團(tuán)體、愛心企業(yè)、社會(huì)各界愛心人士等多元主體的廣泛參與，形成zf保障與社會(huì)救助互聯(lián)、zf資源與社會(huì)資源互補(bǔ)、行政力量與社會(huì)力量互動(dòng)的良好格局。

發(fā)展慈善事業(yè)，是社會(huì)成員履行社會(huì)責(zé)任的有效載體。要發(fā)動(dòng)每一位社會(huì)成員積極支持和參與慈善事業(yè)，主動(dòng)地承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，以愛心和善心不斷提升自身的社會(huì)價(jià)值，帶動(dòng)和引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

（三）發(fā)展慈善事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

共同富裕、社會(huì)和諧是社會(huì)主義的方向和目標(biāo)，也是全市人民的共同追求。近年來，我市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷健全社會(huì)保障體系，社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾的生活保障水平有了很大提高，但仍有不少困難群體需要zf和社會(huì)的救助與幫扶。今年*月中旬的……，造成了重大災(zāi)害損失。

因此，慈善事業(yè)要與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利形成有機(jī)整體，成為新的社會(huì)保障體系、救災(zāi)救助體系的有效補(bǔ)充，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。發(fā)展慈善事業(yè)，就是要進(jìn)一步發(fā)揮其在調(diào)動(dòng)、整合和優(yōu)化社會(huì)資源、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、減災(zāi)救災(zāi)等方面的獨(dú)特作用。

二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求是：弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持“突出扶貧濟(jì)困、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、確保公開透明、強(qiáng)化規(guī)范管理”的原則，堅(jiān)持zf推動(dòng)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作，大力開展扶貧濟(jì)困，精心培育打造慈善品牌。大家一定要把握機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，開創(chuàng)全市慈善事業(yè)發(fā)展新篇章。

（一）大力弘揚(yáng)慈善文化，不斷增強(qiáng)慈善公益的凝聚力

一要弘揚(yáng)慈善文化。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)社會(huì)輿論正面引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)“人人可慈善、處處可慈善、時(shí)時(shí)可慈善”的現(xiàn)代慈善意識(shí)，讓慈善理念和文化家喻戶曉、深入人心。慈善組織要把推動(dòng)社會(huì)參與、激發(fā)公眾愛心作為自己的職責(zé)履行好、發(fā)揮好，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，自覺擔(dān)負(fù)起培育公民現(xiàn)代慈善理念的使命。

二要增強(qiáng)慈善意識(shí)。增強(qiáng)社會(huì)各界的慈善意識(shí)是市慈善總會(huì)的重要責(zé)任。要緊密結(jié)合我市現(xiàn)狀，不斷豐富與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相統(tǒng)一，與人道主義精神、現(xiàn)代財(cái)富觀、社會(huì)責(zé)任感相融合的現(xiàn)代慈善文化。把慈善精神的培育融入藏區(qū)文化建設(shè)之中，逐步增強(qiáng)社會(huì)公眾的慈善意識(shí)。積極引導(dǎo)廣大群眾繼承和發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)參與慈善事業(yè)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。

三要擴(kuò)大參與范圍。慈善部門要大力宣傳慈善捐贈(zèng)減免稅的資格和條件，落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源參與慈善公益事業(yè)。要大力鼓勵(lì)私有制企業(yè)將慈善文化建設(shè)融入企業(yè)文化和企業(yè)發(fā)展之中，把參與慈善作為履行社會(huì)責(zé)任的重要手段之一不斷強(qiáng)化，促進(jìn)更在范圍、更廣領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)公平和諧、慈善公益做出積極的貢獻(xiàn)。

（二）廣泛開展慈善救助，不斷提升慈善品牌的影響力

一要?jiǎng)?chuàng)新救助方式。要深入基層一線、深入邊遠(yuǎn)牧區(qū)、深入高半山區(qū)，以困難群體的個(gè)性需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，廣泛開展救災(zāi)扶貧、支教助學(xué)、扶殘助醫(yī)和安老助孤等多種形式的慈善救助活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大慈善救助范圍、進(jìn)一步擴(kuò)大慈善救助成效、進(jìn)一步擴(kuò)大慈善救助影響力。把有限的善款用到困難群眾最迫切需要的地方，實(shí)現(xiàn)慈善救助社會(huì)效益的最大化、最優(yōu)化。

二要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目管理。創(chuàng)新慈善救助手段，創(chuàng)新開發(fā)慈善助醫(yī)、助學(xué)、助困、助殘新的慈善救助項(xiàng)目，策劃出更多困難群體所急需的慈善品牌項(xiàng)目并加以精準(zhǔn)實(shí)施。特別是要?jiǎng)?chuàng)新非物質(zhì)性的慈善救助項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)困難群體的自我救助、自我發(fā)展能力，不斷提升慈善救助能力和服務(wù)水平。今天通過的市慈善總會(huì)基金管理辦法，今后還要設(shè)立慈善冠名基金和慈善捐贈(zèng)基金，也將在社會(huì)救助方面發(fā)揮更大的作用。

三要?jiǎng)?chuàng)新資金募集。要總結(jié)推廣市慈善總會(huì)第一屆、第二屆理事會(huì)積累的若干好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷賦予現(xiàn)代慈善新的理念、新的內(nèi)涵和新的方式方法。要積極協(xié)調(diào)和組織愛心企業(yè)、愛心機(jī)構(gòu)、愛心人士通過捐款捐物、慈善義拍、義賣、義展、義診、義賽等方式，在更多渠道、更大范圍、更高層次籌集善款，幫助更多的困難群眾改善條件、擺脫困境。

受地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、氣候條件等多重因素影響，我市是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，*這片大地美麗富饒而又飽受創(chuàng)作，廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)損失慘重。比如，這次九寨溝*級(jí)地震。但是，通過創(chuàng)新方法，市慈善總會(huì)取得了公募資格，籌到的善款井噴式增加，更多的愛心匯聚到災(zāi)區(qū)。目前，市慈善總會(huì)已募集善款近*萬元，為災(zāi)后重建增加了資金籌措渠道、提供了資金支持。

（三）堅(jiān)持公開透明，不斷提升慈善組織的公信力

一要狠抓自身建設(shè)。市慈善總會(huì)要把加強(qiáng)自身能力建設(shè)、促進(jìn)規(guī)范化運(yùn)行擺在十分突出的重要位置，以組織章程為核心，建立健全內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督等管理制度。健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管控和內(nèi)部審計(jì)，提高治理能力，確保慈善資金、慈善活動(dòng)按照……等一系列慈善相關(guān)法律法規(guī)和市慈善總會(huì)章程規(guī)定規(guī)范化運(yùn)作。

二要突出透明公開。要大力推行慈善組織公開透明運(yùn)作的制度體系建設(shè)，強(qiáng)化慈善信息公開的意識(shí)和責(zé)任，慈善資金接收、管理、使用全程公開透明，接受社會(huì)公眾及捐贈(zèng)者的監(jiān)督。按照監(jiān)管部門的要求，進(jìn)一步完善慈善信息披露制度，公布慈善款物的募集和使用信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三要提升管理水平。著眼管好用好慈善資金，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)捐贈(zèng)者負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)慈善隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范慈善工作財(cái)務(wù)管理制度，不斷在提高慈善資金管理水平上下工夫，專戶專賬管理善款、全過程監(jiān)控慈善資金的運(yùn)作和動(dòng)向，確保慈善資金安全可控、確保慈善資金用在最需要的地方。

四要強(qiáng)化廉政建設(shè)。慈善資金是“救命錢”，慈善組織是社會(huì)公益事業(yè)。廣大慈善干部隊(duì)伍要全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，既要守好廉政紅線、把住道德底線、遠(yuǎn)離腐*敗高壓線，又要克服懈怠式、厭倦式心態(tài)，進(jìn)一步履職擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，推動(dòng)慈善事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展慈善事業(yè)的工作合力

（一）完善慈善體系。

本屆理事會(huì)是市慈善總會(huì)貫徹市委、市zf關(guān)于深化社會(huì)組織體制改革，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織“去行政化”起步的一屆，承擔(dān)著承上啟下、繼往開來的光榮而艱巨的使命。在市委、市zf的正確領(lǐng)導(dǎo)下，理事會(huì)要在市慈善總會(huì)的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，市慈善總會(huì)會(huì)同全市各類慈善組織、社會(huì)團(tuán)體、愛心單位和社會(huì)各界愛心人士負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體工作，形成全市上下貫通、左右銜接的慈善工作體系。

（二）營造慈善氛圍。

一方面，現(xiàn)代慈善是法治慈善，要始終堅(jiān)持以法治慈善引領(lǐng)慈善事業(yè)的新發(fā)展。慈善組織要以《慈善法》作為開展慈善活動(dòng)的指南和準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法設(shè)立機(jī)構(gòu)，組織募捐，實(shí)施項(xiàng)目，接受監(jiān)督。樹立慈善組織依法依規(guī)行善的良好社會(huì)形象，做好慈善法的宣傳者和執(zhí)行者，著力形成全社會(huì)都依法關(guān)心慈善、依法支持慈善、依法參與慈善的良好局面。另一方面，慈善事業(yè)的主體在民間，現(xiàn)代慈善就是要讓慈善行為成為社會(huì)公眾的一種生活方式。要繼續(xù)通過各種媒體，采取靈活多樣、人民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳為慈善事業(yè)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，不斷激發(fā)社會(huì)公眾支持并參與慈善的熱情和積極性。要搭建好公眾參與的載體平臺(tái)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與慈善事業(yè)，為更多的弱勢(shì)群體行善事、做好事，不斷夯實(shí)慈善事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要通過組織實(shí)施慈善品牌活動(dòng)，培育先進(jìn)慈善組織，擴(kuò)大慈善的社會(huì)影響力，形成以慈善塑造人、以慈善幫助人的良好風(fēng)尚。在全社會(huì)形成支持慈善事業(yè)光榮、參與慈善事業(yè)高尚的社會(huì)氛圍。

（三）形成工作合力。

加快慈善事業(yè)發(fā)展，需要全市上下的共同參與，建立健全“zf推動(dòng)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作”多層次多領(lǐng)域協(xié)調(diào)合作的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)慈善組織之間的聯(lián)合互動(dòng)，資源共享，依法依規(guī)積極拓展與市內(nèi)外慈善組織的合作，努力實(shí)現(xiàn)慈善跨界共贏。廣泛匯聚社會(huì)幫扶資源，緊緊圍繞困難群眾迫切需求，完善慈善項(xiàng)目體系，科學(xué)高效分配各類慈善資源，增強(qiáng)慈善救助效能，實(shí)現(xiàn)慈善幫扶與精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)救助的有效銜接。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要率先垂范，帶頭參與慈善活動(dòng)，要在慈善活動(dòng)中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和示范引導(dǎo)作用，切實(shí)提高慈善活動(dòng)的號(hào)召力。