XX鎮(zhèn)2021年創(chuàng)建全國文明城市農(nóng)村

為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市“首創(chuàng)首成”工作目標(biāo)，按照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》總體要求，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

著力解決“臟亂差”問題，努力打造干凈、整潔、有序的農(nóng)村人居環(huán)境。切實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好公共衛(wèi)生間、綜合文化站（服務(wù)中心）、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)和集鎮(zhèn)建成區(qū)整治等工作。扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大公益廣告宣傳覆蓋面?？喔蓪?shí)干，著力攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板、創(chuàng)亮點(diǎn)，努力打造崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明鄉(xiāng)村。

二、工作任務(wù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1.建成區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路（河道）沿線：無明顯垃圾堆積、環(huán)境臟亂、道路坑洼、面源污染現(xiàn)象。

（實(shí)施主體：各行政村、第三方自然美公司。）

2.主要街道廣泛宣傳展示社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“文明健康有你有我”、關(guān)愛未成年人和創(chuàng)建全國文明城市等公益廣告，設(shè)置密度每隔200米不少于1處。（注：①公益廣告有統(tǒng)一的規(guī)格設(shè)計(jì)，內(nèi)容、色調(diào)與周圍的城市景觀風(fēng)貌相融合；②有與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合的自創(chuàng)公益廣告作品。）

在顯著位置展示需融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的村規(guī)民約或鄉(xiāng)規(guī)民約。

通過多種形式宣傳展示農(nóng)村精神文明創(chuàng)建內(nèi)容（移風(fēng)易俗、文明村鎮(zhèn)、“一約四會(huì)”、星級(jí)文明戶、最美家庭等）。

（實(shí)施主體：各行政村、鎮(zhèn)文明辦、執(zhí)法隊(duì)、第三方自然美公司、文化站。）

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：

①建成區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：具備開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育等活動(dòng)（不少于3種）的設(shè)備條件；正常向居民開放；無被挪用或侵占現(xiàn)象。

②位于建成區(qū)之外、屬于XX區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：具備開展宣傳文化、黨員教育、科普教育、普法教育等活動(dòng)（不少于2種）的設(shè)備條件；正常向居民開放；無被挪用或侵占現(xiàn)象。

（實(shí)施主體：各行政村、文化站。）

4.位于建成區(qū)之外、屬于XX區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生間，入口有臺(tái)階的地方設(shè)有輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設(shè)施；至少有1個(gè)方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器，保潔及時(shí)、無異味。

（實(shí)施主體：各行政村、鎮(zhèn)文明辦。）

5.位于建成區(qū)之外、屬于XX區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

①環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾分類收集、清運(yùn)及時(shí)（有分類垃圾桶、有分類標(biāo)識(shí)且集中擺放）。

（實(shí)施主體：各行政村、第三方自然美公司、鎮(zhèn)文明辦。）

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道沿線以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村公路：無明顯垃圾堆積、亂堆亂放、環(huán)境臟亂、面源污染現(xiàn)象，無垃圾飄浮物，無黑臭水體。

（實(shí)施主體：各行政村、第三方自然美公司、環(huán)保所。）

③無違章停車（機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車）現(xiàn)象。（城市管理部門在人行道、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道旁統(tǒng)一劃線，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車在線內(nèi)停放，且不影響居民日常生活和正常交通，這種情況不算作違章停車。）

無占道經(jīng)營現(xiàn)象。（城市管理部門在商鋪門前統(tǒng)一劃線，商鋪在線內(nèi)出店擺經(jīng)營，且不影響居民日常生活和正常交通，這種情況不算作占道經(jīng)營。）

無亂張貼小廣告、亂設(shè)廣告牌、亂發(fā)小廣告現(xiàn)象。

（實(shí)施主體：各行政村、第三方自然美公司、執(zhí)法隊(duì)、派出所。）

④無爭吵謾罵、使用低俗語言現(xiàn)象。

無亂扔雜物、隨地吐痰、打噴嚏咳嗽不掩口鼻現(xiàn)象。

（實(shí)施主體：各行政村、執(zhí)法隊(duì)。）

⑤無損壞公共設(shè)施現(xiàn)象。

（實(shí)施主體：各行政村、鎮(zhèn)文明辦。）

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)無旱廁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生間。①入口有臺(tái)階的地方設(shè)有輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設(shè)施。（在坡度小于10度或落差小于5公分的地方可不設(shè)置無障礙設(shè)施，在無法設(shè)置無障礙設(shè)施的個(gè)別公共場(chǎng)所可采取公布求助電話的方式滿足群眾有關(guān)訴求。）

②設(shè)置有無障礙衛(wèi)生間，無障礙衛(wèi)生間可以單設(shè)，也可以在男女衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)立無障礙廁位，至少有1個(gè)方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器。

③保潔及時(shí)、無異味，管理、使用情況良好；無損壞和被侵占現(xiàn)象。室內(nèi)外環(huán)境整潔有序，無顯著垃圾，地面、墻壁、廁位無明顯污漬，無異味臭味，無亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象。

（實(shí)施主體：各行政村、鎮(zhèn)文明辦。）

7.新時(shí)代文明實(shí)踐所

①有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志任所長的組織架構(gòu)；

②整合現(xiàn)有公共服務(wù)陣地資源，搭建理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身教育等服務(wù)平臺(tái)；

③成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任支隊(duì)長的志愿服務(wù)支隊(duì)；

④開展經(jīng)常性、面對(duì)面、群眾喜聞樂見的文明實(shí)踐活動(dòng)，有培訓(xùn)教材、書籍等，有活動(dòng)項(xiàng)目安排和活動(dòng)記錄。

（實(shí)施主體：鎮(zhèn)宣傳辦。）

（二）行政村

1.社區(qū)（行政村）綜合文化服務(wù)中心：

①建成區(qū)內(nèi)的社區(qū)（行政村）綜合文化服務(wù)中心：具備開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育等活動(dòng)（不少于3種）的設(shè)備條件；正常向居民開放；無被挪用或侵占現(xiàn)象。

②位于建成區(qū)之外、屬于XX鎮(zhèn)范圍的社區(qū)（行政村）綜合文化服務(wù)中心：具備開展宣傳文化、黨員教育、科普教育、普法教育等活動(dòng)（不少于2種）的設(shè)備條件；正常向居民開放；無被挪用或侵占現(xiàn)象。

（實(shí)施主體：各行政村。）

2.位于建成區(qū)之外、屬于XX鎮(zhèn)范圍的行政村、社區(qū)：

①無明顯垃圾堆積、環(huán)境臟亂、道路坑洼現(xiàn)象。

（實(shí)施主體：各行政村、第三方自然美公司。）

②無爭吵謾罵、使用低俗語言現(xiàn)象。

無亂扔雜物、隨地吐痰現(xiàn)象。

（實(shí)施主體：各行政村。）

③無損壞公共設(shè)施現(xiàn)象。

村居內(nèi)公廁（含旅游廁所）為衛(wèi)生廁所或無害化廁所。

（實(shí)施主體：各行政村。）

④村河道沿線：無明顯垃圾堆積、環(huán)境臟亂、面源污染現(xiàn)象。

（實(shí)施主體：各行政村。）

3新時(shí)代文明實(shí)踐站

①有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，有社區(qū)（行政村）主要負(fù)責(zé)同志任站長的組織架構(gòu)；

②整合現(xiàn)有公共服務(wù)陣地資源，搭建理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身教育等服務(wù)平臺(tái)；

③成立社區(qū)（行政村）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任隊(duì)長的志愿服務(wù)小分隊(duì)；

④開展經(jīng)常性、面對(duì)面、群眾喜聞樂見的文明實(shí)踐活動(dòng)，有培訓(xùn)教材、書籍等，有活動(dòng)項(xiàng)目安排和活動(dòng)記錄。

（實(shí)施主體：各行政村。）

三、實(shí)施步驟

（一）全面盤點(diǎn)核查（2021年1-4月）。

全國文明城市測(cè)評(píng)任務(wù)清單已明確要實(shí)地考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有9項(xiàng)內(nèi)容、村有3項(xiàng)內(nèi)容，網(wǎng)上申報(bào)6項(xiàng)，負(fù)面清單1項(xiàng)。堅(jiān)持全覆蓋、無盲區(qū)，結(jié)合反饋的問題，開展排查核實(shí)工作，確保底數(shù)精準(zhǔn)無誤、不落一個(gè)。堅(jiān)持“跳起來摘桃子”，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)謀劃，制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、確定任務(wù)清單等。

（二）全面集中攻堅(jiān)（2021年4月-5月）。

結(jié)合工作任務(wù)全面排查，建立問題臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格對(duì)照測(cè)評(píng)體系要求，在保證質(zhì)量、符合環(huán)保要求的前提下，拿出管用實(shí)招，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，明確整改時(shí)限，全力以赴補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保5月底前全面對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（三）全面鞏固提升（2021年6月12月）。

對(duì)完成情況查遺補(bǔ)缺、完善提升，鞏固提升工作質(zhì)量，為我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市“首創(chuàng)首成”奠定決定性基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，鎮(zhèn)文明城市創(chuàng)建辦各工作組發(fā)揮各自牽頭引領(lǐng)作用，涉及的各鎮(zhèn)直單位、社區(qū)、行政村要高度重視，各負(fù)其責(zé)，各司其職，并樹立一盤棋的思想，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，把治理工作作為“一把手”工程加以落實(shí)，加大精力投入、加強(qiáng)人員配備，堅(jiān)持專班負(fù)責(zé)，常抓不懈。

（二）牽頭統(tǒng)籌，健全機(jī)制。

執(zhí)行工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下的分工負(fù)責(zé)制、工作責(zé)任制。各成員單位各工作組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦。

（三）明確責(zé)任，協(xié)同督查。

各成員單位按職能包保專項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)督辦。農(nóng)村生活垃圾治理、村莊環(huán)境整治、雜物亂堆放治理、分類垃圾桶、公益廣告、村規(guī)民約、新時(shí)代文明實(shí)踐站所等建管由鎮(zhèn)文明辦牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)；公共衛(wèi)生間、綠化和路燈等公共設(shè)施維護(hù)由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)；黑臭水體、面源污染治理由環(huán)保所牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)；道路坑洼問題由鎮(zhèn)文明辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)；車輛停放、規(guī)范經(jīng)營、非法小廣告治理由城管牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)。在暗訪督查工作中，建立劃片包保協(xié)同工作制度。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

結(jié)合全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建等專項(xiàng)會(huì)議，定期召開工作例會(huì)，研究相關(guān)問題，每周度召開1次推進(jìn)會(huì)，不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作長效化、制度化。深化整合現(xiàn)有督察制度，引入第三方參與，定期進(jìn)行評(píng)測(cè)，及時(shí)反饋，并舉一反三全面整改，對(duì)先進(jìn)的單位給予表彰，落后的單位給予處罰。