第五專題：牢固樹(shù)立底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)言材料

——關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀

1.國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石

國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提。維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。”

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。當(dāng)前，我國(guó)面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，各方面風(fēng)險(xiǎn)可能不斷積累甚至集中顯露。國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。

在準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新國(guó)家安全理念，統(tǒng)攬國(guó)家安全全局，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀?？傮w國(guó)家安全觀把我們黨對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度和境界，為破解我國(guó)國(guó)家安全面臨的難題、推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了基本遵循。

總體國(guó)家安全觀關(guān)鍵在“總體”，強(qiáng)調(diào)的是做好國(guó)家安全工作的系統(tǒng)思維和方法，突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，無(wú)所不在，而且將隨著社會(huì)發(fā)展不斷拓展。貫徹總體國(guó)家安全觀，要求我們既重視發(fā)展問(wèn)題又重視安全問(wèn)題，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視自身安全又重視共同安全。要完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

2.走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障，發(fā)展和安全要同步推進(jìn)。既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。

堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一。人民安全是國(guó)家安全的宗旨，政治安全是國(guó)家安全的根本，國(guó)家利益至上是國(guó)家安全的準(zhǔn)則。要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境；把政權(quán)安全、制度安全放在首要位置，為國(guó)家安全提供根本政治保證；把國(guó)家利益作為制定國(guó)家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，更堅(jiān)決更有效地維護(hù)好捍衛(wèi)好國(guó)家利益尤其是核心利益，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持立足于防，又有效處置風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕。既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

堅(jiān)持維護(hù)和塑造國(guó)家安全。維護(hù)國(guó)家安全，要立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃，保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，把戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)，要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國(guó)際新秩序，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌處理好安全領(lǐng)域的各類問(wèn)題，科學(xué)研判、辯證分析，全面把握、協(xié)調(diào)推進(jìn)，既注重總體謀劃，又要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，切實(shí)做好國(guó)家安全各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的根本保證。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全工作責(zé)任制，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

3.維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全

維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全是主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，要聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，把確保政治安全作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作。

維護(hù)政治安全。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。各種敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，始終企圖在我國(guó)策劃“顏色革命”。要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)。高度重視對(duì)青年一代的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大青年自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)黨話、跟黨走。

維護(hù)國(guó)土安全。國(guó)土安全是立國(guó)之基。要提升維護(hù)國(guó)土安全能力，加強(qiáng)邊防、海防、空防建設(shè)，堅(jiān)決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，有效遏制侵害我國(guó)國(guó)土安全的各種圖謀和行為，筑牢國(guó)土安全的銅墻鐵壁。堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)的活動(dòng)，深入打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢(shì)力”，堅(jiān)決防范“藏獨(dú)”、“東突”，堅(jiān)決挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，全力維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全首先要保證基本經(jīng)濟(jì)制度安全。要保障關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全。健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范、處置機(jī)制，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范和抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，保障重大技術(shù)和工程的安全。

維護(hù)社會(huì)安全。社會(huì)安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)過(guò)上美好生活有更高的期待，對(duì)社會(huì)安全有更高的標(biāo)準(zhǔn)。要積極預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾，妥善處置公共衛(wèi)生、重大災(zāi)害等影響國(guó)家安全的突發(fā)事件。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我國(guó)面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的網(wǎng)絡(luò)治理合力。堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，切實(shí)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全。

維護(hù)外部安全。和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境和國(guó)際秩序是國(guó)家安全的重要保障。要堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，積極塑造外部安全環(huán)境，加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)國(guó)際安全。切實(shí)維護(hù)我國(guó)海外利益安全，保護(hù)海外中國(guó)公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益，努力形成強(qiáng)有力的海外利益安全保障體系。

4.增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！睉n患意識(shí)是中華民族的一個(gè)重要精神特質(zhì)。我們黨是生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患的政黨?？倳?shū)記指出：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)?！?/p>

九十多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨所取得的成就與進(jìn)步震古爍今，所經(jīng)歷的困難與風(fēng)險(xiǎn)世所罕見(jiàn)。其中有危難之際的絕處逢生，有挫折之后的毅然奮起，有失誤之后的撥亂反正，有磨難面前的百折不撓，既充滿艱險(xiǎn)又充滿神奇，既歷盡苦難又輝煌迭出。有困難、有風(fēng)險(xiǎn)、有危機(jī)、有曲折，都不可怕，關(guān)鍵在于我們黨始終勇于面對(duì)、遇變不驚、攻堅(jiān)克難、化險(xiǎn)為夷。正是一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人心存憂患、肩扛重?fù)?dān)，才團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷從勝利走向新的勝利。

當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，發(fā)展形勢(shì)總的是好的，大局是穩(wěn)定的。但我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是多方面的，有外部風(fēng)險(xiǎn)，也有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)；有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。特別是要看到，各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)相互交織、相互作用。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程就可能遲滯或被迫中斷。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，全面認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)一些重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，著力破解各種矛盾和問(wèn)題，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)?！鳖A(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。要加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，見(jiàn)微知著、未雨綢繆，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，防止各種風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)。提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好，決不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之節(jié)選自《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》

(二○一八年一月五日)

“備豫不虞，為國(guó)常道?！蔽医?jīng)常舉例子說(shuō)，一九四五年毛澤東同志在黨的七大上作結(jié)論報(bào)告，在講“準(zhǔn)備吃虧”時(shí)一口氣列了十七條困難。二○一六年，我在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上就講到了這個(gè)問(wèn)題。今天，我想再次予以強(qiáng)調(diào)。

我講過(guò)“木桶原理”,木桶有短板就裝不滿水，但木桶底板有洞就裝不了水。我們既要善于補(bǔ)齊短板，更要注重加固底板。防控和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)，就是加固底板?！对?shī)經(jīng)》上說(shuō)：“迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶。”說(shuō)的是一種小鳥(niǎo)，在天未下雨之前，就懂得銜取桑樹(shù)根，纏繞巢穴，使巢更加堅(jiān)固。見(jiàn)兔顧犬、亡羊補(bǔ)牢，是為下策；積谷防饑、曲突徙薪，方為上策。各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)，這是我一直強(qiáng)調(diào)底線思維的根本含義。

近代以后，中華民族復(fù)興進(jìn)程曾多次被打斷。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和帝國(guó)主義列強(qiáng)的入侵，不僅使我國(guó)落伍了，而且一次又一次摧毀了中國(guó)人民尋求民族獨(dú)立和復(fù)興的努力。列強(qiáng)通過(guò)簽訂一系列不平等條約，迫使清政府割地賠款，先后侵占我國(guó)一百八十多萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土；至一九○一年中國(guó)對(duì)外八次主要賠款（包括庚子賠款應(yīng)付的利息）總計(jì)約折合十九億五千三百萬(wàn)銀元，相當(dāng)于清政府一九○一年收入總額的十六倍；到一九一七年，強(qiáng)迫中國(guó)開(kāi)放的通商口岸達(dá)到九十二個(gè)，租界遍布各個(gè)通商口岸。辛亥革命后，我國(guó)雖然結(jié)束了綿延兩千多年的君主專制制度，但軍閥混戰(zhàn)、日本帝國(guó)主義入侵、國(guó)民黨蔣介石反動(dòng)統(tǒng)治，又“把中國(guó)拖到了絕境”。新中國(guó)成立后重新開(kāi)啟的中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程也遇到了很多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，比如，美國(guó)等西方國(guó)家全面封鎖、抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、三年自然災(zāi)害、中蘇決裂和邊境沖突、抗美援越戰(zhàn)爭(zhēng)、“文化大革命”等。這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)性質(zhì)和程度不同，但處理不好、處理不當(dāng)都會(huì)對(duì)我國(guó)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重大沖擊和干擾。

我回溯這個(gè)歷史過(guò)程，就是想提醒全黨同志，前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。明代《錢公良測(cè)語(yǔ)》一書(shū)中說(shuō)：“天下之禍不生于逆，生于順”，強(qiáng)調(diào)“消禍于未萌”、“治亂于未亂”、“消未起之患”。國(guó)家發(fā)展如同保持人的健康，疾病初發(fā)，吃藥扎針就能痊愈；等到病入膏肓才診療，則為時(shí)已晚，正如《淮南子·說(shuō)山訓(xùn)》中所說(shuō)：“良醫(yī)者，常治無(wú)病之病，故無(wú)病；圣人者，常治無(wú)患之患，故無(wú)患也”。

當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，發(fā)展形勢(shì)總的是好的，大局是穩(wěn)定的。但我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是多方面的，有外部風(fēng)險(xiǎn)，也有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)。

馬克思說(shuō)：“在人類歷史上存在著和古生物學(xué)中一樣的情形。由于某種判斷的盲目性，甚至最杰出的人物也會(huì)根本看不到眼前的事物。后來(lái)，到了一定的時(shí)候，人們就驚奇地發(fā)現(xiàn)，從前沒(méi)有看到的東西現(xiàn)在到處都露出自己的痕跡?！鳖A(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

我在黨的十九大報(bào)告開(kāi)宗明義就強(qiáng)調(diào)不忘初心，牢記使命。這個(gè)話，黨的十八大以來(lái)我反復(fù)在講，目的就是提醒全黨不要忘了中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題，不要在日益復(fù)雜的斗爭(zhēng)中迷失了自我、迷失了方向。這里，我給大家念幾段話。

第一段是方志敏同志一九三五年在遺著中寫(xiě)下的話：“我們相信，中國(guó)一定有個(gè)可贊美的光明前途。……到那時(shí)，到處都是活躍躍的創(chuàng)造，到處都是日新月異的進(jìn)步，歡歌將代替了悲嘆，笑臉將代替了哭臉，富裕將代替了貧窮，康健將代替了疾苦，智慧將代替了愚昧，友愛(ài)將代替了仇殺，生之快樂(lè)將代替了死之悲哀，明媚的花園，將代替了凄涼的荒地！這時(shí)，我們民族就可以無(wú)愧色的立在人類的面前，而生育我們的母親，也會(huì)最美麗地裝飾起來(lái)，與世界上各位母親平等的攜手了。這么光榮的一天，決不在遼遠(yuǎn)的將來(lái)，而在很近的將來(lái)，我們可以這樣相信的，朋友！”方志敏這本書(shū)，我看了很多遍，每次都深受感動(dòng)。這就是我們共產(chǎn)黨人的信念和期待，我們一代一代共產(chǎn)黨人都要為了祖國(guó)和人民、為了中華民族偉大復(fù)興不斷作出自己的努力。

第二段是毛澤東同志一九四○年一月在陜甘寧邊區(qū)文化協(xié)會(huì)第一次代表大會(huì)上講的話：“我們共產(chǎn)黨人，多年以來(lái)，不但為中國(guó)的政治革命和經(jīng)濟(jì)革命而奮斗，而且為中國(guó)的文化革命而奮斗；一切這些的目的，在于建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家。在這個(gè)新社會(huì)和新國(guó)家中，不但有新政治、新經(jīng)濟(jì)，而且有新文化。這就是說(shuō)，我們不但要把一個(gè)政治上受壓迫、經(jīng)濟(jì)上受剝削的中國(guó)，變?yōu)橐粋€(gè)政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國(guó)，而且要把一個(gè)被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國(guó)，變?yōu)橐粋€(gè)被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國(guó)。一句話，我們要建立一個(gè)新中國(guó)?！?/p>

第三段是毛澤東同志一九五六年八月在黨的八大預(yù)備會(huì)議第一次會(huì)議上講的話：“我們團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，目的是為了什么呢？是為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家?！边@“將完全改變過(guò)去一百多年落后的那種情況，被人家看不起的那種情況，倒霉的那種情況，而且會(huì)趕上世界上最強(qiáng)大的資本主義國(guó)家，就是美國(guó)”?！叭绻皇沁@樣，那我們中華民族就對(duì)不起全世界各民族，我們對(duì)人類的貢獻(xiàn)就不大?！?/p>

第四段是鄧小平同志說(shuō)的話：“我們中國(guó)要用本世紀(jì)末期的二十年，再加上下個(gè)世紀(jì)的五十年，共七十年的時(shí)間，努力向世界證明社會(huì)主義優(yōu)于資本主義。我們要用發(fā)展生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐，用精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的實(shí)踐，證明社會(huì)主義制度優(yōu)于資本主義制度，讓發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家的人民認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義確實(shí)比資本主義好。”

我們黨的初心就是為中國(guó)人民謀幸福，使命就是為中華民族謀復(fù)興。全黨同志都要牢牢記住這一點(diǎn)。我在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，也不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能進(jìn)入的。事非經(jīng)過(guò)不知難。我們都親身經(jīng)歷了黨的十八大以來(lái)的歷程，對(duì)這五年來(lái)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作發(fā)生的深刻變化都有體會(huì)，也都付出了努力。二○一七年七月二十六日，我在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話從九個(gè)方面作了概括。這些成就和變革，有些是前所未有的，有些是振聾發(fā)聵的，有些是蕩氣回腸的，有些是驚心動(dòng)魄的，哪一項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)都不容易，都需要極大的政治勇氣和政治膽魄，也都需要精心謀劃和頑強(qiáng)毅力。前進(jìn)的道路不可能一馬平川，我們要繼續(xù)進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，準(zhǔn)備戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，朝著我們黨確立的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

我國(guó)是世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，當(dāng)我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、成為世界上第一個(gè)不是走資本主義道路而是走社會(huì)主義道路成功建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)進(jìn)行的偉大社會(huì)革命將更加充分地展示出其歷史意義。所以，我在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在中華人民共和國(guó)發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。”

完成二○二○年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)只有三年時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重。大家要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，努力把黨的十九大提出的大政方針、作出的工作部署落到實(shí)處，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面!

習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)

提高防控能力著力防范解重大風(fēng)險(xiǎn)

保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會(huì)大局穩(wěn)定

（2019年1月21日）

新華社北京1月21日電

省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班21日上午在中央黨校開(kāi)班。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

中共中央政治局常委李克強(qiáng)主持開(kāi)班式，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正出席開(kāi)班式。

習(xí)近平指出，當(dāng)前，我國(guó)形勢(shì)總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全黨“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”顯著增強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)積極健康向上，經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)，全國(guó)各族人民同心同德、斗志昂揚(yáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

習(xí)近平在講話中就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

習(xí)近平指出，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)政治安全的各項(xiàng)要求，確保我國(guó)政治安全。要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)。要高度重視對(duì)青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化自信，確保青年一代成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

習(xí)近平指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中不可避免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)各部門要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度。要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案。要加強(qiáng)市場(chǎng)心理分析，做好政策出臺(tái)對(duì)金融市場(chǎng)影響的評(píng)估，善于引導(dǎo)預(yù)期。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時(shí)消除隱患。要切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策。要加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動(dòng)難、實(shí)施難、人員安置難等問(wèn)題，加快推動(dòng)市場(chǎng)出清，釋放大量沉淀資源。各地區(qū)各部門要采取有效措施，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。要加強(qiáng)體系建設(shè)和能力建設(shè)，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，解決資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問(wèn)題，提高創(chuàng)新體系整體效能。要加快補(bǔ)短板，建立自主創(chuàng)新的制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要強(qiáng)化事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動(dòng)駕駛、無(wú)人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。

習(xí)近平指出，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問(wèn)題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受損群體，要堅(jiān)持把防范打擊犯罪同化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)籌起來(lái)，做好控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)等工作。要繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，保持對(duì)刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)人民群眾安全感。要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國(guó)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好外部環(huán)境。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來(lái)，我們以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無(wú)憂了。黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷。全黨要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘的重要階段，迫切需要銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、關(guān)鍵時(shí)頂?shù)米〉母刹?。黨的十八大以來(lái)，我們?nèi)〉昧朔锤瘮《窢?zhēng)壓倒性勝利，但反腐敗斗爭(zhēng)還沒(méi)有取得徹底勝利。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

李克強(qiáng)在主持開(kāi)班式時(shí)說(shuō)，總書(shū)記的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度，分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)面臨的安全形勢(shì)，闡明了需要著力防范化解的重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任提出了明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性。要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)總書(shū)記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大常委會(huì)黨員副委員長(zhǎng)，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)黨員副主席以及中央軍委委員出席開(kāi)班式。

各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，軍隊(duì)各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志參加研討班。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席開(kāi)班式。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：

堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)

——一論學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在省部級(jí)專題研討班上重要講話

越是取得成績(jī)的時(shí)候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患。這是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上，總書(shū)記站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，科學(xué)分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)面臨的安全形勢(shì)，就著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提出了明確要求，為我們切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

“備豫不虞，為國(guó)常道”。我們黨是生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患的政黨。1945年毛澤東同志在黨的七大上作結(jié)論報(bào)告，在講“準(zhǔn)備吃虧”時(shí)一口氣列了17條困難。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記在多次重大會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被擺在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位；在去年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上，總書(shū)記深入闡述增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問(wèn)題。如今，在新中國(guó)成立70周年的重要年份，又把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為這次省部級(jí)專題研討班的主題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的憂患意識(shí)、始終堅(jiān)持底線思維的原則理念。這些年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極主動(dòng)、未雨綢繆，見(jiàn)微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，是我們黨戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，形勢(shì)總體上是好的，同時(shí)我們前進(jìn)道路上面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)也不少。國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面對(duì)的矛盾和問(wèn)題發(fā)生了深刻變化，發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)發(fā)生了深刻變化，工作對(duì)象和工作條件發(fā)生了深刻變化，對(duì)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求也發(fā)生了深刻變化。只有堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，著力破解突出矛盾和問(wèn)題，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，才能為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“居安思危，思則有備，有備無(wú)患”?？倳?shū)記在講話中就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、工作要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，我們就更有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，我們就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，朝著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

《

人民日?qǐng)?bào)

》（2019年01月22日

01

版）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高化解能力

——二論學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在省部級(jí)專題研討班上重要講話

明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。

“面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕”。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上，總書(shū)記著眼民族復(fù)興偉業(yè)，以深沉的憂患意識(shí)，高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野，就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求?？倳?shū)記對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化的敏銳洞察，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)確把握，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。

“不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)一個(gè)隱患”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，有效防范、管理、處理各種風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對(duì)、處置、化解各種挑戰(zhàn)，駕馭中國(guó)航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)形勢(shì)總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全黨“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”顯著增強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)積極健康向上，經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)，全國(guó)各族人民同心同德、斗志昂揚(yáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。越是這個(gè)時(shí)候我們?cè)揭J(rèn)識(shí)到，“居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂”。只有堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，才能在新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡。

切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，就要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。必須清醒看到，站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)發(fā)展既面臨重大歷史機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。有外部風(fēng)險(xiǎn)，也有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，前進(jìn)道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和各項(xiàng)工作，堅(jiān)定信心，負(fù)起責(zé)任，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形。

切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，就要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)質(zhì)上就是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)政治安全的各項(xiàng)要求，確保我國(guó)政治安全。要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的任務(wù)，我們要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問(wèn)題，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。面對(duì)全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好外部環(huán)境。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！卑凑湛倳?shū)記提出的要求，將防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，與應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招結(jié)合起來(lái)；將打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，與打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，我們就一定能不斷提高化解風(fēng)險(xiǎn)能力，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)中國(guó)航船向著民族復(fù)興的目標(biāo)破浪前行。

《

人民日?qǐng)?bào)

》（2019年01月23日

01

版）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：

勇于自我革命，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

——三論學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在省部級(jí)專題研討班上重要講話

勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，是黨之所以能不斷戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、從勝利不斷走向新勝利的重要原因。

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上，總書(shū)記著眼黨的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深刻審視黨自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，明確提出以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的要求。總書(shū)記飽含憂患意識(shí)的重要講話，對(duì)于我們防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，具有重大意義。

穿過(guò)歲月的風(fēng)煙，黨的苦難輝煌史告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，就在于她勇于直面各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勇于直面自身存在的問(wèn)題，不斷以自我革命精神鍛造和錘煉自己。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨在新時(shí)代新征程中煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

全面從嚴(yán)治黨的成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無(wú)憂了?，F(xiàn)在，世情國(guó)情黨情深刻變化，我們黨面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜。正如總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的：黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷。我們面臨的任務(wù)越繁重，風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)越大，越要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)持不懈同自身存在的頑瘴痼疾作斗爭(zhēng)，保證黨永葆生機(jī)活力。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。越是形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。全黨要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘的重要階段，迫切需要銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、關(guān)鍵時(shí)頂?shù)米〉母刹俊７锤瘮《窢?zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，我們黨就一定能經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終成為中國(guó)人民和中華民族的主心骨。

我們黨怎樣才能長(zhǎng)期執(zhí)政？74年前的“延安窯洞對(duì)話”和70年前的“西柏坡趕考”，都給出了“得民心者得天下，失民心者失天下”的答案。全黨同志務(wù)必牢記，一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。堅(jiān)持以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，我們就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，在新時(shí)代創(chuàng)造新的更大奇跡，實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)人民的偉大夢(mèng)想。

《

人民日?qǐng)?bào)

》（2019年01月24日

01

版）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：

扛起政治責(zé)任，永葆斗爭(zhēng)精神

——四論學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在省部級(jí)專題研討班上重要講話

共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。今天，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須扛起的一項(xiàng)政治責(zé)任，就是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上，總書(shū)記著眼黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析，對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任提出了明確要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把政治責(zé)任體現(xiàn)在狠抓落實(shí)上，把擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。

扛起政治責(zé)任，就要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。歷史告訴我們，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)從來(lái)不是一帆風(fēng)順的，一直是在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中走過(guò)來(lái)的。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，越是這個(gè)時(shí)候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。只有加強(qiáng)理論修養(yǎng)，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，才能把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任扛得穩(wěn)、扛得實(shí)。

扛起政治責(zé)任，就要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制?！皥D之于未萌，慮之于未有”，履行好防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任要靠機(jī)制。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)策略，打好有準(zhǔn)備之仗；建立健全決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為必經(jīng)程序，消除一切風(fēng)險(xiǎn)隱患；建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)各地區(qū)各部門風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)互通共享；建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。不斷推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，確保風(fēng)險(xiǎn)防控耳聰目明，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，我們就能力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。

扛起政治責(zé)任，就要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。無(wú)數(shù)事實(shí)說(shuō)明，在重大風(fēng)險(xiǎn)面前，主動(dòng)迎戰(zhàn)才有生路。時(shí)刻進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，要求我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，特別是年輕干部要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲?！弊龊梅婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，既要有憂患意識(shí)，也要有務(wù)實(shí)行動(dòng)，更要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部扛起政治責(zé)任，永葆斗爭(zhēng)精神，層層負(fù)責(zé)，人人擔(dān)當(dāng)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，我們就一定能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷開(kāi)辟前進(jìn)道路、創(chuàng)造光榮業(yè)績(jī)。

《

人民日?qǐng)?bào)

》（2019年01月25日

01

版）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：

匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！?月15日是第四個(gè)全民國(guó)家安全教育日。從出版發(fā)行《全面踐行總體國(guó)家安全觀》，到舉辦大中小學(xué)“千萬(wàn)學(xué)生同上一堂國(guó)家安全教育課”，再到開(kāi)展國(guó)家安全宣傳進(jìn)社區(qū)等主題教育，各地采取多種形式宣傳總體國(guó)家安全觀，努力提升全民國(guó)家安全意識(shí)，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。2014年4月15日，總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次提出總體國(guó)家安全觀重大戰(zhàn)略思想，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家安全理論的重大創(chuàng)新，是新形勢(shì)下維護(hù)和塑造中國(guó)特色大國(guó)安全的行動(dòng)指南，具有重大的時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義和世界意義。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，把維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路，使國(guó)家安全體系更加健全，國(guó)家安全法治保障更加有力，防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

憂患意識(shí)既是枕戈待旦的危機(jī)意識(shí)，又是志在安邦的責(zé)任意識(shí)、時(shí)不我待的奮進(jìn)意識(shí)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。任何一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)安全隱患，都有可能損害群眾切身利益，甚至影響到國(guó)家利益。越是在這種情況下，越要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。落實(shí)這一要求，需要大力加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，不斷涵養(yǎng)全民國(guó)家安全意識(shí)，切實(shí)筑牢國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)；需要人人繃緊國(guó)家安全這根弦，擰緊頭腦中的“安全閥”，促進(jìn)全社會(huì)同心共筑國(guó)家安全的“命運(yùn)共同體”。

國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，也是人民群眾最根本、最重要的福祉。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，我們就一定能奮力開(kāi)拓國(guó)家安全工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！

《

人民日?qǐng)?bào)

》（2019年04月15日

01

版）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：

中央權(quán)威不容挑戰(zhàn)

7月21日，香港部分激進(jìn)示威者圍堵香港中聯(lián)辦，破壞設(shè)施，污損國(guó)徽，噴涂侮辱國(guó)家、民族的字句。這種行徑不僅踐踏香港法治，更公然挑戰(zhàn)中央政府權(quán)威，觸碰“一國(guó)兩制”原則底線，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，是絕對(duì)不能容忍的。

連日來(lái)，一連串暴力事件已經(jīng)讓香港社會(huì)不得安寧。一些極端激進(jìn)分子以反對(duì)修例為名，沖擊立法會(huì)大樓、破壞公共設(shè)施，毆打警察，制造爆炸物，這些暴力行為嚴(yán)重破壞香港社會(huì)秩序，踐踏香港法治。此次圍攻香港中聯(lián)辦，已經(jīng)完全超出了和平示威的范疇，暴力性質(zhì)再升級(jí)。中聯(lián)辦是中央政府在香港特別行政區(qū)的代表機(jī)構(gòu)，依據(jù)憲法、香港基本法和中央授權(quán)在港履行職責(zé)，不容挑戰(zhàn)。這些激進(jìn)分子的暴力行為，嚴(yán)重違反基本法和香港本地法律。

香港回歸以來(lái)，中央始終堅(jiān)持貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，是“一國(guó)兩制”和基本法的守護(hù)者，也是香港各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的支持者，是香港同胞合法權(quán)益的維護(hù)者。22年來(lái)，國(guó)家始終是香港發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。香港的發(fā)展也始終與內(nèi)地緊密相連?！跋愀酆?，國(guó)家好。國(guó)家好，香港更好?！边@句話道出了香港與國(guó)家密不可分的關(guān)系。只有維護(hù)好中央權(quán)威，才能確保“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，才能確保香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和居民福祉。

再也不能為暴力行為找任何理由了！一個(gè)文明法治的社會(huì)，在相互尊重的基礎(chǔ)上和平理性表達(dá)訴求是基本要求。暴力沒(méi)有任何借口，法治底線不容侵犯。對(duì)暴力妥協(xié)、辯護(hù)、美化和縱容，只能使極端分子暴力行為不斷升級(jí)。如果再任由他們肆意踐踏香港法治，香港優(yōu)勢(shì)、香港競(jìng)爭(zhēng)力都將受到侵蝕。廣大香港市民必須認(rèn)清極少數(shù)激進(jìn)分子的暴力危害和本質(zhì)，堅(jiān)決維護(hù)“一國(guó)兩制”，堅(jiān)決捍衛(wèi)香港的法律與秩序，守護(hù)好700萬(wàn)人的美麗家園。

“利莫大于治，害莫大于亂”。我們堅(jiān)定支持特區(qū)政府依法采取一切必要措施，確保中央駐港機(jī)構(gòu)安全，維護(hù)香港法治，懲治犯罪分子。也呼吁廣大香港同胞共同努力，反對(duì)暴力，守護(hù)法治，珍惜安寧。我們堅(jiān)信，在中央政府和廣大香港市民的支持下，香港特區(qū)政府一定能恢復(fù)正常社會(huì)秩序；我們堅(jiān)信，歷經(jīng)考驗(yàn)的香港“一國(guó)兩制”事業(yè)，必將展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

《

人民日?qǐng)?bào)

》（2019年07月22日

01

版）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：

“一國(guó)兩制”底線不容挑戰(zhàn)

沖擊立法會(huì)大樓，肆意損壞立法會(huì)設(shè)施，涂污香港特別行政區(qū)區(qū)徽，撕毀并焚燒基本法；圍堵香港中聯(lián)辦大樓，污損國(guó)徽，噴寫(xiě)侮辱國(guó)家和民族的字句；扯下某建筑物前懸掛的中華人民共和國(guó)國(guó)旗，扔入海中……近期以來(lái)，一些激進(jìn)分子以“反修例”為名，在香港制造了一系列極端暴力事件，不僅破壞了香港繁榮穩(wěn)定的大局，也已經(jīng)觸及“一國(guó)兩制”的原則底線，性質(zhì)十分嚴(yán)重，影響十分惡劣。

“一國(guó)兩制”是解決歷史遺留的香港問(wèn)題的最佳方案，也是香港回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。香港回歸以來(lái)，“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針得到切實(shí)貫徹落實(shí)，香港保持繁榮穩(wěn)定，被公認(rèn)為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體，營(yíng)商環(huán)境和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，香港居民享有前所未有的民主權(quán)利和全世界范圍內(nèi)少見(jiàn)的廣泛自由，香港的法治指數(shù)在全世界名列前茅。事實(shí)充分證明，“一國(guó)兩制”是行得通、辦得到、得人心的。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)，是包括香港同胞在內(nèi)的全體中華兒女的共同愿望，符合國(guó)家和民族根本利益，符合香港的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

作為一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，“一國(guó)兩制”對(duì)中央來(lái)說(shuō)是治國(guó)理政的重大課題，對(duì)香港和香港同胞來(lái)說(shuō)是重大歷史轉(zhuǎn)折。在香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步的同時(shí)，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐也遇到了新情況新問(wèn)題，香港社會(huì)還有一些人沒(méi)有完全適應(yīng)這一重大歷史轉(zhuǎn)折，特別是對(duì)“一國(guó)兩制”方針政策和基本法有模糊認(rèn)識(shí)和片面理解。因此，要把“一國(guó)兩制”繼續(xù)推向前進(jìn)，必須從維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本宗旨出發(fā)，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針政策，把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。

應(yīng)該看到，“一國(guó)兩制”是一個(gè)完整的概念。其中，“一國(guó)”是根，根深才能葉茂；“一國(guó)”是本，本固才能枝榮。正因如此，貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針，始終要強(qiáng)調(diào)“三條底線”不能觸碰：絕對(duì)不能允許任何危害國(guó)家主權(quán)安全、絕對(duì)不能允許挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、絕對(duì)不能允許利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)。一些人無(wú)視這一常識(shí)和底線，把香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)與中央的管治權(quán)相對(duì)立，不遵守基本法，不尊重中央的權(quán)力，究其原因，要么是片面理解“一國(guó)兩制”，要么是故意曲解“一國(guó)兩制”。

今天，“一國(guó)兩制”仍需要在實(shí)踐中不斷探索。但有一點(diǎn)非常明確，那就是“三條底線”不容挑戰(zhàn)。倘若有人試圖觸碰挑戰(zhàn)“三條底線”、干擾破壞“一國(guó)兩制”，注定是妄想，注定是徒勞，也注定是會(huì)徹底失敗的。

“香港好，國(guó)家好。國(guó)家好，香港更好。”這句話道出了香港與國(guó)家密不可分的關(guān)系。我們相信，在中央政府和祖國(guó)內(nèi)地的大力支持下，在林鄭月娥行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府的帶領(lǐng)下，香港同胞一定能夠把香港管理好、建設(shè)好、發(fā)展好，香港一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，“一國(guó)兩制”這艘航船一定能夠劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

《

人民日?qǐng)?bào)

》（2019年08月07日

01

版）