2022年第一書記培訓班結(jié)業(yè)式講話

黨的*大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在理政的突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。我們披荊斬棘、櫛風沐雨，發(fā)揚戰(zhàn)天斗地、改天換地的豪情壯志和敢于斗爭、敢于勝利的大無畏精神，攻克了一個個貧中之貧堅中之堅，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，結(jié)束了困擾中華民族千百年來絕對貧困的歷史，書寫了世界減貧史上壯麗的篇章，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡，鍛造形成了偉大的脫貧攻堅精神。

今天參加培訓的同志都是這場偉大戰(zhàn)役的見證者，一部分同志甚至是親歷者、參與者，我們應(yīng)該為生活在這個偉大的時代感到驕傲和自豪。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，在促進共同富裕征程中，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，朝著中華民族偉大復興的光明大道奮勇前進。

今天我們接過了“三農(nóng)”發(fā)展重心戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的接力棒，既是偉大的使命，也是無上的榮光，我們唯有選擇知重負重，砥礪前行。作為駐村工作隊第一書記，是鞏固拓展脫貧攻堅成果實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要推動者、實踐者、參與者，要真正履行好自身的職責，必須沉得下、融得進，才能干得好。下面我圍繞如何沉得下、融得進、干得好談一點自己的體會和思考，不對的地方請大家批評指正。

一、如何保障“沉得下”。

（一）事業(yè)召喚。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。心中有信仰，腳下有力量。

作為偉大時代的一份子，我們要飽有“位卑未敢忘憂國”的歷史責任和“但愿蒼生俱飽暖”的為民情懷，勇于擔當，善作善成，積極投入到為國盡責、為民效力的偉大事業(yè)中，才不負于這個偉大的時代，才真正感受到人生的價值。

（二）輕裝上陣。

駐村工作，對大家是人生的重要考驗。很多都是中年同志，家里上有老、下有小，老的需要關(guān)懷，小的需要照顧，都有很多牽掛。所入住的村莊，各方面的條件與原來工作生活的環(huán)境有天壤之別，如果出生在農(nóng)村的同志，還稍微容易適應(yīng)點；如果在城市長大，也有一個逐步適應(yīng)的過程。還有工作遠離單位，有的擔心被邊緣化。凡此種種，不一而足，但這都是人之常情。

既來之，則安之。自古忠孝不能兩全，家里的責任，只好利用周末休息時間適當進行補償。工作上的落單，我們現(xiàn)在可以通過朋友圈、短視頻及時向領(lǐng)導和同事們推送。如果確實工作做出成效，目前社會各方面對鄉(xiāng)村振興關(guān)注度非常高，我們可以通過專門的簡報、信息、專欄、新聞報道等渠道加大宣傳力度，挖掘展示我們的駐村典型。至于生活上的困難，補貼的發(fā)放、工作經(jīng)費的落實、健康體檢、保險購買，我們都作了政策規(guī)定，可以向單位如實反映。

（三）組織培養(yǎng)。

駐村第一書記（工作隊長），都是各區(qū)各單位黨w黨組精心挑選的，承載組織的重托，而鞏固拓展脫貧攻堅成果實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接這項重大政治任務(wù)是培養(yǎng)鍛煉干部的有效平臺，它既可以豐富基層工作的經(jīng)歷，又可以實實在在提升干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。刀在石上磨，人在事上練。不經(jīng)一事，不長一智。

正所謂“運用之妙，存乎一心”。如果你善于總結(jié)、謀劃，你勤于學習、思考，你敏于發(fā)現(xiàn)、探索，你樂于創(chuàng)新、創(chuàng)造，同樣是駐村，就會有不一樣的結(jié)果。有的人收獲各種榮譽，有的人贏得群眾口碑，有的人得到提拔重用，有的人卻寂寂無名、無所事事，這都取決于種什么“因”，獲什么“果”。

（四）心存敬畏。

駐村工作遠離單位，山高皇帝遠，如果放松了自我要求，極容易滋生形*主義、官*主義。有的單位、個人把它福利化，認為是修身養(yǎng)性的好地方；有的村民反映少數(shù)駐村干部“名在人不在，身在心不在，時在時不在”，所以也成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和行業(yè)部門監(jiān)督檢查的重點。為了強化教育在先、預防在先，我們除了要求落實五天四夜的工作時間（特殊情況另行通知），做到吃住在村、崗位在村、工作在村，以及嚴格落實考勤、學習、信息報送、會議、廉潔等紀律制度外，對駐村工作的問責要求也要比照脫貧攻堅期進行規(guī)范，讓大家有章可循，依規(guī)而行。

對駐村工作管理要貫徹嚴的總基調(diào)，否則針尖大的窟窿會透過斗大的風。這方面的教訓我們比較多，有的管理失之于寬、失之于軟后，會導致得寸進尺，甚至單位的同事都會舉報反映。所以盡管我們不實行天天打卡、不采取位置共享，但實際上監(jiān)督無處不在，大家還是自覺遵守為好。當然，每個人都會遇到一些特殊情況，但你相應(yīng)手續(xù)履行到位，該請假的請假，該報告的報告，那就不會成為問題。

二、切實解決“融得進”

（一）發(fā)動群眾。

群眾是真正的英雄。我們要堅持群眾工作路線，從群眾中來，到群眾中去，善于傾聽群眾的意見，集中群眾的智慧，做到問計于民。要按照先易后難，先短后長，先一般后個別的原則推動工作，不搞“新官上任三把火”。

一是對脫貧群眾“一有兩不愁三保障”落實情況進行排查。

看有沒有脫貧戶人均年收入低于4000元，吃穿存在困難，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全政策落實不到位的情況。

二是做好邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶的識別。

按照承諾授權(quán)、入戶核查、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級確定、錄入系統(tǒng)的程序，做到一月一排查，一月一研判，一月一調(diào)整，加大支持幫扶，防止體外循環(huán)，落實動態(tài)清零。

三是對扶貧資金形成的資產(chǎn)進行清理登記確權(quán)。

凡是2013年以來投入的各類資金，包括各級財政資金、社會幫扶資金、捐助資金等都要核查清楚，形成了資產(chǎn)的要登記并確權(quán)到村到戶，并逐步制定完善運營、處置、監(jiān)管的辦法措施。

四是加強銜接資金使用的監(jiān)管。

特別是投資方向的優(yōu)化調(diào)整、投資項目的安排選擇、項目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管、資金撥付進度的監(jiān)管、資金投入的效果評估等。

五是其他政策落實情況的監(jiān)管。

包括小額信貸的審批，低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策的落實。

（二）熟悉群眾。

與農(nóng)民群眾打交道，要有同他們說得上話的本事，能真正坐到一條板凳上去。過去我們說，到什么山上唱什么歌，就是要有群眾工作的本領(lǐng)。

首先，要入鄉(xiāng)問俗，了解風情。了解農(nóng)村的治理體系，村兩委會履職情況，村老黨員、老干部、老軍屬、老教師、老勞模等作用發(fā)揮情況，村里有沒有宗族勢力影響，有沒有黑惡勢力的干預，有哪些特殊的風俗禁忌，這要有一個基本的掌握。

其次，要走村入戶，了解民情。哪些戶是脫貧戶、監(jiān)測戶、突發(fā)嚴重困難戶，哪些是有在外讀書經(jīng)商辦企業(yè)的戶，哪些是對目前政策、村里工作有意見的上訪戶，哪些是比較支持村兩委工作的正能量戶等等，都要做到心中有數(shù)，了解他們的需求，研判他們的動向，分析問題產(chǎn)生的原因，思考解決問題的辦法。

第三，要調(diào)查研究，熟悉村情。村里的資源情況，版圖面積、耕地面積、林地面積、水面面積、四荒地面積，發(fā)包情況、流轉(zhuǎn)情況；村里投資情況、債權(quán)債務(wù)情況，扶貧資產(chǎn)清理確權(quán)登記情況；村里勞動力狀況，有多少勞動力、半勞動力、弱勞動力，其中本地務(wù)工就業(yè)的有多少，外地務(wù)工就業(yè)的有多少，沒有外出但有就業(yè)意愿的有多少；

村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況怎么樣，一產(chǎn)業(yè)分類、規(guī)模、市場效益，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；村里兩委班子分工和工作人員配備、工作力量分布和工作開展情況，分析有哪些可以改進的地方，有什么好的意見建議等，都要做到眼觀六路，耳聽八方。

（三）教育引導群眾。

我們既要相信群眾，也要教育引導群眾，不能做群眾的尾巴。一是引導克服攀比心理。一些封建陋習需要革除，如不少群眾反映，高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬給農(nóng)村家庭帶來巨大負擔。二是引導克服仇富心理。共同富裕不是同步富裕，對先富的群眾，可以羨慕，但不要嫉妒甚至怨恨。三是引導克服躺平心理。幸福生活都是奮斗來的。有的人在激烈的社會競爭中，把勞動光榮、勤勞致富的傳統(tǒng)美德丟到腦后，放棄自身的努力，等待別人的幫扶援助，導致懶人得實惠。四是引導克服從眾心理。農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人員大多是留守老人，缺乏接受新事物的膽量和氣魄。往往人云亦云、亦步亦趨，不敢出頭冒尖，思想保守陳舊。

三、創(chuàng)造條件“干得好”

（一）明確工作職責和重點。

我認為駐村第一書記有多重身份∶一是一線作戰(zhàn)員。如果說五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記是一線指揮員，駐村第一書記就是一線作戰(zhàn)員，上面千條線，下面一針穿，各項駐村幫扶工作要由第一書記統(tǒng)籌；如果各級都設(shè)鄉(xiāng)村振興機構(gòu)，駐村工作隊就是村級鄉(xiāng)村振興局，駐村第一書記就是村鄉(xiāng)村振興局局長，要全面抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的責任、政策、工作在村一級的貫徹落實。

二是矛盾調(diào)解員。

鄉(xiāng)村矛盾錯綜復雜，往往剪不斷、理還亂。駐村工作隊員，特別是第一書記，有熟悉了解群眾、熟悉幫扶政策、熟悉法律法規(guī)的優(yōu)勢，通過以情感人、以理服人，可以做好群眾的居間調(diào)解，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為農(nóng)村善治探索路徑。

三是黨建指導員。

東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。鄉(xiāng)村振興離不開黨建引領(lǐng)，而村級組織由于留守黨員群體素質(zhì)的局限，尚有軟弱渙散的班子，需要駐村工作隊和第一書記對黨建工作進行指導。

四是政策成果宣傳員。

農(nóng)村農(nóng)民要發(fā)展，離不開政策的支持。但村干部和廣大農(nóng)民對政策不熟悉，第一書記和駐村工作隊員要發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面系統(tǒng)掌握惠民政策，用足用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策，為村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。同時要增強農(nóng)民群眾的市場意識，教育農(nóng)民在品種、品質(zhì)、品牌上下功夫，提高產(chǎn)品美譽度，增強產(chǎn)品競爭力，不斷推出產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、地域品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

五是項目招商員。

農(nóng)村要發(fā)展，既要依靠有力的zf，也要依靠有效的市場。對于一些公益性項目，以zf投資為主；對產(chǎn)業(yè)項目，要發(fā)揮市場主體的作用，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民賺。要挖掘農(nóng)村三資資源、礦產(chǎn)資源、人脈資源、文化資源等各類要素，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種方式，開展經(jīng)濟合作，增強村集體經(jīng)濟實力。

（二）全方位提升能力素質(zhì)。

一是政治能力。將關(guān)于鄉(xiāng)村振興的系列重要講話、指示批示和中央、省委、市委關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署在農(nóng)村一線落地生根。二是學習能力。善于向基層群眾學習、向?qū)嵺`學習、向先進地區(qū)學習，能夠?qū)W以致用。三是協(xié)調(diào)能力。善于借助上級力量、派駐單位力量、社會組織力量、市場主體力量，加持駐村工作力量。四是執(zhí)行能力。堅持標準，保證質(zhì)量，嚴格時限，完成上級交辦的各項任務(wù)。

（三）尋求工作突破創(chuàng)新。

力爭規(guī)定動作搞到位，自選動作有特色。鄉(xiāng)村振興，我市推出了三鄉(xiāng)工程、五化興鄉(xiāng)的創(chuàng)新舉措，打造了*樣板，成為全國的典型。在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，我們也要借鑒外地經(jīng)驗，創(chuàng)新我們的做法。譬如三類對象的監(jiān)測，能不能借鑒疫情防控的經(jīng)驗，建立多點觸發(fā)機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，及時研判、及時分析、及時處置、及時標注；再譬如數(shù)字農(nóng)村建設(shè)，黃陂區(qū)在全省試點，我們其他新城區(qū)能否自主開展，將基層治理、黨建引領(lǐng)全部導入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)云，隨時隨地了解基層鞏固拓展脫貧攻堅成果實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)域的基本情況，解決數(shù)據(jù)統(tǒng)計困難的問題。

（四）切實轉(zhuǎn)變工作作風。

一是刪繁就簡。對上級各類檢查能夠合并同類項，一本通吃最好。對各類項目建設(shè)管理制度，實行工作流程再造，優(yōu)化減少審批環(huán)節(jié)。二是敢于斗爭。不當好好先生，只要有利于工作的，該堅持原則的要堅持原則，該據(jù)理力爭的要據(jù)理力爭，在斗爭中求團結(jié)，在發(fā)展中求和諧。三是實事求是。如實反映工作中存在的困難問題，特別是工作的短板，并積極尋求解決問題的方案