2022年招商引資推進(jìn)會(huì)講稿

今天，我們召開全市招商引資工作推進(jìn)會(huì)議，主要是全面總結(jié)招商引資工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化對(duì)招商引資重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，不斷加大招商引資工作力度、提高精準(zhǔn)度，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)全力沖刺。

結(jié)合近幾年市委、市zf抓招商引資工作的思考，我想回到“凝聚共識(shí)”這個(gè)原點(diǎn)問(wèn)題，與大家再作一次交流。我們要凝聚什么樣的共識(shí)?我認(rèn)為就是“兩真四有”，大家一塊再認(rèn)識(shí)、再理解，更加深入把握其內(nèi)在涵義和實(shí)踐要求。

首先，我講講“兩真”，“兩真”是指“真招商、招真商”

真招商。就是zf真心招商，真情對(duì)待市場(chǎng)，對(duì)待每一個(gè)企業(yè)，其背后體現(xiàn)的是我們的“真著急”。今年我們到各區(qū)縣都走了一遍，開展經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研，基本上摸清了我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。我給大家講一些數(shù)字，*年*市規(guī)上工業(yè)企業(yè)是*家，到了*年就只有*多家了，目前僅為*家。要推進(jìn)*的高質(zhì)量發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)就是空話。

有一次我跟隨*書記一起去上海考察，*市長(zhǎng)給*書記講，上海必須保持*%的工業(yè)，這對(duì)我的刺激非常大。上海是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，在我們的認(rèn)識(shí)中應(yīng)該到了發(fā)展金融資本業(yè)的時(shí)期，“只管數(shù)錢就行了”，但是它們也還在發(fā)展工業(yè)。再回過(guò)頭看看我們，二產(chǎn)中的工業(yè)在短短七年時(shí)間里坍塌式下降，規(guī)上工業(yè)企業(yè)消失了近*家，雖然這當(dāng)中也有規(guī)上工業(yè)口徑從*萬(wàn)調(diào)整到*萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)變化帶來(lái)的影響，但總體大幅萎縮是不可否認(rèn)的。

再橫向比較一下，我們的規(guī)上工業(yè)企業(yè)比*還少，只有*的*%。所以，必須真心、真情，真著急，通過(guò)招商引資擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，實(shí)打?qū)嵢フ衽d“*制造”。但著急歸著急要切記“亂投醫(yī)”，不能“撿到籃子都是菜”，要注重有效配置資源，更好滿足群眾需求，做到“真明白”。我有這樣一個(gè)判斷，最近幾年我們?cè)谕苿?dòng)商業(yè)形態(tài)升級(jí)上做了很多工作，諸如*中心、萬(wàn)達(dá)茂等城市商業(yè)綜合體遍地開花，總體上*的商業(yè)綜合體從總量、從布局、從社會(huì)購(gòu)買力的角度來(lái)講已經(jīng)基本趨于飽和。

我們下一步招商引資工作中有一點(diǎn)特別需要注意，就是慎重招商，不能再引進(jìn)同質(zhì)化企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。需要我們科學(xué)判斷哪些產(chǎn)業(yè)是我們?nèi)鄙俚?，必須下大力氣招引，把行業(yè)龍頭企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、落下來(lái)；哪些產(chǎn)業(yè)是需要做選擇的。如果不抓緊招商引資，不在“真招商”上真著急、真明白，真心、真情、真對(duì)待，我們?cè)趨^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中就只會(huì)被越落越遠(yuǎn)，城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能轉(zhuǎn)化、綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升就會(huì)出現(xiàn)很大問(wèn)題。

今年上半年，我們進(jìn)行全市范圍內(nèi)的調(diào)研，逐步構(gòu)建起了衡量我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參考系。*的發(fā)展成效怎么認(rèn)定?發(fā)展的快慢是個(gè)相對(duì)的概念，不是絕對(duì)的，目前全國(guó)范圍內(nèi)東西部發(fā)展差距巨大，南北發(fā)展差距也不小，這些是客觀存在的，我們沒(méi)有辦法改變。但是在西北片區(qū)，如果我們跟*等西北省會(huì)城市之間差距很大，這就是我們工作的問(wèn)題了。我們的參照系應(yīng)該非常清楚，就是西北片區(qū)的主要城市，把這些城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)剖開來(lái)看，一二三產(chǎn)是什么情況?支撐它的重點(diǎn)企業(yè)是誰(shuí)?我們下一步招商是在和誰(shuí)競(jìng)爭(zhēng)?為什么企業(yè)愿意去他那不來(lái)*，把這些問(wèn)題搞清楚了，你就會(huì)“更著急”。

所以，我們不能迷迷糊糊的招商，必須頭腦非常清楚。今日之競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是點(diǎn)上的競(jìng)爭(zhēng)，招商必須注重精準(zhǔn)力度和點(diǎn)位，既要圍繞完成全年目標(biāo)任務(wù)，做大總量、加快速度，又要調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上下功夫。

招真商。什么是真商?現(xiàn)在還是相對(duì)比較容易區(qū)分的，坑拐騙的、拉虎皮做大旗的就是假商。我到zf工作的這些年也接觸過(guò)，現(xiàn)在我們都不太容易上當(dāng)了。我記得，*年的時(shí)候來(lái)了一個(gè)香港企業(yè)，計(jì)劃在皋蘭投資建設(shè)一個(gè)萬(wàn)畝滑雪場(chǎng)，這么大的企業(yè)、這么大的項(xiàng)目，我們必須熱情真心的對(duì)待。

座談會(huì)上，他們介紹完情況，我問(wèn)了兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是“為什么選擇到西北來(lái)搞滑雪”，因?yàn)榛┊a(chǎn)業(yè)國(guó)際上顯然應(yīng)該是瑞士有優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)應(yīng)該去東北、去長(zhǎng)白山腳下，企業(yè)到西北來(lái)建滑雪廠，出于什么考慮?另一個(gè)是“如何在短暫的三個(gè)月時(shí)間內(nèi)掙錢”，*這地方冬天說(shuō)短不短、說(shuō)長(zhǎng)也不長(zhǎng)，存雪期也就三個(gè)月左右的時(shí)間，企業(yè)在這三個(gè)月內(nèi)怎么掙錢?你們的經(jīng)營(yíng)模式、商業(yè)模式是什么?我就問(wèn)了這兩個(gè)問(wèn)題，結(jié)果他們回答不了，從此這個(gè)企業(yè)就消失了，再也不來(lái)了?？赡芪疫@兩個(gè)問(wèn)題他們回去也研究了一下，認(rèn)為的確也是投資的可行性不足。我不懷疑他們的投資是真實(shí)的，但是至少他們投資的想法是不現(xiàn)實(shí)的。我從不懷疑每一個(gè)企業(yè)的投資熱情，但是否現(xiàn)實(shí)可行，你只要能問(wèn)出真問(wèn)題，假的自然就會(huì)水落石出。

所以，現(xiàn)在我們不太容易上當(dāng)。假的且不說(shuō)，到底什么是真的?這個(gè)問(wèn)題非常難。大家怎么去把握，我覺(jué)得去偽存真的一個(gè)簡(jiǎn)單方法就是去網(wǎng)上查一查企業(yè)的行業(yè)排名、投資信用等等，當(dāng)然這這只是最低級(jí)的。一些項(xiàng)目是在推進(jìn)過(guò)程中“夭折”的，因?yàn)樗捌谡撟C的不充分。比如去年蘭洽會(huì)上的簽約項(xiàng)目，一年內(nèi)已經(jīng)有*個(gè)終止了。能夠簽約的“商”一定不假，但是他的投資意愿不夠真實(shí)、不夠強(qiáng)烈。招真商這個(gè)“真”不好求，不光要看硬條件，還要看真意愿，不能稍有一點(diǎn)困難就放棄。我不相信，一個(gè)重大的投資，面對(duì)一點(diǎn)*疫情影響就徹底放棄了，特別是和zf隆重簽過(guò)約的，可能會(huì)延緩，但是直接就放棄，實(shí)際上就是投資意愿并不真實(shí)。

所以，市場(chǎng)的真、企業(yè)的真，我們?nèi)未嬲娴倪^(guò)程，不光是把假的剔除掉，更多是要去求這個(gè)“真”，就是把企業(yè)的意愿和zf的意愿創(chuàng)造條件落下來(lái)。“兩真”是我們的理念和原則，首先zf要真，真心、真情、真著急、真明白，關(guān)鍵在于熱情主動(dòng)、創(chuàng)造條件；同時(shí)還要去求市場(chǎng)之“真”，準(zhǔn)確判斷企業(yè)意愿，弄清楚是否可行、是否強(qiáng)烈，兩真都得真，這樣才能同向發(fā)力、落地落實(shí)。

今天我們之所以安排自然資源局作匯報(bào)，是因?yàn)檎猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)，歸根結(jié)底要落在地上。招商引資工作不是市zf合作交流辦出去吆喝就行的，需要自然資源和招商部門通力合作，有些工作最好能夠前置，在簽約前自然資源部門就應(yīng)該做一個(gè)判斷，看項(xiàng)目在自然資源約束條件上是不是可行的，規(guī)劃到底能不能調(diào)整?需要多長(zhǎng)時(shí)間調(diào)?還有地方zf能不能拆遷，拆不起就不要簽，不要自己給自己找難看。我講這些，核心的原則是以zf之真換企業(yè)之真，大家都得真。*下一步推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展，必須要貫徹落實(shí)“兩真”的招商工作理念，把握“兩真”的原則。如果哪個(gè)企業(yè)的投訴，源自于我們沒(méi)有遵守“兩真”的原則，那是要問(wèn)責(zé)的，市zf合作交流辦需要建立負(fù)面清單，針對(duì)招商引資中違反“兩真”的情況建立臺(tái)賬，及時(shí)督促改正，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)倒逼。

第二，我就講講“四有”，“四有”是指招商有功、招商有責(zé)、招商有序、招商有方

（一）招商有責(zé)。

任何工作要想做好，在體制上必須建立責(zé)任制，責(zé)任必須到位，不能單打獨(dú)斗。

一是管招商要“一盤棋”。

招商工作是組合拳，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是zf合作交流辦的一家之事，前面我已經(jīng)說(shuō)了自然資源局要把好規(guī)劃等約束前置的關(guān)口，這是自然資源局的責(zé)任，不能zf交流辦或者行業(yè)部門忙了一圈，到你這里“這也不合適、那也要完善”，總是馬后炮，所以必須前置，只有這樣才能將招商引資落地“不行”的可能性降低。還有發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等部門，也要積極主動(dòng)參與招商引資的事前工作，全面把握產(chǎn)業(yè)政策、融資政策、環(huán)保政策等，及早判斷招商引資項(xiàng)目是否可能、可行、可落地，防止重大瑕疵。我覺(jué)得zf合作交流辦的名字改的非常合適，原來(lái)叫招商局、經(jīng)合局，而“zf合作交流”直接點(diǎn)明了你們代表著zf，統(tǒng)籌各個(gè)部門的意見，是代表zf的“真”。

二是要圍繞落地?fù)?dān)責(zé)負(fù)責(zé)。

對(duì)于招商引資項(xiàng)目，要有一個(gè)最基本的態(tài)度，就是盡量不說(shuō)不行而說(shuō)怎么能行。比如*新區(qū)選擇發(fā)展綠色化工園區(qū)，我覺(jué)得是非常符合*發(fā)展要求的?；な且粋€(gè)危險(xiǎn)行業(yè)，最近又發(fā)生了響水爆炸事件，但只要用科學(xué)的辦法防范，危險(xiǎn)是可以管控的。我們的環(huán)保部門，也要明白這個(gè)道理，不要一談化工就色變、就搖頭，一味消極對(duì)待，為了給自己減少麻煩就說(shuō)“不”，這是不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，要說(shuō)“不”必須要有充分的理由。

我們的“招商有責(zé)”，各個(gè)部門都有責(zé)任，行業(yè)有責(zé)任，綜合部門也有責(zé)任，要把“凡說(shuō)不，給理由”的責(zé)任體系構(gòu)建起來(lái)，在準(zhǔn)備否定一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，回答好這樣三個(gè)問(wèn)題:為何不?什么不?怎么才行?只要不是違*紀(jì)國(guó)法、規(guī)劃約束、環(huán)保底線等硬杠杠的，都要想辦法去創(chuàng)造條件、推進(jìn)落地。今年我們?cè)谔幚砩镏破费芯克闲律a(chǎn)線的問(wèn)題上，就積極開展工作，推進(jìn)問(wèn)題解決，促成了項(xiàng)目落地。就得有這樣的責(zé)任感，努力做到“行”。

三是管行業(yè)必須管招商。

這是我一直強(qiáng)調(diào)的，管行業(yè)不僅僅是管合法，更要管發(fā)展，對(duì)于這個(gè)行業(yè)在*的發(fā)展要負(fù)責(zé)，這是行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，行業(yè)主管部門的責(zé)任。*的規(guī)上工業(yè)企業(yè)不能再減少了，這是我市工業(yè)最后一點(diǎn)家底?！笆奈濉逼陂g，*的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，首先要有量的支撐，這*家一家都不能少，如果規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量不夠，振興“*制造”怎么實(shí)現(xiàn)。要保證數(shù)量、穩(wěn)步增長(zhǎng)，就必須重視工業(yè)企業(yè)的招商引資，大力引進(jìn)扶持。我很高興，工信局報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示今年以來(lái)二產(chǎn)一直正增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)的速度還可以，這是非常好的狀態(tài)，就得這么干。

（二）招商有功。

為什么招商引資是頂級(jí)工作，是因?yàn)樗玛P(guān)*整體發(fā)展，檢驗(yàn)著zf各項(xiàng)工作的成效，也檢驗(yàn)著各級(jí)各部門的工作能力和本領(lǐng)。在這方面，我們要樹立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，必須有工作機(jī)制的保障，首先就要構(gòu)建起“招商有功”的機(jī)制，否則就會(huì)成為“坐而論道”，只是一味強(qiáng)調(diào)招商引資工作的極端重要性，最后落不下來(lái)。

這次我專門請(qǐng)組織部的同志來(lái)參加，就是要突出在招商引資工作中培養(yǎng)鍛煉選拔干部的用人導(dǎo)向。人社部門要一道研究，能不能年底進(jìn)行全市表彰，激發(fā)和鼓勵(lì)人人參與招商，喚起大家的榮譽(yù)感。一定要注重招商引資工作的表彰，讓人們都看見大家的功勞，這功勞是“軍功”，是在戰(zhàn)斗中打出來(lái)的，這件事情務(wù)必請(qǐng)有關(guān)方面重視。

（三）招商有方。

企業(yè)到*發(fā)展，一定是看重了*的贏利點(diǎn)，就是我們這座城市對(duì)于這個(gè)企業(yè)的價(jià)值所在。舉個(gè)例子，最近我們正在洽談的?？低暎瑖?guó)際上影響力很大，“真”的都讓特朗普害怕。它要到*來(lái)，我們非常歡迎、非常高興。?？低曁岢隽艘粋€(gè)條件，乍一聽感覺(jué)人家是頂著個(gè)大牌子來(lái)挖我們的肉了，但我和左龍同志研究了一番，認(rèn)識(shí)到海康威視提的條件你沒(méi)有任何理由反駁，?？低晭臀覀兏闼捻?xiàng)業(yè)務(wù)，zf在同等條件下不讓企業(yè)優(yōu)先掙錢，那就是zf沒(méi)有誠(chéng)意。?？低暱粗械氖?這座區(qū)域中心城市在智慧城市建設(shè)發(fā)展上內(nèi)源式的需要，核心是對(duì)這座城市的人口吸附力有信心，相信在這座城市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有錢掙。我們必須習(xí)慣于用這種邏輯來(lái)和企業(yè)談判，這是最基本的招商引資工作辦事思維。但招進(jìn)?？低暃_擊了本土的北科維拓，為了不顧此失彼，我們提出讓?？低暫捅笨凭S拓成立合資公司，把北科維拓現(xiàn)在的人才吸收到合資公司，來(lái)解決北科維拓的問(wèn)題，這就是方案，這就是招商有方。所以，“有方”必須是具體問(wèn)題具體分析，研究企業(yè)具體需求，一企一策。如果擴(kuò)展一下，我們要發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如何有方?就要研究政策給政策，對(duì)行業(yè)、對(duì)產(chǎn)業(yè)、對(duì)企業(yè)出臺(tái)有吸引力的政策，不能光靠熱情，而要靠實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。當(dāng)然，不熱情問(wèn)題很嚴(yán)重，但是很熱情沒(méi)什么用，企業(yè)是追求利益的，是要算賬的，招商有方檢驗(yàn)的是我們對(duì)行業(yè)的判斷、對(duì)市場(chǎng)的判斷、對(duì)企業(yè)的判斷，在依法依規(guī)的前提下能不能把政策和實(shí)惠給到位，這就體現(xiàn)出我們對(duì)企業(yè)是不是真心、真情、真意，檢驗(yàn)的是我們的執(zhí)政本領(lǐng)。再講一個(gè)例子，我們發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，最直接的就是招引這個(gè)行業(yè)內(nèi)排名前十位企業(yè)來(lái)*。

城關(guān)區(qū)和軌道公司的合作把軌道上蓋拿出來(lái)招引網(wǎng)易成立網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心，不僅引入了行業(yè)龍頭企業(yè)，還使重資產(chǎn)產(chǎn)生了效益，有效改善了軌道公司的資產(chǎn)負(fù)債水平，這就是在招商引資活動(dòng)向市《*政報(bào)》*年第*期場(chǎng)問(wèn)道，探索出來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的新認(rèn)識(shí)和新經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)招商引資項(xiàng)目中，網(wǎng)易公司要我們做到“拎包入住”，它只管技術(shù)、管人才、管運(yùn)營(yíng)，因此我們就專門制定了政策提供補(bǔ)貼，好在補(bǔ)貼是給的軌道公司，實(shí)際上從左口袋掏出來(lái)進(jìn)了右口袋，不僅盤活了軌道公司資產(chǎn)的收益，還引來(lái)了網(wǎng)易這樣的行業(yè)龍頭，現(xiàn)在已經(jīng)有*多家企業(yè)入駐了。這個(gè)案例非常成功，一舉多得。所以，類似于這樣的“招商有方”要研究，開動(dòng)腦筋、靈活招引。有功、有責(zé)、有序、有方是完整的貫徹“兩真”的系統(tǒng)方法，是邏輯遞進(jìn)，我們必須在全市營(yíng)造出招商干部很光榮、有前途的價(jià)值導(dǎo)向，建立起“一盤棋”招商的責(zé)任體系，構(gòu)建更加合理有序的全域招商秩序，靈活創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，做足做好政策和服務(wù)文章，更多吸引產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向*聚集。

（四）招商有序。

這個(gè)序是秩序的意思。我發(fā)現(xiàn)我市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較零散，作為全國(guó)重要的生物醫(yī)藥尤其是疫苗生產(chǎn)基地，我市的獸用疫苗占全國(guó)的*%多，人用疫苗占全國(guó)的*%多，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻東一榔頭西一棒槌，沒(méi)能形成聚集效應(yīng)。要服務(wù)好企業(yè)，我們付出的代價(jià)是很大的，水、電、氣、暖、人才都需要保障，只有建立園區(qū)集聚資源、實(shí)現(xiàn)共享才是最經(jīng)濟(jì)的。這就是為什么我們要建園區(qū)，園區(qū)是最經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展物理平臺(tái)。必須在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起有利于生物醫(yī)藥發(fā)展的統(tǒng)一的、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多空間和廉價(jià)要素，不能來(lái)一個(gè)企業(yè)就隨便給安頓個(gè)地方。

同時(shí)，我們認(rèn)定了這樣一個(gè)園區(qū)，就需要有排他性，不能遍地開花，同鏈條的產(chǎn)業(yè)就要聚集到一個(gè)園區(qū)去，各個(gè)區(qū)縣、各個(gè)功能區(qū)不要你爭(zhēng)我搶，必須做到招商有序。下一步，在國(guó)土空間規(guī)劃、功能區(qū)的規(guī)劃上，我們要重新審慎認(rèn)定，明確產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展。我曾經(jīng)在省里面發(fā)布十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)以后，讓發(fā)改委編制了我市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，發(fā)現(xiàn)有許多產(chǎn)業(yè)到處都有，都是重疊的，就比如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主城四區(qū)、*新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)全都有，有些縣里也有，沒(méi)有秩序，所以對(duì)于產(chǎn)業(yè)布局一定要全域統(tǒng)籌，這就需要我們市上更加有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好對(duì)全域國(guó)土資源的集中統(tǒng)一管控，強(qiáng)化功能的認(rèn)定和管制，不能夠再這樣“散打”了，自然資源部門要在新一版國(guó)土空間規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中，給出一個(gè)初步的意見來(lái)建立這個(gè)秩序。