關(guān)于貫徹落實(shí)十五條硬措施細(xì)化安全生產(chǎn)大檢查工作方案

根據(jù)省、市部署安排，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，全面落實(shí)***安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作**條硬措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查走細(xì)走實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作安排

各村（社區(qū)），各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，迅速部署安排，推動(dòng)大檢查工作深入扎實(shí)開展。

（一）全面自查。

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要立即動(dòng)員部署、迅速組織開展全面、深入、細(xì)致的安全生產(chǎn)自查。要深刻汲取近期各類安全事故教訓(xùn)，聚焦**條硬措施，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地明確重點(diǎn)內(nèi)容、任務(wù)措施、實(shí)施方式，并督促企業(yè)深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改落實(shí)。要堅(jiān)持全面推動(dòng)、立查立改、標(biāo)本兼治，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要分級(jí)建立臺(tái)賬清單，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)銷號(hào)管理；對(duì)于重大突出問題要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，面對(duì)突出問題，要綜合施策，拿出實(shí)用管用的硬措施、硬辦法，推動(dòng)從根本上消除隱患，從根本上解決問題。

安全生產(chǎn)自查工作要貫穿大檢查全過程，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患和存在的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整部署，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）專項(xiàng)檢查。

鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位要從“條”上推動(dòng)安全大檢查，要緊密結(jié)合專項(xiàng)整治，研究制定專項(xiàng)檢查方案，立即部署開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，緊盯事故頻發(fā)多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、容易漏管失控的重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，全面排查整治易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)幫助各村（社區(qū)）解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從根本上堵住漏洞、消除盲區(qū)。

（三）綜合督導(dǎo)檢查。

鎮(zhèn)安委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）、部門安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署情況和推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查情況。對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋相關(guān)單位強(qiáng)化整改，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題盯住不放、一督到底。

（四）“回頭看”檢查。

在黨的“二十大”召開前后的關(guān)鍵期，鎮(zhèn)安委會(huì)將組織對(duì)各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位大檢查工作開展情況進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固提升工作成效。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際加大排查整治和督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化有效做法，堅(jiān)持舉一反三抓整改，立足整改抓提升，不斷提高本質(zhì)安全水平。

二、主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)大檢查工作要緊緊圍繞***安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的**條硬措施，對(duì)標(biāo)對(duì)表、深入查找、堅(jiān)決整改存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效。

（一）各級(jí)黨組織安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況

1.是否自覺承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，是否落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，組織、督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.主要負(fù)責(zé)人是否定期主持召開兩委會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)。

3.是否對(duì)各村（社區(qū)）、部門履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任開展考核，并納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系；是否把安全生產(chǎn)工作履職情況列入年度綜合考核述職內(nèi)容。

4.是否研究安全生產(chǎn)目標(biāo)管理指標(biāo)，并實(shí)施跟蹤、檢查和考評(píng)。

5.是否將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（二）各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況

6.是否把安全發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，是否落實(shí)重大（較大）安全風(fēng)險(xiǎn)隱患化解機(jī)制。

7.主要負(fù)責(zé)人是否定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)突出問題，研究討論安全生產(chǎn)工作是否有決議、有檢查、有落實(shí)，是否記錄在專門的安全生產(chǎn)記錄本中。

8.是否按照風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患滾動(dòng)排查，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)是否提出切實(shí)可行的管控措施，風(fēng)險(xiǎn)隱患是否及時(shí)整治。

9.是否常態(tài)化宣傳、貫徹和執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章。

10.是否及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

11.是否根據(jù)上級(jí)部署，集中開展本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)?、電力、建設(shè)施工、煙花爆竹、“九小場(chǎng)所”、消防、道路交通、自建房等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全大檢查活動(dòng)，開展隱患排查上報(bào)。

12.是否嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理并負(fù)責(zé)做好善后工作。

（三）部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況

13.是否按照“三管三必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。

14.是否按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時(shí)明確職能交叉以及新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

15.負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門是否落實(shí)本部門安全監(jiān)督管理人員，明確監(jiān)管的行業(yè)、領(lǐng)域、單位；是否制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。

16.涉及?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有關(guān)部門是否認(rèn)真履職，抓實(shí)全鏈條安全監(jiān)管。

17.是否督促指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。

18.是否督促指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

19.建立健全本行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患排查治理體系和重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度。

（四）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究情況

20.是否追究較大以上生產(chǎn)安全事故中不履行職責(zé)的村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。

21.對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施甚至放任不管、構(gòu)成犯罪的是否上報(bào)有關(guān)部門。

22.是否及時(shí)組織開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作，確保責(zé)任追究到位、事故防范和整改措施落實(shí)到位。

（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況

23.企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任。

24.企業(yè)是否依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否配備安全總監(jiān)、注冊(cè)安全工程師。

25.企業(yè)是否將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，足額提取并按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急演練等安全生產(chǎn)支出。高危行業(yè)企業(yè)是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

26.企業(yè)是否按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運(yùn)行機(jī)制，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

27.是否組織“開工第一課”、嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

28.對(duì)重特大事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否落實(shí)行業(yè)禁入相關(guān)規(guī)定。

29.是否嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制等制度，是否存在利用弄虛作假、掛名等方式逃避安全責(zé)任的現(xiàn)象。

（六）開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況

30.各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門是否落實(shí)《關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的意見》，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)鈨蓚€(gè)集中整治，推動(dòng)35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。

31.是否按照《**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》要求，全面排查各類安全隱患，狠抓問題隱患整改，全力防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

32.轄區(qū)內(nèi)是否開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

33.各村（社區(qū)）、有關(guān)部門是否建立并完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，滾動(dòng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，定期調(diào)整更新“一圖一冊(cè)一清單”，組織隱患排查治理。

34.是否列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改；是否按規(guī)定掛牌督辦重大隱患，對(duì)拒不整改的是否停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)；對(duì)難以解決的問題是否及時(shí)報(bào)告并推動(dòng)協(xié)調(diào)解決。

35.是否定期督查人員密集場(chǎng)所是否存在封閉安全出口、封閉疏散通道等違法行為。

（七）項(xiàng)目審批安全紅線把守情況

36.各有關(guān)部門是否建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，是否存在“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”情況。

37.是否強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭防控，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局并嚴(yán)格安全許可條件。

38.是否擅自降低?；?、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項(xiàng)目、人員聚集場(chǎng)所安全門檻；是否存在違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的情況。

39.是否在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況，是否開展相關(guān)環(huán)保裝置的安全評(píng)估。

（八）違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況

40.各有關(guān)部門是否嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為，是否及時(shí)上報(bào)查處。

41.是否嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責(zé)任。

（九）勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況

42.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理。

43.危險(xiǎn)崗位是否嚴(yán)控勞務(wù)派遣員工數(shù)量，是否經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)合格后上崗。

44.各有關(guān)部門是否對(duì)違法用工情況較突出的行業(yè)領(lǐng)域部署開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查。

45.是否深入開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)，是否開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治。

（十）“打非治違”工作開展情況

46.各村（社區(qū)）、有關(guān)部門是否針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組織開展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，是否采取精準(zhǔn)措施嚴(yán)厲打擊油氣管道亂挖亂鉆、?；贩欠ㄉa(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、?；愤\(yùn)輸車輛違停、非法流動(dòng)加油、建筑無資質(zhì)施工和客車漁船非法運(yùn)營(yíng)等各種典型非法違法行為，是否依法依規(guī)從重懲處頂風(fēng)作案、屢禁不改以及監(jiān)管不到位等問題。

47.是否加大對(duì)打非治違的曝光警示力度，是否開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒，發(fā)揮威懾警示和宣傳教育作用。

48.是否堅(jiān)決打擊違法行為背后的“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲查處“貓鼠一家”等腐敗行為。

（十一）執(zhí)法檢查寬松軟整治情況

49.各有關(guān)部門開展安全監(jiān)管執(zhí)法時(shí)是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場(chǎng)等問題，是否存在以責(zé)令限期改正等措施代替行政處罰，是否對(duì)存在多種違法行為的案件合并處罰；對(duì)涉嫌刑事犯罪的，是否及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

50.是否制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，確定執(zhí)法管轄企業(yè)名單并明確重點(diǎn)檢查企業(yè)。

51.各有關(guān)部門執(zhí)法中是否綜合采用“四不兩直”、明查暗訪等方式，組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

52.是否組織專家或第三方參與執(zhí)法過程、推進(jìn)異地交叉檢查，疫情防控期間是否充分利用新技術(shù)、信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。

（十二）安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況

53.各村（社區(qū)）、有關(guān)部門監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)。

54.各村（社區(qū)）是否設(shè)立安全生產(chǎn)（網(wǎng)格化管理）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是否有安全生產(chǎn)網(wǎng)格員。

55.各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格員是否有辦公室、有網(wǎng)絡(luò)的電腦、辦公桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施。

56.是否定期組織安全監(jiān)管隊(duì)伍開展專業(yè)培訓(xùn)，提升安全監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。

57.是否加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備，是否加強(qiáng)財(cái)政支持。

（十三）安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況

58.是否持續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)資金，是否建立完善安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，不斷拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道。

59.是否及時(shí)處理舉報(bào)，是否依法保護(hù)舉報(bào)人有關(guān)信息。

（十四）事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)行為查處情況

60.是否嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，是否對(duì)安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)上報(bào)查處。

61.是否有上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故，并在必要時(shí)提級(jí)調(diào)查。

62.是否將瞞報(bào)、謊報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員列入嚴(yán)重違法失信名單。

（十五）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況

63.各村（社區(qū)）、有關(guān)部門是否根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。

64.是否能夠處理好安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，及時(shí)對(duì)特困行業(yè)紓困解難保障安全管理。

65.是否充分發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性。

66.是否積極做好各類事故遇難人員的善后處置工作。

67.是否加強(qiáng)集中隔離點(diǎn)等各類防疫場(chǎng)所建筑質(zhì)量、消防、電氣安全管理。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)成立由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨政負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要高度重視安全大檢查工作，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位安全職責(zé)，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，落實(shí)落細(xì)職責(zé)分工，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，確保查出問題、消除隱患、嚴(yán)防事故。

（二）強(qiáng)化整改問效。

要組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)督細(xì)查、服務(wù)指導(dǎo)，通過大檢查真正解決安全問題、提高安全水平。要充分運(yùn)用座談交流、重點(diǎn)談話、突擊檢查、明查暗訪、受理舉報(bào)等方式方法掌握一手信息、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、提醒、曝光等方式，全面推行安全生產(chǎn)事故即時(shí)警示制度，督促?gòu)?qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，確保問題隱患整改到位。對(duì)安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的，要嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)。要總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要根據(jù)《**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》，及時(shí)將工作開展情況及相關(guān)材料報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)辦。

（三）抓好工作統(tǒng)籌。

要統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)大檢查與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整安排，既要抓緊時(shí)間盡快開展，又要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。要提高大檢查的精準(zhǔn)性、有效性，配齊力量，不得隨意向企業(yè)下達(dá)指令、提出要求，責(zé)令停產(chǎn)停工等行政強(qiáng)制措施必須依法按程序辦理，決不能運(yùn)動(dòng)式、簡(jiǎn)單化、“一刀切”，影響企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序。要加大通報(bào)力度，曝光問題隱患突出單位和企業(yè)，強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)作用。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，廉潔自律，注重對(duì)重點(diǎn)企業(yè)單位的明查暗訪，嚴(yán)防擺拍式、作秀式檢查，確保查出實(shí)實(shí)在在的問題和隱患。要積極配合上級(jí)督導(dǎo)檢查組工作，做好現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查的對(duì)接，嚴(yán)禁形式主義、弄虛作假。

“十五條硬措施”的66項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和100個(gè)工作要點(diǎn)（督查內(nèi)容）

十五條硬措施

措施具體內(nèi)容

重點(diǎn)任務(wù)分解

操作要點(diǎn)

分解任務(wù)

責(zé)任單位

一、嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，事關(guān)“國(guó)之大者”，各級(jí)黨委都必須高度重視，自覺擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念，而且要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，不斷提升安全生產(chǎn)治理能力。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加大安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對(duì)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。黨委主要負(fù)責(zé)人要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，定期主持黨委常委會(huì)會(huì)議研究安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、執(zhí)法力量建設(shè)等重大問題，真正抓具體、抓扎實(shí)、抓出成效，嚴(yán)防大而化之。其他黨委會(huì)成員要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。

1.嚴(yán)格落實(shí)《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加大安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對(duì)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。

（1）5月底，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”有責(zé)任、有指標(biāo)、有部署、有推進(jìn)、有考核“五有”責(zé)任制。

（2）在年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核中加大安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治等約束性指標(biāo)權(quán)重，并逐步提高。

（3）5月底，建立考核考評(píng)、晉升考察、代表推薦、評(píng)先評(píng)優(yōu)“安全必查”工作機(jī)制。

（1）5月底，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”有責(zé)任、有指標(biāo)、有部署、有推進(jìn)、有考核“五有”責(zé)任制。

（2）納入部門、村居考核內(nèi)容

應(yīng)急辦、黨政辦、黨群辦，規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦、城管大隊(duì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社事辦等（以下簡(jiǎn)稱具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門）、村居

2.完善習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治的重要論述和重要指示精神跟進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)制，及時(shí)組織傳達(dá)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治的重要論述納入黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（4）建立跟進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)研究貫徹。

（5）納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少專題學(xué)習(xí)1次。

（6）納入各級(jí)黨校（行政學(xué)校）干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（3）建立跟進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)研究貫徹相關(guān)文件。

（4）納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少專題學(xué)習(xí)1次。

（5）納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)黨群辦（宣傳辦）

3.各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織召開1次會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治重大問題，帶頭示范落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題部署、化解突出問題。其他黨委（黨組）成員要抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全工作，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等加強(qiáng)支持保障工作力度。

（7）主要負(fù)責(zé)人每季度組織1次專題研究，解決重大問題；每季度實(shí)地開展調(diào)研檢查1次；每半年聽取1次班子成員履職情況匯報(bào)。

（8）班子成員按照職責(zé)，細(xì)化黨委部門（單位）支持保障重點(diǎn)措施。

（6）主要負(fù)責(zé)人每季度組織1次專題研究，解決重大問題；每季度實(shí)地開展調(diào)研檢查1次；每半年聽取1次班子成員履職情況匯報(bào)。

（7）班子成員按照職責(zé)，抓好分管領(lǐng)域、部門的安全工作

鎮(zhèn)應(yīng)急辦、黨政辦，具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

4.各級(jí)黨委（黨組）專題研究落實(shí)“十五條硬措施”有關(guān)工作。在2022年5月上旬前，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要主持召開黨委（黨組）會(huì)議，研究制定“十五條硬措施”迎接黨的二十大勝利召開工作方案，明確黨委（黨組）成員相關(guān)工作職責(zé)，研究解決“兩個(gè)不到位、兩個(gè)不扎實(shí)”具體問題。

（9）5月上旬，制定工作方案，明確黨委（黨組）成員工作職責(zé)，專題研究解決“兩個(gè)不到位、兩個(gè)不扎實(shí)”具體問題，并召開動(dòng)員部署會(huì)（可黨委、政府聯(lián)合召開）。

（8）5月上旬，制定工作方案，明確班子成員工作職責(zé)，專題研究解決“兩個(gè)不到位、兩個(gè)不扎實(shí)”具體問題，并召開動(dòng)員部署會(huì)。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦

5.宣傳部門與應(yīng)急部門牽頭，進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作宣傳力度。在企業(yè)車間、建設(shè)工地、村居社區(qū)、景區(qū)等基層單位常態(tài)化保持3條（幅）以上的標(biāo)語、海報(bào)、專欄或視頻；每季度和重要時(shí)段、重要事項(xiàng)開展1次安全宣傳發(fā)布（新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)或集中采訪）；每日在區(qū)級(jí)以上主流媒體（電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微信等）發(fā)布1條以上安全新聞或工作動(dòng)態(tài)。

（10）常態(tài)化保持3條（幅）以上的標(biāo)語、海報(bào)、專欄或視頻。

（11）每季度、重要時(shí)段、重要事項(xiàng)主動(dòng)開展安全宣傳發(fā)布（新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)或集中采訪）。

（9）各村居、各單位、各企業(yè)常態(tài)化保持3條（幅）以上的標(biāo)語、海報(bào)、專欄或視頻。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦、黨群辦（宣傳辦）

（12）每日在區(qū)級(jí)以上主流媒體（電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微信等）發(fā)布1條以上工作動(dòng)態(tài)。

（10）每季度、重要時(shí)段、重要事項(xiàng)主動(dòng)開展安全宣傳。

二、嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任

各級(jí)政府要把安全發(fā)展理念具體落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，并加強(qiáng)督查檢查。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)地方黨委會(huì)議的要求，及時(shí)研究解決突出問題，列出問題清單，提出有效的解決辦法。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要分兵把口、嚴(yán)格履責(zé)，切實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程。各級(jí)安委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)體化運(yùn)行，組織定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，滾動(dòng)排查重大安全隱患，主動(dòng)協(xié)調(diào)加強(qiáng)民航、鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作。

6.各級(jí)政府制定出臺(tái)政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，每季度至少召開1次安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作會(huì)議，政府常務(wù)會(huì)議每半年聽取1次班子成員安全生產(chǎn)履職專題匯報(bào)，并加強(qiáng)督查檢查。

（13）5月底，各級(jí)政府建立“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”。區(qū)政府班子成員每半年向政府常務(wù)會(huì)述職。

（11）5月底前，完善責(zé)任制和任務(wù)分工。班子成員每半年向黨委政府匯報(bào)安全工作。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦、黨政辦，具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

（14）至少每月專題研究1次，每季度召開1次會(huì)議。可分行業(yè)制定實(shí)行“兩圖上墻”“掛圖作戰(zhàn)”（安全隱患圖、隱患整治進(jìn)度圖）。

（12）班子成員至少每月專題研究1次分管領(lǐng)域安全工作，主要負(fù)責(zé)人每季度召開1次會(huì)議。

7.按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和業(yè)務(wù)相近的原則，全面明確職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。在2022年6月底前，全面梳理明確所有企業(yè)和項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)落實(shí)老舊樓棟電梯加裝、家庭裝修、外立面（城鎮(zhèn)風(fēng)貌）改造、充電樁、密室逃脫、農(nóng)村自建房、旅游景區(qū)、小型游樂設(shè)施等安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)危化品、燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、電動(dòng)自行車等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，要進(jìn)一步推動(dòng)形成部門監(jiān)管合力。

（15）6月底，清理完善安全職能職責(zé)，明確監(jiān)管部門，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

（16）6月底，形成危化品、燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、電動(dòng)自行車等行業(yè)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

（13）6月底，清理完善安全職能職責(zé)，明確監(jiān)管部門，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦、黨群辦（宣傳辦），具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

8.政府主要負(fù)責(zé)人要每月研究調(diào)度安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，組織解決突出問題，列出問題清單，提出有效的解決辦法。政府其他負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持每日了解掌握、每周協(xié)調(diào)調(diào)度、每月檢查督查，督導(dǎo)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作落實(shí)。

（17）主要負(fù)責(zé)人每月開展1次調(diào)研檢查，組織1次專題研究，解決突出問題。

（14）行政主要負(fù)責(zé)人每月開展1次調(diào)研檢查，組織1次專題研究，解決突出問題。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦、黨政辦，具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

（18）其他負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每日了解掌握、每周協(xié)調(diào)調(diào)度、每月檢查督查。

（18）其他負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每日了解掌握、每周協(xié)調(diào)調(diào)度、每月檢查督查。

9.在2022年5月上旬前，組織開展風(fēng)險(xiǎn)研判，細(xì)化管控措施，制定落實(shí)“十五條硬措施”迎接黨的二十大勝利召開的工作方案，明確班子成員相關(guān)工作職責(zé)，并主持召開動(dòng)員部署會(huì)議。

（19）5月上旬，組織風(fēng)險(xiǎn)研判，制定管控措施。（“常態(tài)化安全監(jiān)管十條措施”第一條）

（20）5月上旬，出臺(tái)工作方案，召開動(dòng)員部署會(huì)（可黨委、政府聯(lián)合召開）。

（15）5月底前，組織風(fēng)險(xiǎn)研判，制定管控措施，出臺(tái)工作方案，召開動(dòng)員部署會(huì)

鎮(zhèn)應(yīng)急辦

10.創(chuàng)造條件推動(dòng)區(qū)安委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲職責(zé)，定期組織研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街（區(qū)屬國(guó)有公司）和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的督查檢查。

（21）6月底，完善安委會(huì)及其辦公室工作制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查檢查和考核獎(jiǎng)懲職責(zé)。

（22）建立定期與重要時(shí)段、重大活動(dòng)、重大變化情況風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。

（16）建立定期與重要時(shí)段、重大活動(dòng)、重大變化情況風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦

11.強(qiáng)化區(qū)級(jí)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門監(jiān)管力量配備和條件保障，確保有足夠力量承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)。

（23）行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門設(shè)置或明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備足夠監(jiān)管力量。（同時(shí)按“三個(gè)必須”要求，落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)或下屬單位監(jiān)管職責(zé)）

（17）強(qiáng)化應(yīng)急辦人員配備及物資保障，明確各部門安全管理人員

鎮(zhèn)應(yīng)急辦、黨群辦（組織辦），具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

三、嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任

各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不得推諉扯皮；對(duì)?；贰⑷?xì)?、道路運(yùn)輸、電動(dòng)自行車等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，有關(guān)部門要抓實(shí)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，主動(dòng)上前一步，形成工作合力。對(duì)直接關(guān)系安全的取消下放事項(xiàng)，要實(shí)事求是開展評(píng)估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)予以糾正，必要時(shí)收回，釀成事故的要嚴(yán)肅追責(zé)。應(yīng)急管理部門要理直氣壯履行安委會(huì)辦公室職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，加強(qiáng)考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查，督促各部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各地區(qū)各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要提出一批有利于提升安全水平和長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目，抓緊上報(bào)審批。

12.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，編制部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

（24）5月底，制定明確安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

13.各部門在2022年5月中旬前，制定本行業(yè)領(lǐng)域、本系統(tǒng)、本單位落實(shí)“十五條硬措施”迎接黨的二十大勝利召開工作方案，主要負(fù)責(zé)人要帶頭重點(diǎn)推動(dòng)，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化工作時(shí)限，明確責(zé)任人員，強(qiáng)化督查考核。

（25）5月中旬，制定工作方案，召開動(dòng)員部署會(huì)議；主要負(fù)責(zé)人親自研究、親自推動(dòng)。

（18）5月底前，制定工作方案，召開動(dòng)員部署會(huì)議；主要負(fù)責(zé)人親自研究、親自推動(dòng)。

應(yīng)急辦

14.完善本部門安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，提升履職能力水平。堅(jiān)持集中力量、走出機(jī)關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)管人員檢查工作日必須開展執(zhí)法，分管負(fù)責(zé)人每周必須調(diào)度推動(dòng)執(zhí)法，主要負(fù)責(zé)人必須每月開展執(zhí)法工作檢查。對(duì)直接關(guān)系安全的市級(jí)取消下放事項(xiàng)，相關(guān)區(qū)級(jí)部門要及時(shí)跟進(jìn)，積極向市級(jí)部門反饋監(jiān)管存在的問題和建議。

（26）堅(jiān)持走出機(jī)關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持執(zhí)法“清零”并提升執(zhí)法強(qiáng)度。（防止應(yīng)付式清零）區(qū)級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門嚴(yán)格落實(shí)“日周月”執(zhí)法檢查。

（27）對(duì)直接關(guān)系安全的市級(jí)取消下放事項(xiàng)，相關(guān)區(qū)級(jí)部門要及時(shí)跟進(jìn)，積極向市級(jí)部門反饋監(jiān)管存在的問題和建議。

（19）堅(jiān)持走出機(jī)關(guān)、嚴(yán)格檢查，及時(shí)上報(bào)，按照要求配合執(zhí)法。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

15.抓緊研究上報(bào)審批一批有利于提升安全水平和長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目。

（28）區(qū)級(jí)相關(guān)部門要圍繞安全基礎(chǔ)建設(shè)，研究策劃一批項(xiàng)目。

四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責(zé)任，而且要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，特別是重特大事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)非法煤礦、違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀(jì)依法追究縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

16.落實(shí)“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”，應(yīng)急管理部門依法牽頭組織對(duì)工礦商貿(mào)、建筑施工、道路運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)等各類生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查，對(duì)典型事故查處實(shí)施掛牌督辦。

（29）事故查處必須堅(jiān)持“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”。

（30）應(yīng)急管理部門依法牽頭組織對(duì)工礦商貿(mào)、建筑施工、道路運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)等各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，對(duì)典型事故實(shí)施掛牌督辦。

（20）配合事故查處，堅(jiān)持“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”。

應(yīng)急辦

17.應(yīng)急管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一般生產(chǎn)安全事故依法開展調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任；調(diào)查結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)須向社會(huì)公開，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門；調(diào)查結(jié)束后一年內(nèi)必須依法開展“四不放過”評(píng)估。涉嫌不作為、亂作為、失職瀆職的，移交紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

（31）區(qū)應(yīng)急局事故查處結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公開，同時(shí)抄報(bào)市應(yīng)急局。

（32）事故調(diào)查結(jié)束后一年內(nèi)必須開展“四不放過”評(píng)估，提升事故查處的權(quán)威性和實(shí)效性。

18.對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生較大事故的，要調(diào)查追究鎮(zhèn)街（區(qū)屬國(guó)有公司）黨政負(fù)責(zé)人、和區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任，發(fā)生重特大事故的，一律要嚴(yán)肅調(diào)查追究鎮(zhèn)街（區(qū)屬國(guó)有公司）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和區(qū)級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（33）對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生較大事故，追究鎮(zhèn)街（區(qū)屬國(guó)有公司）黨政負(fù)責(zé)人和區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（34）屬于市行業(yè)部門直接監(jiān)管的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)生較大事故的，要調(diào)查追究區(qū)縣黨委、政府和市級(jí)部門“雙重責(zé)任”。

（35）發(fā)生重特大事故的，嚴(yán)肅調(diào)查鎮(zhèn)街（區(qū)屬國(guó)有公司）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和區(qū)級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。

19.定期核查全區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查及責(zé)任追究情況，對(duì)應(yīng)調(diào)查未調(diào)查、應(yīng)追究未追究的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，強(qiáng)化自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人依法追責(zé)問責(zé)。

（36）應(yīng)急部門組織核查事故查處情況，對(duì)應(yīng)調(diào)查未調(diào)查、應(yīng)追究未追究的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。7月底前完成對(duì)全區(qū)2021年事故調(diào)查處理情況核查。

（37）應(yīng)急部門按規(guī)定組織災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人依法追責(zé)問責(zé)。

20.對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀叨任ｋU(xiǎn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施甚至放任不管的，要依法追究鎮(zhèn)街（區(qū)屬國(guó)有公司）黨委政府以及區(qū)級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（38）6月底，全面排查打擊礦山開采、金屬冶煉、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)确欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。7月后，對(duì)未采取有效措施甚至放任不管的，開展明查暗訪、追責(zé)問責(zé)。

21.嚴(yán)格落實(shí)《重慶市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)發(fā)生特定情形的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。

（39）嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。

（21）嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。

應(yīng)急辦、黨政辦

五、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任

企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對(duì)故意增加管理層級(jí)，層層推卸責(zé)任，設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要直接追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、礦長(zhǎng)帶班下井等制度規(guī)定，對(duì)弄虛作假、搞“掛名礦長(zhǎng)”逃避安全責(zé)任的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。

22.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)期抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、日常抓“日周月”隱患排查、重點(diǎn)抓“一線責(zé)任制”、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓“總工程師”制度；組織制定員工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練，確保安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。

（40）建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。（《安全生產(chǎn)法》第22條）

（41）建立并落實(shí)雙重預(yù)防工作機(jī)制。

（42）推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、日常抓“日周月”隱患排查、重點(diǎn)抓“一線責(zé)任制”、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓“總工程師”制度。

（22）建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，10人以上企業(yè)全面完成兩單兩卡。（《安全生產(chǎn)法》第22條）

（23）建立并落實(shí)雙重預(yù)防工作機(jī)制。

（24）推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、日常抓“日周月”隱患排查、重點(diǎn)抓“一線責(zé)任制”、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓“總工程師”制度。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

23.在2022年5月中旬前，所有企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要牽頭制定遏制重特大事故迎接黨的二十大勝利召開的工作方案，開展動(dòng)員部署，分層級(jí)、分崗位落實(shí)工作職責(zé)和操作辦法。30人以下小微企業(yè)要按照主管部門制作的“風(fēng)險(xiǎn)明白卡”抓好落實(shí)。

（43）5月中旬，制定工作方案，完成動(dòng)員部署。

（44）5月底，行業(yè)主管部門制定“風(fēng)險(xiǎn)明白卡”，督促指導(dǎo)小微企業(yè)抓好落實(shí)。

（25）5月底，制定工作方案，完成動(dòng)員部署。

（26）5月底，制定“風(fēng)險(xiǎn)明白卡”，督促指導(dǎo)企業(yè)抓好落實(shí)。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

24.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)掛牌公示“三個(gè)責(zé)任人”、重大風(fēng)險(xiǎn)（隱患）“三個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人”和重大危險(xiǎn)源安全“包保責(zé)任制”履職要求。分級(jí)分類完善重點(diǎn)管控企業(yè)（管護(hù)單位）行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人“三個(gè)責(zé)任人”掛牌公示，根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整更新；行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人每月至少指導(dǎo)檢查2家以上掛牌企業(yè)（單位），督促整改2個(gè)以上突出問題隱患，協(xié)調(diào)解決2個(gè)以上安全管理難題。對(duì)弄虛作假、搞“掛名負(fù)責(zé)人”的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（45）按照企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)各級(jí)行政負(fù)責(zé)人和行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人，調(diào)整優(yōu)化掛牌企業(yè)數(shù)量，避免“一人承包”現(xiàn)象，進(jìn)一步完善“三個(gè)責(zé)任人”、重大風(fēng)險(xiǎn)（隱患）“三個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人”和重大危險(xiǎn)源安全“包保責(zé)任制”的掛牌公示。（“常態(tài)化安全監(jiān)管十條措施”第三條）

（27）按照企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)各級(jí)行政負(fù)責(zé)人和行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人，調(diào)整優(yōu)化掛牌企業(yè)數(shù)量，避免“一人承包”現(xiàn)象，進(jìn)一步完善“三個(gè)責(zé)任人”、重大風(fēng)險(xiǎn)（隱患）“三個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人”和重大危險(xiǎn)源安全“包保責(zé)任制”的掛牌公示。（“常態(tài)化安全監(jiān)管十條措施”第三條）

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

（46）行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人每月至少指導(dǎo)檢查2家以上掛牌企業(yè)（單位），督促整改2個(gè)以上突出問題隱患，協(xié)調(diào)解決2個(gè)以上安全管理難題。努力做到行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人每半年檢查掛牌企業(yè)全覆蓋。（“常態(tài)化安全監(jiān)管十條措施”第四條）

（28）行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人每月至少指導(dǎo)檢查2家以上掛牌企業(yè)（單位），督促整改2個(gè)以上突出問題隱患，協(xié)調(diào)解決2個(gè)以上安全管理難題。努力做到行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人每半年檢查掛牌企業(yè)全覆蓋。（“常態(tài)化安全監(jiān)管十條措施”第四條）

25.凡發(fā)生重特大事故的，對(duì)故意增加管理層級(jí)，層層推卸責(zé)任，設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，必須直接追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)重特大事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任各級(jí)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

（47）凡發(fā)生重特大事故的，對(duì)故意增加管理層級(jí)，層層推卸責(zé)任，必須調(diào)查追究集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（48）對(duì)重特大事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格追究刑事責(zé)任，終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任各級(jí)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

凡發(fā)生事故的必須查企業(yè)負(fù)責(zé)人、三個(gè)層級(jí)責(zé)任人履職情況和責(zé)任。

應(yīng)急辦、黨群辦（紀(jì)委）

26.將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)履職情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法必查內(nèi)容。將企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改廠長(zhǎng)經(jīng)理管理層、部門技術(shù)層、車間班組操作層“三個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人”履職情況納入執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

（49）監(jiān)管部門檢查執(zhí)法“兩個(gè)必查”：必查主要負(fù)責(zé)人履職情況、必查“三個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人”履職情況。

六、深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查

27.各級(jí)各部門各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際細(xì)化“十五條硬措施”各項(xiàng)任務(wù)，組織開展安全生與自然災(zāi)害防治工作大檢查，查思想認(rèn)識(shí)、查履職盡責(zé)、查監(jiān)管執(zhí)法、查風(fēng)險(xiǎn)管控、查隱患整治，找出差距、列出清單、明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改。

（50）各級(jí)各部門各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入開展大檢查，推動(dòng)“十五條硬措施”落實(shí)落地。

（29）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入開展大自查大檢查，推動(dòng)“十五條硬措施”落實(shí)落地。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

***安委會(huì)結(jié)合年度安全生產(chǎn)考核巡查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、排查化解重大安全隱患等，立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查。各地區(qū)各有關(guān)部門要全面深入排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改，決不能浮在表面、查不出問題，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿?。要盯緊守牢礦山、危化品、民航、道路和水上交通、建筑施工、燃?xì)?、消防等行業(yè)領(lǐng)域，特別是對(duì)大班次煤礦、尾礦庫“頭頂庫”、油氣儲(chǔ)備基地、群租房、客車客船、民航客機(jī)、高鐵等存在的可能造成群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，由省、市級(jí)安委會(huì)和中央企業(yè)總部掛牌督辦，對(duì)拒不整改的要采取停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)等堅(jiān)決果斷措施，牢牢守住安全紅線底線。要統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，對(duì)商場(chǎng)、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，要立即責(zé)令整改。對(duì)排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對(duì)待，引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)基層難以解決的重要問題，要報(bào)告本級(jí)安委會(huì)和上級(jí)行業(yè)主管部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

28.聚焦道路交通、建設(shè)施工、?；?、燃?xì)?、非煤礦山、工貿(mào)、文旅、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治。重大隱患整改由區(qū)安委會(huì)和上級(jí)集團(tuán)公司掛牌督辦，嚴(yán)格責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。

（51）行業(yè)部門大排查大整治大執(zhí)法，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

（52）嚴(yán)格重大隱患整改掛牌督辦。

（30）行業(yè)部門大排查大整治大執(zhí)法，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，逐一整治銷號(hào)。

（31）嚴(yán)格重大隱患整改專項(xiàng)整治。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

29.聚焦一線從業(yè)人員安全行為，全面檢查“一線責(zé)任制”的推廣落實(shí)情況。2022年4月底前,全區(qū)道路交通、水上交通、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、燃?xì)?、電力、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面完成“一線責(zé)任制”試點(diǎn)工作；6月底前，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)全面完成“一線責(zé)任制”工作；10月底前，實(shí)現(xiàn)全市所有行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“一線責(zé)任制”全覆蓋。

（53）按《2022年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》（巴南府辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）要求，推進(jìn)完成“一線責(zé)任制”工作。

（32）按《2022年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》（巴南府辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）要求，推進(jìn)完成兩單兩卡“一線責(zé)任制”工作。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

30.對(duì)商場(chǎng)、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，要立即責(zé)令整改。對(duì)燃?xì)?、原油、成品油管道被人員密集場(chǎng)所占?jí)旱瓤赡茉斐扇核廊簜闹卮箫L(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并落實(shí)管控措施。

（54）開展人員密集場(chǎng)所疏散通道安全隱患整治，即查即改問題隱患。

（55）對(duì)于油氣“高后果區(qū)”，全面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確管控措施，推動(dòng)徹底整改。

（33）開展人員密集場(chǎng)所疏散通道安全隱患整治，即查即改問題隱患。

（34）對(duì)于油氣“高后果區(qū)”，全面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確管控措施，推動(dòng)徹底整改。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

31.對(duì)排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的要嚴(yán)肅查處，引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。對(duì)拒不整改的要采取停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)等堅(jiān)決果斷措施。

（56）嚴(yán)厲查處排查整治不認(rèn)真，未列入清單的重大隱患，引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。對(duì)拒不整改的要采取停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)等堅(jiān)決果斷措施。

（35）嚴(yán)厲查處排查整治不認(rèn)真，未列入清單的重大隱患，引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。對(duì)拒不整改的要采取停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)等堅(jiān)決果斷措施。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

32.區(qū)安委會(huì)常態(tài)化開展“四不兩直”明查暗訪，對(duì)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，在區(qū)政府常務(wù)會(huì)、安全例會(huì)及媒體上曝光。專項(xiàng)整治排名連續(xù)落后、事故反彈嚴(yán)重并居全區(qū)前列、督辦問題查處整改不力、責(zé)任落實(shí)問題突出的，在全區(qū)會(huì)議上由本單位“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人作末位發(fā)言。對(duì)事故多發(fā)頻發(fā)、發(fā)生較大事故或重大險(xiǎn)情、責(zé)任落實(shí)不力的，予以交辦督辦、通報(bào)批評(píng)、警示約談和追責(zé)問責(zé)。

（57）常態(tài)化開展明查暗訪、警示曝光，實(shí)行事故多發(fā)鎮(zhèn)街（區(qū)屬國(guó)有公司）、部門、企業(yè)排名曝光。

（58）實(shí)行“末位發(fā)言”制度。

（59）嚴(yán)格交辦督辦、通報(bào)批評(píng)、警示約談和追責(zé)問責(zé)。

（36）常態(tài)化開展交辦督辦、通報(bào)批評(píng)、警示約談和追責(zé)問責(zé)

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

七、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力大，但對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫漏洞。各級(jí)發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，不得“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，對(duì)危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員聚集場(chǎng)所，不得以集中審批為名降低安全門檻。部分傳統(tǒng)行業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，要貫徹構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，重大產(chǎn)業(yè)布局要由國(guó)家主導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)?；ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地省級(jí)政府要列出重點(diǎn)項(xiàng)目清單，組織市縣集中檢查，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能上馬和開工，已經(jīng)運(yùn)行的堅(jiān)決整改。對(duì)地方政府違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，造成事故的要終身追責(zé)。

33.發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，不得“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，對(duì)危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所，不得以集中審批為名降低安全門檻。

（60）發(fā)展改革部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)。

（61）高危項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所，不得以集中審批為名降低安全門檻。

（37）開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格安全三同時(shí)制度。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

34.開展項(xiàng)目審批“回頭看”，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地方規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不能上馬和開工，已經(jīng)運(yùn)行的要堅(jiān)決整改。對(duì)違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，造成事故的要終身追責(zé)。

（62）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。9月底，完成項(xiàng)目審批“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能企業(yè)堅(jiān)決一律取締。對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不能上馬和開工，已經(jīng)運(yùn)行的要堅(jiān)決整改。

（63）安全不達(dá)標(biāo)的違規(guī)審批項(xiàng)目，實(shí)行終身追責(zé)。

35.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

（64）嚴(yán)格安全“三同時(shí)”，將安全投入納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

（65）高危企業(yè)及涉危建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，承包、承租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、項(xiàng)目、設(shè)備必須具備安全條件和資質(zhì)。

八、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為

嚴(yán)肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任。嚴(yán)格資質(zhì)管理，堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，對(duì)發(fā)生安全事故的嚴(yán)格依法追究資質(zhì)方的責(zé)任，遏制出借資質(zhì)、無序擴(kuò)張。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團(tuán)總部要建強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；對(duì)違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報(bào)其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

36.嚴(yán)肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任。

（66）9月底完成違法分包轉(zhuǎn)包專項(xiàng)執(zhí)法檢查，從嚴(yán)整改。

督促項(xiàng)目承建單位嚴(yán)格分包管理，落實(shí)承包單位安全責(zé)任，對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包嚴(yán)格查處并上報(bào)上級(jí)主管部門

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

37.嚴(yán)查資質(zhì)方責(zé)任，堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，對(duì)發(fā)生安全事故的要嚴(yán)格依法追究資質(zhì)方的責(zé)任。

（67）6月底，全面完成自查整改。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)查資質(zhì)方的責(zé)任。

38.強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)關(guān)聯(lián)方管理，國(guó)有企業(yè)要建強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)、分包單位、管理輸出項(xiàng)目等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報(bào)其上級(jí)集團(tuán)公司、上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（68）將分包、管理輸出、聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目納入企業(yè)統(tǒng)一管理。

（69）行業(yè)部門開展專項(xiàng)檢查，重獎(jiǎng)群眾舉報(bào)，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)相關(guān)違法行為要通報(bào)其上級(jí)公司、主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任。

九、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

生產(chǎn)安全經(jīng)營(yíng)單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。危險(xiǎn)崗位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)合格的不能上崗。對(duì)勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的責(zé)令限期整改。中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)要帶頭減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工，要提高工人安全素質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

39.用工單位將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實(shí)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。

（70）企業(yè)將勞務(wù)派遣人員、專業(yè)承建人員、臨時(shí)服務(wù)人員以及實(shí)習(xí)試用人員納入本單位統(tǒng)一管理，嚴(yán)格落實(shí)“一線責(zé)任制”。

（38）企業(yè)將勞務(wù)派遣人員、專業(yè)承建人員、臨時(shí)服務(wù)人員以及實(shí)習(xí)試用人員納入本單位統(tǒng)一管理，嚴(yán)格落實(shí)“一線責(zé)任制”。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

40.勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞務(wù)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)合格的不能上崗。

（71）強(qiáng)化勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)責(zé)任崗。

（39）強(qiáng)化勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)責(zé)任崗。

應(yīng)急辦、黨群辦（組織辦）、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

41.行業(yè)主管部門對(duì)勞務(wù)派遣和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管，重點(diǎn)核查企業(yè)危險(xiǎn)崗位雇傭勞務(wù)派遣、靈活用工人員持證上崗和安全培訓(xùn)情況。對(duì)勞務(wù)派遣人員“兩不管”開展執(zhí)法檢查和責(zé)令限期整改，對(duì)造成人員死亡的，要調(diào)查用工單位和勞務(wù)派遣單位的責(zé)任。

（72）行業(yè)主管部門督促勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞務(wù)人員開展安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗。

（40）行業(yè)主管部門督促勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞務(wù)人員開展安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗。

應(yīng)急辦、黨群辦（組織辦）、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

（73）對(duì)勞務(wù)派遣人員造成事故的，要對(duì)用人單位和勞務(wù)派遣單位實(shí)行“雙查問責(zé)”。

（41）對(duì)勞務(wù)派遣人員造成事故的，要對(duì)用人單位和勞務(wù)派遣單位實(shí)行“雙查問責(zé)”。

十、重拳出擊開展“打非治違”

針對(duì)當(dāng)前一些地方和行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)問題突出，立即組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治。對(duì)礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、?；贩欠ㄉa(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法運(yùn)營(yíng)等典型非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，確保打得準(zhǔn)、打得狠、打出成效。狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理，對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依規(guī)依紀(jì)依法從重懲處并公開曝光，決不手軟，切實(shí)起到震懾警示和宣傳教育作用。深挖嚴(yán)打安全生產(chǎn)違法行為背后的“保護(hù)傘”，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”的腐敗問題，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

42.嚴(yán)格履行管行業(yè)必須管“打非治違”的職責(zé)，建立有隊(duì)伍、有裝備、有保障、有機(jī)制的安全生產(chǎn)常態(tài)化綜合“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和突出問題組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

（74）區(qū)級(jí)各部門建立打非治違機(jī)制，確保有隊(duì)伍、有裝備、有保障、有機(jī)制，常態(tài)化開展“打非”工作。

按照上級(jí)要求嚴(yán)格開展打非治違，應(yīng)急辦、黨群辦（組織辦）、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

43.突出礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危化品（煙花爆竹）非法生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法運(yùn)營(yíng)等典型非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施。對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依規(guī)依紀(jì)依法從重懲處并公開曝光。

（75）各行業(yè)要從嚴(yán)從重“打非”。

（76）對(duì)“打非”不力，措施不嚴(yán)的要追究責(zé)任，公開曝光。

44.要緊盯本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和典型非法違法行為，加強(qiáng)線索摸排和督導(dǎo)檢查，整治行業(yè)亂象，定期公開曝光違法違規(guī)行為和典型執(zhí)法案例。

（77）公開曝光非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，整治行業(yè)亂象。

（42）公開曝光非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，整治行業(yè)亂象。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

45.發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線作用，健全完善各行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為舉報(bào)查處工作機(jī)制。

（78）大力推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作。9月底，舉報(bào)、查核、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)量較去年底明顯上升。

（43）大力推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

46.健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。深挖嚴(yán)打安全生產(chǎn)違法行為背后“保護(hù)傘”，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”等腐敗問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

（79）聯(lián)合打非，深挖

“保護(hù)傘”，查處“貓鼠一家”。

十一、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改，不得選擇性執(zhí)法，不得寬松軟、走過場(chǎng)。強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，按照省市縣三級(jí)執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級(jí)管轄企業(yè)名單，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，突出對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為，舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”、“大呼隆”等粗放式檢查。強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，解決安全檢查查不出問題的難題。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用在線遠(yuǎn)程巡查、用水用電監(jiān)測(cè)、電子封條等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，對(duì)關(guān)停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場(chǎng)盯守或巡查，嚴(yán)防明停暗采。

47.區(qū)級(jí)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門按照?qǐng)?zhí)法管理權(quán)限，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和問題研判，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一。

（80）按規(guī)定制定并落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（44）按規(guī)定制定并落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

48.區(qū)級(jí)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和突出違法行為，嚴(yán)格開展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法。堅(jiān)持執(zhí)法“清零”，持續(xù)提升執(zhí)法檢查強(qiáng)度、問題查找強(qiáng)度和執(zhí)法處罰強(qiáng)度。對(duì)同類違法行為反復(fù)發(fā)生的企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次，依法實(shí)施從重處罰；對(duì)受到處罰拒不整改的，依法按日實(shí)施連續(xù)處罰。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，落實(shí)《刑法修正案（十一）》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為刑事責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)行政執(zhí)法和事故查處。

（81）圍繞“兩重大一突出”，全面推行執(zhí)法“三部曲”，在執(zhí)法“清零”基礎(chǔ)上提升執(zhí)法強(qiáng)度，堅(jiān)決解決查不出問題、下不了狠手、收不到實(shí)效的問題。

（82）實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，落實(shí)不整改按日計(jì)罰，對(duì)嚴(yán)重違法行為實(shí)施“行刑結(jié)合”。（《刑法修正案（十一）》危險(xiǎn)作業(yè)罪三種情形）

49.定期開展執(zhí)法核查，有委托執(zhí)法的區(qū)級(jí)部門定期核查鎮(zhèn)街相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法情況；區(qū)安委辦定期抽查核查部門、鎮(zhèn)街日常監(jiān)管執(zhí)法情況，每月通報(bào)、每月排名重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法情況，對(duì)“三個(gè)強(qiáng)度”落后的區(qū)級(jí)部門實(shí)施督辦。

（83）區(qū)安委辦每月通報(bào)執(zhí)法情況，實(shí)施重點(diǎn)警示和督辦。

50.組織專家開展常態(tài)化服務(wù)，解決安全檢查查不出問題的難題。組織專家成立聯(lián)合指導(dǎo)組深入重點(diǎn)鎮(zhèn)街（區(qū)屬國(guó)有公司）、重點(diǎn)企業(yè)幫助培訓(xùn)和診斷檢查，指導(dǎo)制定整改措施和提升方案。對(duì)安全基礎(chǔ)底子薄、技術(shù)管理水平弱、缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)的小微企業(yè)，組織安全專家或技術(shù)骨干定期開展集中指導(dǎo)，幫助解決本質(zhì)安全短板難題。在重要節(jié)點(diǎn)和特殊敏感時(shí)期，組織專家深入一線開展重點(diǎn)檢查。舉辦各類競(jìng)賽、展會(huì)等大型活動(dòng)，主辦單位要提前組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的不予舉辦或延遲舉辦。

（84）常態(tài)化組織開展“專家服務(wù)”，大型活動(dòng)必須進(jìn)行安全檢測(cè)評(píng)價(jià)。（“常態(tài)化安全監(jiān)管十條措施”第十條）

（45）常態(tài)化組織開展“專家服務(wù)”，大型活動(dòng)必須進(jìn)行安全檢測(cè)評(píng)價(jià)。（“常態(tài)化安全監(jiān)管十條措施”第十條）

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

51.創(chuàng)新利用在線遠(yuǎn)程巡查、用水用電監(jiān)測(cè)、電子封條等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險(xiǎn)作業(yè)、管理不落實(shí)等違法行為，對(duì)關(guān)停礦山要停止供電，派人現(xiàn)場(chǎng)盯守或巡查，嚴(yán)防明停暗采。

（85）創(chuàng)新監(jiān)管途徑、方法、措施，確保發(fā)現(xiàn)得了問題，管能到位落地。

（46）創(chuàng)新監(jiān)管途徑、方法、措施，確保發(fā)現(xiàn)得了問題，管能到位落地。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

十二、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”的實(shí)際，各地要按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)數(shù)量，配齊建強(qiáng)市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任，對(duì)個(gè)別地方不符合中央精神、簡(jiǎn)單撤銷市級(jí)安全執(zhí)法隊(duì)伍的做法堅(jiān)決予以糾正。各地在探索跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法時(shí)，要充分考慮安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、特殊性，不得簡(jiǎn)單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實(shí)專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。

52.落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)編制，配備與行業(yè)管理相適應(yīng)的專業(yè)執(zhí)法力量，規(guī)范委托執(zhí)法。

（86）配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量。

（47）配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量。

黨群辦（組織辦

53.建立健全執(zhí)法審核、監(jiān)督、考核制度，加強(qiáng)全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配置，提升執(zhí)法隊(duì)伍履職能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法證培訓(xùn)考試力度，確保執(zhí)法人員全員持證上崗。

（87）落實(shí)執(zhí)法相關(guān)制度，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。

54.研究制定鎮(zhèn)街（區(qū)屬國(guó)有公司）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和能力規(guī)范化建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施意見。組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要加強(qiáng)人員、資金等保障，利用租賃、購(gòu)買等方式強(qiáng)化基層應(yīng)急管理執(zhí)法車輛保障。

（88）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急能力“五有八化”建設(shè)，全面完成年度達(dá)標(biāo)任務(wù)。

（48）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急能力“五有八化”建設(shè)，全面完成年度達(dá)標(biāo)任務(wù)。

應(yīng)急辦、黨群辦（組織辦）

55.建立應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員制度。

（89）12月底，建立應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員制度。

56.開展綜合行政執(zhí)法改革“回頭看”，核查安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍配齊建強(qiáng)情況，對(duì)不符合中央改革精神、簡(jiǎn)單撤并隊(duì)伍、減少執(zhí)法人員的錯(cuò)誤做法予以糾正。

（90）12月底，開展綜合行政執(zhí)法改革“回頭看”，對(duì)簡(jiǎn)單撤并隊(duì)伍、減少執(zhí)法人員的錯(cuò)誤做法予以糾正。

十三、重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)

拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過政務(wù)熱線、舉報(bào)電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對(duì)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時(shí)處理舉報(bào)，依法保護(hù)舉報(bào)人，不得私自泄露有關(guān)個(gè)人信息；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

57.持續(xù)開展安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳工作，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。落實(shí)“七個(gè)一”（社會(huì)各界一封信、網(wǎng)絡(luò)媒體一報(bào)道、商圈廣場(chǎng)一視頻、安全“五進(jìn)”一畫冊(cè)、村居社區(qū)一專欄、重點(diǎn)部位一標(biāo)語、生產(chǎn)企業(yè)一措施）的重點(diǎn)宣傳措施，大力宣傳舉報(bào)方式、舉報(bào)重點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。拓寬舉報(bào)渠道，通過12350舉報(bào)熱線、電子郵箱、微信公眾號(hào)、二維碼、來信來訪等多種方式，對(duì)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故瞞報(bào)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

（91）常態(tài)化開展有獎(jiǎng)舉報(bào)宣傳，提升群眾知曉率。

（49）常態(tài)化開展有獎(jiǎng)舉報(bào)宣傳，提升群眾知曉率。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

58.用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，將《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》納入企業(yè)日常安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（92）5月底，企業(yè)要建立安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大“12350”有獎(jiǎng)舉報(bào)制度宣傳，實(shí)現(xiàn)員工人人知曉。

（50）5月底，企業(yè)要建立安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大“12350”有獎(jiǎng)舉報(bào)制度宣傳，實(shí)現(xiàn)員工人人知曉。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

59.按照健全一套流程、落實(shí)一批人員、設(shè)立一筆專項(xiàng)資金的方式，及時(shí)核查舉報(bào)線索并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格保密措施，依法保護(hù)舉報(bào)人相關(guān)權(quán)益，對(duì)泄露舉報(bào)人信息的從嚴(yán)處理，確保群眾放心舉報(bào)。

（93）將有獎(jiǎng)舉報(bào)資金分別納入財(cái)政和企業(yè)預(yù)算，抓好舉報(bào)核查和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。

（51）將有獎(jiǎng)舉報(bào)資金分別納入預(yù)算，抓好舉報(bào)核查和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦

十四、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為

嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故，一律由上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦，必要時(shí)提級(jí)調(diào)查。

60.嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，嚴(yán)格事故報(bào)送時(shí)限和相關(guān)要求。相關(guān)部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)事故要及時(shí)抄告行業(yè)監(jiān)管部門。

（94）發(fā)生亡人事故、重大險(xiǎn)情、社會(huì)敏感事件、社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)事件、森林火情等情況，30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)書面報(bào)區(qū)應(yīng)急局值班室。

（52）發(fā)生亡人事故、重大險(xiǎn)情、社會(huì)敏感事件、社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)事件、森林火情等情況，30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)書面報(bào)區(qū)應(yīng)急局值班室。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門

61.對(duì)初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故，一律由區(qū)安委會(huì)掛牌督辦，必要時(shí)提級(jí)調(diào)查。生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者推延不報(bào)的，對(duì)直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)事故的企業(yè)，一律從重處罰并納入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)鎮(zhèn)街（區(qū)屬國(guó)有公司）和部門瞞報(bào)一律實(shí)行“一票否決”。

（95）嚴(yán)查重處瞞報(bào)遲報(bào)事故，逗硬結(jié)果運(yùn)用措施。

（53）嚴(yán)查重處瞞報(bào)遲報(bào)事故，逗硬結(jié)果運(yùn)用措施。

應(yīng)急辦

十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

保持頭腦冷靜，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好這三項(xiàng)工作是一個(gè)整體，不能“單打一”。要注意調(diào)動(dòng)各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重，齊心合力，共同解決好面對(duì)的復(fù)雜問題。各級(jí)監(jiān)管部門要注意從實(shí)際出發(fā)，處理好“紅燈”、“綠燈”、“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)形成良好市場(chǎng)預(yù)期。高度重視特困行業(yè)紓困問題。交通、民航部門和有關(guān)企業(yè)要深入開展安全整改，各行業(yè)都要從實(shí)際出發(fā)，注意發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性。各級(jí)黨委政府要把握好政策基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，善于“彈鋼琴”，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作，真正體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力水平，讓黨中央放心，讓人民放心。

62.對(duì)鎮(zhèn)街（區(qū)屬國(guó)有公司）、部門考評(píng)和干部考核，要綜合分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作“三件大事”的統(tǒng)籌把握。

（96）考核考評(píng)綜合分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、安全生產(chǎn)“三件大事”的統(tǒng)籌把握。

（54）考核考評(píng)綜合分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、安全生產(chǎn)“三件大事”的統(tǒng)籌把握。

黨群辦、應(yīng)急辦

63.常態(tài)化開展預(yù)警預(yù)判，完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展實(shí)戰(zhàn)化演練，提前做好物資儲(chǔ)備調(diào)配，嚴(yán)格值班值守和備勤備戰(zhàn)，健全完善消防等各類應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)度使用辦法，及時(shí)有效處置各類事故災(zāi)害。

（97）常態(tài)化抓好應(yīng)急準(zhǔn)備，完善預(yù)案、做好演練、背后物資裝備、加強(qiáng)值班值守。

（55）常態(tài)化抓好應(yīng)急準(zhǔn)備，完善預(yù)案、做好演練、背后物資裝備、加強(qiáng)值班值守。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、黨政辦、各村居

64.加強(qiáng)緊急情況下的安全信息發(fā)布，落實(shí)“叫應(yīng)”機(jī)制，確保喊得應(yīng)、有回應(yīng)。對(duì)極端天氣可能導(dǎo)致的責(zé)任事故，分區(qū)域、分行業(yè)領(lǐng)域細(xì)化落實(shí)“熔斷”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)緊急情況下“禁停撤疏”管控要求。

（98）落實(shí)極端天氣和過境洪水“12條措施”，健全“熔斷”機(jī)制，完善預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，落實(shí)緊急情況下“禁、停、撤、疏”管控要求。

（56）落實(shí)極端天氣和過境洪水“12條措施”，健全“熔斷”機(jī)制，完善預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，落實(shí)緊急情況下“禁、停、撤、疏”管控要求。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、黨政辦、各村居

65.在黨的二十大、市第六次黨代會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)，五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日以及在高溫汛期、大霧冰雪或暴雨天氣等重點(diǎn)時(shí)段，各級(jí)各部門監(jiān)管干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，做到廳級(jí)干部在片區(qū)、處級(jí)干部在區(qū)縣、一般干部在現(xiàn)場(chǎng)、交警在路上、廠長(zhǎng)經(jīng)理在企業(yè)。

（99）嚴(yán)格落實(shí)節(jié)點(diǎn)“五在”保安。

（57）嚴(yán)格落實(shí)節(jié)點(diǎn)“五在”保安。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門、企業(yè)單位

66.健全安全生產(chǎn)履職紀(jì)實(shí)制度，建立安全履職檔案，對(duì)各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人履職軌跡，實(shí)行周檢查、月通報(bào)，適時(shí)以適當(dāng)方式進(jìn)行述職。

（100）建立負(fù)責(zé)人安全履職檔案，嚴(yán)格周檢查、月通報(bào)。發(fā)生事故核查履職。

（58）建立負(fù)責(zé)人安全履職檔案，嚴(yán)格周檢查、月通報(bào)。發(fā)生事故核查履職。

應(yīng)急辦、具有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門