推行支部書記系統(tǒng)培養(yǎng)工程方案

提綱

一、健全選拔退出機(jī)制，推行黨支部書記“優(yōu)選”工程

1．是好中擇優(yōu)“選”

2．是暢通渠道“用”

3．是精心儲(chǔ)備“育”

4．是末位淘汰“退”

二、健全管理監(jiān)督機(jī)制，推行黨支部書記“嚴(yán)管”工程

1．是落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制

2．是實(shí)施“三票評(píng)議”

3．是推行黨支部書記星級(jí)化管理

三、健全教育培養(yǎng)機(jī)制，推行黨支部書記“提質(zhì)”工程

1．是整合優(yōu)化培訓(xùn)資源

2．是科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃

3．是合理確定培訓(xùn)內(nèi)容

4．是探索創(chuàng)新培訓(xùn)形式

四、健全激勵(lì)保障機(jī)制，推行黨支部書記“關(guān)愛”工程

1．是報(bào)酬上保障

2．是生活上關(guān)心

3．是政治上激勵(lì)

4．是環(huán)境上優(yōu)化

正文：

...推行以“優(yōu)選、嚴(yán)管、提質(zhì)、關(guān)愛”為主要內(nèi)容的黨支部書記系統(tǒng)培養(yǎng)工程，充分調(diào)動(dòng)了黨支部書記的工作積極性、主動(dòng)性，黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化水平明顯提升。

一、健全選拔退出機(jī)制，推行黨支部書記“優(yōu)選”工程

圍繞選好配強(qiáng)黨支部書記，建立實(shí)施科學(xué)規(guī)范、充滿活力、能者上庸者下的選拔退出機(jī)制。

1．是好中擇優(yōu)“選”

結(jié)合村“兩委”換屆選舉，立足各村實(shí)際，采取“兩推一選”、“公推直選”等方式，把優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、產(chǎn)業(yè)帶頭人等群體中政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)的黨員選拔為黨支部書記。在今年村“兩委”換屆中，有26名大中專畢業(yè)生、124名外出務(wù)工經(jīng)商人員、98名復(fù)轉(zhuǎn)軍人、21名民營企業(yè)家和297名產(chǎn)業(yè)帶頭人被選拔到黨支部書記崗位，黨支部書記隊(duì)伍的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，整體素質(zhì)顯著提高。

2．是暢通渠道“用”

改變過去傳統(tǒng)的用人模式，進(jìn)一步拓寬視野，打破身份、地域界限，采取“能人回請(qǐng)”、“干部下派”、“跨村任職”等方式，從縣鄉(xiāng)選派年輕機(jī)關(guān)干部到村任職，鼓勵(lì)離崗?fù)诵莞刹炕卮迦温?、黨支部書記跨村兼職。目前，全縣共有17名離崗?fù)诵莞刹俊?名縣直和38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨支部書記。

3．是精心儲(chǔ)備“育”

堅(jiān)持備用結(jié)合，按照1：1的比例建立黨支部書記后備干部人才庫，儲(chǔ)備后備人才948名，形成了黨支部書記隊(duì)伍的梯次配備、良性循環(huán)。

4．是末位淘汰“退”

建立健全黨支部書記末位淘汰機(jī)制，科學(xué)制定不勝任

黨支部書記職位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不勝任崗位要求的，視情況予以免職或降職處理。去年以來，共有17名黨支部書記被免職，保證了黨支部書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。

二、健全管理監(jiān)督機(jī)制，推行黨支部書記“嚴(yán)管”工程

圍繞促進(jìn)黨支部書記履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，對(duì)黨支部書記實(shí)行量化管理、目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)管理。

1．是落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委結(jié)合黨支部書記公開承諾和“雙向述職”工作，制定黨支部書記任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，并與各黨支部書記簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，由黨支部書記向黨員群眾作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。建立黨支部書記工作實(shí)績(jī)?nèi)逃泴?shí)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)年度承諾事項(xiàng)完成情況形成寫實(shí)性記錄，每月底報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作辦公室，一季一通報(bào)，督促黨支部書記抓好工作落實(shí)。

2．是實(shí)施“三票評(píng)議”

每年年終，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織開展以群眾評(píng)民意、黨員評(píng)表率、組織評(píng)黨性為主要內(nèi)容的黨支部書記“三票評(píng)議“活動(dòng)，通過黨支部書記述職、黨員群眾代表質(zhì)詢、民主測(cè)評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委評(píng)議等形式，對(duì)黨支部書記的政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、工作成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)議結(jié)果作為黨支部書記獎(jiǎng)懲使用和評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

3．是推行黨支部書記星級(jí)化管理

根據(jù)黨支部書記工作實(shí)績(jī)、三票評(píng)議結(jié)果、獲得榮譽(yù)等方面，設(shè)定實(shí)績(jī)星、公認(rèn)星、獎(jiǎng)勵(lì)星，以星定酬、以星評(píng)優(yōu)、以星追責(zé)，黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。

三、健全教育培養(yǎng)機(jī)制，推行黨支部書記“提質(zhì)”工程

圍繞提高黨支部書記隊(duì)伍能力素質(zhì)，不斷加大黨支部書記教育培訓(xùn)力度。

1．是整合優(yōu)化培訓(xùn)資源

采取政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等手段，整合職業(yè)中專、農(nóng)業(yè)科技示范園等培訓(xùn)基地，建立以縣委黨校為主體的專職教師隊(duì)伍，成立縣內(nèi)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員組成的兼職教師人才庫和省內(nèi)有關(guān)大專院校專家教授組成的縣外師資人才庫。目前，全縣共有黨支部書記專職培訓(xùn)教師10人，縣內(nèi)業(yè)務(wù)部門兼職教師32人，縣外專家教授25人，形成了多層次、多元化的師資結(jié)構(gòu)。

2．是科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃

本著缺什么補(bǔ)什么的原則，分類制定新任黨支部書記、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村黨支部書記、經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記培訓(xùn)計(jì)劃和措施。在班次設(shè)定上，根據(jù)黨支部書記的年齡、文化程度和工作能力，分別對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高黨支部書記的能力素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。

3．是合理確定培訓(xùn)內(nèi)容

堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用的原則，按需設(shè)置經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、黨在各項(xiàng)方針政策、科技文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)、黨性教育、文明新風(fēng)教育等方面內(nèi)容。同時(shí)，完善教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，通過跟班督學(xué)、學(xué)員測(cè)評(píng)等辦法進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)估，確保教學(xué)內(nèi)容達(dá)到預(yù)期效果。

4．是探索創(chuàng)新培訓(xùn)形式

根據(jù)不同培訓(xùn)主體的需要，采取“每季一訓(xùn)”的方式，邀請(qǐng)專家教授作專題報(bào)告、優(yōu)秀黨支部書記現(xiàn)身說法；由縣委組織部牽頭，從黨校、農(nóng)業(yè)、科技、文化、政法等相關(guān)部門和單位抽調(diào)業(yè)務(wù)專家、理論骨干，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)；利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)“網(wǎng)上課堂”，實(shí)行遠(yuǎn)程同步教學(xué)；采取與大中專院校聯(lián)合辦學(xué)、辦班等辦法，有計(jì)劃地組織黨支部書記參加各種學(xué)歷教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)文化知識(shí)；組織黨支部書記外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，提升境界，開闊視野；選調(diào)優(yōu)秀黨支部書記到蘇州、壽光等先進(jìn)地區(qū)集中學(xué)習(xí)。今年以來，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班49次，組織外出參觀學(xué)習(xí)75次，累計(jì)培訓(xùn)黨支部書記2000多人次，黨支部書記的能力素質(zhì)得到了明顯提升。

四、健全激勵(lì)保障機(jī)制，推行黨支部書記“關(guān)愛”工程

圍繞激發(fā)調(diào)動(dòng)黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)持做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)。

1．是報(bào)酬上保障

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于村干部補(bǔ)貼發(fā)放的指導(dǎo)性意見》和《關(guān)于建立健全村干部報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》，進(jìn)一步規(guī)范村干部尤其是黨支部書記的報(bào)酬發(fā)放工作；制定《商河縣農(nóng)村黨支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)工作辦法》，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，為符合條件的在職黨支部書記全部辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；制定《商河縣離任黨支部書記生活補(bǔ)貼發(fā)放辦法》，對(duì)連續(xù)任職10年以上且正常離任的黨支部書記給予定額補(bǔ)助。

2．是生活上關(guān)心

建立黨支部書記體檢檔案，定期組織黨支部書記免費(fèi)體檢。每年春節(jié)通過上門走訪等形式對(duì)黨支部書記進(jìn)行慰問。對(duì)生活上有困難的黨支部書記，及時(shí)伸出援助之手，幫其渡過難關(guān)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記與黨支部書記“雙向約談”制度，定期談心交心，加強(qiáng)溝通交流，讓他們始終保持良好精神狀態(tài)，全身心投入到工作中。

3．是政治上激勵(lì)

按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好從優(yōu)秀黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。目前，有1名黨支部書記被提拔享受副科級(jí)待遇，2名優(yōu)秀黨支部書記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。同時(shí)，對(duì)成績(jī)特別優(yōu)秀、做出突出貢獻(xiàn)的黨支部書記，優(yōu)先推選為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

4．是環(huán)境上優(yōu)化

加大村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)了村村有辦公場(chǎng)所的目標(biāo)，村級(jí)辦公條件得到明顯改善。嚴(yán)厲整治各種打擊報(bào)復(fù)黨支部書記的行為，支持和保護(hù)黨支部書記安全履行職責(zé)、順利開展工作。全面推行黨務(wù)村務(wù)公開，實(shí)行民主管理，讓黨員群眾了解黨支部書記的工作情況，理解支持他們的工作。每年“七一”前夕評(píng)選表彰和宣傳一批愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、實(shí)績(jī)突出的黨支部書記典型，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。