2022年xx縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，全面落實(shí)xx省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議精神和市委、市政府有關(guān)工作要求，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，按照《xx省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021－2035年）》《xx省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干舉措》和《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作措施》部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持落實(shí)為要、質(zhì)量優(yōu)先，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，以“進(jìn)”的姿態(tài)守牢“穩(wěn)”的底線，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、總體要求

對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)市場、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重拳出擊、整治到底、震懾到位。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合保障和體制機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌權(quán)利保護(hù)和公平競爭，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)創(chuàng)新與維護(hù)公共利益兼得，加快構(gòu)建便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明行政保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)保障

統(tǒng)籌壓實(shí)屬地責(zé)任。制定實(shí)施2022－2023年《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作措施》推進(jìn)計(jì)劃，明確任務(wù)分工和完成時(shí)限。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核體系，最大限度發(fā)揮檢查考核“指揮棒”作用，壓實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策制度。貫徹實(shí)施《xx省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，做好解讀和普法工作。協(xié)同建立技術(shù)調(diào)查官、信用監(jiān)管等制度。指導(dǎo)xx大市場等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)市場健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善糾紛處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，快速化解各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。

保持打擊非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊行為高壓態(tài)勢。持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利、商標(biāo)申請行為，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊行為，嚴(yán)肅處理涉嫌重大不良影響商標(biāo)注冊行為，及時(shí)處置上級(jí)交辦違法行為線索，依法依規(guī)對(duì)代理機(jī)構(gòu)和申請人進(jìn)行處理。主動(dòng)排查非正常申請行為，建立精準(zhǔn)管理名單和重點(diǎn)監(jiān)控名單，提高監(jiān)管效能，嚴(yán)防非正常申請外溢造成國際影響。協(xié)同科技、財(cái)政等部門，按相關(guān)政策規(guī)定逐步減少并最終取消對(duì)專利授權(quán)的各類財(cái)政性資助。

不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，建立糾紛調(diào)解組織。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)有仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁部門和開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù)。做好行刑銜接、訴調(diào)對(duì)接、仲調(diào)對(duì)接和維權(quán)援助工作，提高權(quán)利人依法合理維權(quán)的便利度和可及性，降低維權(quán)成本，提升維權(quán)效率。各所要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織、企業(yè)等單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指引，引導(dǎo)各方力量積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全自律和約束機(jī)制，創(chuàng)新保護(hù)方式、提升保護(hù)效能。依法依規(guī)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為認(rèn)定和懲戒，常態(tài)化推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管工作。依法嚴(yán)格管理涉及國家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為。引導(dǎo)本轄區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員隊(duì)伍，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)各類人才積極參與調(diào)解、維權(quán)援助、普法宣傳等工作。

（二）強(qiáng)化專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)

加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛解決。公開受理范圍、拓寬案源線索、暢通受理渠道，積極開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)工作。加強(qiáng)全縣范圍內(nèi)辦案業(yè)務(wù)交流，整體推進(jìn)行政裁決工作。加大涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度。推動(dòng)行政調(diào)解、行政裁決有機(jī)銜接，持續(xù)提升行政裁決辦案質(zhì)量效率。

強(qiáng)化商標(biāo)品牌保護(hù)。加大對(duì)違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)等違反商標(biāo)管理秩序行為的規(guī)制。聚焦商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長、涉案金額高等嚴(yán)重侵權(quán)行為辦

案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。切實(shí)督促定牌加工企業(yè)，嚴(yán)格履行商標(biāo)審核義務(wù)，防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。建立重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，將我縣享有較高知名度、具有較大市場影響力、容易被侵權(quán)假冒的注冊商標(biāo)，納入重點(diǎn)保護(hù)范圍。

加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。推動(dòng)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》貫徹實(shí)施。開展春茶和秋季地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)茶葉等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志的保護(hù)監(jiān)管，提高抽查比例和頻次，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，帶動(dòng)地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化全鏈條保護(hù)

護(hù)航重大活動(dòng)。全力做好奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作，配合做好重大國際性、全國性的政治、體育和文化活動(dòng)官方標(biāo)志和特殊標(biāo)志保護(hù)，協(xié)同做好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等大型展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥和公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對(duì)抗疫防護(hù)用品、民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、傳統(tǒng)手工藝品等，組織開展專項(xiàng)保護(hù)工作。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育。完善政企聯(lián)絡(luò)員制度，指導(dǎo)電商企業(yè)健全平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理，建立健全侵權(quán)糾紛快速處理

機(jī)制。加強(qiáng)線上侵權(quán)假冒行為治理，加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查的力度，完善線下線上一體化保護(hù)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場、重點(diǎn)市場等各類市場，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)核查問題線索，督促做好整改。

緊盯重要時(shí)段。圍繞春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，制定工作預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展“我為群眾辦實(shí)事－地理標(biāo)志進(jìn)田頭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，在應(yīng)季地理標(biāo)志產(chǎn)品集中上市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，凈化市場環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。

（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)支撐體系

強(qiáng)化案件辦理能力。有效縮短本轄區(qū)內(nèi)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件平均辦理周期。已辦結(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件做到依法公開，按規(guī)定記錄到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

嚴(yán)格辦案質(zhì)量管理。安排專人負(fù)責(zé)假冒專利案件和專利糾紛案件審查和復(fù)核。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)信息統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送系統(tǒng)中按要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送案件信息。

加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例、指導(dǎo)案例、宣講案例、優(yōu)秀案例的遴選推薦工作。做好專利商標(biāo)案卷評(píng)查工作。

四、推進(jìn)計(jì)劃

（一）第一階段（3月－5月）。

制定實(shí)施方案，確定年度工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，建立工作臺(tái)賬?！霸?.15消費(fèi)者權(quán)益日”

“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“5.10中國品牌日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)成果宣傳，集中銷毀侵權(quán)物品，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。在春茶產(chǎn)銷旺季，開展春茶地理標(biāo)志使用專項(xiàng)治理，規(guī)范春茶地理標(biāo)志使用行為。

（二）第二階段（6月－10月）。

對(duì)2021年批準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站和重點(diǎn)關(guān)注市場機(jī)制制度建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。舉辦辦案能力提升培訓(xùn)班，推動(dòng)案件辦理業(yè)務(wù)交流和能力提升。集中執(zhí)法辦案力量，深入開展執(zhí)法保護(hù)行動(dòng)，加大打擊專利重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為力度，督察督辦一批大案要案，加大案件公開力度，塑造良好市場環(huán)境。

（三）第三階段（11月）。

開展年度行政保護(hù)案卷評(píng)查工作。

對(duì)本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)情況進(jìn)行總結(jié)，主要包括具體措施、活動(dòng)情況和案件數(shù)量等。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各所要高度重視，精心組織實(shí)施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)與公安、海關(guān)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。加強(qiáng)與人民法院、司法行政機(jī)關(guān)協(xié)作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作，不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制。加大跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，擴(kuò)展區(qū)域協(xié)作范圍，完善線索移送和信息共享機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與電商平臺(tái)工作聯(lián)動(dòng)和信息

推送機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

深入宣傳貫徹《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》

《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》《xx省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，做好解讀和培訓(xùn)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調(diào)銜接。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)人員培養(yǎng)力度，創(chuàng)新線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、宣講輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力，有效應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)輿情和突發(fā)事件。加大有影響力的大案、要案的宣傳力度，震懾侵權(quán)違法行為。