XX鎮(zhèn)秸稈禁燒村為主考核辦法

為切實做好我鎮(zhèn)的秸稈禁燒工作，遏制焚燒秸稈污染環(huán)境的違法行為，確保全鎮(zhèn)秸稈禁燒管理工作的有序?qū)嵤鶕?jù)XX市《關(guān)于認(rèn)真做好2021禁燒工作的通知》，特制定XX鎮(zhèn)秸稈禁燒村為主考核辦法如下：

一、考核對象

各村（社區(qū)）兩委（后備）干部、各工作組成員。

二、考核辦法

秸稈禁燒工作采用百分制辦法進(jìn)行考核，考核主要包括禁燒工作的組織保障、禁燒成效兩個部分。

（一）考核內(nèi)容與分值

1、組織保障（20分）

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（4分）。各村要成立村書記為組長、其他村干部為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對秸稈禁燒工作及時作出部署。未成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的，扣2分；未作出禁燒工作部署的，扣2分。

（2）建立秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系（8分）。建立鎮(zhèn)、村、組三級禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任落實到人，田塊包干到人。未落實到人，扣1分，單項分扣完為止。未明確田塊包干人（有責(zé)任人名單及聯(lián)系電話）的，扣4分。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場巡查和處置工作（6分）。各村要組織成立秸稈禁燒應(yīng)急處置小分隊，負(fù)責(zé)巡查并及時處置秸稈焚燒現(xiàn)象，村干部和應(yīng)急處置小分隊必須保持電話暢通，小分隊必須在崗在位，未成立應(yīng)急處置小分隊的或不在崗位，扣3分；現(xiàn)場巡查處置不落實的，扣3分。

（4）做好秸稈禁燒宣傳工作（2分）。各村要認(rèn)真開展禁燒宣傳工作，重點禁燒期間，村廣播、小喇叭要循環(huán)播放《秸稈禁燒一封信》，張貼禁燒公告不少于3張，懸掛禁燒宣傳標(biāo)語、橫幅不少于2條。未組織禁燒廣播、小喇叭宣傳工作的，扣1分；未懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、公告的，扣1分。

2、禁燒成效（80分）

（1）省、市、XX市通報和鎮(zhèn)現(xiàn)場巡查結(jié)果（60分）。衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)火點扣60分；XX市級巡查發(fā)現(xiàn)火點每個扣10分，XX市級巡查發(fā)現(xiàn)火點每個扣2分，鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)火點每個扣1分；巡查核實過火面積超過300平方米以上的加倍扣分。

（2）應(yīng)急處置響應(yīng)（20分）。在相關(guān)部門巡查發(fā)現(xiàn)火點信息后，各村要在15分鐘內(nèi)組織人員到現(xiàn)場處置，并在30分鐘內(nèi)處置完畢并上報，未在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理或上報情況的，一次扣2分。

同一事項按最高扣分計算。

（二）獎罰辦法

1、將禁燒工作納入鎮(zhèn)政府對各村年度目標(biāo)考核范圍。對禁燒工作不力的，由鎮(zhèn)紀(jì)委、督查室依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2、依據(jù)XX市對我鎮(zhèn)綜合考核等次情況和鎮(zhèn)考核小組對各村考核結(jié)果，對各村禁燒工作考核獎勵如下：

（1）如全鎮(zhèn)考核結(jié)果為XX市合格，對各村獎勵如下：第1、2、3名，各獎勵3萬元；第4-15名，各獎勵1萬元；第16、17、18名，不獎勵。

（2）如全鎮(zhèn)考核結(jié)果為XX市不合格，取消全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）秸稈獎補(bǔ)資金，對被衛(wèi)星遙感檢測發(fā)現(xiàn)火點并通報的村，扣除村集體禁燒工作經(jīng)費(fèi)和所有村兩委全年績效工資，同時對相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)。

3、被督查組發(fā)現(xiàn)火點，巡查人員無記錄，未通知所在村或巡查人員不在崗，第一次由鎮(zhèn)紀(jì)委督查室約談，納入負(fù)面清單扣1分，連續(xù)發(fā)生兩次，由主要負(fù)責(zé)人約談，納入負(fù)面清單扣2分，并與個人年終評先評優(yōu)掛鉤。

4、鎮(zhèn)級巡查火點處理。被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)一個火點的村（社區(qū)），如果村（社區(qū)）及時到場應(yīng)急處置到位不予追究，否則扣除村（社區(qū)）書記和包片干部績效工資100元，以此類推。對發(fā)生著火面積一次達(dá)5畝以上火點的村，扣除村（社區(qū)）書記和包片干部一個季度績效工資。鎮(zhèn)級巡查實行定期通報制度。

5、嚴(yán)查嚴(yán)控第一把火，被通報為全省第一把火或全市第一把火的，按照上級相關(guān)要求嚴(yán)肅處理。

三、保障措施

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，黨政班子成員為副組長，分工村干部及鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，XX同志任辦公室主任。成立巡查組，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部組成，負(fù)責(zé)日常巡查；成立應(yīng)急處置組，由派出所、農(nóng)服中心、安監(jiān)站、執(zhí)法大隊人員組成，負(fù)責(zé)各村巡查、執(zhí)法和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；成立督查組，由紀(jì)委、督查室負(fù)責(zé)對日常巡查人員的監(jiān)督和考核，同時督查各村火點情況。

二是建立健全部門責(zé)任機(jī)制。

秸稈禁燒工作要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力。鎮(zhèn)環(huán)保站牽頭負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作，做好日常督查和應(yīng)急處置工作，完成省市下達(dá)的秸稈禁燒火點控制目標(biāo)。

三是建立健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。

各村要通過干部入戶宣傳、張貼市政府秸稈禁燒通告、逐戶發(fā)放禁燒一封信、懸掛標(biāo)識條幅、出動流動宣傳車、發(fā)送手機(jī)短信等多種形式，把秸稈禁燒宣傳到村到戶，切實做到家喻戶曉、人人皆知，進(jìn)一步提高農(nóng)民參與秸稈禁燒工作的積極性和主動性。

四是建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。

要以自然村為單位，成立“禁燒應(yīng)急處置分隊”，隨時應(yīng)對出現(xiàn)的突發(fā)狀況，做到“火點及時撲滅、黑斑立即消除”，加強(qiáng)對重點區(qū)域的監(jiān)控。健全火情快速處置制度，按照“及早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、及時處理”的原則，科學(xué)處置發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火情。