xxxx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法

（討論稿）

第一章

總則

第一條

為全面提高集鎮(zhèn)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，創(chuàng)造一個清潔、優(yōu)美、有序的宜居生活環(huán)境，根據(jù)《國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《云南省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》、《**市進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃（2016—2020年）》的通知昆辦發(fā)〔2016〕29號、《關于進一步加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度的通知》（昆七改三清辦通〔2017〕18號）要求,《xxxx彝族苗族自治縣門前三包整治工作方案》祿提升人居辦通〔2016〕8號要求，參照**市人民政府《關于印發(fā)**市城市垃圾處理收費管理辦法的通知》（昆政發(fā)〔2007〕9號）和《**市城市垃圾管理辦法》（2005年**市人民政府令第58號）等省市有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本管理辦法。

第二條

凡集鎮(zhèn)區(qū)域內的一切單位和個人應遵守本辦法。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域鎮(zhèn)人民政府可依據(jù)集鎮(zhèn)開發(fā)建設情況適時調整。

第三條

本辦法所稱的集鎮(zhèn)管理，包括集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設，綠化、交通、商鋪管理、公共設施管理、集鎮(zhèn)基礎設施建設和環(huán)境保護等內容。

第四條

鎮(zhèn)人民政府為集鎮(zhèn)管理的領導機構，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心為具體執(zhí)行機構。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心在集鎮(zhèn)建設和管理中主要履行以下職責：

（一）貫徹集鎮(zhèn)建設管理相關法律法規(guī)；

（二）對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查；

（三）依法查處違法集鎮(zhèn)建設管理規(guī)定的違法行為；

（四）黨委、政府交辦的其他工作

根據(jù)集鎮(zhèn)管理實際，可適時推進市場化運作，公司化管理。

第五條

轄區(qū)內的所有的單位和個人都有參加集鎮(zhèn)管理的責任和義務，對損壞或破壞集鎮(zhèn)管理的行為有權勸阻或舉報，對違法行為依法追究法律責任。任何單位和個人不得無理阻撓村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心工作人員依法依規(guī)作業(yè)，不得妨礙集鎮(zhèn)管理工作人員依法執(zhí)行公務

第二章

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第七條

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心統(tǒng)一領導管理，保潔整體外包負責，一天一次定時清掃，一天一次動態(tài)保潔，垃圾做到一天一清運，實行日產日清。

第八條

集鎮(zhèn)所有住戶、商戶，所有單位或個人都有愛護保護集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、落實好“門前三包”、監(jiān)督舉報違法違規(guī)行為的義務。

第九條

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實行劃片包保責任制，包保單位或個人應當做好包保責任區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，包保責任單位或責任區(qū)域劃分由村鎮(zhèn)規(guī)劃服務中心劃分后報鎮(zhèn)人民政府研究確定，實行動態(tài)調整。

下列區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運工作按如下規(guī)定確定：

（一）鎮(zhèn)域范圍內的行政企事業(yè)單位內部由本單位自行負責，產生的垃圾清運填埋處置費用由鎮(zhèn)人民政府核定，由村鎮(zhèn)規(guī)劃服務中心負責收取后統(tǒng)一清運填埋處理。

（二）集鎮(zhèn)建設單位施工現(xiàn)場由建設施工單位負責；集鎮(zhèn)建房戶建房產生的建筑垃圾等廢棄物由建房戶負責。

（三）小團山至半角祿大公路沿線垃圾由林業(yè)站負責；半新公路半角至老鷹窩段實行轄區(qū)負責制；撒皎公路半角至皎平村沿線垃圾由所在村委會實行轄區(qū)負責制。

（五）xxxx小河等河道內的垃圾和環(huán)境衛(wèi)生保潔由水務站負責；

責任尚未明確的，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心上報鎮(zhèn)人民政府研究確定。

第十條

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心對衛(wèi)生管理實行有償服務。在集鎮(zhèn)范圍內的各單位、沿街商（?。舭幢疽?guī)定繳納垃圾清運處置費，任何商戶、單位、居住戶不得拒繳，衛(wèi)生費實行一年一繳，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心負責收取，主要用于垃圾的收集清運和支付保潔人員工資。依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定具體收費標準核定如下：

（一）機關干部職工每人每年交義務清掃費50元。

（二）集鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)內的居民戶（無任何經營行為）每年每戶100元

（三）經營戶：

1.從事文具、日用百貨、五金、衣物鞋帽、冷飲、通訊、土雜土產、電器維修、藥品銷售的每門面（30平方米以內）每年100元，經營面積100-200平方米的每戶每年400元，經營面積200-300平方米的每戶每年1000元，經營面積300平方米以上的每戶每年3000元。

2.從事生鮮、活禽宰殺、肉類交易、機械車輛維修、洗車、建筑材料銷售的每門面（點）每年300元。

3.從事餐飲行業(yè)、住宿酒店、酒吧、KTV等娛樂行業(yè)的每年每戶600元，經營場所面積超過200平方米的每年每戶1000元。

4.從事蔬菜交易及街天擺攤設點的垃圾清運費用收取由鎮(zhèn)人民政府授權外包至勞務公司按照規(guī)定收取。

5.從事除以上其它服務行業(yè)的，參考以上類別進行收取。

（四）鎮(zhèn)屬各中心站所及駐鎮(zhèn)單位

1.財政所、工商所、國土所、畜牧獸醫(yī)中心、農業(yè)中心、林業(yè)中心、水務中心、供水站、派出所、信用社、供電所每年每家單位500元。

2.xxxx中學、中心小學每年每戶5000元、煙站、衛(wèi)生院每年每戶2000元。

垃圾清運費只能用于集鎮(zhèn)垃圾的收集、清運，不能貪污、截留或挪作它用，所收資金全部存入財政專戶上，按照有關財務收支管理規(guī)定要求，做到專款專用。

第十一條

實行干部職工集鎮(zhèn)環(huán)境義務清掃制度；清掃時間定于每周例會前1小時集中清掃，值班領導負責組織實施，鎮(zhèn)紀委負責考勤督促，將干部職工參加義務清掃情況納入年終考核。

第十二條

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實行“門前三包”責任制，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心每年與集鎮(zhèn)所有商鋪簽訂一次責任書，責任書實行一年一簽，并對“門前三包”責任制落實情況進行考核獎懲。

第十三條

因建筑施工、拆除建筑物、房屋裝修修繕等產生的建筑垃圾應單獨堆放，不得倒入生活垃圾收集箱，產生建筑垃圾的單位或個人必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心的時間和要求，自行清運到垃圾填埋場，在運輸建筑垃圾過程中，不得沿途丟棄，遺灑建筑垃圾。

違反以上者，依據(jù)情節(jié)嚴重程度，處以50元以上500元以下罰款，并責令限期清除。

第十四條

鎮(zhèn)人民政府依據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作任務實際，每年根據(jù)情況給予預算一定的集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔經費，用于集鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔和管理。

第三章

附

則

第十五條

本辦法由xxxx鎮(zhèn)人民政府負責解釋。

第十六條

xxxx小集鎮(zhèn)參照本辦法執(zhí)行。

第十七條

本辦法自2020年1月1日起施行。

xxxx鎮(zhèn)人民政府

2019年12月18日