基本要求

1.1本規(guī)定適用于公司新建、改擴建工程的高風險作業(yè)管理，對檢維修、維保工程項目等業(yè)主有作業(yè)許可規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定。

1.2按照“誰的工作誰負責，誰的業(yè)務誰負責，誰簽字誰負責”的原則，對高風險作業(yè)實行作業(yè)許可管理制度，未經(jīng)許可禁止相應作業(yè)。

1.3

作業(yè)前必須針對作業(yè)內(nèi)容進行JSA分析，制定相應的作業(yè)程序、安全技術措施和應急措施。

1.4

作業(yè)許可證審批人和監(jiān)護人應經(jīng)過許可管理培訓，持有相應資質(zhì)證件。

1.5作業(yè)許可證審批人必須在施工現(xiàn)場進行確認和審批，作業(yè)過程實行全過程視頻監(jiān)控。

1.6

從嚴控制作業(yè)次數(shù)、作業(yè)時間、作業(yè)人數(shù)和許可審批。

引用文件

石油化工建設工程施工安全技術規(guī)范

GB50484-2008

《中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定》（中國石化安〔2016〕20號）

管控方式與職責

3.1

項目部負責作業(yè)許可的管理與實施。項目部各業(yè)務管理部門是作業(yè)許可的管理責任主體，安全管理部門是作業(yè)許可的監(jiān)督責任主體，施工班組（或作業(yè)單位）是作業(yè)許可的實施責任主體。

3.1.1工程（施工）管理部門負責作業(yè)許可的施工管理。負責組織作業(yè)前JSA及其交底，組織確認外部施工作業(yè)環(huán)境（如能量隔離、介質(zhì)隔離、空間隔離、交叉作業(yè)等），檢查確認內(nèi)部施工作業(yè)方法、作業(yè)條件和安全措施，調(diào)配施工作業(yè)所需的各種資源，組織落實作業(yè)監(jiān)護，檢查日常施工作業(yè)情況，負責作業(yè)活動終止后的核實、許可證關閉以及現(xiàn)場恢復。

3.1.2技術質(zhì)量管理部門負責作業(yè)許可證所涉及的施工作業(yè)的技術質(zhì)量管理。負責組織制定施工作業(yè)的施工方案、方法或程序、安全技術措施，編制JSA并對作業(yè)人員進行交底，檢查施工方案、程序及措施的執(zhí)行情況，檢查施工質(zhì)量情況。

3.1.3

項目部物資設備管理部門負責作業(yè)許可所涉及的施工設備/器材的采購與監(jiān)督管理。組織制定或提供設備/器材的操作規(guī)程、使用說明/要求、質(zhì)量證明文件等,參與制定施工方案、安全技術措施和JSA，檢查施工設備/器材的管理情況。

3.1.4

項目部調(diào)度管理部門負責作業(yè)許可所涉及的水、電、施工車輛等業(yè)務范圍內(nèi)的主體責任實施與管理。

3.1.5

項目部其他業(yè)務管理部門負責作業(yè)許可所涉及的主體責任的實施與管理。

3.1.6

項目部安全管理部門負責作業(yè)許可的安全監(jiān)督管理。負責對作業(yè)許可批準人和監(jiān)護人實施業(yè)務培訓與資格認定，參與JSA及其交底，負責作業(yè)空間的氣體檢測與認定,檢查確認安全防護措施落實情況并在作業(yè)許可證上會簽，監(jiān)督檢查作業(yè)過程的安全狀況，負責作業(yè)許可票證的歸檔管理。

3.1.7施工經(jīng)理（或施工負責人）負責組織作業(yè)許可的實施。作業(yè)前組織JSA及其交底，組織確認外部作業(yè)環(huán)境（如能量隔離、介質(zhì)隔離、空間隔離、交叉作業(yè)等），檢查確認內(nèi)部施工作業(yè)條件和安全防護措施，批準作業(yè)許可證，巡視檢查施工作業(yè)情況和許可執(zhí)行情況，關閉作業(yè)許可證。

3.1.8

施工班組（作業(yè)單位）負責作業(yè)許可的實施。負責提出作業(yè)許可申請，指派作業(yè)監(jiān)護人，完善施工作業(yè)條件和安全防護措施，按照許可內(nèi)容完成施工作業(yè)。

3.1.9

監(jiān)護人負責作業(yè)全過程的監(jiān)護。作業(yè)前對安全措施落實情況進行檢查，清點作業(yè)人數(shù)，保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，查看施工作業(yè)狀況和安全狀況，當發(fā)現(xiàn)異常情況時及時制止作業(yè)，立即采取救護措施。

3.1.10

作業(yè)人員負責持有效作業(yè)許可進行施工作業(yè)。了解作業(yè)的內(nèi)容和要求，熟知作業(yè)中的危害因素和安全措施，佩戴正確的勞動防護用品或防護設備，按照許可要求完成施工作業(yè)內(nèi)容，當發(fā)現(xiàn)異常情況時應立即停止作業(yè)，向作業(yè)監(jiān)護人發(fā)出信號，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場。

3.2

安全監(jiān)督部負責對公司范圍內(nèi)作業(yè)許可安全管理情況進行監(jiān)督檢查和指導。

管理內(nèi)容與要求

4.1

作業(yè)許可管理范圍

凡涉及以下用火、高處、進入受限空間等高風險的作業(yè)實行作業(yè)許可管理。

4.1.1

進入受限空間作業(yè)

1）在沒有永久性自然通風或強力通風的封閉或半封閉的設備、設施及場所（含大口徑管道）進行的作業(yè)；

2）在可能積聚可燃性或有毒介質(zhì)的場所（如窨井、溝渠內(nèi)）進行的作業(yè)；

3）在可能存在缺氧危險的空間內(nèi)進行的作業(yè)。

4.1.2用火作業(yè)

1）在易燃、易爆場所內(nèi)的焊接、切割及金屬加工等可能產(chǎn)生火花的作業(yè)；

2）在易燃、易爆場所內(nèi)，使用噴燈、火爐（電、氣、煤、油）等明火的作業(yè)，使用電器設備、電動設備等可能產(chǎn)生火花的作業(yè)；受電后電氣、儀表施工可能產(chǎn)生火花的作業(yè)；

3）在易燃、易爆場所內(nèi)，燒（煨、烤）管線、熬瀝青、炒沙子、錘擊、噴砂等產(chǎn)生火花的作業(yè)。

4.1.3臨時用電作業(yè)

1）臨時用電配電系統(tǒng)安裝、調(diào)試作業(yè)；

2）變配電室、控制室和已受電的電氣、儀表設備所做的安裝、調(diào)試作業(yè)。

4.1.4起重吊裝作業(yè)

1）三級及以上吊裝作業(yè)；

2）聯(lián)合吊裝作業(yè)。

4.1.5

破土作業(yè)

1）深度超過0.5米的機械、人工開挖作業(yè)；

2）地面打孔、打樁作業(yè)，使用推土機、壓路機進行的土方作業(yè)。

4.1.6

高處作業(yè)：二級（5米）及以上高處作業(yè)。

4.1.7

射線作業(yè)

4.1.8

試壓、試車、化學清洗及盲板抽堵作業(yè)

4.1.9

鋼格板安裝拆除作業(yè)

4.1.10

根據(jù)風險評價確定的其它高風險作業(yè)，如大型吊裝地基處理作業(yè)、大型高支模與混凝土澆筑作業(yè)、深基坑作業(yè)、高大腳手架或施工平臺搭拆作業(yè)等。

4.2

許可證辦理條件

4.2.1

施工方案已經(jīng)批準，安全技術交底已經(jīng)進行。

4.2.2

JSA已經(jīng)進行，并已經(jīng)向全體作業(yè)人員交底。

4.2.3

現(xiàn)場作業(yè)條件已經(jīng)具備，許可證中所列出的控制措施已經(jīng)落實。

4.3

許可證辦理程序

4.3.1

許可申請

4.3.1.1

施工班組（或作業(yè)單位）在作業(yè)前向施工（業(yè)務）管理部門提出辦理《中石化第十建設有限公司作業(yè)許可證》的申請。

4.3.1.2

許可證由施工班組（或作業(yè)單位）負責人填寫并簽字。

4.3.2

審查確認

4.3.2.1

施工（業(yè)務）管理部門對申請的作業(yè)許可證進行編號、登記，并報告許可批準人。

4.3.2.2

批準人組織作業(yè)申請人、會簽人及作業(yè)相關方對作業(yè)方法、作業(yè)條件和安全防范措施等進行審查。

4.3.2.3

當申請的作業(yè)影響到其他多個作業(yè)活動時，相關作業(yè)負責人均須到作業(yè)現(xiàn)場實地確認。

4.3.3

許可證簽發(fā)

4.3.3.1

許可證會簽人員應在相應業(yè)務得到審核確認后簽署意見并簽字，安全會簽人應在安全防范措施檢查確認后簽字。

4.3.3.2

批準人在現(xiàn)場審核確認各項作業(yè)條件和安全措施后簽發(fā)許可證。

4.3.3.3

許可證的審批應由相應責任人簽字，其他人不得代簽；許可證簽發(fā)后，不應再作修改。

4.4

許可證實施

4.4.1凡進行第4.1條所列高風險作業(yè)，必須辦理《中石化第十建設有限公司作業(yè)許可證》。

4.4.2

施工作業(yè)必須按照許可證許可的作業(yè)類型和內(nèi)容進行作業(yè)。

4.4.3

施工作業(yè)必須在許可證有效期內(nèi)進行。當施工中斷需重新作業(yè)時，應對環(huán)境條件和安全措施予以確認；當作業(yè)超出許可有效期時，應重新辦理作業(yè)許可，也可在許可證到期當天辦理延期手續(xù)。

4.4.4

作業(yè)人員、監(jiān)護人員等現(xiàn)場關鍵人員變更時，應經(jīng)過批準人的批準。

4.5

許可證取消與關閉

4.5.1

許可證取消

發(fā)生下列情況時，施工班組（或作業(yè)單位）應立即終止作業(yè)，取消作業(yè)許可證，并告知批準人許可證被取消的原因。

a）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；

b）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；

c）實際作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離；

d）安全措施失去效力；

e）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患；

f）事故狀態(tài)下。

4.5.2

許可證關閉

對完成的施工作業(yè)，申請人與批準人應在現(xiàn)場檢查驗收，合格后雙方簽字關閉作業(yè)許可證，并將其送交安全管理部門存檔。

4.6

許可證管理

4.6.1

作業(yè)許可證應載明作業(yè)活動的基本信息，包括作業(yè)單位、作業(yè)時間、作業(yè)區(qū)域、地點、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)風險、主要控制措施及補充措施、作業(yè)審批、作業(yè)關閉等內(nèi)容。

4.6.2

作業(yè)許可證應進行編號、登記、收回、保存，許可證一式四份，應分別在：

安全管理部門留存（第一聯(lián)白色）

施工班組（監(jiān)護人）使用（第二聯(lián)黃色，關閉后送交安全管理部存檔）

施工經(jīng)理留存（第三聯(lián)紅色）

監(jiān)護人留存（第四聯(lián)藍色）

4.6.3

許可證應由安全管理部門統(tǒng)一保存，按月歸檔，保存期限為項目執(zhí)行期。

4.7

許可證有效期

4.7.1

許可證有效期應根據(jù)作業(yè)風險由批準人確定，一般為一個作業(yè)活動周期。4.7.2用電、進入受限空間和射線作業(yè)的許可證有效期為1天，其它作業(yè)許可證有效期最長為7天。

4.7.3

檢維修、保運項目用火作業(yè)許可證有效期執(zhí)行集團公司和業(yè)主有關規(guī)定。

4.8

其他要求

4.8.1

批準人在現(xiàn)場組織審查施工外部作業(yè)環(huán)境時，必須檢查確認與作業(yè)部位連通的能量、介質(zhì)和空間已經(jīng)有效隔離。對有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線、設備必須加盲板進行隔離；對通往下水井系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵。

4.8.2

批準人在批準作業(yè)許可證時，必須確認同一區(qū)域/地點是否還有其他作業(yè)與該作業(yè)發(fā)生沖突，如存在上下交叉作業(yè)、多專業(yè)同時作業(yè)等，則不能批準該作業(yè)許可的執(zhí)行，應協(xié)調(diào)其他作業(yè)，優(yōu)先執(zhí)行更為緊急的作業(yè)。

4.8.3

施工作業(yè)不得超出許可證上的作業(yè)內(nèi)容。

4.8.4

當許可的作業(yè)結(jié)束或中止時，作業(yè)負責人應確認作業(yè)部位處于安全狀態(tài)。

4.8.5

作業(yè)人員、監(jiān)護人應隨身攜帶或在現(xiàn)場展示作業(yè)許可證，以備查驗。

4.8.6

JSA應附在作業(yè)許可證上。

監(jiān)督檢查

5.1

安全監(jiān)督部對作業(yè)許可安全管理情況進行監(jiān)督抽查。

5.2項目安全管理部門對作業(yè)許可實施情況進行日常檢查，對違反和不執(zhí)行作業(yè)許可管理的班組和人員進行處罰。